Teknisk anlæg vindmøllepark - ved Kastrup Enge, Gram FORSLAG

Kommuneplantillæg 4-2013 til Kommuneplan 2013 for Teknisk anlæg vindmøllepark - ved Kastrup Enge, Gram FORSLAG OFFENTLIG HØRING I PERIODEN 7. SEPTEMBER 2016 2. NOVEMBER 2016 1

Haderslev Kommune Teknik og Miljø, Planlægning Simmerstedvej 1A 6100 Haderslev www.haderslev.dk Dir. tlf. 74342220 hgmy@haderslev.dk 2. september 2016 Sagsidenter: 13/27469 16/4748 Sagsbehandler: Henrik G. Mynster Offentliggørelse af Forslag til kommuneplantillæg 4-2013 med tilhørende VVMredegørelse og Lokalplanforslag 12-6, Teknisk anlæg vindmøllepark ved Kastrup Enge, Gram. Haderslev Byråd har den godkendt 30. august 2016 godkendt forslag til kommuneplantillæg 4-2013 med tilhørende VVM-redegørelse og forslag til lokalplan 12-6, der hermed udsendes i offentlig høring i 8 uger. Område Planområdet omfatter et område på ca. 760 hektar, beliggende syd for Gram i Kastrup og Tiset Enge. Fra området er der ca. 3 kilometer til Gram og ca. 1,5 kilometer til Kastrup og Tiset. Indhold Planerne er udarbejdet på baggrund af et ønske fra et lokalt vindmøllelaug bestående af ca. 40 lokale lodsejere. Planerne åbner mulighed for etablering af 39 vindmøller med en højde på 130 meter. Formålet med planforslagene er at tilvejebringe et kvalificeret grundlag til en politisk og offentlig debat, samt at tilvejebringe det fornødne plangrundlag i forbindelse med det omtalte vindmølleprojekt i Kastrup og Tiset Enge. Følgende dokumenter er fremlagt i offentlig høring: Forslag til kommuneplantillæg 4-2013 VVM-redegørelse og Miljørapport Notat om større uforstyrret landskab Forslag til lokalplan 12-6 Offentlighedsperiode Planforslagene er fremlagt til offentlig debat i perioden fra den 7. september 2016 til den 2. november 2016. Forslagene kan fra den 7. september 2016 ses på www.plansystem.dk og på kommunens hjemmeside www.haderslev.dk. Planforslagene kan også findes i trykt form på Haderslev Kommunes biblioteker, samt i Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1a, 1. sal, 6100 Haderslev, hvorfra de udleveres.

Din mulighed Hvis du har bemærkninger, ændringsforslag eller indsigelser til planforslagene, skal disse sendes til og være modtaget af Haderslev Kommune, Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1a, 1. sal, 6100 Haderslev, e-mail adresse plan@haderslev.dk senest den 2. november 2016. Retsvirkninger Ejendomme, der er omfattet af planforslagene, må ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af de endelige planers indhold. Forbuddet gælder indtil de endeligt vedtagne planer er offentliggjort og højst ét år efter forslagenes offentliggørelse. Side 2 af 2

Indholdsfortegnelse 1 Kommuneplantillæg og VVM... 3 1.1 Hvad er et kommuneplantillæg?... 3 1.2 Hvad er VVM?... 3 2 Redegørelse... 4 2.1 Baggrund og formål... 4 2.2 Planområdets beliggenhed og eksisterende forhold... 5 2.3 Indhold... 6 2.4 Kommuneplan 2013... 6 3. Uddybende redegørelse... 9 3.1 Projektbeskrivelse... 9 3.2 Indkaldelse af ideer og forslag til planlægningen... 10 Høring af berørte myndigheder... 10 3.3 Landskabelige forhold... 11 Retningslinje 5.1.4 uforstyrrede landskaber... 11 Retningslinje 3.1.1 opstilling og udskiftning af vindmøller - opstillingsmønster... 11 3.4 Projektet for vindmølleparken er VVM pligtigt i medfør af lov om planlægning... 12 3.5 VVM-tilladelse og sammenfattende redegørelse... 12 3.6 Forhold til øvrig planlægning... 12 Statens vand- og naturplaner... 12 Natura 2000 og bilag IV-arter:... 13 3.7 Lokalplan... 13 3.8 Øvrige bygge- og beskyttelseslinjer... 13 3.9 3-områder... 13 4 Rammer... 14 4.1 Eksisterende rammer... 14 Eksisterende rammebestemmelser... 14 4.2 Fremtidige rammebestemmelser... 16 5 Støjkonsekvenszoner... 18 2

