Dialogbaseret Aftalestyring. Aftale 2007 Jobcenter Faaborg-Midtfyn

Transkript

1 Dialogbaseret Aftalestyring Aftale 2007 Jobcenter Faaborg-Midtfyn

2 Indholdsfortegnelse 1.0 Indledning Den politiske ramme Den faglige ramme Egen ramme Den administrative ramme Den økonomiske ramme...6 Bilag 3 egne indsatsområder Indledning 1.1 Aftalens parter og løbetid Ved indgåelsen af aftalen forpligter direktionen og aftaleholderen sig til målrettet at arbejde for at opfylde aftalens indhold. Aftaleholderen er ansvarlig for at levere det aftalte serviceindhold, samt at opfylde de vedtagne målsætninger og indsatsområder. Dette skal ske inden for de generelle spilleregler for Decentral Ledelse og Centrale Styring, samt den tildelte budgetramme. Aftaleparter for aftale 2007, fra til Godkendt Kommunaldirektør d Benny Balsgaard Benny Balsgaard Jobcenterchef Svend Skipper Jobcenteret 1.2 Aftaleområdets kerneydelse Jobcentrets målgrupper: - Private og offentlige virksomheder - Personer i arbejde, der ønsker at skifte job - Sygemeldte lønmodtagere, der har brug for hjælp til arbejdsfastholdelse - Nyledige tæt på arbejdsmarkedet - Kontanthjælpsmodtagere, der har brug for hjælp til at komme i arbejde - Kontanthjælpsmodtagere med problemer, der har brug for hjælp til at komme i arbejde - Ledige visiteret til flex samt ansatte i flexjob - Førtidspensionister der skal i skånejob - Nyankomne udlændinge, der skal på arbejdsmarkedet for første gang - Handicappede der skal i arbeje - Unge ledige under 25 år 2

3 Jobcentret kerneydelser samt enheder: Jobservice Virksomhedsservice: Information og vejledning. Formidling af ledige til ordinære job samt andre borgere til flexjob, virksomhedspraktikker, revalidering, arbejdspladsfastholdelse. Aktivering af ledige kontanthjælpsmodtagere og flygtninge. Aktiverings- og Integrationsbehandling Arbejdsmarkedsrettede tilbud til ledige kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere i matchkategori 4-5, revalidender samt flygtninge omfattet af integrationsloven, samt øvrige borgere med integrationsproblematikker. Indsatsen vil ofte være sideløbende med parallelindsats fra Social- og Ydelseskontoret. Sygedagpengeopfølgning Sags- og procesopfølgning af borgere, der modtager sygedagpenge. Indsatsen tager udgangspunkt i, at alle sygedagpengesager er arbejdsmarkedssager. Det vil sige, at der i alle sager, fra 1. sygedag, skal være fokus på tilknytning til arbejdsmarkedet. Et særligt indsatsområde for gruppen vil være arbejdspladsfastholdelse. Sekretariat-administration Understøtter jobcentrets borgermodtagelse/service samt kerneydelsernes administration: administration i forbindelse med udarbejdelse af jobplaner, indkaldelse til møder og samtaler, ajourføring af jobopslag, økonomi herunder budgetopfølgning og regnskab, refusionsadm., løntilskud, lægepapirer, måltalsopfyldelse, udarbejdelse af rammeredegørelser og årsafslutning, ledelsesinformation udarbejdning og bearbejdning, samspil med BAC, personaleadministration af jobcentrets medarbejdere 2.0 Den politiske ramme 2.1 Politiske visioner og målsætninger Alle personer i den arbejdsduelige alder på overførselsindkomst, udgør en arbejdskraftressource, der skal indgå aktivt på arbejdsmarkedet. Det overordnede mål er derfor, at der altid skal gives aktive tilbud frem for passive. Målet skal indfries gennem samarbejde og dialog med de berørte personer, Det lokale beskæftigelsesråd, a-kasser og uddannelsesinstitutioner samt alle lokale virksomheder, offentlige som private. Der skal arbejdes på, at virksomhederne påtager sig et aktivt medansvar, i form af projekter med praktikforløb og lignende, f.eks. en virksomhed i virksomheden. Aktiveringstilbud skal altid tilpasses og omstilles, så de retter sig mod de behov for arbejdskraft, der efterspørges til enhver tid, idet målet er varige løsninger for såvel virksomheder som den ledige. Der skal være en sammenhæng i indsatsen i Jobcentret set i forhold til det afledte forbrug på overførselsindkomstområdet jf. budgetvedtagelsen med hensyn til passive ydelser contra aktive. 2.2 Politiske indsatsområder Kommunalbestyrelsen og beskæftigelses- og arbejdsmarkedsudvalget har i efteråret 2006 fokuseret på følgende mål for beskæftigelsesområdet: etablering af et godt samarbejde med det lokale beskæftelsesråd 3

