sprogcentret. Det løbende tilsyn i Høje-Taastrup Kommune har fokus på økonomi, administration og pædagogik. De elementer som konstituerer det løbende tilsyn er: Mødeaktivitet Kommunens overordnede politikker: Der afholdes møder med Borger- og Arbejdsmarkedschefen og sprogcentrets ledelse hver anden uge. Møderne omhandler overordnede økonomiske og politiske retningslinjer, herunder udviklingstiltag og samspillet med den øvrige beskæftigelses- og integrationsindsats. Ledelsesmøder: Sprogcentrets ledelse deltager ugentligt i møder om drift og strategi med deltagelse af andre ledere fra Borger - og Arbejdsmarkedscentret, Jobcenterchef samt centerchef. Statistik Aftalestyring: Aftalestyring indeholder styringsmål for pædagogiske, politiske og administrative mål. Målene aftales årligt i dialog med arbejdsmarkedschefen samt direktøren for området. Der følges op kvartalsvist på målene. Ledelsesinformation: Der udarbejdes årligt en orientering til Arbejdsmarkedsudvalg om udvikling i kursistgruppen, progression og økonomi. Økonomi, aktivitet og ressourcer Høje-Taastrup Sprogcenter har et tæt samarbejde med kommunens Økonomi - og Digitaliseringscenter, hvor der løbende sker opfølgning på sprogcenterets økonomi og aktivitet og undervisningstilbud. Evaluering Trivselsundersøgelser: Hvert andet år gennemføres trivselsmåling blandt ansatte. Målingen drøftes med ledergruppen i Borger- og Arbejdsmarkedscentret, samt Sektor-MED, og der sættes evt. efterfølgende mål for forbedring ved behov. Den seneste trivselsmåling er vedlagt i bilag 11. Punkttilsyn Der er september - oktober 2018 gennemført punkttilsyn med sprogcentret med fokus på administrative, økonomiske og pædagogiske forhold. De elementer, der indgår i punkttilsynet er: Observationer Pædagogisk tilsyn Høje-Taastrup Kommunes Sprogcenter indgår i en tilsynscirkel i et netværk af kommunale sprogcentre. I det regi, har to medarbejdere fra Vestegnens Sprogog Kompetencecenter med ekspertise indenfor undervisning i dansk som andetsprog for voksne, ført pædagogisk tilsyn med undervisningen. Tilsynene blev i år ført den 28. september og 11. oktober 2018. I bilagsmateriale er tilsynsrapporten for det pædagogiske tilsyn vedlagt. Dokumentstudier Den 31. oktober gennemførte tilsynsførende fra Høje-Taastrup Kommune anmeldt tilsyn på Høje-Taastrup Sprogcenter. I den forbindelse blev bl.a. gennemgået sprogcentrets: Procedurer Strategier og handleplaner Vejledende materiale til kursister Statistisk materiale 3
integrationsborgere. Denne proces vurderes effektiv, både i forhold til ressourcetræk i kommunen, og i forhold til at minimere krav til borgers indsats. Høje-Taastrup Kommune modtager i udgangspunktet ikke flygtninge og sprogcentret har ganske få kursister med flygtningebaggrund. For disse kursister tilrettelægges individuelle virksomhedsrettede forløb i samarbejde med kommunens sagsbehandler. Sprogcentret har indgået samarbejde med IKEA om danskundervisning af flygtningeborgere, primært fra andre kommuner, der er i virksomhedstilbud i IKEA. Det vurderes, at der er stordriftsfordele ved at samle borgere fra flere kommuner i en stor virksomhed om et struktureret sprogundervisningsforløb. Jobcentret har en fremskudt indsats på Sprogcentret via en integrationssagsbehandler. Samarbejdet mellem Sprogcenter og sagsbehandler har betydet, at begge parter i højere grad har fingeren på pulsen i forhold til aktuelle udfordringer, kulturelle eller sociale men også i forhold til det lokale arbejdsmarkeds behov. Samarbejdet sikrer således, at der kan ske en koordineret, tidlig og forebyggende indsats i kombination med en proaktiv arbejdsmarkedsrelevant sprogundervisning. Derudover har samarbejdet sikret en smidig og effektiv tilgang til borgeren. Tilsynet har gennemgået Høje-Taastrup Sprogcenter procedurer for: Visitation Tilmelding af kursister Holdsætning af kursister Det er ved tilsyn vurderet, at samarbejdet med sprogcentret og de fastsatte procedurer er både rationelle, smidige og effektive. 2.c. Indberetning af data til Udlændinge- og Integrationsministeriet 2.d. Indberetning af fravær til kommunen Se punkt 3.2. i vejledningen Beskriv om udbyderen overholder sin forpligtelse til at indberette data til ministeriet....... Høje-Taastrup Sprogcenter indberetter kvartalsvist jf. gældende retningslinjer. Tilsynsførende har ingen bemærkninger til indberetning af data til ministeriet. Beskriv hvordan udbyderen indberetter kursisternes fravær til kommunen....... Fravær indberettes i Jobcentrets sagsbehandlermodul, Momentum. Fraværet indberettes to gange om ugen, dog dagligt på projekt Branchebroen. Derudover registreres al fremmøde/fravær i Sprogcentrets eget registreringssystem LUDUS. Ved fravær uden fraværsmelding, kontaktes borger efter 2. mødegang via SMS eller telefonisk opkald. Hvis borger ikke reagerer, udmeldes borger, og det registreres. Bilag 2: Procedure for indberetning til ministeriet Bilag 3: Procedurefor håndtering af kursistfravær Tilsynsførende har ingen bemærkninger til procedurer 5