1 Kommuneplantillæg og VVM 1.1 Hvad er et kommuneplantillæg? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan eller et projekt. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den samlede kommunale planlægning, som blandt andet udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen, blandt andet gennem udstedelse af retningslinjer og rammer. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik, tekniske anlæg og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. 1.2 Hvad er VVM? VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM-reglerne for anlæg på land fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bekendtgørelse nr. 1184 af 06/11/2014. Formålet med en VVM-redegørelse er at sikre, at der gennemføres en vurdering af virkningerne på miljøet af anlægsarbejder, andre installationer eller arbejder, samt andre indgreb i det naturlige miljø eller i landskabet, herunder også indgreb der tager sigte på udnyttelsen af ressourcer i undergrunden, når disse må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, og sikre at offentligheden inddrages som en vigtig del af beslutningsprocessen. På den måde sikres det, at planmyndigheden har det bedst mulige grundlag for at træffe beslutning om hvorvidt det anmeldte projekt kan realiseres. VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv Samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVMredegørelsen offentliggøres sammen med tillægget til kommuneplanen - som bilaget: VVM-redegørelse og miljørapport for vindmøllepark i Kastrup og Tiset Enge. Byrådet i Haderslev Kommune er ansvarlig for Kommuneplantillæg og VVM-redegørelse. 3

2 Redegørelse 2.1 Baggrund og formål I 2014 vedtog Folketinget et energiforlig, der har som overordnet mål, at hele Danmarks energiforsyning (el, varme, industri og transport) skal omstilles til vedvarende energi med udgangen af 2050. Forliget indeholder blandt andet en markant udbygning med vindkraft. Det er målet, at vindkraft i 2020 skal dække ca. halvdelen af Danmarks samlede elforbrug. Haderslev Byråd ønsker at leve op til Folketingets mål for udbygning af den vedvarende energi. Haderslev Kommune ønsker at vise rettidig omhu i forbindelse med de globale klimaforandringer ved at handle som foregangskommune, og etablere store anlæg for vedvarende energi. Dette er i overensstemmelse med Byrådets fokusområde vedrørende sundhed og bæredygtighed: Det vil Haderslev Kommune arbejde for: I planlægning og handlinger arbejde for en markant nedbringelse af den nuværende udledning af drivhusgasser til atmosfæren. Som udgangspunkt sigter vi mod en reduktion af CO2 udledningen, der svarer til de landspolitiske målsætninger. Der findes allerede store anlæg, der producerer vedvarende energi til borgerne i Haderslev Kommune: I forbindelse med fjernvarmeværkerne i Vojens og Gram er der etableret nogle af Danmarks største solvarmeanlæg. Solvarmeanlæggene er suppleret med store damvarmelagre, hvilket gør dem endnu mere effektive. Ved Hjartbro har man påbegyndt opførelsen af et af de største biogasanlæg i Danmark. Derfor giver det god mening, at Haderslev Kommune med nærværende planlægning åbner mulighed for etablering af den hidtil største landbasserede vindmøllepark i Danmark. Vindmølleparken etableres med et stort antal tidssvarende vindmøller, så projektet kan give et seriøst bidrag til elproduktionen. Etablering af et stort antal vindmøller kræver naturligvis et stort område, med tilstrækkelig afstand til beboelsesejendomme. Det eneste område i Haderslev Kommune, der kan matche kommunens ambitioner på vindenergiområdet, er Kastrup Tiset Enge, og Kommunen har derfor besluttet, at området ved Kastrup Tiset Enge i fremtiden, skal fungere som kommunalt og nationalt center for vindenergi. Fordelen ved at etablere en stor og tidsvarende vindmøllepark på et samlet sted er, at vindmølleindustrien kan få gavn af de erfaringer, man gør sig i Kastrup Tiset Enge og de data, man indsamler i forbindelse med parken. Dette vil bidrage til, at Danmark kan udvikle sin position som førende nation indenfor udbygning af vindkraft. En anden fordel er, at man i løbet af de kommende år med god samvitighed kan afvikle alle de andre mindre utidssvarende vindmøller, der står spredt rundt omkring i kommunens landskaber, fordi vindmølleparken ved Kastrup Tiset Enge sørger for, at der trods afviklingen af gamle møller fortsat bliver produceret masser af vedvarende energi fra vindmøller. Initiativet til vindmølleparken er taget af lokale lodsejere. Dette er ganske usædvanligt, da det normalt er store energiselskaber, som DONG og Vattenfall, der står for vindmølleprojekter af denne størrelse. Det giver de bedste muligheder for, at de omfattende investeringer, der følger med et sådant vindmøllerprojekt, ender hos lokale aktører, og dermed kommer lokalsamfundet og alle kommunens borgere til gode. Kommuneplantillægget er blevet udarbejdet på baggrund af en anmeldelse fra Kastrup og Tiset Enge Lodsejerlaug K/S, som ønsker at opføre en vindmøllepark med 39 vindmøller i rammeområde 12.40.TA.02, teknisk anlæg Kastrup Enge, Gram. Formålet med dette kommuneplantillæg er: 4

