GLOSTRUP KOMMUNE Samlet redegørelse for tilsyn vedr. tilbud efter Servicelovens 83 for udeboende 2014 Center for Sundhed og Velfærd, 01.09.2014. 1
Indhold Indledning... 3 Formål... 3 Resultater fra de udførte tilsyn... 4 Samlet konklusion... 13 2
Indledning Glostrup Kommune skal føre tilsyn med, at borgere, der er visiteret til ydelser efter Servicelovens 83, får leveret disse ydelser. Tilsynet omhandler borgere, der bor i eget hjem og er udført efter: Servicelovens 151c Stk. 1 Kommunalbestyrelsen skal udarbejde og offentliggøre en tilsynspolitik for tilbud efter 83, som er omfattet af reglerne om frit valg af leverandør efter 91. Stk. 2 Tilsynspolitikken skal indeholde kommunens procedurer for udførelse af tilsyn med disse tilbud og for opfølgning på tilsynet. Stk. 3 Kommunalbestyrelsen skal i tilslutning til beslutninger om serviceniveauet for tilbud efter 83 og om udarbejdelse af kvalitetsstandarder efter 139 mindst én gang årligt følge op på tilsynspolitikken, herunder foretage de nødvendige justeringer. Kommunalbestyrelsen vedtog i 2011 en tilsynspolitik på området gældende fra 2012. Tilsynspolitikken er revideret og godkendt i 2013. Denne redegørelse omhandler tilsyn foretaget efter tilsynspolitikkens vedtagelse i 2013. Tilsyn vedr. borgere, der bor i plejebolig, beskrives i særskilt rapport. Formål Formålet med at føre tilsyn er: At kontrollere om de leverede ydelser er i overensstemmelse med Glostrup kommunes kvalitetsstandard på området og den enkelte borgers afgørelse. Kvalitetsstandard og afgørelse understøtter gældende lovgivning. At belyse borgernes generelle tilfredshed med udførelsen. At belyse borgerens generelle tilfredshed med visitationen. Resultater fra de udførte tilsyn 1. Kontrol ved månedlige afregninger. 3
Der er i 2014 foretaget kontrol ved at sammenligne visiteret tid med leveret tid. Kontrollen har påvist uacceptabelt mange fejl i fakturaerne hos en enkelt leverandør, Solkysten. Der er givet påbud om, at fakturaerne skal være fejlfrie. Solkysten har udarbejdet en handleplan. 2. Uanmeldte tilsyn hos alle leverandører x 1 årligt. Det er udført uanmeldte tilsyn hos alle leverandører, dog er undtaget leverandører, som enten er ophørt som leverandør eller er påbegyndt med at levere ydelser i indeværende år. Der er udført uanmeldt tilsyn hos Plejerne, da firmaet først opsagde kontrakten med Glostrup Kommune i 2014. De uanmeldte tilsyn indeholder dialog med ledere og medarbejderne med henblik på at sikre, at leverandøren lever op til de krav, der er i gældende kvalitetsstandard og kontrakt, der er indgået med Herudover har Center for Sundhed og Velfærd fået/gennemset relevante dokumenter (kørelister, straffeattester og dokumentation for uddannelsesniveau). Der er gennemført uanmeldte tilsyn hos nedenstående leverandører: Glostrup Hjemmepleje Solkysten Globel Din Fleksible Service Plejerne Dansk ældrepleje Omsorgsplejen Elitemiljø Intervare Egebjerg Købmandsgaard Multiindkøb Hvissinge Madlevering Din Private Kok KRAM (overtaget af Det Danske Madhus i maj 2014) 4
3.a. Tilsynsresultater fra uanmeldte tilsyn Leverandør Konklusion fra tilsynet Anbefalinger Påbud Handleplan udarbejdet? Den kommunale hjemmepleje, Sydvestvej Solkysten Globel at Den kommunale hjemmepleje lever op til de krav, der er i gældende at Solkysten lever op til de krav, der er i gældende at Globel lever op til de krav, der er i gældende 5
