Referat Dato: Torsdag den 30. august 2012 Mødetidspunkt: 18:00 Møde afsluttet: 21:15 Mødelokale: Medlemmer: Fravær med afbud: Sollentuna I Kenneth F. Christensen, Susanne Brixum, Annette Møller Sjøbeck, Katrine Høybye Frederiksen Benthe Viola Holm Bemærkninger:
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Meddelelser... 2 2. Temadrøftelse - syge kontanthjælpsmodtagere... 3 3. Beskæftigelsesplan 2013... 4 4. Nøgletalspakke maj 2012... 6 5. Overgang fra barn og ung med særlige behov til voksen med særlige behov... 9 6. Opfølgningsredegørelse på s område... 11 7. Budgetopfølgning,... 12 8. Orientering om træffetidssager - LUKKET SAG... 13 9. Eventuelt... 14 Bilagsoversigt... 15 Underskriftsside... 16 1
1. Meddelelser J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/5652 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Formanden orienterede om deltagere til Jobcamp Jobcenterchefen orienterede om Bevilling til projekt Fastholdelse af unge, der har fået uddannelsespålæg EU-finansieret projekt Fra ufaglært til faglært Social- og Arbejdsmarkedsdirektøren orienterede kort om finanslovsforslaget og der udsendes snarest information fra forvaltningen om finanslovsforslaget. - 2
2. Temadrøftelse - syge kontanthjælpsmodtagere J.nr.: 15.00.10.P05 Sagsnr.: 12/13809 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Ad 1: Taget til efterretning INDSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at udvalget tager orienteringen til efterretning På mødet vil forvaltningen orientere om erfaringer med arbejdet med syge kontanthjælpsmodtagere i projektet Helbred og Jobafklaring. 3
3. Beskæftigelsesplan 2013 J.nr.: 15.00.15.P16 Sagsnr.: 12/1927 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Ad 1: Anbefales INDSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at Beskæftigelsesplan 2013 godkendes Kommunen skal hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan, der beskriver det kommende års samlede beskæftigelsesindsats i jobcenteret. Beskæftigelsesplanen skal mindst indeholde følgende: a) Beskæftigelsesministerens mål for beskæftigelsesindsatsen b) En beskrivelse af de vigtigste beskæftigelsespolitiske udfordringer c) Strategi og mål for den borgerrettede og virksomhedsrettede indsats d) Budget for beskæftigelsesindsatsen Tidsplan Tidsplan for behandling af Hvidovre Kommunens Beskæftigelsesplan 2013 ser således ud. Tidspunkt Aktivitet 12. april 2012 Ministeren udmelder mål for 2013 7. juni 2012 Dialogmøde med beskæftigelsesregionen om kommunens udkast til mål i Beskæftigelsesplan 2013 20. juni 2012 LBR drøfter målene i Beskæftigelsesplan 2013 26. juni 2012 ARU drøfter Beskæftigelsesplan 2013 1. juli 2012 Beskæftigelsesplanen sendes til høring i LBR 15. august 2012 LBR afgiver bemærkninger til Beskæftigelsesplan 2013 30. august 2012 ARU behandler Beskæftigelsesplan 2013 31. august 2012 (senest) Beskæftigelsesregionen skal afgive bemærkninger til beskæftigelsesplanen 4
25. september 2012 Kommunalbestyrelsen behandler beskæftigelsesplan 2013 31. oktober 2012 (senest) 31. januar 2013 (senest) Beskæftigelsesplan 2013 fremsendes til RBR med LBR s og Beskæftigelsesregionens bemærkninger Den endelige beskæftigelsesplan inkl. budget, endelige kvantitative niveau mål og LBR s virksomhedsplan offentliggøres ØKONOMISKE KONSEKVENSER Der er ikke økonomiske konsekvenser forbundet med fastlæggelsen af og opfyldelsen af målene i Beskæftigelsesplan 2013. Målene er i tråd med budgettet på beskæftigelsesområdet. BILAG: 1 Åben Bilag til ARU den, Beskæftigelsesplan 2013.pdf 205434/12 2 Åben Bilag til ARU den, Høringssvar fra LokalMED til 210868/12 Beskæftigelsesplan 2013.pdf 3 Åben Bilag til ARU den, Bemærkninger til 221975/12 Beskæftigelsesplan 2013 fra LBR.pdf 4 Åben Bilag til ARU den, Høringssvar fra BRHS til BP2013Hvidovre.pdf 224094/12 5