At redegøre for at placering af vindmøller i større uforstyrret landskab ved Kastrup og Tiset Enge er foreneligt med kommuneplanens hovedstruktur og retningslinje 5.1.4 for større uforstyrrede landskaber. at justere kommuneplanens rammebestemmelser for rammeområde 12.40.TA.02 i forhold til et konkret ansøgt vindmølleprojekt med 39 vindmøller. At justere geometrien, afgrænsningen, af rammeområde 12.40.TA.02 i forhold til det konkrete ansøgte projekt. At fastlægge støjkonsekvensområde omkring vindmøllerne, så der ikke fremtidigt opføres støjfølsomt byggeri omkring vindmølleparken, hvor støjgrænsen for vindmøllerne vil være overskredet. At redegøre for, hvorfor vindmølleparken kan opføres, selv om den ikke opfylder kommuneplanens regningslinje om, at opstillingsmønsteret skal være et letopfatteligt geometrisk mønster. 2.2 Planområdets beliggenhed og eksisterende forhold Planområdet ligger syd for Gram i Kastrup og Tiset enge. Området afgrænses mod nord af Udsigtsvejen og mod syd af Sydvejen øst for Toftlundvej og Kastrupvej vest for Toftlundvej. Mod vest afgrænses det af Engvej. Afstanden til Kastrup og Tiset er cirka 1,5 kilometer og til Gram godt tre kilometer. Figur a, områdets beliggenhed Lokalplanområdet omfatter et areal på cirka 760 ha, der ligger i landzone. 5

I lokalplanområdet er der i dag intensivt landbrug. Området er fladt og ligger i kote 20, det vil sige, 20 meter over havet. Det er opdelt af rette vandløb, levende hegn og veje - primært Toftlundvej og Kastrupvej. Området ligger som en gryde mellem Gram og Toftlund bakkeøer. Terrænnet stiger mod nord fra området op mod Udsigtsvejen og mod vest op mod Arnum og Højrup. De mange vandløb er beskyttet af naturbeskyttelsesloven ligesom et par mindre vandhuller. Endvidere er Langeng Bæk, der afgrænser området mod nord en økologisk forbindelse. I vindmølleområdet og nær det står i dag 18 vindmøller, hvor af de 17 vil blive nedtaget, hvis projektet realiseres. Kun en husstandsmølle syd for Sydvejen vil blive stående. Der står yderligere tre vindmøller ved Arnum cirka 3,5 km fra vindmølleområdet, som også bliver stående. Der er ganske få boliger nær vindmølleområdet. Indenfor en afstand på 1 km fra vindmøllerne og udenfor lokalplanområdet er der 23 boliger, hvoraf de 3 vil blive nedlagt. Blandt de 20 naboboliger er der cirka 5 der er lodsejere eller vil blive vindmølleejere. Det betyder, at der er 15 boliger, der ligger inden for 1 km. I Miljørapporten er der nærmere redegjort for afstand til naboboliger, visuelle konsekvenser ved boligerne samt støj og skyggekast fra vindmøllerne ved boligerne. Lokalplanområdet er gennemskåret af Toftlundvej, der er en overordnet vej. Desuden går Kastrupvej gennem vindmølleparken øst for Toftlundvej. Omkring området ligger mod vest Engvej, mod nord Udsigtsvejen og mod øst Kastrupvej og mod syd Sydvejen samt Kastrupvej vest for Toftlundvej. Desuden er der inde i området flere mindre markveje samt en vej til den eksisterende vindmøllepark med otte vindmøller. Syd for området løber Gels Å, der danner grænse mod Tønder Kommune. Der er et enkelt fredet dige på grænsen af området mod øst. Vest for området ligger den mindre Højrup Kirke markant placeret på Toftlund Bakkeø, og der er vid udsigt fra en plads udenfor kirkegården over de lavtliggende flade arealer med landbrug. 2.3 Indhold Kommuneplantillæg 4 2013 vurderer, om det er acceptabelt i forhold til det større uforstyrrede landskab at opstille vindmøllerne, ændrer afgrænsningen af rammeområde 12.40.TA.02, fastlægger reviderede rammebestemmelser for højde og antal vindmøller i området, dispenserer for kravet om geometrisk letopfatteligt mønster samt udlægger støjkonsekvenszoner omkring vindmølleparken. 2.4 Kommuneplan 2013 Den gældende Kommuneplan 2013 for Haderslev Kommune indeholder redegørelse, retningslinjer og rammer, der har betydning for landskabsudpegningen og for vindmølleparken. Følgende retningslinjer har betydning for kommuneplantillægget: 3.1.1 Opstilling og udskiftning af vindmøller 3.1.2 Forhold til flysikkerhed 3.1.3 Forhold til overordnede veje 3.1.4 Forebyggelse af miljøkonflikter 3.1.5 Radiokædeforbindelser 6

