Mødedo: 30. maj 2013 Mødelokale: Byrådssalen, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 19:00 Fraværende: Mødet bliver optaget og transmitteret 30. maj 2013
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Taxireguliv for Tønder Kommune 5 2 Legregnskaber for året 2012 for leger administreret af Kommunalbestyrelsen 6 3 Samlet kvartalsregnskab pr. 31. marts 2013 Tønder Kommune 7 4 Frigivelse af midler til aflastning af Sønderbyvej i Møgeltønder 9 5 Tønder Erhvervsråd 10 6 Revideret Udbuds- og indkøbspolitik 12 7 Politisk lederskab. Rammer og vilkår. 14 8 Generalforsamling i Tønder Forsyning 2013. 18 9 Omfordeling af tildelte ressourcer i forbindelse med øget fokus på sagsbehandlertid i bygge- og plansagsbehandlingen 19 10 Vedtagelsen af Kommuneplantillæg nr. 04-470, lokalplan nr. 059-470, Erhvervsområde Vestagervej, nordøst for Agerskov 21 11 Vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 11-310 for Lokalcenter ved Omfartsvej, Løgumkloster samt Lokalplan nr. 069-310 for Dagligvarebutik ved Omfartsvej, Løgumkloster 22 12 Biogasanlæg Tønder - Forslag til Kommuneplantillæg nr. 18-650, forslag til lokalplan nr. 049-650 og VVM-redegørelse 24 30. maj 2013 2
13 Frigivelse af anlægsmidler til ny vejbro over Brede Å, Bredebro 26 14 Oprettelse af et vindkontor 28 15 Påbud på Tønder Grundskole 30 16 Nedsættelse af Følgegruppe til forberedelse af Skolereformen 31 17 Styrelsesvedtægt Tønder Ungdomsskole efter høring 33 18 Kompenserende undervisning efter lærerlockouten 35 19 Udviklingsstregien 2014 - på det sociale område. 37 20 Tønder Kommunes biblioteker - Virksomhedsplan 2013-14 39 21 Samlet Kultur- og Fritidspolitik 2013-2017 41 22 Godkendelse af Landdistriktspolitikken efter høringsfasen 42 23 Godkendelse af Kulturpolitikken efter høringsfasen 43 24 Godkendelse af Folkeoplysningspolitikken efter høringsfasen 45 25 Kulturelt Forum - vedtægtsændringer 47 Lukkede dagsordenspunkter 26 Køb af bygning 49 27 Salg af bygning 50 28 Salg af grund 51 30. maj 2013 3
29 Salg af bygning 52 30. maj 2013 4
1. Taxireguliv for Tønder Kommune 22.11.00-G01-1-13 Sagsfremstilling På opfordring fra politiet har Tønder Kommune udarbejdet et taxireguliv som regulerer de forhold der er når man som bevillingsindehaver ønsker udføre hyrevognskørsel i Tønder kommune. Kommunalbestyrelsen kan i et kørselsreguliv fastsætte yderligere bestemmelser vedrørende taxiers indretning, udstyr og benyttelse. Regulivet beskriver meget detaljeret hvilke forpligtelser chaufføren og vognmanden har overfor kunden og overfor Tønder kommune som bevillingsudsteder. Regulivet er et vigtig værktøj i både politiets og kommunens kontrol og tilsyn med de vognmænd som Tønder Kommune har udstedt en bevilling til. Regulivet har været til høring hos færdselspolitiet og er blevet tilrettet med de faldne bemærkninger. Lovgrundlag 13, stk. 2 i lovbekendtgørelse nr. 517 af 24. juni 1999 Bilag Taxireguliv for Tønder Kommune høringssvar TaxaHolm Fagchef for Økonomi og Borgerservice indstiller, Økonomiudvalget godkender regulivet, regulivet videresendes til Kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse. Økonomiudvalget, 18. april 2013, pkt. 14: Indstilles godkendt. Efter økonomiudvalgets behandling har taxaregulivet været sendt til høring hos samtlige taxavognmænd i Tønder Kommune. Der er indkommet bemærkninger fra een vognmand som ikke vurderes giver anledning til ændring taxaregulivet. 30. maj 2013 5
2. Legregnskaber for året 2012 for leger administreret af Kommunalbestyrelsen 00.06.00-Ø24-4-13 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune er legbestyrelse for Tønder Kommunes Legfond 1, Tønder Kommunes Legfond 2 og Specht Petersen Familieleg. Regnskaberne revideres af Kommunernes Revision som en del af Kommunens årsregnskab. Lovgrundlag Økonomisekretariet har udarbejdet regnskaber for disse leger for året 2012. Regnskaberne er vedlagt. Bilag Legregnskaber 2012 administreret af Kommunalbestyrelsen Økonomichefen indstiller legregnskaberne for Tønder Kommunes Legfond 1, Tønder Kommunes Legfond 2 og Specht Petersens Familieleg godkendes. 30. maj 2013 6
3. Samlet kvartalsregnskab pr. 31. marts 2013 Tønder Kommune 00.32.00-S00-2-13 Sagsfremstilling I henhold til kommunens Økonomiske Politik har de enkelte fagudvalg på deres møder i maj behandlet kvartalsregnskab pr. 31. marts 2013 samt forventninger til årsregnskabet. Dette indgår som en del af grundlaget for det foreliggende kvartalsregnskab for hele kommunen. Samlet konklusion i forhold til korrigeret budget Overførsler af mer-/mindreforbrug fra 2012 til 2013 på driften blev først politisk behandlet i april og indgår derfor ikke i det korrigerede budget. De ønskede overførsler udgør 33,6 mio. kr. vedrørende serviceudgifter og 9,5 mio. kr. vedrørende overførselsudgifter. I forbindelse med kvartalsregnskabet søges samlet tillægsbevillinger (overskud) på 0,5 mio. kr. som søges tilført kassebeholdningen. Tillægsbevillingerne sammensættes af øget bevilling til vejafvandingsbidrag 4,3 mio. kr. på Teknik- og miljøudvalgets områder. På Børn og skoleudvalgets områder søges øget bevilling til demografiregulering med 0,3 mio. kr., mindre bevilling på 2,0 mio. kr. til taxakørsel efter afholdt udbud samt omplaceringer mellem politikområder vedrørende forebyggelse og anbringelse, som netto giver 0 kr. Økonomiudvalget søger en mindre bevilling på 3,1 mio. kr. til renter, som følge af indtægt på byggelånsrenter vedrørende afslutningen af byggeregnskabet for Løgumgård. Med de ønskede overførsler og tillægsbevillinger er forventningen driftsregnskabet for 2013 holder sig inden for rammerne af det korrigerede budget. På anlægssiden er overførsler fra 2012 med 43,2 mio. kr. godkendt i kommunalbestyrelsen i marts 2013 og indgår derfor i det korrigerede budget. I forbindelse med halvårsregnskabet vil der blive foretaget vurdering af, om det forventede forbrug vil være på niveau med det korrigerede budget eller om budgetterne skal tilpasses. Samlet konklusion i forhold til servicerammen (oprindeligt budget) Servicerammen og regeringens sanktionsmuligheder i forhold til denne, som er videreført i 2013 måles i forhold til det oprindelige budget (på baggrund af aftalen mellem regeringen og KL). 30. maj 2013 7
