Dialogbaseret Aftalestyring Aftale 2007 Lunden 2007 1
Indholdsfortegnelse 1.0 Indledning...2 2.0 Den politiske ramme...3 3.0 Den fællesfaglige ramme...4 4.0 Institutionsrammen...5 5.0 Den administrative ramme...6 6.0 Den økonomiske ramme...7 Bilag 1 - Faglige indsatsområder 2007...8 Bilag 2a Eget indsats. - Kostpolitik...10 Bilag 2b Eget indsats. - Uddannelsespolitik...11 1.0 Indledning 1.1 Aftalens parter og løbetid Ved indgåelsen af aftalen forpligter direktionen og aftaleholderen sig til målrettet at arbejde for at opfylde aftalens indhold. Aftaleholderen er ansvarlig for at levere det aftalte serviceindhold, samt at opfylde de vedtagne målsætninger og indsatsområder. Dette skal ske inden for de generelle spilleregler for Decentral Ledelse og Centrale Styring, samt den tildelte budgetramme. Aftaleparter for aftale 2007, fra 1.1.2007 til 31.12.2007. Godkendt Kommunaldirektør d. 6.2.2007 Benny Balsgaard Benny Balsgaard Institutionsleder Birgit Søgren Nielsen Lunden, Lundegårdsvej 1 5792 Årslev 1.2 Aftaleområdets kerneydelse Lunden er et pædagogisk tilbud, hvor hjemmeboende børn, unge og voksne med varigt nedsat funktionsniveau kan være, når de eller deres pårørende har brug for et aflastningsophold på hverdage, i weekender og ferier. 2
Et aflastningsophold kan medvirke til at børn, unge og voksne med varigt nedsat funktionsniveau kan forblive hjemmeboende. For hjemmeboende voksne kan aflastning være et led i en udflytning til egen bolig. Får en familie brug for akut aflastning i. f. m. sygdom, fødsel, dødsfald o. lign. modtages barnet på Lunden, såfremt der er ledig kapacitet. Med udgangspunkt i den enkelte og gruppen som helhed tilbyder vi støtte og hjælp til dagligdags funktioner herunder; personlig hygiejne, af- og påklædning, indkøb, madlavning, spisning, leg og socialt samvær med ligestillede. Et højt fagligt niveau og et tæt forældresamarbejde sikrer, at gæsternes individuelle behov tilgodeses. Samværet med gæsterne er præget af respekt og har fokus på at understøtte den enkeltes ressourcer, så alle får den fornødne støtte til at udvikle deres selvværd, selvstændighed og sociale forståelse. Gæsterne har som udgangspunkt været i deres primære dagtilbud på hverdage og der er derfor ikke planlagt aktiviteter udover de praktiske gøremål, som en hverdag byder på med indkøb, madlavning, hygge og samvær. Gæsterne har i takt med deres formåen indflydelse og reelle valgmuligheder i. f. m. den daglige planlægning og praktiske gøremål. I weekender og ferier er der mulighed for at planlægge mere udadvendte aktiviteter. Aktiviteterne tilrettelægges med udgangspunkt i gæsternes behov, i den aktuelle årstid, ligesom de er inspireret af de traditioner, der er forbundet med den danske kultur i. f. m. fødselsdage og højtider. 2.0 Den politiske ramme 2.1 Politiske visioner og målsætninger Der foreligger ved indgangen til 2007 af gode grunde endnu ikke en defineret handicappolitik for Faaborg-Midtfyn Kommune. Derfor vil der i løbet af 2007 blive formuleret en konkret handicappolitik for kommunen. Dette vil ske i en dialog mellem politikerne og fagsekretariatet handicap og psykiatri og med inddragelse og høring af relevante faglige aktører på området, herunder institutioner, brugere, personale og Handicaprådet i Faaborg-Midtfyn Kommune. I de fælles faglige mål for institutionerne på handicap og psykiatriområdet og i fagsekretariatets aftale for 2007 er beskrivelse og input til kommunens handicappolitik og målsætninger på området defineret som et særligt indsatsområde. Det er væsentligt, at politikerne forud for arbejdet med at formulere en handicappolitik stifter bekendtskab med og får et nærmere indblik i tilbudsviften på området, idet denne i forbindelse med strukturreformen spænder langt bredere end tidligere. Desuden skal borgernes ønsker og behov afdækkes og beskrives, og herudfra vurderes i forhold til denne tilbudsvifte. 2.2 Politiske indsatsområder Se ovenfor. 3