4. Nøgletalspakke maj 2012 J.nr.: 15.00.00.P05 Sagsnr.: 11/59379 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Ad 1: Taget til efterretning INDSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at tage nøgletalspakken til efterretning Nøgletalspakken består af en fast del og en temadel. Den faste afrapportering viser oversigten over udviklingen i Hvidovre i antal personer. Oversigtssiden suppleres med en graf over niveauerne på de store forsørgelsesgrupper i Hvidovre samt grafer, hvor ydelsesgrupperne sammenlignes med klyngen. Nøgletalspakken indeholder desuden en oversigt over antal ledige stililinger på jobnet.dk samt opgørelse over besparelsespotentiale, når denne er opdateret. Den faste opgørelse bliver suppleret med et tema fra gang til gang. Denne gang er der fokus på sygemeldte kontanthjælpsmodtagere. Udviklingen i ydelsesgrupperne Af oversigten Udviklingen i Jobcenter Hvidovre i antal personer i bilag 1 fremgår det, at Jobcenter Hvidovre i maj 2012 ligger på et bedre eller samme niveau på alle ydelser sammenlignet med klyngen bortset fra sygedagpenge. Af oversigten fremgår det også, at Jobcenter Hvidovre har en dårligere udvikling i forhold til samme periode sidste år i forhold til klyngen på a-dagpenge, kontanthjælp generelt og kontanthjælp match 2-3, sygedagpenge, førtidspension, ledighedsydelse og unge under 30 år. På fokusområderne unge under henholdsvis 25 og 30 år ligger Hvidovre dårligere på både niveau og udvikling i forhold til klyngen i maj 2012 og samme periode sidste år. På fokusområdet arbejdskraftreserven har Hvidovre et bedre niveau i forhold til klyngen. Kontanthjælp I maj 2012 er der i alt 1.410 kontanthjælpsmodtagere i Hvidovre Kommune, hvilket svarer til 5,7 % af arbejdsstyrken. Dette er en stigning på 98 fuldtidspersoner i forhold til maj 2011. Hvidovre Kommune ligger dog på et bedre niveau og har en bedre udvikling på kontanthjælp sammenlignet med gennemsnittet i klyngen. Hvidovre har i maj 2012 en lavere andel af arbejdsstyrken (1,5 %), der er kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 end gennemsnittet i klyngen. Der er 14 flere kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 i Hvidovre Kommune i maj 2012 sammenlignet med maj 2011. Situationen på kontanthjælp match 1 er dermed stort set uændret i forhold til samme måned for et år siden. 6
Antallet af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og 3 er steget med 83 fuldtidspersoner fra maj 2011 til maj 2012. Stigningen i antallet af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og 3 gør sig også gældende i klyngen og regionen. Stigningen i antallet af kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 2 og 3 er en konsekvens af en relativ høj arbejdsløshed, som gør det særligt vanskeligt for målgruppen at komme i arbejde. En del nyledige har barrierer i forhold til arbejdsmarkedet, og de er derfor i matchgruppe 2 eller 3. Under højkonjunkturen kom en del af denne gruppe i arbejde, men en del af dem er så blevet afskediget igen. Langtidsledighed kan for nogle ledige også betyde, at de kommer længere væk fra arbejdsmarkedet og derfor matches i gruppe 2 eller 3. A-dagpenge Antallet af fuldtidspersoner, der modtager a-dagpenge, er steget fra 1.076 til 1.091 fra maj 2011 til maj 2012. A-dagpengemodtagerne udgør 4,4 % af arbejdsstyrken i Hvidovre Kommune både i maj 2011 og i maj 2012, hvilket er samme niveau for klyngen. Gennemsnittet i regionen er 4,6 % for begge perioder. Antallet af a-dagpengemodtagere ligger nogenlunde stabilt i Hvidovre Kommune. Der er udskiftning i gruppen af ledige, hvor en del ledige kommer i job eller påbegynder uddannelse. Der er nogle faggrupper, som det i øjeblikket er sværere at hjælpe i arbejde, det er typisk ufaglærte og ledige med kortere uddannelse eksempelvis inden for rengøring, køkken, håndværk, kontor mv. Samtidig er der en del ledige over 50 år, hvor alderen også opleves som en barriere for at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Jobcentret arbejder med de lediges faglige mobilitet, særligt når nyledige inden for brancher med høj ledighed ønsker at søge snævert inden for den branche, de kom fra. De ledige er generelt aktive og har et stort ønske om at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Fleksjob og ledighedsydelse Antallet, der modtager ledighedsydelse, i Hvidovre Kommune er steget med 19,1 % fra maj 2011 til maj 2012. Klyngen har i gennemsnit haft en stigning på 10,1 % i samme periode. I Hvidovre udgør ledighedsydelse 0,4 % af arbejdsstyrken mod 0,6 % i klyngen, Hvidovre ligger således på et lavere niveau på trods af en større stigning. I samme periode er antallet i fleksjob faldet med 2,4 % i Hvidovre Kommune mod en stigning på 0,8 % i klyngen. Fleksjob udgør 1,7 % af arbejdsstyrken i Hvidovre mod 2 % i klyngen. Relativ høj ledighed betyder, at det er blevet vanskeligere at etablere fleksjob til personer med varige begrænsninger i arbejdsevnen. Samtidig er en del fleksjobbere blevet afskediget og har vanskeligt ved at finde et nyt fleksjob. Førtidspension I Hvidovre Kommune modtager 1.976 fuldtidspersoner førtidspension i maj 2012 mod 1.954 i maj 2011, dette betyder at andelen af arbejdsstyrken der modtager førtidspension i Hvidovre er steget fra 8 % til 8,1 %. I klyngen er andelen 9,1 % både i maj 2011 og maj 2012. I regionen modtager 7,8 % af arbejdsstyrken førtidspension i maj 2012 mod 8 % i maj 2012. Hvidovre Kommune har stort fokus på, at førtidspension kun tilkendes i sager, hvor der ikke er alternativer. Dette afspejles i, at antallet af fuldtidspersoner, der modtager førtidspension er faldet fra 1.994 i januar 2012 til 1.976 i maj 2012. 7
Sygedagpenge Antallet af fuldtidspersoner, der modtager sygedagpenge i Hvidovre Kommune, er steget fra 791 i maj 2011 til 807 i maj 2012. Sygedagpengemodtagere udgør 3,3 % af arbejdsstyrken i maj 2012 mod 3,2 % i maj 2011. Til sammenligning udgør sygedagpengemodtagerne 3,3 % i klyngen i maj 2011 og 3 % i maj 2012 samt 2,9 % i regionen i maj 2011 og 2,6 % i maj 2012. Hvidovre Kommune har således oplevet en lille stigning i perioden, hvor både klyngen og regionen har haft et mindre fald. Ledige stillinger Antallet af ledige stillinger i klyngen er steget fra 1.117 i maj 2011 til 1.232 i maj 2012. Der har ligeledes været en stigning i antallet af ledige stillinger i regionen, hvor antallet er steget fra 7.783 i maj 2011 til 8.058 i maj 2012. En stigning i antallet af ledige stillinger gør det lettere at hjælpe ledige i beskæftigelse, selvom der er forholdsvis mange ledige om stillingerne. Tema syge kontanthjælpsmodtagere I maj 2011 er der 177 kontanthjælpsmodtagere (match 1 og 2), der har meldt sig syg i en eller flere dage, hvilket svarer til 12,6 % af alle 1.410 kontanthjælpsmodtagere (fuldtidspersoner). De 177 kontanthjælpsmodtagere har sygemeldt sig i alt 291 gange i maj 2012. Der er en del korttidssygemeldinger, da 35,1 % af sygemeldingerne er af én dags varighed, og 10,7 % er af to dages varighed. Der er således en del ledige, der sygemelder sig en eller få dage (jf. bilag 2). Ledige kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 (og forsikrede ledige) har mulighed for at melde sig syge via Min side på www.jobnet.dk mens kontanthjælpsmodtagere i gruppe 2 og 3 skal kontakte jobcentret for at sygemelde sig. Kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 1 udgør 22 % af sygemeldingerne og match 2 udgør 68 % (resten er ej matchet eller flyttet til matchgruppe 3 i løbet af sygemeldingen). Der er ligeledes en gruppe kontanthjælpsmodtagere, der er syge i en længere periode. 19,6 % af sygemeldingerne har en varighed på over 61 dage. 46 af sygemeldingerne har markeringen Helbred forværres ved aktivering, og 37 af dem har en varighed over 60 dage. Der er således en gruppe kontanthjælpsmodtagere, som har lange og formodentlig mere alvorlige sygdomsforløb. Dertil kommer kontanthjælpsmodtagere i matchgruppe 3, som ikke fremgår af denne opgørelse. 52,2 % af sygemeldingerne er kommet fra kvinder, kvinderne er også overrepræsenteret blandt sygedagpengemodtagerne. Hele 36,4 % af sygemeldingerne kommer fra 18 24 årige, dette skyldes formodentlig, at mange af de unge er i aktivering i Ungeindsatsen, hvor de skal møde dagligt, og derfor skal de unge melde sig syge, hvis de ikke møder op. Dermed kan man formode, at der er en del sygemeldinger, som ikke bliver registreret blandt ledige, som ikke melder sig syge, fordi de er syge på dage, hvor de ikke er i aktivitet eller i kontakt med jobcentret. BILAG: 1 Åben Bilag til ARU den, Nøgletal maj 2012.pdf 206452/12 2 Åben Bilag til ARU den, Syge kontanthjælpsmodtagere maj 2012.pdf 206528/12 8
5. Overgang fra barn og ung med særlige behov til voksen med særlige behov J.nr.: 27.24.00.A21 Sagsnr.: 12/7890 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Ad 1: Taget til efterretning INDSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at notat om samarbejdsaftale vedrørende overgang fra barn og ung med særlige behov til voksne med særlige behov tages til efterretning Overgang fra barn og ung med særlige behov til voksen med særlige behov. Når en ung i Hvidovre Kommune overgår fra børneområdet til voksenområdet, overgår den unge fra Børne- og Ungeforvaltningen til Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Samtidig overgår den unge fra én lovgivning til en anden. Den unge bliver myndig og selvom tilbud fortsat ydes efter serviceloven, har lovgivningen på de to områder forskellig fokus og formål. Det er derfor vigtigt, at den unge og dennes forældre inddrages tidligt og oplever overgangen som et sammenhængende forløb. Samarbejde mellem forvaltningerne For at undgå misforståelser mellem forskellige lovgrundlag og for at sikre en sammenhængende overgang fra barn til voksen, er der etableret et samarbejde mellem Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen og Børne- og Ungeforvaltningen, som har udarbejdet en samarbejdsaftale. Samarbejdsaftalen beskriver arbejdsgange og ansvarsfordeling mellem de to forvaltninger, således at den unge sikres en god overgang. Samarbejdet indledes når den unge er fyldt 16 ½ år, og senest når den unge er 17 ½ år, skal der ligge en handleplan i forhold til voksenområdet. Det indgår ligeledes i samarbejdsaftalen, at der løbende skabes et detaljeret overblik over de unge, som er på vej fra børneområdet til voksenområdet. Her indgår ligeledes ungdommens uddannelsesvejledning (UU), med henblik på planlægning af behovet for særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU). Samarbejdsaftalen er tidligere behandlet i Skoleudvalget (d. 31. maj 2012) og i Socialog Sundhedsudvalget (d. 6. juni 2012). Begge udvalg tog samarbejdsaftalen til efterretning. 9
BILAG: 1 Åben skematisk oversigt.pdf 143384/12 2 Åben overgang børn voksen.pdf 143378/12 10
6. Opfølgningsredegørelse på s område J.nr.: 15.00.15.K07 Sagsnr.: 11/43220 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Ad 1: Anbefales INDSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at godkende forvaltningens bidrag til årets opfølgningsredegørelse i forhold til kvalitetskontrakt 2012 for Hvidovre Kommune. 2. at Handicaprådets høringssvar indgår i sagens behandling. Ifølge Lov om Kommunal kvalitetskontrakt og opfølgningsredegørelse offentliggjort 15. december 2009 skal kommunalbestyrelserne hvert år senest samtidig med vedtagelsen af årsbudgettet og de flerårige budgetoverslag redegøre for, hvordan Kommunalbestyrelsen følger op på kommunens kvalitetskontrakt. I den forbindelse bemærkes det, at Kommunalbestyrelsen jf. nævnte frist for behandling ikke kan lægge et helt år til grund for vurdering af målopfyldelsen, hvilket tages til efterretning. Dette forhold kan påvirke vurderingen af målopfyldelsen. Kommunalbestyrelsens opfølgningsredegørelse skal indeholde oplysninger om, hvor langt kommunen er kommet med opfyldelsen af de opstillede mål, og hvordan kommunen følger op i forhold til eventuelle ikke realiserede mål. Det er forvaltningens bidrag til opfølgningen på Kvalitetskontrakt 2012, der præsenteres med denne sag (se bilag). Opfølgningsredegørelsen vil senest en måned efter Kommunalbestyrelsens vedtagelse blive offentliggjort, så den er tilgængelig for borgerne på it-portalen, www.brugerinformation.dk. ØKONOMISKE KONSEKVENSER De ændrede forudsætninger i forhold den oprindelige kvalitetskontrakt indgår i de løbende økonomirapporteringer og specifikt i økonomirapportering pr. 30. juni 2012, som forelægges politisk i august. BILAG: 1 Åben Bilag til ARU den, Opfølgning på målopfyldelse i forhold til Kvalitetskontrakt 2012 på s område.pdf 210692/12 11
7. Budgetopfølgning, J.nr.: 00.01.00.Ø00 Sagsnr.: 12/32354 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Ad 1: Anbefales INDSTILLING Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen 1. at der gives en tillægsbevilling på 24,051 mio. kr. i 2012 til dækning af merudgifter på arbejdsmarkedsområdet. Merudgiften finansieres af kassebeholdningen behandlede den 15. august 2012 halvårsregnskab/økonomirapportering pr. 30. juni 2012, hvoraf det fremgik, at der i 2012 forventes samlede merudgifter på 24,1 mio. kr. på arbejdsmarkedsområdet. Med denne sagsfremstilling ansøges om tillægsbevilling til dækning af merudgifterne. Merudgifterne vedrører områder uden for servicerammen og fordeler sig som følger: Kontanthjælp på netto 5,097 mio. kr. Merudgifterne skyldes hovedsageligt bortfald af fattigdomsydelserne og stigende ledighed. Og heri indgår også tilbagebetaling af for meget hjemtaget statsrefusion i forbindelse med forvaltningens opfølgning decisionsskrivelser for regnskab 2010. Tilbagebetaling af for meget modtaget statsrefusion på 0,585 mio. kr. vedrørende løntilskud mv. til personer i fleksjob og personer i løntilskud. Dagpenge til forsikrede ledige på 17,852 mio. kr., hvor årsagen til merforbruget er højere ledighed end forventet samt ændret lovgivning i forhold til udskydelse af halvering af dagpengeperioden, hvilket indebærer øgede udgifter til medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge. Seniorjob på 1,017 mio. kr., som skyldes et forøget antal borgere til denne ordning. Merindtægter på 0,4 mio. kr. på regres af sygedagpenge, som er det foreløbige resultat af konsulentfirmaets analyse og gennemgang af området. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Merudgifter på på i alt 24,051 mio. kr. foreslås finansieret af kassebeholdningen. En del af merudgifterne forventes kompenseret via øget bloktilskud i form af budgetgaranti og beskæftigelsestilskud med i alt ca. 12 mio. kr. Der er taget bevillingsmæssig højde for disse merindtægter fra midtvejsregulering i forbindelse med behandling af Økonomirapportering pr. 30. juni 2012. 12
8. Orientering om træffetidssager - LUKKET SAG J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/5652 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Formanden orienterede på generelt niveau om sager i træffetiden. - 13
9. Eventuelt J.nr.: 00.01.00.A00 Sagsnr.: 10/5647 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDSUDVALGET DEN Intet. - 14
Bilagsoversigt 3. Beskæftigelsesplan 2013 1. Bilag til ARU den, Beskæftigelsesplan 2013.pdf (205434/12) 2. Bilag til ARU den, Høringssvar fra LokalMED til Beskæftigelsesplan 2013.pdf (210868/12) 3. Bilag til ARU den, Bemærkninger til Beskæftigelsesplan 2013 fra LBR.pdf (221975/12) 4. Bilag til ARU den, Høringssvar fra BRHS til BP2013Hvidovre.pdf (224094/12) 4. Nøgletalspakke maj 2012 1. Bilag til ARU den, Nøgletal maj 2012.pdf (206452/12) 2. Bilag til ARU den, Syge kontanthjælpsmodtagere maj 2012.pdf (206528/12) 5. Overgang fra barn og ung med særlige behov til voksen med særlige behov 1. skematisk oversigt.pdf (143384/12) 2. overgang børn voksen.pdf (143378/12) 6. Opfølgningsredegørelse på s område 1. Bilag til ARU den, Opfølgning på målopfyldelse i forhold til Kvalitetskontrakt 2012 på s område.pdf (210692/12) 15
Underskriftsside Kenneth F. Christensen Annette Møller Sjøbeck Benthe Viola Holm Katrine Høybye Frederiksen Susanne Brixum 16