I det oprindelige budget var afs en generel reservion på 15 mio. kr. til dækning af overførsel af uforbrugte beløb fra 2012. De ønskede overførsler på serviceområderne udgør 33,6 mio. kr. altså en forskel på godt 18 mio. kr. Herudover søges der i forbindelse med kvartalsregnskabet tillægsbevillinger på godt 7 mio. kr. til servicerammen. For kommunen kan opfylde sin del af aftalen skal der styres mod overførsler fra 2013 til 2014 i størrelsesordnen 25 mio. kr. svarende til godt 1,5% af det oprindelige budget. Med en faktisk forbrugsprocent for 1. kvartal på 23,3% i forhold til oprindeligt budget vurderes det forts realistisk styre driften mod overførsler i denne størrelsesorden. Bilag Tønder Kommune kvartalsregnskab pr. 31. marts 2013 Fagchef for Økonomi og Borgerservice indstiller, Økonomiudvalget aflægger kvartalsregnskabet pr. 31. marts 2013 for Tønder Kommune til Kommunalbestyrelsens godkendelse, der meddeles tillægsbevilling på 584 t.kr. som tilføres kassebeholdningen, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 3: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 8
4. Frigivelse af midler til aflastning af Sønderbyvej i Møgeltønder 05.00.00-G00-13-12 Sagsfremstilling Det har længe været et ønske fra borgerne i Møgeltønder, de større og større landbrugskøretøjer ledes udenom byen. Landbrugskøretøjernes kørsel gennem byen skaber således stor utryghed blandt skolebørn og turister. Team Plan & Trafik ønsker nu påbegynde det indledende arbejde med aflastning af Sønderbyvej i Møgeltønder, hvorfor der søges frigivet midler til diverse forundersøgelser. Økonomi Der er i budget 2013 afs 200.000 kr. i 2013 til planlægning og projektering. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, det i budget 2013 afste rådighedsbeløb til aflastning af Sønderbyvej i Møgeltønder på 0,2 mio. kr. frigives, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 7. maj 2013, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 6: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 9
5. Tønder Erhvervsråd 00.00.00-A00-44-12 Sagsfremstilling Tønder Erhvervsråd blev dannet på den stiftende generalforsamling den 16. april 2013 til afløsning af Tønder Erhvervsforum. På generalforsamlingen vedtoges vedtægterne for Erhvervsrådet med enkelte ændringer: I 6 ændredes teksten, således det fremgår, kontingentet vedtages på årsmødet efter forslag fra bestyrelsen. I 7 ændredes teksten så det fremgår, Erhvervsdirektøren har ansvar for ansættelse og afskedigelse af personale med pligt til forudgående orientering af formandsskabet. De vedtagne vedtægter vedlægges som bilag til dagsordenen. Vedtægterne er tidligere godkendt af Økonomiudvalget den 14. marts 2013. Vedtægtsændringerne kan først træde i kraft efter godkendelse af Kommunalbestyrelsen. Samarbejdsaftalen og resultkontakten (vedlagt som bilag) for Tønder erhvervsråd blev gennemgået og godkendt på Tønder Erhvervsråds bestyrelsesmøde den 6. maj 2013 med et par ændringer I samarbejdsftelen indarbejdes, den kommende erhvervsdirektør ansættes på en kontrakt med foreningen. Formandskabet bemyndiges til, færdiggøre kontraktgrundlaget. I resultkontrakten er foretaget justeringer i effektmålene og den foreslåede kontakt mellem Erhvervsråd og Økonomiudvalget fremgår af disse milepæle: Ikrafttrædelsesdo for samarbejdsaftale 2013-16 og 1. juli 2013 resultkontrakt 2013 Stregikonference med fokus på resultkontrakt 2014 September 2013 Årligt dialogmøde med Økonomiudvalget med fokus på Oktober 2013 resultkontrakt 2014 og erhvervsstregien Deadline for aflevering af resultkontrakt 2014 november 2013 Ikrafttrædelse for samarbejdsaftale 2014-17 med forventet efterfølgende politisk godkendelse i Økonomiudvalget februar 2014 Skriftlig afrapportering til Tønder Kommune om resultkontrakt 2013 til politisk behandling i Økonomiudvalget Indledning af forhandlinger om samarbejdsaftale 2018-21 januar 2014 april 2014 Ultimo 2017 Kommunalbestyrelsen godkendte den 20. september 2012, Tønder Erhvervsråd etableres med en merudgift på helårligt 985.000 kr. til følge. Med start den 1/7-2013 indebærer det en tillægsbevilling på nu 492.500 kr., som tidligere er godkendt finansieret af erhvervsudviklingspuljen på 5 mio. kr. i budget 2013. Det indgik også i kommunalbestyrelsens beslutning, merudgiften de efterfølgende år skal indarbejdes i budgettet, hvilket sker nu som en basisændring i budgetlægningen for 2014. 30. maj 2013 10
Der er til brug for udskilningen af Tønder Erhvervsråds budget udarbejdet en opgørelse af, hvilke poster der hører hjemme i henholdsvis Erhvervsrådets regi og i Tønder Kommuens regi. Det indebærer en opdeling af erhvervsfremmekontoen. Fordelingen er vedlagt som bilag og følger de samme principper, som lå til grund for principbeslutningen sidste år i spetember om sætte processen igang med danne Tønder Erhvervsråd. Fordelingen indebærer, Erhvervsrådets budget 2013 for et halvt års drift (1.7.-31.12.13) udgør 2.075.000 kr. I 2014 udgør tilskuddet fra Tønder Kommune 4.150.000 kr. for et helt års drift. Bilag Vedtægter Tønder Erhvervsforening.doc Samarbejdsaftale Tønder Erhvervsforening.doc Resultkontrakt 2013.doc Erhvervsråd budgettildeling 14052013.xls Kommunaldirektøren indstiller, de på den stiftende generalforsamling vedtagne vedtægter for Tønder Erhvervsråd godkendes, samarbejdsaftalen og resultkontrakten godkendes med de foreslåede ændringer, opdelingen af erhvervsfremmekontoen godkendes med deraf følgende tillægsbevilling på 2,075 mio. kr. til tilskud til Tønder Erhvervsråd pr. 1/7-2013. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 12: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 11
