Odense Kommunes. Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser

Odense Kommunes Handicappolitik Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser

Odense Kommunes Handicappolitik Odense Kommunes Handicappolitik Mennesket før handicappet et liv på egne præmisser Udgivet af Odense Kommune, august 2008 Oplag: 1000 stk. Layout: MADE BY MAKERS APS Tryk: CS Grafisk A/S Læs mere på www.odense.dk/handicappolitik her kan du også finde politikken som lydfil. 02

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Odense Kommunes Handicappolitik Indhold Forord side 4 Indledning side 6 Værdier side 12 Hjemmeliv side 14 Uddannelses- og arbejdsliv side 18 Fritidsliv side 24 Kommunikation og dialog side 28 03

Odense Kommunes Handicappolitik Forord Mennesker med handicap skal betragtes som ligeværdige borgere med samme ret som alle andre til at deltage aktivt i alle dele af samfundslivet. Sådan lyder det i den nye FN-konvention om handicappedes rettigheder. Konventionen angiver klart definerede retningslinjer for mennesker med handicaps rettigheder - både borgerlige, politiske, sociale, økonomiske og kulturelle rettigheder. Danmark anerkendte indholdet og formålet med FN-konventionen ved at underskrive den i marts 2007. Odense Kommune ønsker med udarbejdelsen af en ny handicappolitik at tage de første skridt til at implementere den nye FN-konvention. Politikken bygger på FN s standardregler om lige muligheder for mennesker med handicap og på de handicappolitiske grundprincipper om ligebehandling, kompensation, solidaritet og sektoransvar i den danske lovgivning. 04

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Mange stemmer er blevet hørt i arbejdet med handicappolitikken. Vi vil gerne rette en stor tak til alle, som har bidraget med ideer og gode råd. En særlig tak til de, der deltog på de fire dialogmøder, der indledte arbejdet med politikken. Det var fantastisk at opleve så mange engagerede mennesker deltage i debatten. Det flotte fremmøde fortæller os, at vi har fat i noget af det rigtige, når vi vælger at inddrage borgerne mest muligt i et arbejde som dette. Dialogmødernes utraditionelle form viser, at Odense på nogle områder allerede lever op til byens nye vision: At lege er at leve. Det legende Odense handler om at bruge det kreative og utraditionelle til at skabe nye vinkler og nye måder at gøre tingene på. Det handler om at skabe et endnu bedre liv i Odense for alle! Denne tilgang til tingene skal også gennemstrømme handicappolitikken, og politikken skal samtidig være garant for, at alle i Odense kan lege med. Overskriften på politikken er Mennesket før handicappet et liv på egne præmisser. Legen kan være et medvirkende element til at kunne leve op til denne overskrift. Jan Boye Borgmester Peter Rahbæk Juhl Rådmand i Ældre- og Handicapforvaltningen 05

Odense Kommunes Handicappolitik Indledning Som borgere i Odense har vi mulighed for at leve, lære og udfolde os. Formålet med en handicappolitik er at sikre, at mennesker med handicap har de samme muligheder som alle andre. Når vi i politikken her skriver mennesker med et handicap, mener vi mennesker med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, herunder også mennesker med en sindslidelse. Kommunens opgave er så vidt muligt at kompensere for det pågældende handicap. Handicappolitikken gælder både for Odense som by og for Odense Kommune som arbejdsplads. Den tegner de overordnede linjer i Odense Kommunes indsats over for mennesker med handicap: Hvor skal vi lægge vores kræfter de kommende år i forhold til at skabe livskvalitet og rammer for borgere med et handicap? Og den udstikker retningslinjerne for, hvordan Odense Kommune som organisation går foran i bestræbelsen på at leve op til at sætte mennesket før handicappet og give alle mulighed for et liv på egne præmisser. 06 Kommunens opgaver, tilbud og serviceydelser for mennesker med handicap løses ud fra forventningen om sektoransvarlighed. Dette betyder, at opgaverne løses i den afdeling, de hører hjemme.