3.1.6 Vindmøller ude af drift 5.1.4 uforstyrrede landskaber Forhold vedrørende vindmølleopstillingens opfattelighed (retningslinje 3.1.1) og uforstyrrede landskaber (retningslinje 5.1.4) er nærmere beskrevet under uddybende redegørelse. 2.5 Anden planlægning Der er ikke nogen umiddelbare bindinger i forhold til anden planlægning, der er dog redegjort for relationer til Natura 2000 og statens vand og naturplaner i uddybende redegørelse. 2.6 Miljøvurdering Lov om miljøvurdering I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. 2. Andre Planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre Planer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplan 12-6 er omfattet af pkt. 1, idet vindmølleparken er omfattet af bilag 4, pkt. 3i vindkraftanlæg. Der er derfor udarbejdet en miljøvurdering af lokalplanen, der foreligger i en samlet rapport med VVMredegørelse og Miljørapport. Screening/scoping Det er i en screening/scoping for planen/projektet vurderet at følgende forhold har særlig relevans for planens/projektets indvirkning på miljøet: - Naturbeskyttelse, specielt påvirkning af beskyttede vandløb - Påvirkning af internationalt beskyttede fugle, hedehøg. - Støj og skyggekast ved nabobeboelser - Landskab og visuel påvirkning, herunder eksisterende vindmøller - Trafik og sikkerhed på veje og for lufttrafik Miljørapport Miljøvurderingen er udarbejdet som en kombineret miljørapport efter lov om miljøvurdering af planer og programmer samt VVM-redegørelse for vindmølleparken i Kastrup og Tiset Enge i henhold til VVMbekendtgørelsen. Miljørapportens konklusion på de omtalte fokuspunkter er: - Beskyttede vandløb påvirkes ikke, hvis man under anlægsarbejdet iværksætter afværgende foranstaltninger i form af nedsivning af oppumpet grundvand opstrøms det enkelte fundament til vindmøllen og evt. hvis påkrævet, etablerer spuns ved enkelte fundamenter tæt på vandløb. - Hedehøg byggede rede flere steder i området i 2014. Hedehøgen er beskyttet og det er konkluderet, at høgen også i fremtiden kan være i området, men at man under anlægsarbejde skal afværge skadelige påvirkninger ved at tilrettelægge anlægsarbejdet, så der ikke anlægges tæt på reder i ruge- og yngletiden. 7

- Lov om støj fra vindmøller er overholdt ved alle naboboliger og i Kastrup og Tiset. Hvis skyggekast forekommer i mere end 10 timer årligt beregnet som reel tid, skal der ifølge krav i kommuneplanen installeres skyggestop. - Landskab og visuel påvirkning: Vindmølleanlægget vil tilføre landskabet den største visuelle påvirkning indenfor nærzonen på 4,5 km, hvor det hovedsageligt er oplevelsen af overgangene mellem fladen og bakkeøerne, der vil blive påvirket. Den store flade er et kæmpe landskabsrum, og anlægget udfylder ikke det store rum, men er dog hele tiden synligt og markant til dominerende. Uden for nærzonen er det store anlæg ofte markant, men det er vurderet, at den landskabelige påvirkning ofte vil være moderat. Landskabets store skala og specielt den store rummelige flade har generelt nogle dimensioner, der kan bære et vindmølleanlæg på denne størrelse. Opstilling af vindmøller i det uforstyrrede landskab vil medføre, at landskabet inden for omkring 4 kilometer ikke længere vil blive oplevet uforstyrret. Fra landskaberne mod nord og nordvest, der opleves som uforstyrrede og meget naturskønne, vil der ikke være nogen væsentlig påvirkning. Det er vurderet, at det er acceptabelt at opstille vindmøllerne set i forhold til hele det samlede større uforsrtyrrede område på grund af landskabets skala. - Trafik og sikkerhed på veje og for lufttrafik: Risiko ved færdsel på vejene er ikke vurderet at være væsentlig. Dog skal isafkast ved flere vindmøller afværges, ved at der stilles krav om, at rotoren ved stilstand og under opstart står parallelt med vejene i perioder med risiko for isafkast. Sikkerhed for flytrafik sikres ved at vindmøllerne lysafmærkes i overensstemmelse med krav fra Trafikstyrelsen og forsvaret. Miljørapporten offentliggøres sammen med forslag til kommuneplantillæg 8