Se kap. 4 og punkt 4.1. i vejledningen 3.b. Modultakster Se punkt 4.2. i vejledningen danskudbyderens regnskab.... Der har ikke været anmærkninger til sprogcentrets regnskab. Angiv modultakster og foretag en samlet vurdering af modultaksterne. Uddannelse Landsgennemsnit (2017) Kommunens udbyder DU1 31.395 36.062 DU2 18.732 21.821 DU3 15.588 16.662 Taksterne for Høje-Taastrup Sprogcenter er isoleret set højere end for sammenlignelige danskuddannelsesinstitutioner omkring Høje-Taastrup Kommune. Det skyldes primært en prioritering om at sikre kvalitet i undervisningen ved rimelige klassestørrelser og ugentligt timetal. Taksterne kan reduceres, såfremt der ses på ugentligt timetal, klassestørrelser og sammenhæng til den øvrige beskæftigelsesindsats. Høje-Taastrup Kommune har haft uændrede takster i en lang årrække og der er derfor behov for at udarbejde en ny takstberegning og herigennem få set kritisk på rammerne for undervisningen. Der er iværksat en analyse af forskellige modeller for fremtidig drift af danskundervisning af Høje-Taastrup Kommunes borgere. Resultatet forventes klar primo 2019. 3.c. Hensigtsmæssig udnyttelse af offentlige ressourcer Se punkt 4.2. i vejledningen Beskriv kommunens vurdering af sammenhængen mellem pris og kvalitet i danskuddannelsen.... Høje-Taastrup Kommune gennemfører løbende, i samarbejde med kommunens økonomiske enhed, vurderinger af serviceniveau og økonomisk effektivitet, både i forhold til de aktuelle udfordringer og i forhold til dialog med andre kommuner om ressourceforbrug og effektivitet. Der har i perioden været fokus på, at takstniveauet har været sammenligneligt med andre sprogcentre. Taksterne for Høje-Taastrup Sprogcenter er sat efter prioritering om, at sikre høj kvalitet i undervisningen ved rimelige klassestørrelser og ugentligt timetal. I forbindelse med analysen nævnt under pkt. 3.b., forventes afdækket, hvordan danskundervisning kan tilbydes mest hensigtsmæssigt i forhold til effektivitet og kvalitet. 3.d. Udbud Se punkt 4.4. i vejledningen 3.e. Overordnet vurdering af det økonomiske tilsyn Hvis danskuddannelsestilbuddet har været i udbud i enten 2017 eller 2018, bedes det beskrevet, hvordan driftsaftalen med den nye danskudbyder sikrer en hensigtsmæssig ressourceudnyttelse af offentlige midler.... Danskuddannelse har ikke været i udbud. Beskriv kommunens overordnede vurdering af det økonomiske tilsyn. Angiv eventuelle anbefalinger, opfølgningspunkter og udviklingsmål. Det økonomiske tilsyn har ikke givet anledning til bemærkninger. 7
tede danskundervisning, herunder hvordan der undervisningsdifferentieres, hvordan der kan arbejdes med udtale og en fokus på mundtlighed/sproghandlinger indenfor en given branche/arbejdssituation. Aktiviteterne skal dygtiggøre lærerne til at håndtere ny lovgivning og styrke dem i den beskæftigelsesrettede danskundervisning. Derudover bliver lærere løbende sendt på individuelt tilmeldte kurser med henblik på, at de løbende er opdateret med ny forskning og viden på området. Eksempelvis bliver censorer og eksaminatorer ved hver prøvetermin (2 gange årligt) sendt afsted på kurser om danskprøverne og bedømmelserne af dem. Dette skal sikre prøvebedømmelsernes validitet. Efteruddannelsesaktiviteterne skal sikre en løbende opdatering af viden på området, og at der arbejdes pædagogisk og fagligt i overensstemmelse med bekendtgørelsens læringsmål på de enkelte danskuddannelser og moduler. 7.c. Overordnet vurdering af lærerkvalifikationer og kompetenceudvikling Beskriv kommunens overordnede vurdering af undervisernes lærerkvalifikationer og muligheder for kompetenceudvikling. Angiv eventuelle anbefalinger, opfølgningspunkter og udviklingsmål.... Tilsynsførende vurderer, at såvel lærerkvalifikationer som mulighed for kompetenceudvikling er tilsfredsstillende. 15