6. Revideret Udbuds- og indkøbspolitik 88.00.00-P22-1-12 Sagsfremstilling Den nuværende indkøbspolitik blev vedtaget i april 2007 somtønder Kommunes nye og samlede indkøbspolitik. Siden har den været grundlag for stregier og udbudsplaner på området. Frem til i dag er der sket store ændringer i Tønder kommunes organisering samt på en række områder ift. udbudsområdet og fælles indkøbsaftaler og indkøbssamarbejdere mv. Med baggrund i ovenstående, var forslag til revideret Udbuds- og indkøbspolitik på økonimiudvalgets dagsorden den 22. november 2012. Her foreslog Økonomiudvalget, Kommunalbestyrelsen skulle nedsætte et politisk ad hoc udvalg, der skulle bestå af 3 medlemmer og repræsentanter fra administrionen. Opgaven skulle være vurdere og reviderer udbuds- og indkøbspolitikken. Forslaget blev godkendt på Kommunalbestyrelsesmødet den 29. november 2012. Ad hoc gruppen har siden vurderet, revideret og udarbejdet et udkast til en tidssvarende og fokuseret Udbuds- og indkøbspolitik. Væsenligste ændringer i forslaget ift. 2007 udgaven: Politikken er udarbejdet som en "Udbuds- og indkøbspolitik" frem for en "Indkøbspolitik" Fokus på øget Konkurrenceudsættelse Bilag og Indkøbsfunktionens organisering er udtaget, men beskrives efterfølgende i Nyt afsnit om "Forpligtende aftaler" Miljøafsnittet er ændret til "Bæredygtighed - Miljø, klima og socialt ansvar" Afsnittet "Arbejdsmiljø og sociale forhold" er udvidet Mere fokus på ledelsesansvar, ejerskab og digitalisering af indkøbsprocesser Øget fokus på sparring til lokale leverandører Politikken skal danne den overordnede ramme for kommunens udbud og indkøb. Politikken vil efterfølgende blive operionaliseret via stregi og retningslinjer på området. Der er således ikke ændret ved det overordnede formål, som fors er skabe rammerne for Tønder Kommune som helhed kan udbyde og købe sine varer og tjenesteydelser efter princippet bedst og billigst set i forhold til en samlet vurdering af pris, kvalitet, miljø, hensynet til social ansvarlighed mv. Udgangspunktet for forslaget er, Tønder kommune gennem effektivisering af indkøb og konkurrenceudsættelse vil skabe besparelser, der skal bruges til skabe højere kvalitet for borgeren, effektiv udnyttelse af ressourcerne og mere arbejdsglæde. Opfyldelsen af dette overordnede mål kræver en ambitiøs og tidssvarende Udbuds- og indkøbspolitik, der er retningsgivende for Tønder kommunes indss på udbuds- og indkøbsområdet. Indkøbspolitikken har dermed stor betydning for såvel Tønder kommune og dets medarbejdere som leverandørerne til Tønder kommune. 30. maj 2013 12
Bilag Udbuds- og Indkøbspolitik - Endeligt udkast fra Ad hocgruppe Indkobspolitik2007 Direktøren for Centralforvaltningen indstiller, Direktionen drøfter adhoc gruppens forslag til revideret udbuds- og indkøbspolitik og sikrer den videre politiske behandling. Direktionen, 16. maj 2013, pkt. 2: Indstillingen godkendt. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 13: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 13
7. Politisk lederskab. Rammer og vilkår. 00.01.00-A00-195-11 Sagsfremstilling Med afsæt i Kommunalbestyrelsens drøftelse på orienterende møde i februar om fremtidens kommunestyre, indledes sag om rammerne for det politiske arbejde i Tønder Kommune. Rammer og vilkår for det politiske arbejde i Tønder findes primært i tre dokumenter: Styrelsesvedtægt (reference til styrelsesloven om antal udvalg/ressort/vederlag mm) Forretningsorden (mødernes afvikling), samt svejledning (de politiske sager/beslutningsgrundlag/bilag) De tre dokumenter er vedlagt som bilag. På Økonomiudvalgets møde i februar blev det besluttet, Kommunalbestyrelsen skulle behandle sagen på et temamøde den 25. april. I lyset af drøftelsen på det orienterende møde i februar finder Direktionsstaben emnet tilstrækkeligt belyst til foreslå, sagen uden afholdelse af et temamøde sendes fra Økonomiudvalget til behandling i udvalgene. Den politiske drøftelse kan temiseres således: Udvalg antal udvalg: antallet af udvalg skal drøftes i forhold til antal medlemmer i Kommunalbestyrelsen (31, hvilket ikke kan ændres). Der er 7 udvalg inklusive Økonomiudvalget, ialt 37 udvalgsposter. Der skal være minimum 31. Sammenlægning af 2 udvalg er således muligt indenfor de nuværende rammer. antal månedlige møder: drøftes i lyset af sagsmængden. F.eks. muligheden for der i en enkelt måned afholdes et ekstra møde (sagsmængden har været særligt stor i junimøderne, således var der 52 sager på Økonomiudvalgsmødet i juni 2012) spunkter I maj 2011 godkendte samtlige stående udvalg og Økonomiudvalget den nuværende dagsordensvejledning, der skal opfylde flere formål: For det første skal dagsordenerne belyse sagerne fyldestgørende med fokus på den politiske kerne, så det politiske beslutningsgrundlag er i orden. Dernæst skal politikerne sikres rimelige arbejdsvilkår, hvilket stiller krav om præcise sagsfremstillinger og begrænset antal bilag. en tjener også til informion i forhold til borgere og presse, hvilket understøtter 30. maj 2013 14
behovet for læsevenlighed. Endelig skal reglerne sikre hensigtsmæssig administrion og effektiv sagsgang. Med afsæt i drøftelsen på orienterende møde kan der konsteres spredning i ønskerne til dagsordenspunkternes omfang, herunder antallet af bilag. Direktionsstaben foreslår, vejledningen tilrettes, således der til fagudvalgene kan laves flere og mere omftende bilag, men der til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen tilstræbes færre og kortere bilag, f.eks. i form af resuméer. Der følges op på dagsordensvejledningen på kursus for fagchefer og medarbejdere, der skriver dagsordenspunkter til politisk behandling. Mødeafvikling / udvalgsbetjeningen Som konsekvens af det ændrede afstemningssystem foreslås forretningsordenen ændret, således den elektroniske afstemning i Kommunalbestyrelsen fremgår af forretningsordenen. Ændringer som følge af lovændringer Vederlag: Vederlagsbekendtgørelsen er blevet ændret, så det er muligt yde særligt vederlag til næstformænd for økonomiudvalget, stående udvalg og særlige udvalg neds efter 17 i styrelsesloven. Som konsekvens af der er mulighed for yde vederlag til udvalgs- næstformænd, er bekendtgørelsen også ændret. Det betyder, det fremover vil være en betingelse for næstformænd kan modtage funktionsvederlag, næstformanden konstitueres på grund af formandens fravær i en periode på mindst 2 uger. Det er ikke længere tilstrækkeligt, næstformanden blot fungerer som formand i en periode på mindst 2 uger. Der er endvidere mulighed for yde vederlag til både første og anden viceborgmester. Eventuel ydelse af vederlag til anden viceborgmester skal ske indenfor den eksisterende økonomiske ramme for ydelse af vederlag til første viceborgmester. Ydelse af vederlag til næstformænd for udvalg skal ske indenfor rammerne af den eksisterende pulje til udvalgsvederlag og udvalgsformandsvederlag. Indkaldelse af stedfortrædere: Styrelsesloven er blevet ændret, således det er muligt for den enkelte Kommunalbestyrelse beslutte, om den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmedlem, kan bestemme, en stedfortræder skal indkaldes, når medlemmet har lovligt forfald, selvom forfaldet ikke forventes vare en måned. Tilsvarende gælder for indkaldelse af stedfortrædere til Kommunalbestyrelsesmøderne. 30. maj 2013 15