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser 077

Odense Kommunes Handicappolitik Derfor vil handicappolitikken også planlægges, implementeres, opfølges og evalueres i alle afdelinger og forvaltninger i Odense Kommune. Herudover er det ønsket, at politikken kommer bredt ud og også bliver taget i ed af Odenses erhvervsliv, organisationer, foreninger osv. Odense Kommune kan ikke gøre forskellen alene, og derfor inviteres det omgivende samfund til at tage del i det fælles ansvar. Mennesker, der lever med et handicap, er lige så forskellige og har lige så forskellige ønsker, behov og udfordringer i livet som alle andre. Handicappolitikken omfatter både mennesker, der stort set ikke er mærket, og mennesker, der er stærkt mærket af deres handicap. Den omfatter også både mennesker med fysiske og psykiske handicap og mennesker med sindslidelser. Disse mennesker er lige så forskellige fra hinanden som alle andre, men fælles for dem er, at de kan støde på udfordringer i forbindelse med deres handicap i hjemmelivet, fritidslivet og i uddannelses- eller arbejdslivet. Disse tre sider af livet er temaerne i handicappolitikken. 08

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Arbejdet med handicappolitikken har taget udgangspunkt i en række dialogmøder, hvor borgere, handicaporganisationer og andre interesserede er kommet med deres bidrag til, hvad politikken bør indeholde. En projektgruppe har arbejdet videre med de mange bidrag fra dialogmøderne og er kommet frem til nogle overordnede værdier, visioner, indsatser og ideer til handlinger. De indsatser, der er beskrevet på de enkelte områder, fortæller noget om det, vi allerede gør, mens eksemplerne på ideer til handling er nye visioner for, hvor vi gerne vil hen. 099

Odense Kommunes Handicappolitik Den omfattende inddragelse af de mennesker, det handler om, har været et vigtigt led i processen med udformningen af politikken. Men inddragelse forpligter også. Der er derfor blevet lagt stor vægt på, at deltagerne ved dialogmøderne har sat deres direkte fingeraftryk på formuleringen af politikken. Formidlingen af Odense Kommunes handicappolitik skal naturligvis også være handicapegnet. Derfor har vi i tryksagen her valgt at følge Dansk Blindesamfunds og Center for Ligebehandling af Handicappedes anbefalinger til trykte medier. 10

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Politikken følges op med et årligt temamøde for borgere, interesseorganisationer, erhvervslivet m.v. første gang i 2009. Handicappolitikken skal ses i sammenhæng med Odense Kommunes andre politikker inden for områderne: Seniorliv, frivillighed, børn og unge, sundhed og erhverv og vækst. Politikkerne spiller sammen på kryds og tværs i forskellige sammenhænge. 11

Odense Kommunes Handicappolitik Værdier De værdier, der ligger til grund for handicappolitikken, afspejler måden, hvorpå vi helt overordnet forholder os til de odenseanske borgere, der har et handicap. I Odense... Møder vi mennesket før handicappet I mødet med et andet menneske har vi fokus på de styrker, ressourcer og kompetencer, som alle mennesker rummer. Vi udviser respekt og værdighed for alle. Det er særligt i mødet med det omgivende samfund, et handicap får betydning. Respekterer vi individuelle behov Ingen mennesker er ens heller ikke mennesker med handicap. Derfor skal der være stor lydhørhed over for individuelle behov og plads til skæve løsninger. Alle skal have lige muligheder, men vejen kan være forskellig fra person til person. Samtidig ændrer den enkeltes behov sig løbende, så det, Odense Kommune tilbyder, skal være tidssvarende. 12

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Lever vi et godt liv på egne præmisser Alle har ret til et godt liv på egne præmisser. Der skal derfor være størst mulig grad af frihed til at vælge det, som er vigtigt for den enkelte, og der skal være mulighed for at udbygge og styrke relationer til andre mennesker. Alle har indflydelse på beslutninger omkring sit eget liv og tager ansvar for og samarbejder om beslutningerne. Baner kommunikation og dialog vejen Kommunikation og dialog skaber større forståelse og øget tolerance i forhold til mennesker med handicap og deres behov. Derfor skal der sættes fokus på kommunikation om handicap. De gode historier skal findes og fortælles. Kommunikation og viden åbner øjnene for mulighederne og giver grobund for, at alle kan deltage i fællesskabet. Styrker og udvikler vi samarbejdet med det omgivende samfund Vi skal alle tage del i det sociale ansvar. Derfor skal relationerne til de mange samarbejdspartnere styrkes samarbejdet med offentlige og private virksomheder og med frivillige og foreninger. Vi skal eksperimentere med nye samarbejdsmodeller, så alle får mulighed for at bidrage til at gøre Odense til en handicapegnet by. 13

Odense Kommunes Handicappolitik 14

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Hjemmeliv Vision for området I Odense lever mennesker med handicap deres eget liv i eget hjem ligesom alle andre. Indsatser på området Det gode hjemmeliv Der er tid til omsorg både på det praktiske og på det sociale plan og samtidig respekt for privatlivet. Gennem bl.a. genoptræning og vedligeholdelse af funktioner skal den enkelte sikres en høj grad af selvstændighed, da dette er en forudsætning for livskvalitet. Vi tager hånd om borgere, der udskrives fra sygehus, så de hurtigt kommer i gang med genoptræningen. Odense Kommune medvirker aktivt til netværksdannelse blandt borgere med handicap. Vi inddrager familie og pårørende så meget som muligt. Borgere med handicap skal have kvalificerede botilbud at vælge imellem Der skal være forskellige botilbud at vælge imellem. Behovene ændrer sig gennem livet. Derfor skal tilbudene være fleksible, så de løbende kan tilpasses den enkeltes behov. 15

