Thisted, den 17.09.2014 Ny udviklingsorienteret skolestruktur for Thisted Kommune Indledning Enhedslisten de rød-grønne i Thy ligger her frem et forslag til ny folkeskolestruktur i Thisted Kommune, fordi vi er nødt til det. Et flertal i Thisted kommunalbestyrelse vedtog nemlig den 26. august 2014 at sende den såkaldte udviklingsplaner for skoleområde og dagsinstitutionsområdet til høring blandt borgerne, selv om vi var inderligt imod. I Enhedslisten forsøgte vi at samle flertal via et ændringsforslag som pålagde Børne- og Familieforvaltningen at udarbejde en ny samlet helhedsplan for de to områder, som tager hensyn til Thisted Kommunes geografiske størrelse og bosætningsmønster, det faldende børnetal, faglighed og pædagogiske nærmiljø samt økonomi. Forud for påbegyndelsen af en sådan ny forvaltningsplan afholdes der decentrale borgernøder rundt om i kommunen om visioner for Thisted Kommune herunder de enkelte lokalsamfunds fremtid. Og vi forslog endelig, at denne proces borgermøder og en ny helhedsplan skulle behandles af kommunalbestyrelsen umiddelbart efter sommerferien 2015 med henblik på en 8-ugers høringsface startende i begyndelsen af september 2015. Det ville have givet en hel anden borgerinddragelse og helhedsplan som grundlag for en ny skolestruktur. Det havde været en meget mere frugtbar proces, men blev desværre afvist af et stort flertal i Thisted kommunalbestyrelse. Det er baggrunden for, at vi nu fremlægger en samlet plan for folkeskoleområdet i Thisted Kommune. Enhedslisten Thys forslag til ny skolestruktur Den fremlagte Udviklingsplan for skoleområdet i Thisted Kommune fra august 2014, som er sendt i høring, vil efter Enhedslistens de rød-grønnes opfattelse have katastrofale følger for fastholdelse og udvikling af bosætning i hele kommunen, hvis en af de to foreslåede modeller gennemføres. Med de udviklingsmuligheder som blandt andet projektet omkring Hanstholm Havn sætter på dagsordenen, og med Nationalpark Thys værdier gælder det om at gøre hele Thisted Kommune attraktiv for bosætning. Thisted Kommune bør blive foregangskommune m.h.t. at skabe attraktive udfoldelsesmuligheder og livsbetingelser i et udkantsområde. Her er blandt andet folkeskolestrukturen og strukturen for daginstitutioner afgørende faktorer. Derfor bør en plan for skolestrukturen ses i en større sammenhæng end blot faglig bæredygtighed, økonomi og efterspørgsel ud fra en snæver skolepolitisk synsvinkel. Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 1
Enhedslisten er fuldt bevidst om at det forslag vi fremlægger i det følgende vil kræve en langt bredere debat, et stort folkeligt engagement og en langt mere ambitiøs tænkning m.h.t. kommunens udvikling. Alligevel vil vi forsøge i det følgende at inspirere til at se udviklingsmulighederne i netop Thisted Kommune med skolestrukturen som omdrejningspunkt. Sidst i oplægget anvises nogle ideer til at skabe finansiering for det beskrevne projekt omkring skolestrukturen, da vi er bevidste om, at det vil kræve investeringer og lokalt engagement at skabe grundlaget for, at Thisted Kommune kan blive foregangskommune med hensyn til at udvikle et udkantsområde. Betænkeligheder ved kommunens udviklingsplan Kommunens udviklingsplan siger eksplicit, at den ikke forholder sig til evt. afledte konsekvenser af fremtidige strukturændringer, såsom lokale konsekvenser for f.eks. foreningslivet og idrætsfaciliteter, udviklingen af huspriser, betydningen for forretnings og erhvervsliv og landsbyudvikling generelt. (s.2) Skolestrukturen er imidlertid afgørende for livet i hele kommunen, da en lokal skole er omdrejningspunkt for meget andet end elevernes undervisning, og der skal derfor netop tages hensyn til nogle af de faktorer, som den foreliggende udviklingsplan ikke tager højde for eller forholder sig til. Enhedslisten foreslår derfor et udgangspunkt med fokus på, at skolen netop har stor betydning for det lokale liv, nærmiljøet, foreningslivet, attraktive bosætningsområder med mere. Borgerreaktioner i blandt andet pressen viser, at borgerne netop ønsker at bevare den lokale, decentrale