Det er endvidere muligt beslutte, den gruppe, der har indvalgt et udvalgsmedlem, der må forventes blive erklæret inhabil i en sag, der skal behandles af udvalget, kan bestemme, et andet medlem i givet fald indtræder i udvalget ved sagens behandling. Lovgrundlag Styrelsesloven og vederlagsbekendtgørelsen. Økonomi Ved en evt. beslutning om yde vederlag til udvalgsnæstformænd skal vederlaget jvf. bekendtgørelsen tages af den bestående ramme. Bilag Underskrevet styrelsesvedtægt. Godkendt og underskrevet Forretningsorden for Tønder Kommune (1407343) v1 svejledning, revideret april 2013 Direktionen indstiller, Økonomiudvalget sender sagen til drøftelse i udvalgene med henblik på behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen i maj måned, således en evt. 2. behandling af styrelsesvedtægtsændringer kan ske i juni måned. Økonomiudvalget, 18. april 2013, pkt. 5: Godkendt. Udvalgsbeslutninger er samlet her: Teknik og Miljøudvalget, 7. maj 2013, pkt.2: Godkendt. Teknik- og Miljøudvalget finder strukturen på Teknik- og Miljø området passende. Børn- og skoleudvalget7. maj 2013, pkt. 10: Omfanget af sager i Børn- og Skoleudvalget er så omftende, det ikke vil være hensigtsmæssigt lægge flere opgaver i dette udvalg ved evt. sammenlægning af udvalg. Kultur- og Fritidsudvalget, 8. maj 2013, pkt. 8: Indstillingen godkendt. Socialudvalget, 7. maj 2013, pkt. 8: Vedrørende antal udvalg: Det fremtidige antqal og udvalg og evt. sammenlægning af udvalg blev drøftet. Vedrørende antal månedlige møder: 30. maj 2013 16
Det vurderes, 1 månedligt møde pr. udvalg er dækkende. Vedrørende bilagsmængde: Det vurderes hensigtsmæssigt, der er adgang til samtlige bilag på alle udvalgsniveauer. Det bør fremgå, hvor omftende bilagene er (sideantal). Vedrørende ændring af forretningsorden: Det vurderes hensigtsmæssigt, den elektroniske afstemning indarbejdes i forretningsordenen. Vedrørende vederlag: Det vurderes hensigtsmæssigt fortsætte med nuværende procedure. Vedrørende indkaldelse af stedfortræder: Muligheden for indkaldelse af stedfortræder blev drøftet. Udvalget har endvidere bemærkninger til 4, stk. 5 i forretningsordenen for Kommunalbestyrelsen: Der bør kunne begrænses afstemning i KB, når ét medlem ønsker det (bl.a. af hensyn til partier med kun én repræsentnt). Enkelte udvalgsmelemmer har endvidere bemærkninger til dagsordensvejledningen side 6, nederste blok: Omftende akter bør altid indgå i sagsfremstillingen, idet det bør fremgå af bilagsoversigten, hvor store bilagene er. Birthe Haag Frikke deltog ikke i mødet. Sundhedsudvalget, 6. maj 2013, pkt,. 13: Sagen drøftet. Birthe Haag Frikke deltog ikke i mødet. Arbejdsmarkedsudvalget, 8. maj 2013, pkt. 5: Sagen drøftet. Vedrørende antal udvalg: Det fremtidige antal udvalg og eventuel sammenlægning af udvalg blev drøftet. Vedrørende udvalgsmængde: Det vurderes hensigtsmæssigt, der er adgang til samtlige bilag på udvalgsniveau. Det bør fremgå, hvor omftende bilagene er (sideantal). Jens Thyssen og Sigen Vorting deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 14: Det indstilles, den nuværende politiske organisering fastholdes. 30. maj 2013 17
8. Generalforsamling i Tønder Forsyning 2013. 13.00.00-A00-2-13 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede i 2008, generalforsamlingen i Tønder Forsyning gennemføres ved, dagsordenpunkter og regnskab fremlægges for Kommunalbestyrelsen inden generalforsamlingen, og Kommunalbestyrelsen bemyndiger borgmesteren og kommunaldirektøren til gennemføre generalforsamlingen. Den 30. maj 2013 afholdes generalforsamling i Tønder Forsyning med følgende dagsorden: 1. Valg af dirigent. 2. Fremlæggelse af årsrapport til godkendelse. 3. Beslutning om anvendelse af overskud eller dækning af underskud i henhold til godkendt årsrapport. 4. Ændring af selskabets vedtægter. 5. Valg af medlemmer til bestyrelsen, herunder valg af formand og næstformand. 6. Valg af revisor. 7. Evt. Selskabets vedtægter skal ændres, idet der i efteråret skal gennemføres valg til forbrugerrepræsentanter. Bilag Årsrapport 2012 - Tønder Forsyning.pdf Tønder Forsyning - udkast vedtægter.pdf Revisionsprtokoll - Årsrapport 2012 - Tønder Forsyning.pdf not om revision af vedtægter Direktøren for Centralforvaltningen indstiller, Borgmesteren og Kommunaldirektøren bemyndiges til gennemføre generalforsamlingen den 30. maj 2013 i Tønder Forsyning og, indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 17: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 18
9. Omfordeling af tildelte ressourcer i forbindelse med øget fokus på sagsbehandlertid i bygge- og plansagsbehandlingen 00.18.00-A00-1-13 Sagsfremstilling Siden omstruktureringen i Teknik og Miljø i 2011 har der løbende været arbejdet på tilpasse organisionen og sikre hensigtsmæssige snitflader i forbindelse med myndighedsbehandlingen og vejledningen i bygge- og plansager. Herudover har der været gennemført en brugertilfredshedsundersøgelse i forhold til byggesager. Der er generelt tilfredshed med arbejdet selvom sagsbehandlingstiden af borgerne kan opftes som for lang. Dertil også, der er et ønske om øget fokus på hurtigere sagsbehandling af simple, fuldt belyste sager, hvilket vil betyde behov for tilførsel af ressourcer til sikring af beredsskab dertil, som også omfter plansagsforhold. I forbindelse med både forespørgsler om muligheder for erhvervaktiviteter og konkrete erhvervssager har der været tilstræbt en meget kort sagsbehandlingstid. I Forvaltningen vurderes det, såvel sagsbehandlingstider og vejledning af erhvervet kan forbedres til gavn for kommunens borgere og erhverv med et større erhvervsfokus i afdelingen og en tilpasning af arbejdsgangene således borgere og erhverv får en mere enkel indgang til kommunen. Dette kræver imidlertid tilførelse af ekstraordinære ressourcer. Udover dette, er der øget interesse for landzoneområdet, hvor ventetiden de seneste 9 mdr. har været opadgående med nu min. 12 ugers ventetid. Dette vurderes tillige være en kerneopgave for Kommunens udvikling, hvorfor der bør tilføres ekstra ressourcer, for mindske ventetiden. Sagen belyses nærmere på TMU mødet. Bilag Stusliste over lokalplaner og andre planopgaver not landbrugssagsområdet stus landbrugssager Opgaver i plan, byg og ejendom Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Ejendom, Plan og Drift som led i gennemførelse af en øget fokus på erhverv, forenkling i bygge- og plansagsbehandlingen samt nedbringelse af ventetiderne tilføres årligt 2 ÅV, svarende til 0,5 mio. kr i 2013, 1,0 mio. kr. i både 2014 og 2015, der løbende vil ske en ventetidsopfølgning, der medio 2015 laves en grundig evaluering af bygge- og plansagsbehandlingen med blandt andet tilfredshedsundersøgelse samt ventetidsopfølgning, ressourcerne kan finansieres af uforbrugte afste midler på landbrugssagsområdet, 30. maj 2013 19
indstillingen videresendes til Økonomiudvalget. Teknik- og Miljøudvalget, 7. maj 2013, pkt. 7: TMU anbefaler, Økonomiudvalget godkender overførslen af de afste midler på landbrugsområdet til dette formål, som foreslået af fagchefen, og TMU ønsker samtidigt, området udsættes for et tidsstudie, der ligeledes afholdes indenfor den ramme, der overføres fra landbrugsområdet. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 18: Indstilles godkendt, idet Økonomiudvalget også ønsker gennemført en bechmarking af arbejdsbelastningen i både landbrugssagsområdet og i plan og landzoneadministrionen. Endvidere ønsker Økonomiudvalget give ansøgere af landzonetilldelser mulighed for rekvirere konsulenter til udarbejde et forberedende beslutningsgrundlag til kommunens myndighedssagsbehandling. 30. maj 2013 20
10. Vedtagelsen af Kommuneplantillæg nr. 04-470, lokalplan nr. 059-470, Erhvervsområde Vestagervej, nordøst for Agerskov 01.02.05-G01-1996436-09 Sagsfremstilling Forslagene til kommuneplantillægget, lokalplanen og tilhørende miljørapport har været i offentlig høring i 8 uger og screening/scoping i 4 uger. I høringsperioden er der ikke indkommet nogen bemærkninger eller indsigelser til planforslagene, miljørapporten eller screeningen/scopingen. Der er efterfølgende udarbejdet en sammenftende redegørelse for miljørapporten. I lokalplanen er der foretaget en redaktionel præcisering af respektafstanden omkring den 60 kv luftledning, som går gennem området, ved angivelse af størrelsen på restriktionen. Lovgrundlag Planloven Bilag Lokalplan 09-04-2013.pdf Sammenftende redegørelse 09-04-2013.pdf KPT 09-04-2013.pdf Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, kommuneplantillæg nr. 04-470 og lokalplan nr. 059-470 endelig vedtages og dette offentlig bekendtgøres indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 7. maj 2013, pkt. 8: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 19: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 21
11. Vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 11-310 for Lokalcenter ved Omfartsvej, Løgumkloster samt Lokalplan nr. 069-310 for Dagligvarebutik ved Omfartsvej, Løgumkloster 01.02.05-P16-4-13 Sagsfremstilling Kommuneplantillæg nr. 11-310 for Lokalcenter ved Omfartsvej, Løgumkloster samt Lokalplan nr. 069-310 for Dagligvarebutik ved Omfartsvej, Løgumkloster har været i offentlig høring i perioden fra den 5. februar 2013 til den 3. april 2013. Der er i høringsperioden indkommet 3 bemærkninger/kommentarer til planforslagene. Museum Sønderjylland har ikke egentlige bemærkninger til planforslagene, men orienterer om økonomi ved eventuelle prøvegravninger i området. Handelsstandsforeningen tilkendegiver, de ikke er begejstrede for idéen, da de frygter for handlen i de lokale specialforretninger omkring markedspladsen, hvis en af de allerede eksisterende dagligvarebutikker vælger flytte til Omfartsvej. En borger tilkendegiver ligeledes skepsis af frygt for den eksisterende handel i byen. Der er ikke indkommet egentlige indsigelser imod planforslagene. Forvaltningen vurderer de betænkeligheder, som er frems i de kommentarer der er indkommet har været til overvejelse inden der blev truffet beslutning om igangsætte planlægningsarbejdet. Konklusionen på miljøscreeningen om, realisering af kommuneplantillæggets arealudlæg og lokalplanens realisering ikke vurderes få en væsentlig indvirkning på miljøet og der ikke skal foretages miljøvudering, er ikke blevet påklaget. Lovgrundlag Planloven, Miljøvurderingsloven Bilag Liste til bemærkninger indsigelser - Forslag til Lokalplan nr. 069-310 Kommuneplantillæg 11-310, endelig Lokalplan 069-310 endelig. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, Kommuneplantillæg nr. 11-310 Lokalcenter ved Omfartsvej, Løgumkloster og Lokalplan nr. 069-310 Dagligvarebutik ved Omfartsvej, Løgumkloster godkendes indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 7. maj 2013, pkt. 9: Indstillingen anbefales. Marit Jessen Rüdiger afventer stillingtagen. 30. maj 2013 22
Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 20: Indstilles godkendt, idet C ikke kan tiltræde indstillingen. 30. maj 2013 23
12. Biogasanlæg Tønder - Forslag til Kommuneplantillæg nr. 18-650, forslag til lokalplan nr. 049-650 og VVM-redegørelse 01.00.00-P19-26-11 Sagsfremstilling Der forelægges forslag til Kommuneplantillæg nr. 18-650, forslag til lokalplan nr. 049-650 og VVM-redegørelse med miljøvurdering samt tilhørende bilag. VVM-redegørelsen har i høj grad lagt vægt på trafik, da det har været et af de gennemgående temaer i idéhøringen. Der er ligeledes en grundig redegørelse for lugtspørgsmål. Biogasanlæggets opland er Tønder kommune og dele af Aabenraa kommunes vestlige del. Biogasanlægget placeres på et areal udenfor område med særlige drikkevandsinteresser. Der er landskabsinteresser og Kulturarvsinteresser på Solvig som de væsentligste planinteresser. Vurdering: Biogas anlægget er ud fra de planlægningsmæssige interesser velvalgt. Der vil forts være en udfordring med trafik, hvorfor der i VVM-redegørelsen foreslås decentrale lagre. Lovgrundlag Planloven, Lov om Miljøvurdering, Bekendtgørelse om vurdering af visse anlægs virkning på miljøet. Bilag Kommuneplantillæg 1 Biogasanlægget 16-05-2013 Lokalplan 1 Biogasanlægget 16-05-2013 VVM-redegørelse og miljøvurdering - Biogas Tønder Bilag 1 - Baggrundsrapport Trafik Bilag 2 - Vejstøj Bilag 3 - Baggrundsrapp Lugt og Luft Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, forslag til Kommuneplantillæg nr. 18-650, forslag til lokalplan nr. 049-650 og VVM-redegørelse findes egnet til offentlig høring, og forslag til Kommuneplantillæg nr. 18-650, forslag til lokalplan nr. 049-650 og VVM-redegørelse sendes i offentlig høring snarest muligt efter den politiske behandling, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. 30. maj 2013 24
Teknik- og Miljøudvalget, 22. maj 2013, pkt. 2: Indstillingen anbefales. Transporten til og fra anlægget skal udføres af køretøjer, som overholder gældende EU normer. Bemærkninger til forslaget indarbejdes. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 30: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 25
13. Frigivelse af anlægsmidler til ny vejbro over Brede Å, Bredebro 05.04.06-G01-1-12 Sagsfremstilling Ved licitionen d. 23. april 2013 på ovennævnte projekt, indkom der tilbud fra 5 tilbudsgivere. Laveste tilbud indkom på 5,3 mio. kr. i forhold til højeste tilbud på kr. 6,8 mio. Budgettet er på 4,2 mio. kr. totalt. Projektet har vist sig betydelig mere omkostningskrævende projektere og bygge end antaget i rådgivers skitseprojekt som er baggrunden for budget. Det opderede anlægsbudget baseret på laveste tilbud ved licitionen er 6,3 mio. kr., svarende til en overskridelse på ca. 2,1 mio. kr. Merudgiften skyldes især væsentlig forøgede omkostninger til fundering af broen samt flere ændringer i forhold til det sidst reviderede budget. Betydelig længere og kraftigere spuns end først antaget i skitseprojektet, supplering af fundering med pæle, forøgelse broens areal mht. fremtidig cykelbane i østgående retning er de væsentligste årsager hertil. Der er i samarbejde med lavestbydende entreprenør og rådgiver gennemført en gennemgang af projektet med henblik på finde besparelser. Her vurderes, projektet kan gennemføres indenfor revideret anlægsbudget, svarende til en overskridelse på ca. 1,5 mio. kr., hvilken bl.a. omfter granitstensvægge udgår, broarealet reduceres med 1,5 m i bredden,overfladebehandling af gitterdrager udgår, murede piller udgår af projeket, optimering i stiprojekt samt øvrige diverse besparelser. Yderligere besparelsesmuligheder er, fugtisolering og brobelægning udgår. Denne besparelse vurderes til kr. 390.00 men kan ikke anbefales da den er kortsigtet. Opgaven skal udføres på et senere tidspunkt og vil kun blive dyrere ved skille den fra anlæg. Økonomi For gennemføre projektet i den reducerede form er der behov for tilføre yderligere 1,5 mio. kr. til projektet. Vælges løsning uden fugtisolering og brobelægning reduceres behov for yderligere tilføjelses fra 1,5 mio. kr. til 1,1 mio. kr. Holdbarheden af brodækket vurderes være betydeligt neds når fugtisolering udelades. Denne løsning kan hermed ikke anbefales, idet dette vil ikke hindre, der indenfor en kortere periode skal udføres en egentlig fugtisolering af brodækket og denne udgift reelt flyttes. Der er i budget 2013 afs 2,5 mio. kr. til Nur og cykelstier. Der vil kunne flyttes midler herfra uden påvirke projekter på området, udover en tidsmæssig forskydning. Bredebro projektet omfter tillige cykelsti. Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, der gives en anlægsbevilling og sker frigivelse af rådighedsbeløb på 1,5 mio. kr. fra Nur og cykelstier til Cykelsti/Bro Brede å, 30. maj 2013 26
indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 22. maj 2013, pkt. 1: Beslutningen anbefales. Frede Jensen ønsker beslutningen udskudt til budgetseminar 2014, ligesom rådgiveren bliver gjort bekendt med, det udførte arbejde ikke er tilfredsstillende. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 29: Indstilles godkendt, idet udforbrugte rådighedsbeløb ved regnskabsafslutning af anlægsarbejder i 2013 inden for Teknisk Udvalgs område tilgår nur- og cykelstier. 30. maj 2013 27
14. Oprettelse af et vindkontor 00.00.00-A00-47-12 Sagsfremstilling For støtte op om den kommende vindmølleplan for Tønder Kommune, foreslås en erhvervsmæssig ssning. Formålet er sikre det størst mulige lokale engagement og involvering, så lokalplaner i videst muligt omfang er lokalt forankret og støttes af lokale interesser i forbindelse med etablering af de kommende vindmølleparker. Ssningen består i etablering af et vindkontor, der får til formål aktivere og involvere lokale aktører og lokalområder formidle samarbejdet mellem lokalområder og projektejere forud for lokalplanlægningen arrangere og informere på dialogmøder i lokalsamfundene vejlede borgere og virksomheder om finansieringsmodeller Vindkontoret etableres i et samarbejde mellem Tønder Kommune, Landdistriktsudvalget og Tønder Erhvervsråd og bemandes med 1-2 konsulenter i en to-årig periode. Vindkontoret placeres i sekretariet for Tønder Erhvervsråd. Tønder Erhvervsråd tiltrådte sagen om placering på sit møde den 6. maj 2013. Den første konsulents opgave er koordinere med lokalområder, mobilisere lokale aktører og vejlede om finansieringsmodeller. Vindkontoret etableres fra den 1. august 2013 sideløbende med vedtagelsen af vindmølleplanen for på et tidligt stadie involvere lokale aktører. Økonomi Den helårlige budgetramme for etablering af et vindkontor med en konsulent udgør 750.000 kr. Landdistriktsudvalget har på sit møde den 18. december tilkendegivet, Udvalget kan bidrage med 200.000 årligt over 2 år. Der er mulighed for ansøge om medfinansiering fra Grøn Vækst programmet. Bilag Tønder kommune - overbliksnot 22. maj 2013.pptx spunkt Oprettelse af et vindkontor behandlet på mødet 23. maj 2013 kl. 15 00 (Mødelokale 121, Tønder Rådhus) i Økonomiudvalget (2013) 30. maj 2013 28
Kommunaldirektøren indstiller, vindkontoret etableres snarest, opgaven med vindkontoret udføres i sekretariet for Tønder Erhvervsråd, der i en to-årig periode bevilges helårligt 550.000 kr. fra fra 2013-puljen til erhvervsformål, der ansøges Grøn Vækst, idet ØK bemyndiges til tage stilling til en udvidelse af vindkontoret med konsulent nr. 2 fuldt ud medfinansieret af midler fra Grøn Vækst. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 22: Indstilles godkendt, idet et not af den 22. maj 2013 fra BDO Kommunernes Revision tilknyttes sagen. 30. maj 2013 29
15. Påbud på Tønder Grundskole 82.07.00-A00-1-13 Sagsfremstilling Arbejdstilsynet har givet 3 påbud på Tønder Grundskole. Påbuddene er: sikre anste mod ulykkesfare ved brug af gas i sløjd sikre anste mod udsættelse for træstøv i sløjd sikre anste mod sundhedsskadelig og generende lugt i hjemkundskab Fristen for imødekomme de 3 påbud er den 1. august 2013. Endvidere opfordrer Arbejdstilsynet til akustikregulering i håndarbejdslokalet, der er placeret i en gammel gymnastiksal. Økonomi Teknisk Forvaltnings økonomiske overslag på løsninger, der imødekommer de 3 påbud og akustikreguleringen, er på 550.000 kr. Beløbet kan finansieres af anlægspuljen til skoler og dagtilbud, hvor der i 2013 er afs et rådighedsbeløb på 600.000 kr. til bla. imødegåelse af påbud fra Arbejdstilsynet. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, der frigives 550.000 kr. til løsning af de 3 påbud og akustikreguleing på Tønder Grundskole, beløbet finansieres af puljen afs på Børn- og Skoleudvalgets område, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 7. maj 2013, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 23: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 30
16. Nedsættelse af Følgegruppe til forberedelse af Skolereformen 17.00.00-P20-1-13 Sagsfremstilling Regeringen fremlagde i december 2012 et forslag til reform af folkeskolen: Gør en god skole bedre et fagligt løft af folkeskolen. Forslaget forventes frems som lovforslag og vedtaget inden sommerferien 2013. Under forventning om folketingets skoleforligspartier bliver enige om hovedindholdet af oplægget, er det en kommunal opgave forberede alle parter på en god start efter de nye intentioner pr. august 2014. Her skal reformen efter planen træde i kraft samtidig med lærernes nye arbejdstidsregler. Til styre og have overblik over en involverende og afklarende proces, hvori alle aktører søges inddraget, foreslås neds en følgegruppe bestående af politikere, skolebestyrelsesrepræsentanter, skoleledere, elevrepræsentanter, implicerede organisioner og forvaltningsrepræsentanter. Følgegruppen foreslås politisk forankret i Børn- og Skoleudvalget, og gruppen træder sammen snarest efter Kommunalbestyrelsens godkendelse i maj 2013. Under forudsætning af reformens godkendelse er der overordnet to procesforløb: et forløb fra nu og til efteråret 2013, hvor der skal tages stilling til en række forhold, for et korrekt budget for 2014 kan vedtages. Og et andet procesforløb fra efteråret 2013 frem til sommeren 2014. Følgegruppens opgave er tilrettelægge og holde overblik over processen. Det er Kommunalbestyrelsens opgave tage beslutning om rammer, principper og retningslinjer. Uden være udtømmende skal nævnes følgende relevante emner: Hvordan skal en ny, længere og mere sammenhængende skoledag se ud, når der udover flere undervisningstimer også kommer aktivitetstid / aktivitetstimer ind i skolen? Personalesammensætning? Skolens fysiske indretning? I oplægget står der, aktivitetstimerne blandt andet skal underbygge og supplere undervisningen med fagligt understøttende aktiviteter fx i form af praktiske projektforløb om faglige temaer, øvelser, leg-og-læring og lektiehjælp. Denne kombinion af undervisning og aktiviteter skal fremme børnenes faglige udvikling. Hvem kan bidrage til dette: Foreninger, erhvervsliv, ungdomsuddannelser, lærere, pædagoger, øvrigt fagpersonale? Regeringen har foreslået tre overordnede mål: 30. maj 2013 31
Folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, de kan. Folkeskolen skal mindske betydningen af social baggrund i forhold til faglige resulter. Tilliden til og trivslen i folkeskolen skal styrkes blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis. Den sammenhængende og mere spændende skoledag skal tilrettelægges så den øger inklusionen, omfter bevægelse dagligt og en langt højere anvendelse af IT. Følgegruppens tilrettelæggelse af processerne skal nurligvis ses i respekt for ovenstående og i forhold til nye frihedsgrader på området. For yderligere informion henvises til vedlagte bilag samt oplægget på Børne og Undervisningsministeriets hjemmeside: Gør en god skole bedre et fagligt løft af folkeskolen. Økonomi Følgegruppens udgifter afholdes indenfor Børn- og Skoleudvalgets budget. Udover mødeaktivitet skal påregnes udgifter til konferencer og workshops. Der foreslås en ramme på 300.000 kr. Bilag Uddrag af Gør en god skole bedre Repræsentanter til følgegruppe Direktøren for Børn- og Skole indstiller, følgegruppens sammensætning og formål godkendes, der vælges repræsentanter til følgegruppen, den foreslåede økonomisk ramme godkendes, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Direktion, 2. maj 2013, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Børn- og Skoleudvalget, 7. maj 2013, pkt. 6: Bilag vedr. repræsentanter til følgegruppen omdelt på mødet. Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 24: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 32
17. Styrelsesvedtægt Tønder Ungdomsskole efter høring 17.00.00-A00-54-11 Sagsfremstilling Styrelsesvedtægten for Tønder Ungdomsskole har været behandlet i Børn- og Skoleudvalget den 5. marts samt i Kommunalbestyrelsen den 19. marts, og har været til høring i perioden 20. marts til 24. april. Ved høringsfristens udløb havde Distrikt Løgumkloster, Distrikt Toftlund, Distrikt Skærbæk, Ungdomsskolen og Handicaprådet ingen bemærkninger. Kun Distrikt Tønder har fremsendt ændringsforslag til Styrelsesvedtægten for Tønder Ungdomsskole. Distrikt Tønder har foreslået tre ændringer/præciseringer: Heltidsundervisningen eller tilsvarende bør også omfte elever på mellemtrinnet (4.-6. årgang), Bilag 1 / bilag 4 WASP bør også omfte elever fra 6. årgang, Bilag 13 Målgruppen for undervisning i Hasselnødden ønskes præciseret, Bilag 8 Bilag 1 / Bilag 4: Målgruppen for Ungdomsskolens Heltidsundervisning følger den gældende lovgivning på området og kan ikke udvides til også omfte andre elever. Ungdomsskolen kan under andre ordninger modtage elever fra mellemtrinnet. Bilag 13: WASP er en forsøgsordning, som udløber juni 2014. Der er endnu ikke taget stilling til, om WASP skal fortsætte efter forsøgsperiodens udløb og i givet fald med hvilken målgruppe. Bilag 8: Målgruppen for Hasselnødden er præciseret med følgende ordlyd:"hasselnødden er et tilbud til elever fra 0.-9. årgang, som er udviklingshæmmede med psykiske vanskeligheder, og som har brug for en anderledes skoledag, hvor der tages højde for den unges vanskeligheder." Ovenstående er indarbejdet i Styrelsesvedtægten. Lovgrundlag Folkeskoleloven og Ungdomsskoleloven samt tilladelse til forsøgsarbejde givet af Ministeriet for Børn og Undervisning den 29. september 2011. Bilag Oversigt over høringssvar Styrelsesvedtægt Tønder Ungdomsskole til KB efter høring 30. maj 2013 33
