Rammer for Pædagogiske tilsyn i Dagtilbud NOTAT
Rammer for pædagogiske tilsyn i dagtilbud Indholdsfortegnelse Indledning Formål Tilsynsramme for dagtilbud 0-6 årsområdet: 1. Institutionerne 2. Dagplejen Uanmeldt tilsyn Dokumentation Redegørelse til udvalget Indledning I Dagtilbudsloven 5 fremgår det, at kommunalbestyrelsen har tilsyn med dagtilbud. Frederikssund Kommunen skal med tilsynsforpligtigelsen holde sig informeret om, hvorvidt dagtilbuddets praksis er i overensstemmelse med Dagtilbudslovens bestemmelser. Desuden skal dagtilbuddene leve op til de krav om mål og rammer, som Byrådet fastsætter samt dagtilbuddets egne fastsatte mål, herunder de pædagogiske læreplaner. I institutionerne har de formelle tilsyn været dominerende, i dagplejen derimod har tilsynene bestået af dialog og observationer. Fremadrettet vil både formelle tilsyn og den mere dialogbaseret tilgang findes i de to typer dagtilbud. Der vil være tale om en tilpasning mellem de to dagtilbuds tilsyn, der kan øge kvaliteten af tilsynene og medvirke til at højne fagligheden i børnehusene og i dagplejen generelt. Tilsynet med dagtilbud vil fremadrettet have fokus på at øge refleksionen i dagtilbuddene samt at give administrationen og det politiske udvalg indsigt i, hvad der sker i børnehuse og dagpleje. Det betyder, at tilsyn i børnehusene fremadrettet vil indbefatte mere deltagelse i praksis. I dagplejen vil der være øget dokumentation og systematik i form af en dagsorden, temaer og referater i større omfang. I Frederikssund Kommune er der 6 områder, bestående af 5-8 børnehuse, en kommunal børnehave der indgår i en landsbyordningen under Ferslev Skole og 4 puljeinstitutioner/selvejende daginstitutioner. Derudover er der 76 kommunale dagplejehjem. Frederikssund Kommune har herudover 8 private børnepassere. Der udarbejdes selvstændig tilsynskoncept for disse. Formål Tilsynet i dagtilbud, skal med udgangspunkt i Dagtilbudsloven, se til, at forældre og børn i kommunen får den service, som de har krav på. Det betyder at tilsynet skal vurdere og undersøge, om dagtilbuddet i sin udformning og i det daglige pædagogisk arbejde lever op til de lovmæssige og kommunale 2/7
krav. Tilsynet bør jf. lovgivningen indeholde følgende elementer: Tilsyn med de pædagogiske forhold Procedure for tilsynene beskrives i det følgende, disse foretages af de pædagogiske konsulenter Tilsyn med sikkerhed og hygiejne og lignende forhold, herunder legepladser Tilsynet med den almene sikkerhed uddelegeres til nærmeste leder. Tilsynet med hygiejne foretages af Sundhedsplejen. Legepladstilsyn sker en gang årligt at en legepladssagkyndig. Brandtilsyn foretages af den lokale brandmyndighed Tilsyn med økonomiske forhold Dette sikres af Afdelingen for dagtilbud og Budgetafdelingen Formål med tilsynet i Frederikssund Kommune, udover Dagtilbudslovens krav er at: Få indblik i den fungerende praksis: At blive inviteret indenfor og være en nysgerrig gæst Være i dialog med personalet om det der er vigtigt for dem i arbejdet med børn Høre om forestillinger om og perspektiver på børns udbytte af dagtilbud hvilken betydning har dagtilbud for børn Undersøge særlige pædagogiske opmærksomhedspunkter Tilsynsramme for dagtilbudsområdet Fokusændring Ændringen består primært i, at der er et øget fokus på deltagelse i praksis i børnehusene. Ved at komme i dialog om praksis og observere den er målet at opnå et indtryk af hverdagsliv og hvad der er betydningsfuldt for børnehuset. I dagplejen vil der være højere grad af fokus på det formelle tilsyn samt fælles rammer for de uformelle tilsyn/den løbende faglige vejledning der medfører en faglig udvikling. 