struktur. Der skal derfor bygges videre på dette borgerengagement, som kan skabe lokalt ejerskab til den nye struktur, der skal vedtages, så den bliver realisabel og tilfredsstillende for de lokale bysamfund i hele kommunen. Da der uomtvisteligt er udfordringer m.h.t. økonomi og faldende børnetal må der skabes en skolestruktur, som kan tiltrække og udvikle frem for at frastøde og afvikle! Med hensyn til skolestørrelser siger udviklingsplanen blandt andet: Der ses ingen sammenhæng mellem klassestørrelse og elevernes faglige præstationer (s.16) Der ses ikke nogen sammenhæng mellem skolestørrelse og elevers- og læreres trivsel (s.17), Endvidere er der ikke belæg for at konkludere, at elever med svag social baggrund lærer bedst i små eller store grupper. (s.17) Vi kan derfor ud fra et fagligt synspunkt forsvare at tænke en struktur med mindre skoleenheder, som kan samarbejde på en ny og tættere måde, og derigennem udnytte de forskellige styrker og særlige muligheder, de enkelte skoler kan tilbyde til gavn for alle skoler i kommunen. I det følgende vil der blive beskrevet en vision for dette. Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 2
Udkast til visionær og udviklingsorienteret skolestruktur Skolestrukturen kan efter Enhedslistens mening ses som den grundlæggende struktur i Thisted Kommune for både undervisningsaktivitet, kultur- og foreningsliv, og dermed understøtte de lokale landsbysamfund og bosætningen i hele kommunen. De eksisterende skoler og den eksisterende bygningsmasse skal derfor tænkes ind i bredere sammenhænge end som enkeltstående folkeskoler, og blandt andet ses som et aktiv for skolerne indbyrdes ved at give mulighed for ophold/overnatning for elever fra andre skoler i forbindelse med undervisningsforløb. Endvidere skal skolerne på sigt ses som centre for placering af andre institutioner og offentlige servicetilbud, såsom daginstitutioner, ældreboliger, plejehjemspladser, borgerservice, sundhedstilbud, asylboliger/boliger til flygtninge med mere, så der på den måde kan opbygges et net af kulturcentre i kommunen med synergieffekt mellem generationerne, institutionerne og som gør det attraktivt at bo i hele kommunen. Centerskoler og afdelingsskoler Som udgangspunkt for en fremtidsrettet skolestruktur kan principperne i Thisted Kommunes udviklingsplans model 2 anvendes. I model 2 samles overbygningens 7.-9.- klasser på få centre med en række afdelingsskoler tilknyttet. Dette princip finder Enhedslisten fornuftigt. Vi foreslår konkret, at overbygningen samles på 3 centerskoler med geografisk spredning i Hanstholm, Thisted og Hurup (se nærmere nedenfor). Hanstholm har potentiale som udviklingsområde set i lyset af projektet omkring Hanstholm Havn, og bør derfor prioriteres som centerskole med overbygning. Østre skole i Thisted foreslås indrettet som ren overbygningsskole for hele Thisted og opland i lighed med ideerne i kommunens udviklingsplans model 3. Hurup bliver det sydlige center med overbygning. For afdelingsskolerne med 0.-6.-klasse foreslår vi en geografisk udformning og struktur som omfatter alle de øvrige i dag eksisterende skoler. Denne struktur tilgodeser hele kommunen, og giver mulighed for at bruge de lokale attraktioner i undervisningen (se nedenfor). Bevarelse af alle de nuværende skoler i kommunen giver mulighed for et nyt anvendelsessigte for bygningsmassen og en ny status som afdelingsskole i et tæt samarbejde med centerskolerne (overbygningen). En mulig skolestruktur ud fra disse principper kunne se således ud: Centerskoler (markeret med rød cirkel på kortet nedenfor) Østre Skole: Ren overbygning 7.-9./10. som samler overbygningen fra hele Thisted by og opland. Hurup Skole: 0.-9./10. Samler overbygning fra afdelingsskoler Hanstholm Skole: 0.-9./10. Samler overbygning fra afdelingsskoler Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 3