4 efterlevelse af de ministerielle målsætninger vedr. jobcenterets beskæftigelsesindsats generelt f.eks. ny chance til alle programmet, som er udformet af ministeriet en konkret øget aktiveringsindsats på i alt 60 personer 3.0 Den faglige ramme 3.1 Faglige målsætninger I planlægningsrapporten vedr. social- og arbejdsmarkedsområdet fra den såkalte områdestyregruppe er følgende blevet udpeget som centrale faglige mål: Hurtigste vej til selvforsørgelse er det bærende mål for hele indsatsen Det falige fokus skal være på jobmuligheder og ikke på sociale problemer Optimalt samarbejde med den statslige del af jobcenteret 3.2 Faglige indsatsområder I samme rapport er der peget på følgende generelle servicemål for opgaveløsningen: Tilbud til alle ledige Mål om øget selvbetjening Primært anvise arbejdspladser i private virksomheder eller uddannelse Bred vifte af tilbud: Behandlingsmæssigt, personlighedsudvikling, arbejdsmæssig optræning Udover de generelle målsætning, hvor fagsekretariatet har ansvaret for den udviklende og koordinerende indsats mellem aftaleenhderne, forventes fagsekretatiatet at sikre den fornødne faglige opfølgning overfor områdets aftaleholdere indenfor følgende områder: Sygedagpenge Ledighedsydelse Kontanthjælp/aktivering Revalidering Førtidspension Virksomhedsservice I forbindelse med de stadigt stigende krav fra statlig side til den kommunale indsats på beskæftigelsesområdet, vil det være et centralt fagligt indsatsområde, at arbejde med at udvikle dokumentationsformer i forhold til dels sagsforløb, ressourceforbrug og resultater af den faglige indsats. Der henvises i øvrigt til de mål og indsatsområder som er formuleret under afsnit 4.1. og Politikker, retningslinier, planer mv. på fagområdet Den til enhver tid gældende lovgivning på social- og arbejdsmarkedsområder, kompetenceplaner og Jobcenterets beskæftigelsesplan for Egen ramme 4.1 Egen ramme Jobcenter Faaborg-Midtfyns mål i beskæftigelsesindsatsen På baggrund af beskæftigelsesministerens mål og rammer er der i det efterfølgende fastsat konkrete 4