3. Uddybende redegørelse 3.1 Projektbeskrivelse Med baggrund i et ønske om at etablere en vindmøllepark i rammeområde 12.40.TA.02, har Kastrup og Tiset Enge Lodsejerlaug K/S anmeldt et projekt med 39 møller i Kastrup og Tiset Enge. Projektet ligger mellem Tiset og Kastrup og Gels Å. Figur b. Placering af vindmølleparken i Kastrup og Tiset Enge. Den blå linje markerer den gældende grænse for rammeområde 12.40.TA.02 og den røde linje den fremtidige afgrænsning af rammeområde 12.40.TA.02. Da der skal ske opkobling på elnettet skal der bygges en transformatorstation på 60 kv, der bliver placeret på nordsiden af Kastrupvej syd for vindmølle nr. 30. VVM-redegørelsen omhandler derfor også transformatorstationen. Ledningsanlægget i form af jordkabler fra transformatorstationen til nærmeste 150 kvtransformatorstation bliver behandlet i en landzonetilladelse og kræver derfor ikke ændringer i kommuneplangrundlaget. Projektet består af 39 vindmøller opstillet i et gridmønster, hvor rækkerne er parallelle med Toftlundvej. Vindmøllerne er 130 meter høje med en effekt på 2 MW hver. Den samlede effekt er således 78 MW. Til at føre strømmen ud på det offentlige net, vil alle vindmøllerne blive forbundet til en transformatorstation 9

på nordsiden af Kastrupvej. Desuden kan der blive opført flere mindre teknikhuse og koblingsstationer, der er maksimalt 3 meter høje og på cirka 6 m 2. Der kan være 2-4 teknikhuse på cirka 30 m 2. De små bygninger vil blive etableret tæt på vindmøllerne, hvis der bliver behov for dem. Hvor de præcist placeres vides ikke. Mest sandsynligt vil det være, at der kun etableres en enkelt bygning til teknik og kobling, som vil blive placeret på transformatorstationen i tilknytning til bygningen på transformatorstationen. Ved hver vindmølle anlægges et kran- og arbejdsareal på cirka 1.200 m 2 og mellem vindmøllerne anlægges veje, der er 5 meter brede. Der vil blive udkørsel til Toftlundvej, Engvej, Marbækgårdvej, Kastrupvej og Sydvejen. Figur c. Visualisering af vindmølleparken set fra Arnum. 3.2 Indkaldelse af ideer og forslag til planlægningen For at få borgernes ideer og forslag til planarbejdet opfordrede Haderslev Byråd gennem annoncer og en debatfolder til at indsende bidrag. Høringsperioden var 3. april- 1. maj 2013. Tønder kommune har været inddraget i debatperioden. De indkomne bemærkninger fra tre husstande samt en protestskrivelse underskrevet af 50 husstande drejede sig om at antallet af vindmøller skulle reduceres, afstand til beboelse skulle forøges, der var frygt for gener og sundhedsskader fra skyggekast og støj, især lavfrekvent støj, værditab på ejendomme, at dyre- og planteliv vil lide under projektet. Endvidere var der et forslag om alternativ opstilling og klager over for dårlig information om projektet. Bemærkningerne er indgået i VVM-arbejdet, således at udsigten fra og støjen ved nærmeste naboer er særligt undersøgt. Endvidere indgår overvejelserne i bedømmelsen af projektforslagets opstillingsmønster. Desuden har stiftet og menighedsrådet for Højrup Kirke indsendt bemærkninger, hvor de frygter, at projektet vil være skadeligt for kirkelandskabet. Dette forhold har været nærmere drøftet med kirkemyndighederne på baggrund af et notat med visualiseringer, der viser udsigten fra kirkegården og indsigten fra landskabet til vindmøllerne og kirken. Høring af berørte myndigheder I maj-juni 2013 er der blevet udført en scoping, det vil sige en redegørelse for krav til indholdet i VVMredegørelsen på baggrund af fordebatten og høring af berørte myndigheder. I høringen har der været bemærkninger fra især Forsvaret, vedrørende radarnavigering af indflyvningen til Skrydstrup Lufthavn. Bemærkningen drejer sig især om, hvor vidt det store antal vindmøller vil have 10