Odense Kommunes Handicappolitik Sammenhængende overgange fra barn til ung, fra ung til voksen og fra voksen til senior Ingen må falde mellem to stole. Derfor arbejder og koordinerer de forskellige afdelinger og forvaltninger i kommunen på tværs, så overdragelserne forløber hurtigt og smidigt. Indsatsen for unge mellem 15-25 år styrkes med fokus på deres behov for at have et ungdomsliv som alle andre. Særlig støtte til familier, som har børn med handicap Der er særlig vægt på en tidlig indsats over for børn med handicap og på råd og vejledning af forældre og andre pårørende. Hvis Odense Kommune ikke kan indfri et ønske til en boform eller en institutionsform, kompenseres der med anden støtte, fx handicaphjælpere, dagtilbud, aflastning o.l. Kommunen medvirker aktivt til netværksdannelse mellem forældre til børn med handicap. Vi har fokus på inddragelse og samarbejde med forældrene ved brug af samarbejdsaftalen. Støtte til børn af forældre, som har et handicap Odense Kommune vurderer børn af handicappede forældres særlige behov og støtter dem på denne baggrund 16

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Eksempler på ideer til handling Udvidet aflastningstilbud til familier med børn med handicap. Kommunen arrangerer informationsaftener med fx børne-, unge- eller voksentema. Borgere med handicap tæt inde på livet bruges aktivt som formidlere og rollemodeller. Odense Kommune eksperimenterer med udviklende boformer, fx via et boligeksperimentarium. 17

Odense Kommunes Handicappolitik 18

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Uddannelses- og arbejdsliv Vision for området I Odense har alle ret til en uddannelse og et arbejde til at bruge deres kompetencer og til at udvikle sig. Livslang læring skal fremmes i alle de mange sammenhænge, hvor mennesker med handicap lærer nyt og tilegner sig brugbare kompetencer. Indsatser på området Børn og unge har ret til et udviklende skoleforløb Undervisningen tilrettelægges ud fra det enkelte barns forudsætninger og med hensyntagen til barnets ret til specialundervisning. Barnet får mulighed for at lære på nye måder og i fællesskab med andre. Unge tilbydes en ungdomsuddannelse. Der tilbydes studie- og erhvervsvejledning, som er skræddersyet den enkelte unges særlige behov. 19

Odense Kommunes Handicappolitik Alle har ret til uddannelse Odense Kommune arbejder proaktivt og støtter alle initiativer til at gøre det eksisterende uddannelsessystem mere fleksibelt, så det også har attraktive og spændende tilbud til mennesker med handicap. Vi tilbyder attraktive, specielt tilrettelagte uddannelser til de, der ikke kan følge en traditionel uddannelse pga. et handicap. Vi gør brug af lovgivningens muligheder og tilbyder den nødvendige støtte og vejledning til at få mennesker med handicap til, i lighed med andre, at uddanne sig livet igennem. Alle har ret til et arbejde Mennesker med handicap skal anerkendes og respekteres i deres særlige situation. Fokus skal rettes mod kompetencer og bevidsthed om egne begrænsninger. Vi har støtteordninger og mentorordninger, der hjælper til at øge kendskabet til arbejdspladsen og opgaverne. Vi tilbyder attraktive job til borgere, der ikke kan ansættes på ordinære arbejdspladser. Med udgangspunkt i lovgivningen på området sørger vi for at få mennesker med handicap i arbejde. 20

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser 21

Odense Kommunes Handicappolitik Odense Kommune som rollemodel Odense skal have et rummeligt arbejdsmarked. Som arbejdsplads går Odense Kommune foran som rollemodel med en klar målsætning for ansættelse af mennesker med handicap. Vi forsøger at fastholde medarbejdere med handicap på Odense Kommunes arbejdspladser. Vi skaber gode vilkår for mennesker med handicap og tilbyder alle medarbejdere udfordringer ud fra de forudsætninger, de ligger inde med. 22