5 mål for beskæftigelsesindsatsen i Jobcenter Faaborg-Midtfyn. Målene er fastsat under hensyntagen til, at de skal nås af en splinterny organisation, hvor et sammenbragt personale på den ene side står og rykker i tøjret for at nå hurtige mål, og hvor Jobcentret, sammen med det lokale arbejdsmarked, på den anden side skal sikre kvalitet og troværdighed i indsatsen. Kommunens budgetforudsætninger er ligeledes indarbejdet i målene. Mål for den borgerrettede indsats: - Antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed skal nedbringes. - De mål, der er sat for indsatsen med "En ny chance til alle" vedrørende antallet af kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere, der har gået passive i mindst 1 år, skal nås. - Antallet af unge kontanthjælps-, starthjælps-, introduktionsydelses- og dagpengemodtagere under 30 år skal nedbringes i forhold til året før. - Antallet af sygedagpengesager med en varighed på 26 uger eller derover skal ligge under niveauet for Målet for den virksomhedsrettede indsats: - At virksomhederne kan få den arbejdskraft, de har behov for - At undgå flaskehalse - At der samarbejdes om den virksomhedsrettede indsats i jobcentret Resultatmålene fastsættes med udgangspunkt i de officielle målinger i jobindsats.dk., som bliver den nationale standard for resultatmål for jobcentrene. 4.2 Egne indsatsområder Der henvises til beskæftigelsesplanen for Jobcenteret, som ret præcist beskriver handleplaner for de centrale indsatsområder - og i øvrigt til bilag 3 i forhold til særligt indsatsområde om medarbejderudvikling. 5.0 Den administrative ramme 5.1 Direktionens koncernmål Ledelsesgrundlag og værdier: Lederforum formulerer et fælles grundlag for god ledelse som i videst muligt omfang træder i stedet for en detaljeret regelstyring. Det er et koncernmål at alle aftaleholdere bidrager konstruktivt til denne proces - og at hver aftaleholder udmønter de fælles ledelsesgrundlag og værdier i eget fagsekretariat, stab eller institution. HR-staben er tovholder på tilrettelæggelsen og gennemførelsen af dette koncernmål. Medarbejdertrivsel: Direktionen lægger stor vægt på at opbygge en organisation, hvor medarbejdernes trivsel er rigtig god. Derfor skal bl.a. gennemføres to trivselsundersøgelser i hele organisationen i løbet af Med dette initiativ ønsker direktionen at sætte yderligere fokus på medarbejdernes trivsel. Det er et koncernmål at hver enkelt aftaleholder følger op på resultaterne af disse undersøgelser og arbejder systematisk med medarbejdertrivsel i eget fagsekretariat, stab og institution. HR-staben er tovholder på tilrettelæggelsen og gennemførelsen af dette koncernmål. En åben og proaktiv kommune: Faaborg-Midtfyn Kommune skal være kendt som en åben og proaktiv organisation, hvor de ansatte i videst mulig omfang benytter deres faglige og personlige 5

6 kompetencer til at synliggøre initiativer og opgaveløsning i den form Faaborg-Midtfyn har besluttet. Det er et mål at kommunens ansatte har en forståelse for og en oplevelse af, at reglerne om offentlig ansattes ytringsfrihed ikke blot er gældende, men også at ledelsen understøtter brugen heraf. Fællessekretariat er tovholder på tilrettelæggelsen og gennemførelsen af dette koncernmål. Dialogbaseret Aftalestyring: Dialogbaseret aftalestyring skal skabe fokus på organisationens mål og resultater på alle niveau. Derfor er det afgørende for direktionen at hele organisationen i 2007 oplever, at den politiske dialog og målformulering udgør et godt grundlag for udarbejdelse af aftaler i tæt dialog og samspil med brugere og medarbejdere. Det forventes at alle aftaleholdere aktivt arbejder med formidling af formålet med aftalestyring samt inddrager medarbejdere, brugerbestyrelser o.lign. i arbejdet. Det er ligeledes direktionens mål, at alle aftaleholdere får de redskaber og kompetencer, som gør dem i stand til at udøve den nødvendige styring og ledelse i fht. aftalernes forskellige rammer. EvalueringProjektOrganisation-staben (EPO) er tovholder på implementering, udviklingen og evaluering af Dialogbaseret Aftalestyring. En detaljeret beskrivelse af direktionens koncernmål fremgår at notat vedrørende direktionens Koncernmål for 2007 samt direktionens aftaler med HR, Fællessekretariatet samt EvalueringProjektOrganisation-staben (EPO). 5.2 Spilleregler for aftalestyring Der henvises til Spilleregler for Decentral ledelse og Central Styring vedtaget i Kommunalbestyrelsen den Politikker, retningslinier mv. på koncernniveau Der henvises til Styrelsesvedtægten, Kasse- og regnskabsregulativet, Personalepolitikken, koncept for Dialogbaseret Aftalestyring, Indkøbspolitikken, IKT-arkitektur og den fælles designmanual. 6.0 Den økonomiske ramme 6.1 Driftsbudget for aftaleholderen Det oprindelige driftsbudget for Jobcenteret er budgetlagt med netto kr. Budgetrammen vil i løbet af foråret 2007 blive reguleret inden for følgende områder: Forsikringer IT Udvendig bygningsvedligeholdelse Lederløn Tjenestemandspension til afgåede tjenestemænd Herudover vil budgetrammen blive reduceret med budget svarende til lønnen for lederen af Jobcentret, hvor fagsekretariatschefen har den formelle ansættelses- og afskedigelseskompetence. Af den samlede budgetramme vedrører kr. administrationsudgifter på hovedkonto 6. Der kan ikke flyttes budgetbeløb (laves budgetomplaceringer) mellem hovedkonto 6 og øvrige hovedkonti. Af den samlede budgetramme vedrører følgende poster ikke styrbare konti: Introduktionsprogram kr Aktiverede kontanthjælpsmodt kr Revalidering kr Løntilskud til fleks og skånejob kr. 6

