INTEgrationsRÅDets ÅRSBERETNING 2012 Hjørring Kommune
1 Forord Efter 16 i Integrationsrådets forretningsorden skal rådet hvert år udarbejde en skriftlig beretning over rådets virksomhed. Beretningen skal indeholde integrationsrådets vejledende udtalelser om den almindelige integrationsindsats i kommunen og om de introduktionsprogrammer, der tilbydes af kommunalbestyrelsen. Beretningen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes til Integrationsministeren og til relevante myndigheder, organisationer og personer. 2 Integrationsrådets sammensætning Rådets forretningsorden fastsætter bl.a. hvilke organisationer m.v., der kan indstille medlemmer og stedfortrædere til rådet. Ved årets begyndelse var rådet sammensat som nedenfor: Repræsenterer Medlem Stedfortræder Borgere, der enten selv er, eller har en forælder der er født i et land uden for Norden, EU og Nordamerika Sacir Camo Mai Thi Nguyen (K) Seghir Ajjouri Wahidulla Noorzada Shafiqa Mohib (K) Saleha N. Mohammad (K) Jasna Idrizovic (K) Kim Van Thi Quan (K) Halis Alp Ellaha Noorzada (K) Vakant Chaw May Htaik Chit (K) AOF Jan Thomsen Helle Bermann (K) LO Hjørring Grethe Vestergaard (K) Ole Carlsen Erhverv Hjørring Helle Glyø (K) Vakant Børne- og undervisningsområdet Karsten Poulsen Birgit Cecilie Simonsen (K) Folkeoplysningsudvalget Jens Vestergaard Ulla Magersholt (K) Byrådet Peter Duetoft Ivan Leth
I løbet af året ønskede Sacir Camo, Shafiqa Mohib og Saleha Nazar Mohammad at ophøre som medlemmer af rådet. Kim Van Thi Quan ønskede at stoppe som stedfortræder, og Ellaha Noorzada flyttede fra kommunen og kunne således ikke fortsætte som stedfortræder. LO Hjørring og LO Frederikshavn fusionerede til LO Vendsyssel og ønskede i den forbindelse at indstille nyt medlem og ny stedfortræder, og Børne- og Undervisningsområdet ønskedes, at medlem og stedfortræder skulle bytte. Endelig skiftede kommunen leverandør af danskuddannelse, hvorfor der også her skulle findes nyt medlem og ny stedfortræder. Efter rådets forretningsorden foretager Byrådet supplerende udpegninger til rådet i årets sidste møde, men da en række tilkendegivelser om ophør som medlem og stedfortræder kom sent på året, foretog Byrådet supplerende udpegning 27. februar 2013. Repræsenterer Medlem Stedfortræder Borgere, der enten selv er, eller har en forælder der er født i et land uden for Norden, EU og Nordamerika Mai Thi Nguyen (K) Seghir Ajjouri Wahidulla Noorzada Mehrsad Sadjadi Chaw M. H. Chit (K) Victoria Russu (K) Thanh Chau Halis Alp Vakant Vakant Jasna Idrizovic (K) Vakant A2B Uta Lorentz (K) Ida K. Risager (K) LO Vendsyssel Ina Jensen (K) Mogens Bjerre Erhverv Hjørring Helle Glyø (K) Vakant Børne- og undervisningsområdet Birgit C. Simonsen (K) Karsten Poulsen Folkeoplysningsudvalget Jens Vestergaard Ulla Magersholt (K) Byrådet Peter Duetoft Ivan Leth Peter Duetoft er formand for rådet.