Mennesket fø r handicappet - et liv på egne præmisser Eksempler på ideer til handling Odense Kommune formulerer, hvordan man vil gøre sit eget system smidigt og fungere som rollemodel. Der etableres alternative uddannelsesmuligheder, der sluttes af med beviser, diplomer osv. Vi skal sætte fokus på et rummeligt og mangfoldigt uddannelsessystem og arbejdsmarked. Vi skal tilbyde råd, vejledning og information om alle aspekter og problematikker forbundet med et uddannelses- eller arbejdsliv, når man har et handicap. 23

Odense Kommunes Handicappolitik 24

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Fritidsliv Vision for området Byen, kulturlivet og fritidstilbudene i Odense er for alle og skal være tilgængelige for alle. Indsatser på området Tilgængelighed Odense Kommune støtter borgere med handicap, så de kan deltage i byens kultur- og fritidsliv. Og kommunen råder og vejleder foreninger og kulturinstitutioner, så de i videst muligt omfang kan inkludere mennesker med handicap. Byen, kulturlivet og fritidstilbudene skal være tilgængelige for alle både i forhold til fysisk tilgængelighed til bygninger, fortove, veje, pladser, parker, stier, skov og strand og i forhold til adgang til information og viden. Vi tilstræber at kunne tilbyde adgang til handicapegnet indretning, fx handicaptoiletter, ramper o.l. Der samarbejdes med Cityforeningen m.fl. om at gøre byen så handicapegnet som muligt. 25

Odense Kommunes Handicappolitik Forenings- og kulturliv Psyk-Info informerer om sindslidendes muligheder for at deltage i forskellige fritidstilbud. Odense Kommune og de lokale foreninger arbejder sammen om, hvordan de inkluderer mennesker med handicap. Odense Kommune har særligt fokus på, at børn og unge med handicap får mulighed for at deltage i kommunens fritids- og kulturaktiviteter. Netværk Vi støtter etableringen af netværk og er med til at udvikle netværksordninger i samarbejde med eksisterende frivillige foreninger. 26

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Eksempler på ideer til handling I samarbejde med de frivillige foreninger udvikles der modeller for ledsagelse til mennesker med en sindslidelse. En aktivitets- og tilgængelighedsguide med oplysning om steder og aktiviteter, hvor der er gjort noget ekstra ud af tilgængeligheden. Tolkebistand ved offentlige arrangementer. Særlig træneruddannelse med fokus på mennesker med handicap. Der skal etableres en service på linje med Psyk- Info med information om, hvilke af byens tilbud og aktiviteter der især egner sig til mennesker med et handicap. 27

Odense Kommunes Handicappolitik Kommunikation og dialog Vision for området Solid information skaber større forståelse og øget tolerance. Derfor skal de gode og informerende historier i Odense findes og fortælles. Og alle skal til enhver tid kunne hente information og få svar på spørgsmål vedrørende handicap i kommunen. Indsatser på området Alle har let adgang til information Odense Kommune skal kommunikere proaktivt med mennesker med handicap gennem de medier, målgruppen benytter sig af. Serviceniveauet skal beskrives, så det giver forståelse for sammenhængene mellem behov, ressourcer og indsats. Odense Kommune følger de eksisterende retningslinjer og anbefalinger for handicapegnet kommunikation. Odense Kommune arbejder bevidst og målrettet med at udbrede den gode historie. 28

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser 29

Odense Kommunes Handicappolitik Mennesker med handicap kan forvente en god service og professionel betjening fra ansatte i Odense Kommune Odense Kommune arbejder ud fra princippet Mennesket før handicappet et liv på egne præmisser. Odense Kommune sørger for god og letforståelig information ved ændringer og nye tiltag. Vi kommunikerer på den enkeltes præmisser. Odense Kommune har overblik over, hvilke opgaver der bliver løst i de forskellige afdelinger. Vi er opmærksomme på at skabe sammenhæng på tværs af forvaltninger og afdelinger, så borgerne oplever helhed i løsningerne. 30

Mennesket før handicappet - et liv på egne præmisser Eksempler på ideer til handling Et virtuelt informationskatalog på www.odense. dk, der guider borgere gennem systemet på baggrund af deres behov. Odense Kommune inddrager Odense Særradio, Handikom og andre medier drevet af mennesker med handicap, når relevante informationer skal formidles. Borgermøder om relevante temaer, fx nye lovændringer. Forløbskoordinatorer skal skabe helhed i sagsbehandlingen for mennesker med et handicap med komplekse problemstillinger. Odense Kommune går foran i forhold til tilgængelighed, fx ved at installere teleslynger i alle offentlige bygninger og ved at installere læs højt - funktioner overalt på www.odense.dk. Odense Kommune vil arbejde på at gøre al offentlig transport handicapegnet, fx med læs højtfunktioner på busser, der kan informere om linjenummer og destination. 31