3.0 Den fællesfaglige ramme 3.1 Faglige målsætninger Fagsekretariatet handicap og psykiatri har i samarbejde med institutionslederne på området besluttet, at institutionernes aftaler for 2007 primært skal bygge på to udvalgte fællesfaglige målsætninger og indsatsområder. I udvælgelsen af fællesfaglige mål er der taget hensyn til, at der skal være en balance mellem det faglige ambitionsniveau og hvad der praktisk og realistisk er muligt at nå i et år, hvor institutionerne i øvrigt skal konsolidere sig i en ny kommunal sammenhæng. Herudover er der i valget af det fællesfaglige grundlag forsøgt skabt en sammenhæng til det arbejde, der skal foregå med at få etableret en samlet handicappolitik på området i 2007. Med tilgangen af otte tidligere amtslige tilbud spænder kommunens tilbudsvifte på området bredt. Fra de nære, integrerede tilbud, som fungerer i tæt samarbejde med borgernes lokale arbejde, fritid og sociale liv og bolig, til de specialiserede tilbud, der i et mere regionalt regi er målrettet borgere med helt særlige behov borgere, der primært kommer fra andre kommuner. Derfor vil den første fællesfaglige målsætning være at beskrive og overfor både politikerne og omverdenen at synliggøre kommunens tilbudsvifte på handicap- og psykiatriområdet, herunder kapacitet og kompetencer, samt at udvikle samspillet i tilbudsviften. Samspillet mellem tilbudene skal sikre, at tilbudene udnytter hinandens viden og kompetencer og koordinerer deres indsats, så der samlet set på området leveres en indsats præget af kvalitet, løbende faglig udvikling og en optimal udnyttelse af ressourcerne. Den anden fællesfaglige målsætning er at få udarbejdet et fælles og koordineret handleplanskoncept. Handleplanerne er et vigtigt værktøj i forhold til at kunne afdække den enkelte brugers situation, ønsker og behov, og herudfra løbende tilrettelægge og yde den rigtige indsats og løbende følge op på den. Derfor er det også vigtigt, at der udvikles et fælles koncept, som kan være med til at dokumentere og begrunde den valgte indsats for den enkelte bruger. Arbejdet med udviklingen af et fælles handleplanskoncept involverer både fagsekretariatet som visiterende myndighed og institutionerne som ansvarlige for den løbende tilrettelæggelse og justering af indsatsen. 3.2 Faglige indsatsområder Fællesfagligt indsatsområde 1: Kortlægning af tilbudsviften og udvikling af samspillet imellem tilbudene Beskrivelse og synliggørelse af tilbudsviften, der skaber overblik over: Hvilke målgrupper det enkelte tilbud dækker (og hvilke, der ikke er dækket) Det enkelte tilbuds spidskompetencer og særlige vidensområder Hvorledes de enkelte tilbud spiller sammen og hvordan de kompletterer og supplerer hinanden Udvikling af samspillet imellem tilbudene, herunder: Etablering og beskrivelse af faste samarbejdsflader Projekter og samarbejder omkring de borgere, der på en gang bruger flere tilbud, eller som fagligt og indsatsmæssigt ligger i overgangs- eller gråzone 4