3 Integrationsrådets repræsentation i råd og udvalg Seghir Ajjouri repræsenterer rådet i Repræsentantskabet for Rådet for Etniske Minoriteter, følgegruppen vedr. Velkomstcentre og Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR). Mehrsad Sadjadi er stedfortræder for Seghir i Repræsentantskabet for Rådet for Etniske Minoriteter. Peter Duetoft er stedfortræder for Seghir følgegruppe vedr. Velkomstcentre. Wahidulla Noorzada er stedfortræder for Seghir i Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR). 4 Integrationsrådets mødevirksomhed Rådet afviklede seks ordinære møder i 2012, et dialogmøde med repræsentanter for de relevante fagudvalg og deltog naturligvis også i det offentlige debatmøde om integrationspolitikken. Offentligt debatmøde om Integrationspolitikken (22. marts 2012) Kommunens borgere, byrådspolitikere og professionelle var inviteret til offentligt debatmøde om Integrationspolitikken på KulturCaféen i Hjørring Vestby. De fremmødte ca. 50 personer drøftede i tre grupper politikforslagets seks temaer. Rådets medlemmer fandt, at det var en meget inspirerende debataften, og har efterfølgende haft lejlighed til at behandle og drøfte successive politikudkast ved en række lejligheder: Rådets ekstraordinære møde 26. april 2012 Dialogmøde med de politiske fagudvalg 8. maj 2012 Rådets ordinære møde 7. juni 2012 TEMADRØFTELSE: De Udenlandske Studerendes Ensomhed (29. marts 2012) Niels Langdorf-Jørgensen, der er aktiv i AFS Interkulturs lokalafdeling Vendsyssel, holdt oplæg om de udenlandske studerendes ensomhed et tema, der jævnligt berøres i de danske medier, fx:
o Han har venner fra Canada og Ungarn, men det kniber med kontakten til hans danske medstuderende. Alligevel er pakistanske Ihsan Miran lykkelig for at læse Kommunikation på RUC (Information netavis: 26. juli 2007) o De udenlandske unge, der kommer til Danmark for at læse, forlader landet igen efter endt eksamen. Mange af dem føler sig ensomme, og dermed mister Danmark veluddannet arbejdskraft (BT netavis: 13. februar 2012) Oplægget afdækkede seks problemfelter, der i varierende omfang fordrer indsatser fra studenten selv, skolen, klassekammerater og værtsfamilien mhp at ændre situationen til det bedre. 1 Rådets møde blev for første gang afholdt et andet sted end i Jobcentret. TEMADRØFTELSE: Velkomstcenter Hjørring Læsø (30. august 2012) Rådet ønskede en temadrøftelse af Velkomstcenter Hjørring Læsø På baggrund af nedenstående skriftlig introduktion, gav tovholder for Velkomstcentret en uddybende orientering, der medførte en drøftelse af mulige samarbejder. Byrådet i Hjørring Kommune besluttede 24. november 2009, at indgå i en partnerskabsaftale om etablering af et Velkomstcenter, og Hjørring Kommune har på baggrund heraf og i samarbejde med Læsø Kommune dannet Velkomstcenter Hjørring-Læsø. Velkomstcentret hjælper de lokale virksomheder med modtagelse og fastholdelse af udenlandske medarbejdere. Dette involverer bl.a. praktisk hjælp til virksomhederne i forbindelse med ansøgning om opholdstilladelser, registreringer ved kommune og øvrige myndigheder, boligsøgning, ægtefællejob mv. Desuden arbejder Velkomstcentret for at gøre det lettere for internationale arbejdstagere (og evt. medfølgende familie) at falde til i kommunen og blive en permanent og integreret del af lokalsamfundet. I denne forbindelse arrangerer Velkomstcentret sociale netværksarrangementer og informationsaftener (f.eks. Velkomstmøder, Skatteseminarer mv.). Desuden fungerer Velkomstcentret som hotline for internationale arbejdstagere, hvis de har spørgsmål om livet i Hjørring Kommune. Velkomstcenter Hjørring-Læsø er del af det regionale projekt Velkomstcentre Live and Work in North Denmark, der har til formål at sikre et kompetent udbud af arbejdskraft i Region Nordjylland nu og i fremtiden ved at forbedre vilkårene for udenlandsk arbejdskraft og de ansættende virksomheder. 1 (1) Skolegangen, (2) Daglige sociale aspekter, (3) Studentens nye vaner, (4) Alkohol og dets problemer, (5) Relationer mellem drenge og piger, (6) Forskellen mellem det du er vant til og alt det nye.
Det blev besluttet, at tovholder for Velkomstcentret, herefter skulle indgå som fast observatør i rådets møder. Møde med Den Tværkulturelle Venskabsforening (11. oktober 2012) Rådets møde 11. oktober var henlagt til Hirtshals Skolens SFO Spirehuset, først og fremmest med henblik på at holde fællesmøde med Den Tværkulturelle Venskabsforening i Hirtshals. Baggrunden var bl.a. en netartikel om foreningens virke, hvoraf det fremgik, at foreningen gennem godt samarbejde med flere af kommunens kontaktpersoner har haft succes med at opbygge et tillidsfuldt og solidt venskab med mange af kommunens flygtningefamilier. Men det fremgik også, at foreningen har besluttet, at der kun skal tales dansk, fordi dette alligevel er et krav for at flygtningene kan klare sig i Danmark. Integrationsrådet anbefaler, at de relevante politiske fagudvalg overvejer om de som del af implementeringen af integrationspolitikken, kan bidrage til etableringen af tilsvarende foreninger i øvrige byer i kommunen. 5 Dialogmøde med de relevante politiske fagudvalg 8. maj 2012 Rådet mødtes 8. maj 2012 med repræsentanter for: o Arbejdsmarkedsudvalget, o Børne- & Undervisningsudvalget, o Fritids- & Kulturudvalget, o Sundheds-, Ældre- & Handicapudvalget samt o Økonomiudvalget Eneste punkt på dagsordenen var udkastet til Integrationspolitikken, og dialogmødet udgjorde således en del af den offentlige høringsfase. 6 Høringer og rådets samspil med de politiske fagudvalg m.v. Rådet er i 2012 blevet inddraget som høringspart i et tilfælde.