Afdelingsskoler 0.-6. klasse Tilknyttet Hurup Skole: Vestervig Skole Bedsted Skole Koldby Skole Snedsted Skole Vorupør Skole I alt ca. 1.320 elever, 2020-21 Tilknyttet Østre Skole: Sjørring Skole Tilsted Skole Tingstrup Skole Rolighedsskolen Sennels Skole I alt ca. 1.600 elever, 2020-21 Tilknyttet Hanstholm Skole: Nors Skole Hillerslev Skole Østerild Skole Hannæsskolen (én matrikel) I alt ca. 850 elever, 2020-21 Det bemærkes at Vorupør skole opgraderes til 0.-6. klasse for at styrke lokalsamfundet og give muligheder for samspil med øvrige skoler. Placeringen af en skole helt tæt ved Vesterhavet, landingspladsen, Nordsø-akvariet med videre giver unikke undervisningsmuligheder for alle skoler. Ved et tæt samarbejde om besøg/ophold af klasser fra kommunens øvrige skoler kan der opbygges et spændende og udbytterigt skolemiljø i Vorupør. Lignende muligheder for andre afdelingsskoler beskrives nedenfor. Det bemærkes endvidere, at Hannæsskolen samles på én matrikel i Vesløs, da afstanden mellem Frøstrup og Vesløs er meget lille. En skitse af den foreslåede skolestruktur er antydet på nedenstående kort. Ideerne for samarbejdet mellem skolerne og brugen af det antydede net af cykelstier beskrives efterfølgende: Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 4
Skolestruktur med 3 centerskoler (overbygningsskoler) og 14 afdelingsskoler 0.-6. klasse: Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 5
Netværk af skolecykelstier: De enkelte skolers særpræg og særlige muligheder skal udnyttes af alle skoler ved at bygge en struktur op, som muliggør adgang på et net af cykelstier mellem skolerne som kan udnyttes i den daglige undervisning i form af ekskursioner mellem skolerne med mulighed for ophold. Dette vil være i fin overensstemmelse med folkeskolereformens betoning af bevægelse i læringen både fysisk og geografisk og vil også kunne udnyttes af turister. Thisted Kommune bør blive cyklismens foregangskommune, hvor der overalt er sikre cykelskolevej. En del af nettet er allerede etableret med cykelruten langs vestkysten og andre lokale cykelstier og kan således udbygges herfra. Den antydede placering af cykelstierne ligger fortrinsvis langs vejene, men kan også tænkes kombineret med eksisterende stier gennem plantager m.m. Det kunne være en skoleopgave sammen med eleverne i de ældste klasser at udforske og fastlægge rutenettet. Forvaltningen må udregne overslag over investeringerne i anlæggelse af nye cykelstier, men sidder allerede inde med en del erfaring fra allerede anlagte stier (Hansholm-Agger, Thisted-Vildsund med flere). Finansiering ved EU- og/eller fondsmidler beskrives senere. Udvidet brug af ekskursioner og lokal læseplan: Overskydende bygningskapacitet på de lokale afdelingsskoler i forhold til elevtallet på den enkelte skole kan i høj grad udnyttes til ekskursionsbesøg fra de øvrige afdelingsskoler/centerskoler med overnatningsmuligheder med mere, og dermed give mulighed for spændende og egenartede undervisningsforløb med masser af bevægelse rundt i kommunen. Dette kan foregå gennem udbredt brug af ekskursioner på cykel på det ovenfor beskrevne netværk af cykelstier evt. suppleret af en kommunal skoleekskursionsbus. Her nævnes blot få eksempler på lokale attraktioner som kan udnyttes i undervisningssammenhæng: Vorupør: Kystfiskeri, havbiologi, vandsport (Klitmøller) Østerild: Vindmølletestcenter (Besøgscentret fremskyndes!), naturgenopretning Hannæs: Vejlernes fugleliv, inddæmningens historie, Frøstruplejren, Kirsten Kjærs Museum Vestervig: Vestervig Kirke, kirkemusikskolen, Agger Tange, Lodbjerg Fyr, Nationalpark Thy Hanstholm: Havnen, fiskeri/fiskeauktion, bølgeenergi, Nationalpark Thy, Bunkermuseet, asylcenter Thisted: Thisted Museum, Cable Park, Eshøj Hurup: Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi, jernbanen, industrianlæg, Nordvest Safari... Det vil ud fra disse betragtninger være oplagt at udvikle en lokal og kommunal læseplan for fagene, som bygger på udnyttelsen af alle de særlige muligheder Thisted Kommune har at byde på med hensyn til vedvarende energi, Nationalpark og plantager, fugleområder, fjord og hav, landbrug, vandsport med mere. Dette skal udvikles i samarbejde med de faglige, pædagogiske organisationer (DLF, BUPL). Det kunne være skolernes opgave at udvikle denne læseplan det første år med frie rammer i en Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 6
forsøgsordning under den nye skolereform, som netop betoner samarbejdet med de lokale miljøer, foreninger, virksomheder og lignende. Samspilsmuligheder lokalt: Med lokale afdelingsskoler kan der på sigt udvikles nye muligheder for udnyttelse af bygningsmassen i form lokale kulturcentre som kan rumme eksempelvis fælleskøkken, aktivitetslokaler for områdets beboere og foreninger, ældreboliger og integrerede daginstitution / børnehave i tilknytning til skolen (hvor det ikke allerede er realiseret), lokal asyl- og flygtningeindkvartering og lignende. Alle disse muligheder kan give en fleksibel og mangeartet udnyttelse af den bygningsmasse, der er, og give mulighed for udvikling af nye samspilsmønstre mellem børn, unge, voksne og ældre, tilflyttere og så videre. Dette er i helt i overensstemmelse med den nye skolereforms ønsker om åbning mod den omgivende verden. Thisted Kommune bør blive foregangskommune med hensyn til at skabe samspil mellem generationer og nationer! Borgerengagement og inddragelse af frivillige: For at folkeskolen kan realisere sådanne ideer, skal der skabes et engagement som ligner det man kender fra friskoler, hvor forældre og lokalsamfund er langt mere involverede og engagerede i skolen. Derfor skal en plan som denne ud til debat og bearbejdning lokalt. For at kunne realisere mange ekskursioner med overnatning inden for skolernes økonomiske rammer, skal der udvikles et tæt samarbejde med forældre/skolebestyrelser/foreninger/frivillige og så videre, som kan træde til som opsyn og støtte, når det pædagogiske personale går fra. Derfor skal planen for skolestrukturen udvikles i samarbejde med de lokale borgere i hele kommunen. Der vil måske også være mulighed for oprettelse af regulære fleksjobs, skånejobs med videre i forbindelse med skolernes aktiviteter, hvor der kan skabes meningsfulde jobs med nedsat timetal. Skolebestyrelser /lokale skoleråd: For at understøtte udviklingen af skolerne, skal der fortsat være en stærk forældrerepræsentation. Forældrerepræsentationen kunne i den foreslåede skolestruktur tænkes at foregå på to måder: På centerskolerne skal der være skolebestyrelser, som varetager den overordnede planlægning og økonomistyring og lignende sammen med lederne på centerskolerne. På afdelingsskolerne skal der være lokale skoleråd, som samarbejder med den lokale pædagogisk ansvarlige og lærerstab omkring skolens muligheder og tilbud blandt andet i forbindelse med besøg fra andre skoler. Centerskolelederen eller skolebestyrelsen kan ikke beslutte at nedlægge eller indskrænke en afdelingsskole. En sådan beslutning kan kun træffes af kommunalbestyrelsen. Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 7
Fagligt miljø for personale: Det lærerfaglige udviklingsmiljø kan som også kommunens udviklingsplan påpeger tilgodeses ved, at de mindre skoler hører under centerskolerne, og deltager i det faglige udviklingsarbejde her. Endvidere kunne lærere på de mindre afdelingsskoler tilbydes ekstra linjefag, hvis der mangler kompetencer på afdelingsskolerne. Som udviklingsplanen også foreslår, skal der være en pædagogisk ledelse på alle skoler, men overordnet ledelse, administration og økonomi er samlet på centerskolerne, hvorunder alle afdelingsskolers personale hører. Det pædagogiske personale kan så vidt muligt vælge om man vil være på den store centerskole eller i de aktivitetsnære afdelingsskoler alt efter interesser og kvalifikationer. Enhedslisten er enig i, at det er det pædagogiske personales relations kompetencer og fagdidaktiske kvalifikationer som er vigtigst for skolens kvalitet og muligheden for at tilgodese og skabe trivsel for alle elever. Investeringer: På især afdelingsskolerne skal der indrettes faciliteter i form af køjesenge med videre som kan rumme klasser på besøg/overnatning og køkkenfaciliteter skal eventuelt moderniseres. Dette kunne gøres i samarbejde med forældre/lokale firmaer og som del af skoleaktiviteterne. Endvidere skal centerskolernes faciliteter kunne rumme