4 overordnede principper for tilsyn: Disse fire principper er delvis adskilt, delvis overlappende i de forskellige typer tilsyn der beskrives i den følgende del. Kontrolaspektet: Fokus på at gældende lovgivning overholdes og at dagtilbuddene virker i overensstemmelse med gældende aftaler. Forældreaspektet: Fokus på at forældreperspektivet er betydningsfuldt, og er et perspektiv der inddrages i udviklingen af dagtilbud. Kvalitetsaspektet: Fokus på at opgaveløsningen er båret af en god pædagogisk kvalitet. Udviklingsaspektet: Fokus på, at dagtilbuddene løbende udvikles i overensstemmelse med børnenes behov, herun- 3/7
Institutionerne der metodeudvikling, personaleudvikling og organisationsudvikling. Daginstitutionsområdet er opdelt i 6 områder, hvor der i hver af disse er en ledelse, en forældrebestyrelse og et varieret antal børnehuse. Det er hensigten, at der er øget fokus på tilsyn med den pædagogiske praksis for at fremme den faglige udvikling og refleksion. Kontrolaspektet og forældreaspektet I de 6 områder: 2 timers møde en gang årligt i et af områdets børnehuse. Deltagere: områdeleder, en pædagogisk leder, forældrebestyrelsesformanden og et bestyrelsesmedlem, TR (tillidsrepræsentanterne), AMR (arbejdsmiljørepræsentanten) og en pædagogisk konsulent. Forud for mødet udfylder områdelederen et skema, der indeholder en kontroldel med faktuelle forhold: en form for basiskvalitet. Indholdet på mødet vil være tilrettelagt ud fra en standarddagsorden som er kendt for alle deltagere. Forud for mødet udsendes dagsordenen for mødet, så repræsentanterne på forhånd kan drøfte, hvad der skal fremhæves på tilsynet, med dem de repræsenterer (forældrebestyrelsen, pædagogiske ledere og det pædagogiske personale) Dagsordenen vil overordnet set indeholde følgende punkter: Kompetenceudvikling for personalet Faglige refleksioner/mødestruktur Implementering og opfølgning af kommunale indsatser Læreplaner/evalueringer Sprogvurderinger/sprogstimulering Børnemiljø Forældresamarbejde Forældrebestyrelsesarbejde Områdets indsatsområder aktiviteter og hvordan er det gået? Kvalitetsaspektet I de enkelte børnehuse: Der vil være besøg af en pædagogisk konsulent en gang årligt, en formiddag. Besøget indebærer deltagelse i husets rutiner og faglige drøftelse med den pædagogisk leder og det pædagogiske personale på baggrund af observationer. Udviklingsaspektet Lederteamet i hvert område: En pædagogisk konsulent deltager på et lederteammøde i hvert område. På mødet drøftes generelle tendenser fra observationer og dialoger i børnehusene. Der tales om pædagogisk praksis og udviklingsperspektiver fremadrettet. De selvejende og puljeinstitutioner samt landsbyordningen Disse institutioner får to årlige tilsyn. Et besøg der indeholder kontrol og forældreaspektet, dette er svarer til mødet i områderne. I mødet indgår drøftelse af de formelle forhold, hvor to bestyrelsesrepræsentanter og en leder deltager. Det andet besøg er et besøg en formiddag som i børnehusene, hvor der indgår dialoger og observationer. 4/7
Dagplejen Ændringen i tilsynet med dagplejen består primært i, at der indsættes en fast struktur på tilsynsmøderne, og i at der vil fremadrettet være flere typer tilsyn. Vilkåret i dagplejen er, at dagplejepædagogen har forskellige roller. Dette indebærer dels, at dagplejepædagogen ved tilsyn hos dagplejerne skal give faglig sparring og rådgivning dels, at give retningsanvisning og være kontrollanter i deres rolle som tilsynsførende. Optimalt set kan disse roller ikke varetages samtidig da det ikke er kvalitetssikring at føre tilsyn med sig selv. Derfor vil der fremover blive arbejdet med at bruge et fremmed blik. Dette gøres ved, at en anden dagplejepædagog, end den der fast har det løbende tilsyn, holder et formelt årligt tilsyn. Ved det formelle tilsyn vil mødet blive afholdt på baggrund af en fast dagsorden, der er kendt for dagplejeren og der skrives referat til mødet. Styrken ved tilsynene i dagplejen er, at der er dialog om og deltagelse i praksis, dette vil naturligvis fortsætte. Der skal dog fremadrettet være et skærpet fokus på, at øge den faglige refleksion og indarbejde temaer som en del af de løbende uformelle tilsyn. Kontrolaspektet og forældreaspektet Den samlede dagpleje: Den daglige leder af dagplejen vil hvert år sammen med en dagplejepædagog, en AMR (arbejdsmiljørepræsentant) for dagplejen, TR (tillidsrepræsentant) for dagplejen, forældrebestyrelsesformanden og et forældrevalgt bestyrelsesmedlem holde tilsynsmøde med en pædagogisk konsulent, svarende til møderne i de seks områder. Forud for mødet udfylder områdelederen et skema, der indeholder en kontroldel med faktuelle forhold: en form for basiskvalitet. Indholdet på mødet vil være tilrettelagt ud fra en standarddagsorden som er kendt for alle deltagere. Forud for mødet udsendes dagsordenen for mødet, så repræsentanterne på forhånd kan drøfte hvad der skal fremhæves på tilsynet, med dem de repræsenterer (forældrebestyrelsen, dagplejepædagoger og dagplejere) Dagsordenen vil overordnet set indeholde: Kompetenceudvikling for personalet Rum for faglig refleksion Implementering og opfølgning af kommunale indsatser Læreplaner/evalueringer Børnemiljø Forældresamarbejde Forældrebestyrelsesarbejde Områdets indsatsområder hvad og hvordan er det gået Kvalitetsaspektet og udviklingsaspektet Dagplejehjemmene: Et udefrakommende blik og den løbende faglige vejledning. Formelt tilsyn: Dagplejepædagogerne holder en gang årligt tilsyn hos alle dagplejere. Det vil være en anden dagplejepædagog der kommer hos dagplejeren end den dagplejepædagog, der har det uformelle tilsyn. Ved dette tilsyn gennemgås desuden sikkerheden i hjemme. Tilsynet tager udgangspunkt i en kendt dagsorden. Dagsordenen til mødet skal som minimum indeholde: 1. Børnenes almindelige trivsel og udvikling det pædagogiske miljø 5/7
2. Dagplejerens kompetencer 3. Samarbejde med forældre Uformelt tilsyn: Desuden foretages der den fagligt nødvendige vejledning ca. 6 gange årligt i hvert hjem på foranledning af enten dagplejeren eller dagplejepædagogen. Vejledning skal sikre kvaliteten løbende i dagplejen. Denne vejledning skal rumme drøftelser, som tilsvarende kan forefindes løbende i daginstitutionerne, fordi dagplejeren i dagligdagen står alene med opgaven og i mange tilfælde ikke har en pædagogfaglig uddannelse. Der tages i løbet af året udgangspunkt i forskellige temaer som del af drøftelserne. Udviklingsaspektet Legestuen: Der sker en opdeling i et formelt og flere uformelle tilsyn i legestuen, begge typer tilsyn skal understøtte det udmeldte kvalitetsniveau i kommunen samt understøtte dagplejernes samarbejde i legestuegrupperne og arbejdet med læreplaner. Der vil