Udkast til Integrationspolitik for Hjørring Kommune Efter drøftelse i rådets ordinære møde 7. juni 2012 afgav rådet sit høringssvar, hvori rådet bl.a. giver udtryk for følgende synspunkt:. Rådet finder det endvidere glædeligt, at rådets rolle i den kommunalpolitiske beslutningsproces er indskrevet i udkastet, og forventer på den baggrund, at rådet bliver hørt i forbindelse med udarbejdelsen af fagudvalgenes kommende handleplaner. Rådet stiller sig i den forbindelse ikke alene til rådighed for udvalgene som høringspart, men også som aktiv medspiller i identifikationen af relevante indsatsområder og indsatser. Integrationsrådet har en klar forventning om, at kommunens politiske fagudvalg tager initiativ til at inddrage rådet tidligt i forbindelse med udarbejdelsen af udvalgets handleplan. 7 Aktiviteter Integrationsrådet har en ambition om at blive mere synlige for borgerne i kommunen. Baggrunden herfor er i første omgang et ønske om, at de borgere i kommunen, hvis interesser rådet skal være fortalere for, bliver opmærksomme på rådets eksistens og i anden omgang, at rådet bliver et naturligt sted at henvende sig for disse borgere, når og hvis de har noget på hjertet, der har relevans for den kommunale integrationsindsats. I 2012 (og 2011 for den sags skyld) har formandskabet derfor bevidst forsøgt at ændre rådets arbejdsform, så denne ikke alene udgøres af drøftelser i rådets møder, men også af handlinger, der kan ses. Udviklingen af denne arbejdsform er ikke afsluttet, og vil fortsætte de kommende år. Det er også håbet, at denne arbejdsform vil gøre det mere interessant at deltage i rådets arbejde både for de, der ikke i dag er en del af arbejdet, og for de, der formelt set er en del af arbejdet, men som af den ene eller anden grund undlader at møde op til rådets møder.
8 Status vedrørende rådets anbefalinger m.v. i årsberetning for 2011 Integrationsrådet anbefalede i årsberetning 2011: At de organiserede politiske partier i kommunen på tværs heraf udarbejder en strategi for inklusion af borgere med ikke-vestlige baggrund i den samlede kommunalpolitiske proces; fra opstilling af kandidater til deltagelse i valghandlingen. Rådet har ingen indikationer på om de organiserede politiske partier har fulgt anbefalingen. At Hjørring Kommune fortsat tager initiativ til at afholde årlige samarbejdsmøder med relevante boligselskaber og private udlejere om boligplaceringen af flygtninge umiddelbart efter Byrådet har taget stilling til kommunens andel af Region Nordjyllands kvote. Rådet deltog selv i dialogmøde med Bolig Hjørring og Hjørring Kommune, og noterer med tilfredshed, at rådets anbefaling er blevet fulgt. At der gennemføres en afdækning af integrationsområdet, svarende til den afdækning, der tidligere er blevet gennemført på ungeområdet og involverede de relevante fagforvaltninger. Rådet noterer med tilfredshed, at anbefalingen i hvert fald i nogen udstrækning er blevet fulgt. Det fremgår endvidere af årsberetningen, at rådet står uforstående overfor hvorfor det nuværende tidspunkt efter Hovedudvalgets opfattelse ikke skulle være et godt tidspunkt at fokusere på innovation, tilfredshed, effektivitet og rekruttering. Baggrunden herfor var en henvendelse til kommunen efter rådets behandling af inspirationshæftet Når mangfoldighed skaber værdi. Af hæftet fremgår, at erfaringerne fra bl.a. Radiometer, Odense Jobcenter og Århus Sygehus m.fl. viser, at en medarbejderstab med forskellige etniske og kulturelle baggrunde kan skabe mere innovation, føre til udvikling af nye produkter og nye markeder og give gladere kunder og medarbejdere. Hovedudvalget besluttede 10 marts 2011, at Udvalget ser det som et positivt signal, at arbejde med mangfoldighed, men anser ikke på nuværende, at det er tidspunktet at
sætte dette som fokusområde for udvalget. Der sendes herefter svar til Område-MED Arbejdsmarkedsområdet. Rådet vil i løbet af 2013 anmode om foretræde for Hovedudvalget mhp drøftelse af de forskellige opfattelser af emnet. 9 Økonomi Integrationsrådet havde i 2012 et budget på 26.791 kr., hvoraf der har været et forbrug på 6.514 kr. Rådet har anmodet om at få uforbrugte midler overført til 2013, bl.a. for at kunne afholde udgifter til: oversættelse af kommunens integrationspolitik til relevante sprog, afvikling af et par teaterforestillinger (fællesarrangement med Børne- & Undervisningsområdet), udarbejdelse af generelle valgbrochurer i forbindelse med kommunalvalget. Disse tiltag skal ses i sammenhæng, med ønsket om at sikre rådet større synlighed, jf. ovenfor.