det antal spor i overbygningen som skal oprettes. BFU-forvaltningen må lave beregninger på hvad det koster. Nettet af cykelstier er en stor investering, som dog både kan tilgodese skolerne, men også turismen og lokalbefolkningen i sin helhed. Sundhedsmæssigt vil der være perspektiver i at kunne tale for brug af cykeltransport generelt. Teknik- og Miljøforvaltningen må udarbejde et overslag over økonomi samt en tidsplan for etablering af et sådant net af cykelstier. Med planerne for Hanstholm Havns udvidelse har Thisted Kommune chancen for at vende en negativ udvikling med nettofraflytning. Men skal der kunne tiltrækkes nye firmaer og borgere til Thy bør Thisted Kommune have en visionær og gennemarbejdet bosætningsog vækstpolitik. Og vores kommune skal være en foregangskommune med hensyn til at udvikle en decentral og skolestruktur, som understøtter bosætning, lokal kultur og foreningsliv samt udvikling af arbejdspladser i hele kommunen. Finansieringsideer: En ambitiøs plan som den ovenstående kræver en grundig forberedelse med inddragelse af borgerne. For ikke at ødelægge mulighederne ved en overilet vedtagelse af en plan, som nedlægger mange lokale skoler og daginstitutioner, skal den nuværende skolestruktur og drift kunne forlænges ét år. Denne fase kan finansieres ved eksempelvis at spare på Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 8
budgettet for brug af eksterne konsulenter (21 millioner i 2013!) samt ved træk på den velpolstrede kommunekasse. Finansieringen af den nye skolestruktur kræver tilførsel af ekstraordinære midler. Ved at beskrive et ambitiøst udviklings- og foregangsprojekt for en udkantskommune som vores skal der søges EU-midler og fondsmidler til finansieringen. Det skal pålægges BFUforvaltningen at undersøge alle muligheder for at skaffe midler til at realisere den skitserede skolestruktur, da det er stærkt presserende at få skabt reelle udviklingsmuligheder i Thisted Kommune, der i øjeblikket er præget af dalende indbyggertal. Thisted Kommune bør endvidere undersøge muligheden for på forsøgsbasis at få tildelt skatteudskrivningsretten uden straffesanktioner, så man lokalt reelt kan inddrage befolkningen i realistiske overvejelser om, hvad man er villig til i en periode at betale i skat for at etablere en skolestruktur, som kan fremme en positiv udvikling i kommunen med hensyn til erhvervsstruktur, indbyggertal med mere. Kan der tiltrækkes nye borgere, kan skattegrundlaget øges, og kan skatten derefter på sigt igen sættes ned. Disse muligheder hindres i øjeblikket af den meget stramme statsstyring af kommunernes økonomi. Ved at satse på en visionær og lokalt forankret skolestruktur, kan der skabes mulighed for at tiltrække nye borgere, og via Hanstholm Havn-projektet nye firmaer, hvor medarbejdere vil se Thisted Kommune som et attraktivt og progressivt sted at bosætte sig. Firmaer vil kunne brande sig på at ligge i en energirigtig og grøn kommune. For at omsætte de mange fine landspolitiske hensigtserklæringer om udvikling i udkantsområderne til virkelighed skal ministeren for by- bolig- og landdistrikter inddrages hurtigst muligt, så der kan afsættes midler på finansloven. Det er endvidere overordentligt vigtigt at presse på i det overordnede politiske system, så projektet om udvidelsen af Hanstholm Havn kan realiseres og generere udviklingsmuligheder for erhvervslivet i kommunen. Dette vil kunne skabe tilflytning af nye borgere og dermed større skattegrundlag som på sigt kan finansiere kommunens udvikling, når EU-midler og fondsmidler slipper op. Med en veludviklet, lokalt forankret skolestruktur, som beskrevet her i Enhedslisten Thys plan, vil Thisted Kommune have mulighed for at blive en attraktiv bosætningskommune! Følgende kan kontaktes, hvis DU vil videre mere eller har synspunkter og nye ideer: Asger Sylvest Pedersen, tlf. 24 40 31 42, silstrup@mail.tele.dk Jens Otto Madsen, tlf. 23 26 12 78, jensotto@pc.dk Strukturplanen findes på Enhedslisten Thy-Mors hjemmeside: thy-mors.enhedslisten.dk Enhedslisten Thy-Mors Forslag til skolestruktur i Thisted kommune 2014 9