7 Jobcentre 0 kr Tilskud til servicejob kr Beskæftigelsesordninger kr kr. Der er tale om ikke styrbare konti, og som følge heraf er ovennævnte områder ikke omfattet af de gængse regler omkring overførselsadgang. Således vil et evt. mer- eller mindreforbrug ikke blive overført til et efterfølgende år. Det er op til den enkelte aftaleholder at holde sig ajour med eventuelle yderligere korrektioner af budgetrammen. De øvrige forudsætninger lagt til grund for budgettet er nærmere beskrevet i budgetbemærkningerne indeholdt i Budget For en præcisering af de generelle aftaleforhold henvises til de generelle spilleregler vedrørende aftalestyring ( Spilleregler for Central Styring og Decentral Ledelse ) samt Faaborg-Midtfyn Kommunes Kasse- & Regnskabsregulativ med tilhørende bilag. 7

8 Bilag 3 egne indsatsområder 2007 Medarbejderudvikling Emne Medarbejderudvikling i Jobcentret Aftaleholderen Jobcenter Faaborg-Midtfyn Institutionens egne målsætninger Udarbejdelse af en overordnet uddannelsesplan for Jobcentret i 2007 Aftale en individuel uddannelsesplan for hver medarbejder i 2007 Delmål A) Afholdelse af minimum en PU samtale med hver medarbejder i 2007 B) Afholdelse af minimum en GU samtale med hver af de fire grupper i Jobcentret i 2007 C) Udarbejde ny formel jobprofil for hver enkelt medarbejde Succeskriterier A) Hver medarbejder har afholdt mindst en PU samtale B) Hver medarbejder har fået en ny formel jobprofil C) Hver medarbejder har fået en uddannelsesplan Overordnet handleplan Jobcenterchefen planlægger og afholder individuelle PU samtaler i 2007 Jobcenterchefen udarbejder ny jobprofil for hver medarbejder i 2007 Jobcenterchefen og medarbejderen formulerer sammen udd.plan pba. ovennævnte i 2007 Mål- og resultatopfølgning Inden årets udgang foretages evaluering af de individuelle forløb og målopnåelsen kontrolleres. Økonomi Der foretages ikke økonomisk ressourceberegning af processen. Opgaverne løses som en naturlig del af den daglige drift. Resultatkrav Det er et resultatkrav, at der ovenstående mål er nået inden årets udgang. 8