spunkt fra KB 19. marts.pdf Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, den præciserede Styrelsesvedtægt godkendes, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 7. maj 2013, pkt. 5: Indstillingen anbefales. 30. maj 2013 34
18. Kompenserende undervisning efter lærerlockouten 17.00.00-A00-10-13 Sagsfremstilling Regeringen foretog med virkning fra den 27. april lovindgreb i lærerlockouten. Alle skoler er i gang igen fra mandag den 29. april. Som følge af lockouten skal der kompenseres for mistet undervisning. Ministeriet for Børn og Undervisning har besluttet, der skal kompenseres op til minimumstimetallet. I Tønder Kommune får alle elever vejledende timetal. Det medfører, der i afgangsklasserne ikke skal kompenseres for aflyst undervisning, mens der i indskolingen og på mellemtrinnet alene skal kompenseres i de fag, hvor der stilles særlige krav om et garanti-timetal. Det drejer sig om aflyste lektioner i børnehaveklassen, dansk og memik i 1.-3. klasse og historie i 4.-6. klasse. De aflyste lektioner i børnehaveklassen kompenseres i skoleåret 2013/2014 via den udvidede skoledag, som tidligere er besluttet i Tønder Kommune. Der vil ikke være øgede udgifter til den kompension, da der tidligere er afs resurser til etablering af den udvidede skoledag. De aflyste dansk- og memiklektioner i 1.-3. klasse er optalt konkret for hver klasse. Omfanget af aflysningerne betyder, kompensionen af tidsmæssige hensyn vil foregå i skoleåret 2013/2014. For kommende 2. årgang er der som følge af den udvidede skoledag indført en ekstra ugentlig lektion. Den lektion indgår i beregningerne af det konkrete behov for kompension. Behovet for kompension i historie i 4.-6. klasse udgør 8 lektioner pr. klasse. Der er også her foretaget konkret optælling for hver klasse. Det begrænsede lektionsantal i historie betyder, kompensionen kan foregå i indeværende skoleår. Arbejdsretten behandler for øjeblikket diverse sager med betydning for de endelige udgifter i forbindelse med lockouten. Det er endnu ikke afklaret, hvordan man skal forholde sig til timer i forbindelse med f.eks. aflyste møder og manglende kursusdeltagelse under lockouten. På baggrund af udfaldet i Arbejdsretten vil der ved skoleårets afslutning foreligge en endelig opgørelse over udgifter ud over kompenserende undervisning, som lockouten medfører i Tønder Kommunes skolevæsen. Økonomi Kompenserende undervisning i historie i skoleåret 2012/2013: Antallet af lektioner er en samlet optælling for hele skolevæsnet. Der er i alt behov for kompensere 455 historielektioner svarende til en lærernormering på 0,669 stilling. Forventeligt vil denne kompension foregå som overtid. Samlet udgift 455.000 kr. Kompenserende undervisning i dansk og memik i skoleåret 2013/2014: Antallet af lektioner er en samlet optælling for hele skolevæsnet. Der er i alt behov for kompensere 1943 dansk- og memiklektioner svarende til 2,857 stillinger. Samlet udgift 1.295.000 kr. 30. maj 2013 35
Den samlede udgift på 1.750.000 kr. til kompenserende undervisning kan finansieres via sparede lønmidler som følge af lockouten. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, den kompenserende undervisning afvikles som beskrevet, skolevæsnet kan finansiere den kompenserende undervisning via sparede lønmidler, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 7. maj 2013, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 25: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 36
19. Udviklingsstregien 2014 - på det sociale område. 27.00.00-A00-20-13 Sagsfremstilling Udviklingsstregien for 2014 på det sociale område er i maj måned til godkendelse i alle kommuner og Region Syddanmark. Udviklingsstregien er udarbejdet af Socialdirektørforum og udgør - sammen med Styringsaftalen - Rammeaftalen på det sociale område. På baggrund af de to seneste års Udviklingsstregier og det fælleskommunale samarbejde i det hele taget, er der mange udviklingsprojekter i gang eller på trapperne til igangsættes, heriblandt: Kegorisering og overblik over de mest specialiserede tilbud i Syddanmark Særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter Borgere med en erhvervet hjerneskade Fokus på det gode liv Analyse af tendenser, metoder og metodeudvikling på det specialiserede socialområde Fælles Fokus: Fire projekter omkring synergi, effekt/resultbaseret styring, økonomiske modeller og kundebestyrelser Borgere med en dobbeltbelastning Videndeling Plejefamilieområdet Fokus i 2014 vil ligge på implementering af disse. Dertil er der defineret tre nye temaer i Udviklingsstregien 2014: Ministertema: Tilsyn og godkendelse Fokus på takster som understøtter målet med indssen Anvendelse af velfærdsteknologier på socialområdet Da Udviklingsstregien omfter hele det specialiserede socialområde, herunder også tilbud på børn- og ungeområdet, behandles sagen samtidigt på Børn- og Skoleudvalgets møde den 7. maj 2013. Udviklingsstregien 2014 vil efter godkendelse i Kommunalbestyrelsen blive sendt til orientering i Handicaprådet. Aftalen skal være godkendt af Tønder Kommune senest den 1. juni 2013. KKR Syddanmark har drøftet aftalen den 15. april og sammen med regionen i Kontaktudvalget den 24. april. Både KKR og Kontaktudvalget anbefaler alle kommuner og regionen godkende aftalen. Udviklingsstregien er vedlagt som bilag til sagen. Bilag til Udviklingsstregien kan ses på www. socialsekretariet.dk. 30. maj 2013 37
Lovgrundlag Lov om Social Service. Økonomi Ingen. Bilag Udviklingsstregien 2014 Fagchef for Psykiri og Handicap og fagchef for Børn- og Unge indstiller, Udviklingsstregien 2014 godkendes, sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, og sagen efter behandling i Kommunalbestyrelsen sendes til orientering i Handicaprådet. Socialudvalget, 7. maj 2013, pkt. 5: Godkendt som indstillet. Birthe Haag Frikke deltog ikke i mødet. Børn- og Skoleudvalget, 7. maj 2013, pkt. 11: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 23. maj 2013, pkt. 26: Indstilles godkendt. 30. maj 2013 38