være et formelt tilsyn i legestuen 1 gange årligt hvor der bl.a. drøftes muligheder for faglig udvikling, samarbejde og faglige udfordringer. Disse drøftelser tager udgangspunkt i de oplevelser de enkelte dagplejere står med. Til mødet vil der blive anvendt en kendt dagsorden og efterfølgende vil der blive udarbejdet en skriftlig opsamling til gruppen og ledelsen. Derudover vil der være uformelt tilsyn/løbende faglig vejledning i legestuen ca. 6-8 gange pr. år. Disse skal understøtte den løbende faglige dialog, samarbejde mellem dagplejerne og udvikling af dagplejernes kompetencer. Desuden vil det være her der understøttes det fælles arbejde med læreplaner og fokus på forskellige temaer. Uanmeldte tilsyn Disse tilsynsbesøg har til formål at være stikprøvekontrol Uanmeldt tilsyn vil sige: Der anvendes en spørgeguide så besøget dokumenteres og rammen er kendt når dagplejepædagogen/den pædagogiske konsulent møder op De foretages på forskellige tidspunkter af dagen Der vil både være tilfældigt udvalgte besøg og besøg hvor der er bekymringssignaler Der vil være en opsamling på antal og overordnede resultater af uanmeldte tilsyn en gang årligt De uanmeldte tilsyn i daginstitutioner/dagplejen vil blive foretaget af en anden konsulent eller dagplejepædagog end den der almindeligvis fører tilsynet Der vil på årsbasis være uanmeldte tilsyn ca. i 15-20 % af dagtilbuddene På institutionsområdet Udover de uanmeldte tilsyn i børnehusene har områdeledere løbende har deres gang i alle børnehusene. Det betyder, at områdeledere får indblik i den pædagogiske praksis, som en form for udefrakommende på dagligdagen i institutionen. Hvilket kan betyde at der kan opfanges eventuelle uregelmæssigheder eller uhensigtsmæssige forhold. Dagplejen Udover de uanmeldte tilsyn i dagplejehjemmene, fortager dagplejepædago- 6/7
gerne de løbende uformelle tilsyn i dagplejehjemmene med op til to måneders mellemrum, på denne vis er der løbende en indsigt og fornemmelse for hvordan praksis ser ud. Dokumentation I områderne og den samlede dagpleje vil de faktuelle forhold/kontroldelen, referatet fra møderne i områderne og i den samlede dagpleje blive lagt på hjemmesiden. De faglige drøftelser ved tilsynsbesøgene i børnehusene/i dagplejehjemmene vil ikke blive offentliggjort. Der vil blive lavet en tematisk opsamling og dokumentation til børnehuset/dagplejeren som kan gøres tilgængelig for politikere, administration og områdeleder. Denne foretages af den pædagogiske konsulent/dagplejepædagog i en skematisk form. Redegørelser for tilsynene til udvalget Tilsynene tænkes fordelt over året således, at der ikke udarbejdes én samlet sagsfremstilling på baggrund af alle tilsyn. Tilsynene fremlægges på to udvalgsmøder årligt, disse møder kan eventuelt foregå i børnehusene. På møderne præsenterer en pædagogisk leder eller en dagplejepædagog fortællinger fra praksis. Dette kan fx være erfaringer fra læreplansarbejde eller andre aktiviteter. På den måde vil tilsynene ikke alene være en sammenskrivning, der udtrækker essenser, men også være billeder på, hvad der sker i udvalgte dagtilbud. Af sagsfremstillingerne vil der kort være redegjort for arbejdet med generelle og specifikke målsætninger, tendenser og udfordringer for området, samt referencer til faktuelle forhold/kontroldelen foretaget af en pædagogisk konsulent. Evaluering Efter at have afprøvet dette tilsynskoncept i to år vil der blive lavet en evaluering heraf. 7/7