Din Fleksible Service Plejerne at Din Fleksible Service lever op til de krav, der er i gældende kvalitetsstandard og den kontrakt, der er indgået med at Plejerne lever op til de krav, der er i gældende Dansk ældrepleje Tilsynet har fundet anledning til at give anbefaling på at nyansatte medarbejdere hurtigt præsenteres for Glostrup kommunes kvalitetsstandarder. Omsorgsplejen Det anbefales, at medarbejderne, der arbejder i Glostrup, får en grundigere introduktion til Glostrup Kommunes kvalitetsstandarder vedr. Servicelovens 83 og 84, herunder en beskrivelse af, hvad de forskellige Der gives påbud om at Omsorgsplejen fremover altid kontakter pårørende eller om nødvendigt skaffer sig adgang til boligen, hvis en borger ikke er hjemme og ikke har meldt afbud til hjælpen. Omsorgsplejen Ja 6
Elitemiljø Leverandøren lever op til de krav, der er i gældende rengøringsydelser indeholder. har den. 13. april 2014 fremsendt handleplan vedrørende fremtidig håndtering af situationer, hvor en borger ikke er hjemme til hjemmehjælp Tilsynet har fundet anledning til at give anbefaling om, at funktionsvurderingen gennemlæses ved nye borgere og ændringer. Intervare Egebjerg Købmandsgaard at Intervare lever op til de krav, der er i gældende at Egebjerg Købmandsgaard lever op til de krav, der er i gældende kvalitetsstandard og den kontrakt, der er indgået med 7
Multiindkøb at Multiindkøb lever op til de krav, der er i gældende Leverandør er ved tilsyn blevet gjort opmærksom på, at firmaet lænede sig op af et påbud. I pkt. 4 er firmaet blevet gjort opmærksom på, at der skal læses advis dagligt, og at firmaet skal tilbagemelde ved problemer med CSC omsorgssystem. Ja Firmaet har indsendt en handleplan og lever herefter op til kravene i forhold til pkt. 4. Hvissinge Madlevering at Hvissinge Madlevering lever op til de krav, der er i gældende kvalitetsstandard og den kontrakt, der er indgået med Din Private Kok Der gives anbefaling om, at Din Private Kok i pjecen informerer borgerne om, at Multi Trans bruges som underleverandør til levering af maden. Baggrunden for det er, at det fremgår af pjecen, at chaufførerne kommer fra Din Private Kok, men på chaufførens bil, ID-kort og 8
uniform står Multi Trans. KRAM at KRAM lever op til de krav, der er i gældende 9
3.b. Tilsynsresultater, skærpet tilsyn Leverandør Påbud fra første tilsyn Konklusion fra skærpet tilsyn Påbud fra skærpet tilsyn Handleplan udarbejdet? Ja/Nej Handleplan godkendt? Ja/Nej Omsorgsplejen Der gives påbud om, at Omsorgsplejen fremover altid kontakter pårørende eller om nødvendigt skaffer sig adgang til boligen, hvis en borger ikke er hjemme og ikke har meldt afbud til hjælpen. Omsorgsplejen har den. 13. april 2014 fremsendt handleplan vedrørende fremtidig håndtering af situationer, hvor en borger ikke er hjemme til hjemmehjælp Visitationsenheden har modtaget handleplan fra Omsorgsplejen vedr. procedure ved forgæves gang. Der er 28.08.2014 fulgt op på denne telefonisk. Der er talt med arbejdsleder den pågældende dag, som fint redegjorde for beskrevne procedure. Umiddelbart efterfølgende blev medarbejder kontaktet. Hun redegjorde ligeledes fint for beskrevne procedure. dvs. har intet at bemærke, da det observerede betyder, at leverandøren lever op til de krav, der er i gældende kontrakt, der er indgået med den private leverandør. Ja Ja 10
4. Ledelseskontrol Der udføres ledelseskontrol med Visitationsenhedens afgørelser og deres samarbejde med borgerne. Ledelseskontrollen indeholder kontrol med et antal tilfældigt udvalgte sager. Der kontrolleres, om der er foretaget en visitation, der understøtter lovgivning og interne retningslinjer. Herudover kontaktes et antal borgere med henblik på at få en dialog med borgerne om deres tilfredshed med Visitationsenheden Tilsynsresultater fra ledelsestilsynet Tilsynsområde Resultat Handleplan udarbejdet? Ud fra kvalitetsstandard Praktisk hjælp og personlig pleje efter Servicelovens 83 samt og retningslinje for ensartet visitation er 10 sager gennemset mhp, om de følger ovenstående. Kvalitetsstandard overholdes. Sagstider overholdes. 