Samarbejdsdrevet innovation i offentlig-private partnerskaber: Hvorfor og hvordan? Jacob Torfing Affaldsdage 2013 10. oktober
Hvorfor offentlig innovation? Den gode: Innovation gør det muligt at indfri de offentlige lederes og medarbejderes faglige ambitioner og realisere de folkevalgtes politiske visioner Den onde: Det store antal wicked problems kan hverken løses vha. standardløsninger eller ved at sende flere penge Den grusomme: Den økonomiske krise og stigende udgiftspres gør det nødvendigt at finde et intelligent alternativ til blinde grønthøster besparelser, så vi kan få mere og bedre for mindre
Ny innovationsdagsorden Den offentlige sektor er langt mere dynamisk og innovativ end sit rygte Men offentlig innovation ofte er episodisk og beror på tilfældigheder: Nye tekniske muligheder Skandaler og negativ omtale Tidsbegrænsede eksperimenter Behov for en ny innovationsdagsorden: Innovation skal gøres til en permanent og systematisk aktivitet, der gennemsyrer hele den offentlige sektor
Hvad er innovation? Kreativitet er at få en god ide, men bliver først til innovation, når den gode ide realiseres Innovation er en åben søgeproces, hvor: Problemer defineres Ideer udvikles og udvælges Prototyper designes, testes og re-designes Nye løsninger implementeres og spredes Innovation er forandring, men ikke al forandring er innovation Kun forandring der bryder med gængs praksis og vante forestillinger er innovation
Hvornår er noget en innovation? Ikke afgørende om en innovation stammer fra en opfindelse eller fra kopiering Eneste krav er, at der er tale om en kvalitativ forandring, der er ny i den lokale kontekst, hvor det implementeres
Radikal vs. inkremental innovation Radikal innovation indebærer store og dybe forandringer Præference for radikal innovation, fordi der er mange penge at spare Men radikale innovationer kommer ikke, fordi man vil dem Man kan geare sin organisation - så kommer de nok en dag I mellemtiden kan man starte med at plukke de lavt hængende frugter: Lave små inkrementale innovationer, gerne ved at stjæle med arme og ben og blive second movers
Innovationshelte Ny teknologi og forskningsresultater skaber muligheder og grobund for innovation Men innovation kræver, at sociale og politiske aktører faktisk beslutter sig for at udnytte nye teknisk-videnskabelige muligheder Inspireret af det private erhvervsliv har vi de sidste 20-30 år har vi været på jagt efter offentlige innovationshelte: Politikere Offentlige ledere Private udbydere Medarbejdere Brugere
Samarbejdsdrevet innovation Forskningen viser, at alle dele af innovationsprocessen kan fremmes gennem samarbejde Samarbejdsdrevet innovation sikrer: at det er evnen til at bidrage til innovation og ikke institutionelle og organisatoriske grænser, der afgør, hvem der skaber innovation Metoder til samarbejdsdrevet innovation: Rum uden for med tæt på driften (skunk work) Styringsnetværk med relevante og berørte parter Partnerskaber med private virksomheder
Offentlig Private Innovationspartnerskaber Partnerskaber er baseret på et løfte om indgåelse af et forpligtende samarbejde Løftet gives i forventning om udnyttelse af komplementære ressourcer til at opnå gensidige gevinster OPI skal til forskel fra OPP ikke levere/ aftage en kendt løsning, men finde en innovativ løsning på et fælles problem Det øger usikkerheden om, hvorvidt løftet om indgåelse af en forpligtende samarbejdsaftale indfries, og hvad der kommer ud af det
Hvilke forhindringer støder den offentlige part på? Oplever at virksomheden nogle gange har et produkt, som den gerne vil sælge, og at den derfor ikke interesseret i udvikling Oplever at bundlinjen fylder meget hos den private part, mens for den offentlige part er løsningens kvalitet, der er altafgørende Oplever at SME er har svært ved at absorbere omkostningerne ved fejlslagen innovation Bekymret for at fejlslagen innovation kan føre til en offentlig skandale
Hvilke forhindringer støder den private part på? Oplever at den offentlige part ofte opererer med uudtalte og udefinerede krav til løsningen (public value) Oplever at det er problematisk at den offentlige part ikke kan love, at den private part skal levere den fælles løsning pga. udliciteringskravet Oplever at markedet for salg af den innovative løsning ikke altid er særlig stort Oplever at beslutningsgangen i den offentlige sektor er omstændelig Oplever den politiske ledelse som en joker
Behov for innovationsledelse Innovationsledelse Konvener Facilitator Katalysator Aktører Interaktion Samarbejde Innovation Barrierer: Ingen tradition eller dårlige erfaringer Barrierer: Mistillid eller mentale og org. siloer Barrierer: Tunnelsyn og manglende implementering
Hands-on innovationsledelse Konvener: Skabe momentum, sætte holdet, fordele roller, klargøre processen, sikre politisk opbakning, afstemme forventningerne, Facilitator: Understøtte processen, skabe gensidig tillid, udvikle fælles forståelsesrammer, løse konflikter, fjerne forhindringer for samarbejde, Katalysator: Konstruere trusler, anlægge nye vinkler, bringe ny viden i spil, udfordre den tavse viden, håndtere risici,
Behov for en kulturrevolution Hands-on innovationsledelse skal suppleres med hands-off innovationsledelse: 1. Bruge HR funktionen Sikre diversitet og boundary spanners Tilskynde tværfaglighed samarbejde mellem professionerne Rekruttere, udvikle og fastholde kreative talenter 2. Skabe organisationskultur Skabe fælles sprog Begrænse regeltyranniet og tælleregimet Gøre op med nulfejlskulturen Skabe flade og fleksible organisationer Bore huller i siloerne og skabe grænseløse organisationer
Hvis du vil vide mere Læs bogen: Spil spillet: