Forslag til Kommuneplantillæg nr. 014 Lokalcenter på Holmensvej i Frederikssund Vedtaget af Frederikssund byråd den 21. marts 2012 til offentliggørelse i perioden Frederikssund Kommuneplan 2009-2021
Redegørelse Kommuneplantillæggets område Kommuneplantillægget omfatter en del af matr. nr. 4cn, Frederikssund Markjorder, beliggende Holmensvej 2 i Frederikssund. Området er i dag en del af rammeområde E2.2 og omfattet af lokalplan 41 fra den gamle Frederikssund kommune. Området er i dag udlagt som erhvervsområde, men dette kommuneplantillæg ændrer anvendelsen til centerformål. Tidligere kommuneplantillæg 001 og lokalplan 034 for samme område ophævet af Natur- og Miljøklagenævnet Ved kendelse af 18. november 2011 har Natur- og Miljøklagenævnet ophævet et tidligere kommuneplantillæg 001 og lokalplan 034 for samme område, idet det er Natur- og miljøklagenævnets vurdering, at den ændring som kommuneplantillægget medfører, skulle have været i forudgående offentlig høring i henhold til planlovens 23C. Det skal oplyses, at det i kommuneplan 001 og lokalplan 034 forudsatte lokalcenter ved afsigelse af Natur- og miljøklagenævnets afgørelse var etableret og i drift. Foroffentlighed Der har derfor, på baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse, forud for udarbejdelse af dette kommuneplantillæg, været gennemført en forudgående foroffentlighed, hvor byrådet gennem annoncering har redegjort for hovedformålet og hovedspørgsmålene i den ønskede ændring af områdets planlægning og samtidigt indkaldt ideer og forslag til områdets planlægning. Den forudgående offentlighedsfase blev gennemført i perioden fra en 20. december 2011 og frem til den 21. februar 2012. Der indkom i forudgående offentlighedsfase ingen ideer eller forslag til områdets planlægning fra offentligheden. Kommuneplantillæggets baggrund, formål og indhold Kommuneplantillægget er udarbejdet i sammenhæng med lokalplan nr. 052 for et nyt lokalcenter på Holmensvej i Frederikssund. Kommuneplantillægget har til formål at ændre anvendelsen af området fra erhvervsformål til centerformål og dermed lovliggøre de nuværende faktiske forhold på stedet. Frederikssund byråd vil med kommuneplantillægget udbygge Frederikssund Bys hidtidige centerstruktur som omfatter bymidten, to centre for pladskrævende varer samt to lokalcentre i hhv. Sydbyen og Græse Bakkeby med et lokalcenter ved Holmensvej til den daglige forsyning af boligområderne i den nordlige del af Frederikssund by. Vest og nordvest for lokalcenterområdet ved Holmensvej ligger der store sammenhængende boligområder omkring Thorsvej, Heimdalsvej, Frejasvej og Byvej. Boligområderne består både af parcelhuse, tæt-lavt byggeri samt etageboliger. Lokalcenteret vil herudover kunne betjene undervisningsinstitutioner som ligger umiddelbart mod vest samt beskæftigede i det store erhvervsområde Nord, øst for lokalcenteret. Kommuneplantillæg nr. 014 2
Bortset fra en mindre butik på Heimdalsvej på ca. 400 m 2 (enkeltstående butik) og den lidt større butik i lokalcenteret i Græse Bakkeby på ca. 600 m 2 er der ingen dagligvarebutikker i området nord for J.F. Willumsens Vej. Byrådet vurderer, at det vil give en serviceforbedring for nordbyens indbyggere, at der åbnes mulighed for etablering af et lokalcenter ved Holmensvej med en dagligvarebutik på det maksimale areal, som planlovens bestemmelser om lokalcentre giver mulighed for på nuværende tidspunkt er det 1.000 m 2 ekskl. personalefaciliteter. En nyetableret dagligvarebutik forventes at øge det lokale indkøb af dagligvarer i nordbyen, og at give de eksisterende dagligvarebutikker i området nord for J. F. Willumsensvej øget konkurrence. Selvom der er