Videndeling på tværs af tilbudene: udvikle og udveksle viden, idet de forskellige tilbud har og arbejder med forskellige kompetencer og metoder, som kan være gavnlige for andre Fælles og tværgående uddannelse og kompetenceudvikling Tværgående projekter Oparbejdelse af tværgående ekspertise for personer med problemadfærd (m.h.p. Forebyggelse og opkvalificering) Særlige tiltag/samarbejder for personer i gråzoneområdet for mentalt handicap og psykiske lidelser Fællesfagligt indsatsområde 2: Fælles og koordineret handleplanskoncept Etablere et overordnet og fælles koncept for handleplaner på handicap og psykiatriområdet, Sammenhæng med planer ved etablering af tilbudet (dvs. ved visitationen af den enkelte) og de løbende handleplaner Samordnede og koordinerede handleplaner for brugere, der har flere tilbud i kommunen 3.3 Gældende politikker, retningslinier, planer mv. på fagområdet Se under den politiske ramme. 4.0 Institutionsrammen 4.1 Institutionsrammen (max 1 side) Grundnormeringen udgør 40,48 fuldtidsstillinger. 1 forstander 1 stedfortræder 2 afdelingsledere 24 pædagoger 6 nattevagter (pæd./sygehjælper/sosu) 4 social- og sundhedsass. 1 pæd.medhj. 1 stud.pæd. 1 øvelsespraktikant 1 flexjob 2 regøringsass. 1 sekretær Social og sundhedsassistenterne sikrer sammen med den pædagogiske faggruppe, at den enkelte gæst tilbydes individuel pleje og omsorg. 15 pædagoger er uddannet b-instruktører i lejrings- og forflytningsteknik 2 pædagoger har praktikvejlederuddannelsen og 2 pædagoger har praktikkursus. Alle ansatte har grundkursus i 1.hjælp. Lunden har endvidere en fast stab af tilkaldevikarer. Lunden modtager studerende fra Social- og Sundhedsskolen i Svendborg og fra CVU i Odense. 5
Lunden samarbejder med kommunerne i. f. m. personer, der skal i virksomhedspraktik, arbejdsprøvning m.v. Lunden samarbejder med de nærliggende folkeskoler i. f. m. brobygningsprojekter og erhvervspraktik. 4.2 Institutionens egne indsatsområder Kostpolitik (se bilag 2a) Uddannelsespolitik (se bilag 2b) 5.0 Den administrative ramme 5.1 Direktionens koncernmål Ledelsesgrundlag og værdier: Lederforum formulerer et fælles grundlag for god ledelse som i videst muligt omfang træder i stedet for en detaljeret regelstyring. Det er et koncernmål at alle aftaleholdere bidrager konstruktivt til denne proces - og at hver aftaleholder udmønter de fælles ledelsesgrundlag og værdier i eget fagsekretariat, stab eller institution. HR-staben er tovholder på tilrettelæggelsen og gennemførelsen af dette koncernmål. Medarbejdertrivsel: Direktionen lægger stor vægt på at opbygge en organisation, hvor medarbejdernes trivsel er rigtig god. Derfor skal bl.a. gennemføres to trivselsundersøgelser i hele organisationen i løbet af 2007. Med dette initiativ ønsker direktionen at sætte yderligere fokus på medarbejdernes trivsel. Det er et koncernmål at hver enkelt aftaleholder følger op på resultaterne af disse undersøgelser og arbejder systematisk med medarbejdertrivsel i eget fagsekretariat, stab og institution. HR-staben er tovholder på tilrettelæggelsen og gennemførelsen af dette koncernmål. En åben og proaktiv kommune: Faaborg-Midtfyn Kommune skal være kendt som en åben og proaktiv organisation, hvor de ansatte i videst mulig omfang benytter deres faglige og personlige kompetencer til at synliggøre initiativer og opgaveløsning i den form Faaborg-Midtfyn har besluttet. Det er et mål at kommunens ansatte har en forståelse for og en oplevelse af, at reglerne om offentlig ansattes ytringsfrihed ikke blot er gældende, men også at ledelsen understøtter brugen heraf. Fællessekretariat er tovholder på tilrettelæggelsen og gennemførelsen af dette koncernmål. Dialogbaseret Aftalestyring: Dialogbaseret aftalestyring skal skabe fokus på organisationens mål og resultater på alle niveau. Derfor er det afgørende for direktionen at hele organisationen i 2007 oplever, at den politiske dialog og målformulering udgør et godt grundlag for udarbejdelse af aftaler i tæt dialog og samspil med brugere og medarbejdere. Det forventes at alle aftaleholdere aktivt arbejder med formidling af formålet med aftalestyring samt inddrager medarbejdere, brugerbestyrelser o.lign. i arbejdet. Det er ligeledes direktionens mål, at alle aftaleholdere får de redskaber og kompetencer, som gør dem i stand til at udøve den nødvendige styring og ledelse i fht. aftalernes forskellige rammer. EvalueringProjektOrganisation-staben (EPO) er tovholder på implementering, udviklingen og evaluering af Dialogbaseret Aftalestyring. En detaljeret beskrivelse af direktionens koncernmål fremgår at notat vedrørende direktionens Koncernmål for 2007 samt direktionens aftaler med HR, Fællessekretariatet samt EvalueringProjektOrganisation-staben (EPO). 6
5.2 Spilleregler for aftalestyring Der henvises til Spilleregler for Decentral ledelse og Central Styring vedtaget i Kommunalbestyrelsen den 8.1. 2007. 5.3 Politikker, retningslinier mv. på koncernniveau Der henvises til Styrelsesvedtægten, Kasse- og regnskabsregulativet, Personalepolitikken, koncept for Dialogbaseret Aftalestyring, Indkøbspolitikken, IKT-arkitektur og den fælles designmanual. 6.0 Den økonomiske ramme 6.1 Driftsbudget for aftaleholderen Det samlede driftsbudget for Lunden er budgetlagt med netto kr. 17.021.000 kr. Budgetrammen vil i løbet af foråret 2007 blive reguleret inden for følgende områder: Udvendig vedligeholdelse Forsikringer IT Lederløn Tjenestemandspension til afgåede tjenestemænd Der vil blive foretaget en regulering af budgetrammen i forhold til en eventuel mer- eller mindreindskrivning, som beskrevet i bilag til aftalen: Principper for regulering af dag- og døgntilbud for voksne inden for områderne handicap og psykiatri. Det er op til den enkelte aftaleholder, at holde sig ajour med eventuelle yderligere korrektioner af budgetrammen. De øvrige forudsætninger lagt til grund for budgettet fremgår af budgetbemærkningerne indeholdt i budget 2007. For en præcisering af de generelle aftaleforhold henvises til de generelle spilleregler vedrørende aftalestyring ( Spilleregler for Central styring og Decentral ledelse ) samt Faaborg-Midtfyn Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ med tilhørende bilag. 7
Bilag 1 - Faglige indsatsområder 2007 Emne Fagsekretariat Hvem Aftaleholderen Faglige målsætninger Faglig indsatsområde 2007 1) Beskrivelse og synliggørelse af tilbudsviften og udvikling af samspillet 2) Etablering af fælles og koordineret handleplanskoncept Handicap og psykiatri Alle institutioner/aftaleholdere på handicap og psykiatriområdet Alle institutioner/aftaleholdere på handicap og psykiatriområdet 1) Beskrivelse og synliggørelse af tilbudsviften og udvikling af samspillet 2) Fælles og koordineret handleplanskoncept Delmål 1.1) Beskrivelse og synliggørelse af tilbudsviften: Overfor politikerne og omverdenen få kortlagt følgende: o Hvilke målgrupper det enkelte tilbud dækker (og hvilke, der ikke er dækket) o Det enkelte tilbuds spidskompetencer og særlige vidensområder o Hvorledes de enkelte tilbud spiller sammen og kompletterer og supplerer hinanden Alle kommunens tilbud findes i Tilbudsportalen 1.2) Udviklingen af samspillet i tilbudsviften, f.eks.: Etablering og beskrivelse af faste samarbejdsflader Projekter og samarbejder omkring de borgere, der på en gang bruger flere tilbud, eller som fagligt og indsatsmæssigt ligger i overgangs- eller