betydning for radaranlægget. Dette forhold er efterfølgende behandlet i samarbejde med Forsvarets Luftfarts Kommando. Endvidere er den civile luftfart blevet hørt, hvor både det civile navigationssystem, Naviair, har haft bemærkninger, og Luftfartshuset har svaret, hvilken afmærkning der er påkrævet på vindmøllerne i Kastrup Enge af hensyn til flysikkerheden. Alle luftfartsinteresser er nærmere behandlet i Miljørapporten i kapitel 7. 3.3 Landskabelige forhold Retningslinje 5.1.4 uforstyrrede landskaber Rammeområde 12.40.TA.02 ligger i et større uforstyrret landskab. I afsnit 2.2 er der redegjort nærmere for dette forhold. Haderslev Kommune har foretaget en analyse og vurdering af hele det uforstyrrede landskab, som er vedhæftet kommuneplantillægget. Det er analyseret hvor uforstyrret landskabet er og det uforstyrrede landskab er herefter opdelt i tre kategorier af uforstyrrethed. Analysen viser, at rammeområdet ligger i et område, der er mindst uforstyrret. Samtidig er det ud fra analysen og visualiseringer vurderet, at vindmølleparken ikke i væsentlig grad vil forstyrre de mest uforstyrrede dele af landskabet. På den baggrund har Haderslev Kommune vurderet, at det er ubetænkeligt, at placere vindmølleparken ved Kastrup og Tiset Enge indenfor det større uforstyrrede landskab. Udpegningen af det større uforstyrrede landskab ændres ikke. Retningslinje 3.1.1 opstilling og udskiftning af vindmøller - opstillingsmønster Planområdet til vindmølleparken er omfattet af rammeområde 12.40.TA.02 Vindmølleområde Kastrup Enge, Gram. Rammeområdet fastlægger områdets anvendelse til vindmøllepark med mindst 25 og maksimalt 96 vindmøller mellem 120 m og 150 m højde, samt teknikhuse. Til bebyggelsens omfang og udformning er det krævet, at vindmøllerne opstilles i et let opfatteligt geometrisk mønster, har samme udseende og opstilles som et samlet projekt, vingerne skal have samme omdrejningsretning og hastighed. Navhøjde og vingediameter skal have et forhold på mellem 1:1,1 og 1:1,3. Skyggekast skal begrænses til maksimalt 10 timer/år beregnet som reel tid. Min- max afstand mellem møller ift. rotordiameter x (3-5). Vindmølleparken opfylder ikke bestemmelsen om et let opfatteligt geometrisk mønster. Vindmøllerne opstilles i et gridmønster med cirka 400 meter mellem vindmøllerne i rækkerne og mellem rækkerne. På grund af de mange rækker og at rækkerne ikke er lige lange, er det ikke muligt at skabe et let opfatteligt mønster. I Miljørapporten er det undersøgt, om opstillingen kan blive væsentligt mere let opfatteligt, ved at beskære parken. Det er vurderet at, på grund af udformningen vil oplevelsen af opstillingsmønsteret være varierende ved færdsel i landskabet. Det vil aldrig være muligt at aflæse opstillingsmønsteret fuldstændigt, og det er derfor vurderet, at det ikke er et letopfatteligt mønster. Landskabets karakter og opbygning betyder i denne sammenhæng meget. I størstedelen af det store landskabsrum har landskabet en stor skala og en relativt enkel og letopfattelige struktur, der er meget markant. Derfor er det muligt, at tilføre et stort anlæg, der ikke består af enkle linjer, og samtidig bibeholde oplevelsen af landskabets særlige struktur. Haderslev Kommune har ønsket at samle vindmøllerne i kommunen for at kunne friholde de østlige kystlandskaber og bakkelandskaber, samt undgå en spredning af mange mindre vindmølleparker over hele kommunen. Derfor vurderer Haderslev Kommune, at det er acceptabelt at placere 39 vindmøller i en ikke let opfattelig opstilling i Kastrup Enge, idet Miljørapporten konkluderer, at landskabets store linjer kan bære det store tekniske anlæg, og kommunen vurderer, at det er nødvendigt at fravige kravet om et let opfatteligt opstillingsmønster for at kunne opfylde ønsket om at samle vindkraften. 11

