HOLBÆK KOMMUNES STRATEGI FOR VELFÆRDSTEKNOLOGI Version 1 (2013)
INDHOLD Indhold... 2 Forord... 3 1 Om Holbæk Kommunes Strategi for velfærdsteknologi... 4 1.1 Strategiens sammenhæng til øvrige strategier... 4 1.2 Fra idé til strategi hvordan er strategien blevet til... 4 2 Strategiens samfundsmæssige sammenhæng... 5 2.1. Økonomiske og teknologiske vilkår... 5 2.2 Borgerens nye rolle borgeren som aktiv medspiller... 5 2.3 Holbæk Kommune et samlet tilbud om støtte... 5 3 Strategiens vision, pejlemærker og principper... 6 3.1 Strategien og de ønskede resultater... 7 4 Fra strategi til handling sådan gør vi... 7 4.1 En tværfaglig koordineringsgruppe... 7 4.2 Årlige tværfaglige handleplaner... 7 2
FORORD I Holbæk Kommune har vi gjort os en række nyttige erfaringer med velfærdsteknologi på flere af de store velfærdsområder. Når velfærdsteknologiske løsninger indføres med omtanke, kan de være med til at innovere den offentlige sektor. Sådan en innovation er der brug for. I fremtiden vil rammerne for den offentlige økonomi være snævrere, end vi har været vant til. For at sikre den fortsatte kvalitet i velfærden, skal vi øge effektiviteten, og det kan vi blandt andet gøre ved at udfordre og nytænke den måde, vi arbejder på. Holbæk Kommune vil fortsat være ambitiøs i sin brug af velfærdsteknologi som et redskab til at tilbyde kvalitet i velfærden for borgeren, samtidig med at ressourceforbruget bliver lavere, og medarbejderne oplever trivsel og arbejdsglæde. Der er derfor formuleret en strategi for hvordan vi kan samarbejde med borgerne, private leverandører og andre offentlige enheder om at fremme udvikling og anvendelse af velfærdsteknologiske ydelser og produkter, og dermed udvikle nye og bedre veje til velfærd for færre ressourcer. Hans Søie Kommunaldirektør 3
1 OM HOLBÆK KOMMUNES STRATEGI FOR VELFÆRDSTEKNOLOGI Velfærdsteknologi er et område i vækst en vækst, der forventes intensiveret. Det gælder både på fagområder, der allerede arbejder med velfærdsteknologi, eksempelvis ældre-, sundheds- og socialområdet. Tilsvarende forventes, at velfærdsteknologi vinder større indpas på fagområder som eksempelvis børne- og arbejdsmarkedsområdet. Blandt medarbejdere og ledere i Holbæk Kommune er der derfor en fælles interesse i at få en strategi, så kommunens udvikling og brug af velfærdsteknologiske ydelser og produkter kan komme borgeren bedst muligt til gavn, styrke effektiviteten og samtidig bidrage til arbejdsglæde og trivsel for medarbejderen. I Holbæk Kommune definerer vi velfærdsteknologi som.. teknologiske ydelser og produkter, der enten udgør eller understøtter velfærdsydelser for borgerne. Holbæk Kommunes vision for velfærdsteknologi er: Holbæk Kommune bruger velfærdsteknologi til at styrke den enkelte borgers livskvalitet, frigøre ressourcer i opgaveløsningen og forbedre arbejdsmiljøet for medarbejderne. Arbejdet med velfærdsteknologi sker i trygt samspil med borgeren. Strategien skal sætte en klar retning, så medarbejdere og ledere kan levere effektive og innovative velfærdsteknologiske løsninger, der matcher kommunens ambitionsniveau om fortsat at være med fremme i udvikling og brug af velfærdsteknologiske ydelser og produkter. 1.1 STRATEGIENS SAMMENHÆNG TIL ØVRIGE STRATEGIER Holbæk Kommunes strategi for velfærdsteknologi er underliggende Holbæk Kommunes effektiviseringsstrategi og skal understøtte dennes udmøntning. Her defineres effektivisering som: At få den samme eller bedre service billigere At få bedre service for samme penge At få samme service leveret af færre personer Strategi for velfærdsteknologi er endvidere afgrænset til kommunens digitaliseringsstrategi. Mens digitalisering vedrører administrative it-systemer, selvbetjeningsløsninger mv., så er velfærdsteknologi teknologiske ydelser og produkter, der enten udgør eller understøtter velfærdsydelser for borgerne. I Holbæk Kommune bruger vi digitalisering til at effektivisere opgaveløsningen, dvs. vi i høj grad anvender afprøvede systemer. På det velfærdsteknologiske område har vi også en ambition om innovation. Dvs. vi også indgår i udvikling af produkter og anvender uafprøvede systemer. 1.2 FRA IDÉ TIL STRATEGI HVORDAN ER STRATEGIEN BLEVET TIL Holbæk Kommunes Strategi for velfærdsteknologi er udviklet i tæt samarbejde mellem medarbejdere og ledere på flere fagområder og med inspiration fra eksterne aktører. Udviklingsarbejdet er bl.a. foregået på to workshops, hvor medarbejdere og ledere har formuleret bud på strategiens vision og pejlemærker, givet input til visionens principper samt kommet med forslag til en organisering, der fremmer kommunens udvikling og anvendelse af velfærdsteknologiske løsninger. 4
2 STRATEGIENS SAMFUNDSMÆSSIGE SAMMENHÆNG Holbæk Kommune navigerer inden for en samfundsmæssig ramme. De prioriteringer, der er foretaget med strategien skal ses i sammenhæng med de aktuelle bestræbelser og vilkår, Holbæk Kommune står overfor. 2.1. ØKONOMISKE OG TEKNOLOGISKE VILKÅR I fremtiden vil kommunens økonomi blive markant udfordret, hvis det nuværende serviceniveau og samarbejde mellem borger og kommune fastholdes. Antallet af ældre over 75 år forventes af stige med ca. 50% over de kommende 10 år samtidig med at andelen af befolkningen på arbejdsmarkedet vil være faldende. Dette betyder et lavere skatteudskrivningsgrundlag og dermed færre økonomiske ressourcer, samtidig med et øget pres på efterspørgslen efter velfærdsydelser. Den teknologiske udvikling betyder, at mere teknologi indgår som en naturlig del af hverdagen og at borgerne vil efterspørge dem. Dette betyder at kommunerne løbende øger mængden af forskelligartede ydelser til borgerne og derved også udfordres økonomisk. Holbæk Kommune imødegår de økonomiske og teknologiske vilkår ved at digitalisere, effektivisere og nytænke den kommunale opgaveløsning bl.a. via velfærdsteknologi. 2.2 BORGERENS NYE ROLLE BORGEREN SOM AKTIV MEDSPILLER Sideløbende med de ændrede økonomiske vilkår, spores der en landsdækkende tendens til, at borgeren i langt højere grad inddrages i opgaveløsningen, frem for blot at være modtager af serviceydelser. I Holbæk Kommune ønsker vi at fremme involveringen af borgerne i opgaveløsningen for at fremme selvhjulpenhed og livskvalitet. Velfærdsteknologiske ydelser eller produkter kan understøtte borgerne i at leve deres eget liv. Vi tror, at muligheden for at klare sig selv, styrker den enkelte borgers livskvalitet. 2.3 HOLBÆK KOMMUNE ET SAMLET TILBUD OM STØTTE De økonomiske og teknologiske vilkårs krav om effektivisering og innovation, og den samtidige bestræbelse på at sætte borgeren i centrum i opgaveløsningen fordrer at kommunen koordinerer sine indsatser og samarbejder på tværs af fagområderne både i udviklingen og implementering af velfærdsteknologiske ydelser og produkter. I Holbæk Kommune har vi nedsat en tværfaglig koordineringsgruppe, der skal sikre koordinering, idé- og videndeling indenfor det velfærdsteknologiske område. Disse tre vilkår og bestræbelser har haft betydning for strategiens vision og pejlemærker. 5
3 STRATEGIENS VISION, PEJLEMÆRKER OG PRINCIPPER Holbæk Kommunes Strategi for velfærdsteknologi dækker alle teknologiske ydelser og produkter, der enten udgør eller understøtter velfærdsydelser for borgerne uanset fagområde. Strategien består af fire dele: Vision rummer den overordnede retning og ambitionsniveauet for kommunens arbejde med velfærdsteknologi. Pejlemærker uddyber og konkretiserer visionen og kan opfattes som delvisioner for strategiarbejdet. Principper udtrykker de konkrete retningslinjer og sikrer en ramme for den velfærdsteknologiske indsats i retning af vision og pejlemærker. Årlige tværfaglige handleplaner indeholder konkrete handlinger, projekter og initiativer på tværs af de enkelte fagområder, som sikrer at strategien udmøntes. Holbæk Kommunes vision for velfærdsteknologi Holbæk Kommune bruger velfærdsteknologi til at styrke den enkelte borgers livskvalitet, frigøre ressourcer i opgaveløsningen og forbedre arbejdsmiljøet for medarbejderne. Arbejdet med velfærdsteknologi sker i et trygt samspil med borgeren. Pejlemærker Effektivitet Kvalitet Innovation Kompetencer Ledelse og styring Vi implementerer teknologier, hvor der er effektivitet Vi sikrer kvalitet for borgere og medarbejdere i valget og anvendelsen af teknologi Vi udvikler, opsamler og omsætter ideer til bedre praksis Vi har kompetencer til at identificere og anvende velfærdsteknologiske muligheder Vi sikrer at de ledelsesmæssige opgaver omkring velfærdsteknologi