9 ud af 10 sager er tilstrækkeligt dokumenteret. I en enkelt sag er det tilstrækkeligt dokumenteret, at borger har behov for hjælp til bad. Men det ikke tilstrækkelig dokumenteret, hvorfor borger er visiteret til bad flere x ugentligt. Sagen adskiller sig fra de andre 9 sager grundet personlig hjælperordning 94. Ja Ud fra kvalitetsstandard for 112 0g 113 i Serviceloven, 2011 samt kvalitetstandarden 116 i Serviceloven, 2011 vedr. tekniske hjælpemidler og forbrugsgoder samt retningslinje vedr. ensartet visitation. er 5 sager gennemset mhp, om de følger ovenstående. Dialog med 5 tilfældigt udvalgte borgere om deres tilfredshed med Visitationsenheden Kvalitetsstandard overholdes. Sagstid overholdes. Retningslinjen følges. Fire borgere udtrykker stor tilfredshed med Visitationsenheden. En enkelt borger udtrykker tilfredshed med Vsitationsenheden. Men har dog nogle forslag til forbedringer. Ingen Ja 11
5. Klagesager Center for Sundhed og Velfærd har fra 1. januar 2014 foretaget en skriftlig registrering af klager. Der har været 3 klagesager i perioden 1. januar til 31. august 2014. Heraf har der været to klager vedr. sager, der vedrører Servicelovens 114 (støtte til køb af bil). I den ene af disse sager fik borger medhold efter revurdering i kommunen, og den anden sag er videresendt til Ankestyrelsen, hvor afgørelse ikke foreligger p.t. Den sidste klagesag er vedr 112(hjælpemidler). Sagen har været videresendt til Ankestyrelsen, som har givet kommunen medhold. Herudover foregår der kontinuerligt og som vanligt samtaler mellem daglig leder af visitationen og borgere/pårørende, der kontakter vedkommende af forskellige årsager. 12
Samlet konklusion Center for Sundhed og Velfærds generelle vurdering af det samlede tilsyn for 2014 er acceptabelt. Det er 3. gang, der udføres tilsyn efter en vedtaget tilsynspolitik på området. Det vurderes, at de leverede ydelser er i overensstemmelse med Glostrup kommunes kvalitetsstandard på området, og den enkelte borgers afgørelse. Det vurderes, at visitationerne følger lovgivning og interne retningslinjer. I forbindelse med de uanmeldte tilsyn i 2014 er der skabt klarhed over, at leverandørerne lever op til kravene vedr. uddannelseskrav, at kunne legitimere sig og dokumentere optimalt. Dette var ikke tilfældet i 2013. En leverandør har modtaget anbefaling om, at medarbejderne hurtigere præsenteres for Glostrup Kommunes kvalitetsstandarder vedr. Servicelovens 83 og 84. En leverandør har modtaget anbefaling om, at medarbejderne får en grundig præsentation af Glostrup Kommunes kvalitetsstandarder vedr. Servicelovens 83 og 84. En leverandør har modtaget anbefaling om, at funktionsvurderingen gennemlæses ved nye borgere og ændringer. En leverandør har modtaget anbefaling om at informere borgerne om, hvem der benyttes som underleverandør. En leverandør har modtaget et påbud om altid at kontakte pårørende eller om nødvendigt skaffe sig adgang til boligen, hvis en borger ikke er hjemme og ikke har meldt afbud til hjælpen. Ved det skærpede tilsyn kunne medarbejder og leder fint redegøre for den beskrevne procedure. Leverandør lever dermed op til kravene. En leverandør har modtaget et nærved påbud om, at der skal læses advis dagligt og at firmaet skal tilbagemelde ved problemer med CSC omsorgssystem. I forbindelse med ledelsestilsyn har et antal tilfældigt udvalgte sager været gennemgået og borgerne kontaktet. Disse borgere var alle tilfredse med Visitationsenheden. En enkelt borger havde forslag til forbedringer. Der er udarbejdet handleplan for at imødekomme disse. 13