stor afstand til lokalcentret i Græse Bakkeby, kan det ikke afvises, at dette center måske kan blive påvirket. Det skal i den forbindelse bemærkes, at det ikke er hensigten med planlægningen at beskytte butikker fra konkurrence. Det vurderes ikke, at øvrige centre i Frederikssund By vil blive påvirket væsentligt. Lokalcentrets placering ud til både en større nord-sydgående vej Frederiksværksvej og tæt på en større øst-vestgående vejforbindelse i Frederikssund J. F. Willumsensvej giver lokalcenteret en god tilgængelighed, som forventes at betyde, at butikkerne i lokalcenteret udover at henvende sig til lokalområdet også vil kunne tiltrække andre kunder som passerer butikken. Selvom trafikken øges lokalt forventes den samlede trafikbelastning i Frederikssund By i forbindelse med dagligvareindkøb at stige meget begrænset eller måske endda falde, fordi mulighederne for at købe ind lokalt styrkes. Lov om miljøvurdering af planer og programmer Frederikssund Kommune har på baggrund af en screening vurderet, at kommuneplantillæg nr.014 ikke vil medføre væsentlig indvirkning på miljøet i forhold til tidligere gældende planlægning for området. Der er derfor ikke udarbejdet en miljøvurdering af kommuneplantillægget. Begrundelsen findes i at rammeområdet omfatter et mindre område på lokalt plan hvor det vurderes, at de miljøaspekter, som loven omhandler, ikke vil blive påvirket af planen. Rammeområdet er endvidere ikke omfattet af nogen fredninger, beskyttelseslinjer eller lignende, som bliver påvirket af etableringen af lokalcenteret. Kommuneplantillæg nr. 014 3
Kommuneplan 2009-2021 for Frederikssund Kommune Tillæg nr. 014 til kommuneplanens rammer for lokalplanlægning. Med dette kommuneplantillæg defineres en del af rammeområde E2.2 som et nyt rammeområde C1.8 Området omfatter en del af matr. nr. 4cn, Frederikssund Markjorder, som vist med sort streg på kortet. Rammeområde C 1.8 Området optages i kommuneplan 2009-2021 i retningslinie 1.2.3 Detailhandel således: Lokalcenter for detailhandel: Holmensvej Kommuneplanramme: C 1.8 Eksisterende bruttoetageareal jf. detailhandelsanalyse: 0 Max. ramme til lokalplanlægning i alt (dog fradrag for personalefaciliteter jf. planlovens 5t, stk.2): 1.500 m 2 Max. bruttoetageareal pr. butik (dog fradrag for personalefaciliteter jf. planlovens 5t, stk.2): Max tilladte jf. planlov og landsplandirektiver. (2010: 1.000m 2 ) Kommuneplantillæg nr. 014 4
Området indtegnes på Detailhandel Kort 1.2 A således: Områdets rammebestemmelser fastlægges til følgende: C 1.8 Lokalcenter på Holmensvej Områdets anvendelse fastlægges til detailhandel Det maksimale etageareal fastsættes til 1½, hvoraf den udnyttelige tagetage udelukkende må anvendes til tekniske installationer. Den maksimale bygningshøjde fastsættes til 8.5 meter. Kommuneplantillæg nr. 014 5
Retsvirkninger Byrådet har pligt til at virke for kommuneplanens gennemførelse. Inden for områder omfattet af kommuneplantillægget kan Byrådet således modsætte sig opførelse af bebyggelse, ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Dette kan ske ved nedlæggelse af et såkaldt 12-forbud jf. planloven. Der kan dog ikke nedlægges 12-forbud, når det pågældende område er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt, og ansøgningen i øvrigt er i overensstemmelse med planerne. Byrådet kan endvidere nedlægge forbud efter planlovens 14 mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbudet kan højst nedlægges for et år. Byrådet skal i løbet af dette år offentliggøre et forslag til en (ny) lokalplan. Kommuneplantillæggets retsvirkninger indtræder ved bekendtgørelsen af den endeligt vedtagne plan. Kommuneplantillæg nr. 014 6