Der er fastsat følgende særlige bestemmelse, at ved delvis realisering af vindmølleområdet skal vindmøllerne opsættes i ubrudt rækkefølge, så der skabes et sammenhængende og ensartet mønster. Ved delvis realisering skal udbygningen ske fra øst mod vest. 3.4 Projektet for vindmølleparken er VVM pligtigt i medfør af lov om planlægning Det anmeldte projekt er oprindeligt vurderet af Haderslev Kommune som værende omfattet af VVMbekendtgørelsens bilag 1 og er dermed VVM-pligtigt. For at få borgernes ideer til indhold i VVM-redegørelsen og vindmølleparken opfordrede Haderslev Byråd gennem annoncer og en debatfolder til at indsende ideer. Høringsperioden var 3. april-1. maj 2013. De miljømæssige påvirkninger, der behandles i VVM-redegørelsen har fokus på påvirkninger ved naboboliger, påvirkning af beskyttet natur, landskabet her især det større uforstyrrede landskab, påvirkning af kulturelementer især kirker og endelig forhold til flysikkerhed ved Vojens Lufthavn og trafiksikkerhed på de omgivende veje. Herudover behandles alle miljøforhold, der kan forventes at blive påvirket væsentligt af anlægget, ligesom VVM-redegørelsen forholder sig til alternativer til bygherres projekt. 3.5 VVM-tilladelse og sammenfattende redegørelse Forud for den endelige beslutning om at give tilladelse til anlægget sendes materialet ud i en offentlig høring på mindst 8 uger. Såfremt Haderslev Kommune efter endt høring og ud fra en samlet afvejning af projektets formål og miljøpåvirkninger vurderer, at projektet skal fremmes, vil Haderslev Kommune give VVM tilladelse til at gennemføre projektet under nærmere angivne vilkår. På baggrund af konklusionerne i VVM-redegørelsen, og resultatet af høringen vil Haderslev Kommune udarbejde en sammenfattende redegørelse, som blandt andet indeholder en beskrivelse af, hvordan VVM-redegørelsen og miljørapporten samt bemærkninger fra de offentlige høringer er taget i betragtning. På grundlag heraf beslutter Haderslev Kommune om kommuneplantillægget skal vedtages og om der skal udstedes VVM-tilladelse. Af VVM-tilladelsen vil fremgå en række vilkår for projektet. Vilkårene meddeles bygherre i forbindelse med udstedelsen af VVM-tilladelsen efter byrådets endelige vedtagelse. Den skal sikre, at de miljømæssige påvirkninger af projektet minimeres. Det endelige kommuneplantillæg og VVM-tilladelsen vil blive offentliggjort samtidigt og vil have oplysninger om mulighed for at klage. VVM tilladelsen vil blandt andet indeholde betingelser om installering af skyggestop, om maksimal højde på vindmøllerne af hensyn til Flyvestation Skrydstrup og om sikkerhedskrav i forhold til færdsel på Kastrupvej og Engvej. 3.6 Forhold til øvrig planlægning Statens vand- og naturplaner Selve området, hvor anlægget tænkes placeret er ikke omfattet af Naturstyrelsens vand- og naturplaner, men syd for projektområdet ligger Gelså, som ligger i hovedvandoplandet Vadehavet (vandplan 1.10). Gelså er omfattet af vandplanerne. Inden for Haderslev Kommunes geografiske område skal der i første planperiode (2010-2015) bl.a. gennemføres ændret vedligeholdelse af 91 km vandløb for at skabe bedre fysiske forhold og nedbringe okkerbelastning. En ændret vandløbsvedligeholdelse forringer afvandingen fra markerne, og vil dermed skabe vandlidende arealer. 12