gråzone Videndeling på tværs af tilbudene: udvikle og udveksle viden, idet de forskellige tilbud har og arbejder med forskellige kompetencer og metoder, som kan være gavnlige for andre o Fælles og tværgående uddannelse og kompetenceudvikling o Tværgående projekter Oparbejdelse af tværgående ekspertise for personer med problemadfærd (mhp forebyggelse og opkvalificering) Særlige tiltag/samarbejder for personer i gråzoneområdet for mentalt handicap og psykiske lidelser 2) Fælles og koordineret handleplanskoncept: Sammenhæng med planer ved etablering af tilbudet (dvs. ved visitationen af den enkelte) og de løbende handleplaner Samordnede og koordinerede handleplaner for brugere, der har flere tilbud i kommunen Succeskriterier 1.1) Alle institutioner skal have beskrevet deres grundlæggende ydelser, målgruppe og kompetencer 1.2) Alle institutioner skal have igangsat mindst et samarbejdsprojekt med en eller flere andre institutioner i kommunen 2.1) De hidtidige erfaringer og praksis med handleplaner er kortlagt 2.2) Der er igangsat fælles overvejelser vedr. et koordineret, fremtidigt handleplandskoncept 8
Overordnet handleplan 1.1) Der afholdes månedligt institutionsledermøder, hvor proces og videre tiltag drøftes, og der træffes aftaler for videre forløb 1.2) Den enkelte institution beskriver senest 31. marts 2007 egne opgaver, ydelser, spidskompetencer og særlige vidensområde samt senest 1. september 2006 hvorledes dette kan anvendes i en samlet helhed på området 1.3) Den enkelte institution aftaler og indgår i formelt samarbejde med andre institutioner om et eller flere konkrete relevante samarbejdsprojekter 2.1) Med udgangspunkt i de månedlige institutionsledermøder nedsættes arbejdsgrupper, der Kortlægger den foreløbige praksis på området, Drøfter muligt fremtidigt fælles koncept Evt. afholdelse af temadage Mål- og resultatopfølgning Succeskriterierne er umiddelbart konstaterbare. Økonomi Inden for fagsekretariatets ramme, ca. 3. fuldtidsstilinger. Resultatkrav At der gennem processen skabes overblik over områdets kompetencer og ydelser At dette kan vurderes i sammenhæng med efterspørgslen At der er skabt et grundlag for videre udvikling og tilpasning af tilbudsviften At Faaborg-Midtfyn Kommunes ydelser og tilbud på området er kendte, også uden for kommunen 9
Bilag 2a Eget indsats. - Kostpolitik Emne Aftaleholderen Eget indsatsområde 2007 Kostpolitik Lunden Institutionens egne målsætninger Det er et mål, at vi i løbet af 2007 får vedtaget en kostpolitik, der kan medvirke til; at Lundens personale får en fælles holdning til sunde kostvaner og skaber gode rammer for måltiderne. at Lundens gæster samarbejder aktivt omkring de sunde kostvaner. Delmål A) at øge bevidstheden omkring sunde kostvaner for både gæster og personale. B) at styrke personalets ansvarsfølelse i. f. t. sundhedsfremmende tiltag, så de kan udvise aktiv omsorg for den enkelte gæst og gruppen som helhed. C) at motivere og inspirere Lundens gæster til at samarbejde omkring de sundhedsfremmende tiltag. Succeskriterier A) at Lundens ansatte bakker op og efterlever intentionerne i kostpolitikken og som udgangspunkt tilbyder en alsidig og ernæringsrigtig kost. B) at Lundens ansatte opleves som inspirerende og motiverende rollemodeller i. f. t. sunde kostvaner. C) at gæsterne i højere grad involveres i de sunde kostvaner i. f. m. planlægning, indkøb og tilberedning af måltiderne. Overordnet handleplan En arbejdsgruppe bestående af ledelse og personale fra alle afdelinger indsamler og formidler viden om sunde kostvaner og sikrer at emnet sund kost debatteres. Arbejdsgruppen udarbejder forslag til en kostpolitik, som kan understøtte sunde kostvaner og skabe gode rammer for måltiderne. Kostpolitikken vedtages efter endt høring af Lundens MED-udvalg d. 20. sept. 2007. Arbejdsgruppen udarbejder spørgeskema til effektmåling, som udfyldes af Lundens ansatte samt en gruppe af gæster fra alle afdelinger. Mål- og resultatopfølgning Arbejdsgruppen evaluerer v. h. a. spørgeskema effekten af kostpolitikken og fremlægger resultatet på Lundens MED-møde d.13.dec.2007. Økonomi Forventet forbrug af ledelses- og medarbejdertimer vil i gennemsnit være 2-3 tim. pr. mdr. for medlemmerne i arbejdsgruppen. Resultatkrav At få vedtaget en kostpolitik i 2007, som alle ansatte og gæster bekender sig til. 10
Bilag 2b Eget indsats. - Uddannelsespolitik Emne Aftaleholderen Eget indsatsområde 2007 Uddannelsespolitik Lunden Institutionens egne målsætninger Det er et mål, at vi i løbet af 2007 får vedtaget en uddannelsespolitik, der kan medvirke til at opkvalificere Lunden som uddannelsessted ved; At rammer og indhold i relation til praktikforhold bliver drøftet og alle får en forståelse for hvordan de kan bidrage til et lærerigt studiemiljø. At generelle forventninger og krav til studerende, vejleder, leder og personalegruppen som helhed bliver tydelige. Delmål Involvering af alle ansatte i. f. m. drøftelser af rammer og indhold i relation til praktikforhold. Udarbejdelse af tjekliste som kan sikre en god og målrettet introduktion af den studerende Udarbejdelse af vejledningstimeplan indeholdende løbende evaluering og udvalgte centrale temaer, som er grundlæggende for det pædagogiske arbejde på Lunden. Udarbejdelse af funktionsbeskrivelse til praktikvejledere. Succeskriterier Når Lundens ansatte medvirker aktivt i samarbejdet med den studerende og bidrager til at skabe et lærende og fagligt udviklende studiemiljø. Når de studerende oplever, at alle ansatte på Lunden stiller sig til rådighed med faglig sparring og feedback. Når vejledningstimeplanen fungerer som ramme for en kvalificeret og målrettet vejledning. Når rollen som praktikvejleder bliver defineret og opgaverne tydelige. Overordnet handleplan En arbejdsgruppe bestående af Lundens praktikvejledere indhenter inspirationsmateriale og sikrer at rammer og indhold i relation til praktikforhold bliver debatteret. Arbejdsgruppen udarbejder introduktionsplan m. tjekliste til studerende Arbejdsgruppen udarbejder timevejledningsplan indeholdende løbende evaluering og udvalgte centrale temaer, som er grundlæggende for det pædagogiske arbejde på Lunden. Arbejdsgruppen og lederen udarbejder i fællesskab funktionsbeskrivelse til praktikvejledere. Lederen udarbejder spørgeskema til brug for evaluering og kvalitetssikring af introduktion, vejledningstimeplan og vejledning generelt senest d. 1.marts 2007. Mål- og resultatopfølgning Praktikvejlederen er ansvarlig for, at studerende foretager den løbende evaluering i 11
perioden d.1.marts - 31.juli 2007. Arbejdsgruppen fremlægger introduktionsplan, vejledningstimeplan, funktionsbeskrivelse til praktikvejledere samt resultaterne af evalueringsskema på MED-møde d.20.sept.07. Uddannelsespolitikken vedtages efter endt høring af Lundens MED-udvalg d.13.dec.2007. Økonomi Forventet forbrug af ledelses-/medarbejdertimer i arbejdsgruppen vil i gennemsnit være 2-3 tim/mdr. Resultatkrav At få vedtaget en uddannelsespolitik inden udgangen af 2007, der bygger på en fælles erkendelse af, at alle ansatte på Lunden kan bidrage til og har et medansvar for uddannelsen af kommende kolleger. 12