løses Vi har fokus på og sikrer organisatorisk implementering af velfærdsteknologi Vi benytter teknologier på alle relevante områder Vi vurderer investering i nye teknologier på tværs af fagområder Vi screener markedet for bedre og billigere løsninger Vi arbejder med afprøvede løsninger ved implementering i fuld skala Vi følger systematisk op på værdien af implementerede løsninger Vi motiverer den enkelte borger i forhold til mulige/relevante velfærdsteknologier Vi sikrer borgerne viden om udleverede produkter Principper Vi deltager aktivt i udvikling og afprøvning af nye teknologier Vi afsætter ressourcer til udvikling og afprøvning af umodne projekter Vi udvikler nye løsninger på baggrund af input fra borgere og medarbejdere Vi sikrer ide- og videndeling gennem interne og eksterne netværk Vi sikrer kompetencer, så medarbejderne tager ansvar i implementering af velfærdsteknologiske løsninger Vi sikrer kompetencer, så medarbejderne bidrager aktivt i udvikling af velfærdsteknologiske løsninger Vi sikrer, at medarbejderne kombinerer velfærdsteknologi og læring Vi sikrer, at viden om teknologier kan videreformidles til borgerne Vi sikrer udbredelse af teknologier på tværs i organisationen og tværsektorielt Vi vurderer og prioriterer forslag til ideer og teknologier Vi sikrer ressourcer til gennemførsel af implementering, forankring og afprøvning af ideer og teknologier Vores ledere er kompetente og følger udviklingen tæt 6
3.1 STRATEGIEN OG DE ØNSKEDE RESULTATER Med en strategi for velfærdsteknologi ønsker vi: Systematisk og tværgående fokus på at sænke ressourceforbruget Høj kvalitet, højt udbytte, tæt samarbejde for og med borgerne Medarbejderne, der er klædt på til at integrere velfærdsteknologi i den daglige indsats og i samarbejdet med borgerne En innovativ kultur Sikring af organisatorisk implementering, så arbejdsgange mv. tilpasses implementerede teknologier Ledere, der går i front og sikrer samarbejde med øvrige fagområder, private leverandører og andre offentlige enheder. Opfølgning på strategien: Der foretages opfølgning på de opstillede succeskriterier i den årlige handleplan. Succeskriterierne skal blandt andet indeholde måling af økonomisk gevinst, brugertilfredshed og indvirkning på fravær og trivsel. 4 FRA STRATEGI TIL HANDLING SÅDAN GØR VI Holbæk Kommunes strategi for velfærdsteknologi skaber ikke i sig selv forandringer. Udvikling og anvendelse af velfærdsteknologiske ydelser og produkter sker først, når alle involverede, begynder at arbejde med afsæt i strategien. 4.1 EN TVÆRFAGLIG KOORDINERINGSGRUPPE Der er oprettet en tværfaglig gruppe med repræsentanter for socialområdet, ældre- og sundhedsområdet, området for børn, unge og familier samt arbejdsmarkedsområdet. Det overordnede formål med gruppen er at støtte de enkelte chefområder i en tværfaglig og tværsektoriel tilgang til det velfærdsteknologiske arbejde. Med tværfaglig menes på tværs af fagområder. Med tværsektorielt menes både andre kommuner, regionale institutioner som fx sygehuse, men også private leverandører og forskningsenheder. Gruppens centrale opgaver er således Formulere forslag til årlige tværfaglige handleplaner for udmøntning af strategien og understøtte at strategien anvendes Medvirke til koordinering og udbredelse af succesfulde løsninger i kommunen Kvalificere ide- og innovationsarbejdet, herunder inspirere til udvikling og afprøvning af nye ydelser eller produkter på enkelte fagområder og/eller tværfagligt Sikre tværfaglig idé- og videndeling om kommende/igangværende velfærdsteknologiske indsatser Understøtte tværfagligt, fælleskommunalt, tværsektorielt samarbejde 4.2 ÅRLIGE TVÆRFAGLIGE HANDLEPLANER Den årlige tværfaglige handleplan indeholder konkrete handlinger, projekter og initiativer for fagområderne, som skal sikre at strategien udmøntes. Den tværfaglige koordineringsgruppe laver et forslag til handleplan, som medarbejdere og ledere på de enkelte fagområder kvalificerer, hvorefter den behandles af direktionen. Handleplanen rummer således både tværfaglige og fagspecifikke tiltag. Ansvaret for udmøntning af de enkelte tiltag i handleplanen fordeles hos de enkelte chefer. Koordineringsgruppen laver en løbende opfølgning på den vedtagne handleplan. 7