Gelså er miljømålsat i statens vandplaner, men forventes ikke påvirket af vindmølleparken. Natura 2000 og bilag IV-arter: Ifølge Habitatdirektivets artikel 6 og vejledningen til denne, skal planlæggende myndighed sikre, at planer og projekter hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer eller projekter i kumulation (dvs. i forhold til eksisterende belastninger og i forhold til belastninger fra allerede vedtagne planer, som ikke er realiserede) kan have en negativ påvirkning på de arter og naturtyper, som Natura 2000- områderne er udpeget for at bevare. Det må heller ikke være til hindring for, at området kan opnå gunstig bevaringsstatus og en god tilstand. Der er ingen Natura2000 områder i nærheden af vindmølleområdet. I forbindelse med udarbejdelse af VVM-redegørelsen er der gennem besigtigelse og gennem blandt andet flagermustællinger redegjort for påvirkning af arter beskyttet af Habitatdirektivets bilag IV. Samlet konkluderes i VVM-redegørelsens kapitel 6 at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngleog rasteområder for de forekomne bilag IV dyrearter. Der kendes ikke forekomst af bilag IV plantearter i området. 3.7 Lokalplan Haderslev Kommune har udarbejdet lokalplan 12-6 for vindmølleområdet, som tager hensyn til de ændrede rammer i nærværende kommuneplantillæg. Lokalplanen forventes endeligt vedtaget umiddelbart efter den endelige vedtagelse af dette kommuneplantillæg. Gældende lokalplan 0.5-01 vindmølleklynge i Kastrup, Gram Kommune, som ligger indenfor planområdet vil blive ophævet ved vedtagelse af lokalplan 12-6. 3.8 Øvrige bygge- og beskyttelseslinjer En mindre del af arealet, hvor de tre vestligste vindmøller ønskes placeret, er omfattet af skovbyggelinje og er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens 17. Projektet forudsætter en dispensation, jf. naturbeskyttelseslovens 69, stk. 1. 3.9 3-områder Der er to mindre vandhuller indenfor rammeområdet, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 samt enkelte mindre engområder. De har alle så stor afstand til veje og vindmøller, at de ikke vil blive påvirket af projektet. Endvidere er der en del vandløb omfattet af 3 indenfor rammeområdet. Alle vindmøller og veje placeres med så stor afstand til vandløbene, at de ikke vil blive påvirket direkte i hverken anlægs- eller driftsfasen. Der kan dog blive tale om påvirkning af vandmængderne ved grundvandssænkning i anlægsfasen, hvorfor Haderslev Kommune i VVM-tilladelsen vil stille krav om ansøgning om tilladelse til grundvandssænkning med tilhørende redegørelse for afværgende foranstaltninger for påvirkning af vandløb og for udledning af okkerholdigt vand. 13

4 Rammer 4.1 Eksisterende rammer I kommuneplan 2013 er der udlagt rammer for en vindmøllepark ved Kastrup Enge, Gram. Eksisterende rammebestemmelser Der er fastlagt følgende rammebestemmelser i Kommuneplan 2013 for indholdet i lokalplaner: Fremtidig anvendelse Tekniske anlæg. Vindmølleanlæg Zonestatus Eksisterende: Landzone Miljøklasse Min: 5 Fremtidig: Landzone Max: 7 Områdets anvendelse Område til teknisk anlæg. Vindmølleområde til mindst 25 og maksimalt 96 vindmøller mellem 120 m og 150 m højde, samt teknikhuse.. Bebyggelsens omfang og udformning Vindmøllerne skal opstilles i et let opfatteligt geometrisk mønster, have samme udseende og opstilles som et samlet projekt, vingerne skal have samme omdrejningsretning og hastighed. Navhøjde og vingediameter skal have et forhold på mellem 1:1,1 og 1:1,3. Særlige bestemmelser Skyggekast skal begrænses til maksimalt 10 timer/år. Min- max afstand mellem møller ift. rotordiameter x (3-5). Ved delvis realisering af vindmølleområdet skal vindmøllerne opsættes i ubrudt rækkefølge, så der skabes et sammenhængende og ensartet mønster. Ved delvis realisering skal udbygningen ske fra øst mod vest. Figur d viser det eksisterende rammeområde 12.40.TA.02. 14

Figur d. Eksisterende rammeområde 12.40.TA.02 Mål 1:25.000. 15

4.2 Fremtidige rammebestemmelser Der fastlægges følgende fremtidige rammebestemmelser for indholdet i lokalplaner: Fremtidig anvendelse Tekniske anlæg, vindmøllepark med tilhørende eltekniske anlæg Zonestatus Eksisterende: Landzone Fremtidig: Landzone Områdets anvendelse Vindmøllepark med mindst 25 og maksimalt 39 vindmøller samt teknikhuse og transformatorstation.. Bebyggelsens omfang og udformning Vindmøllerne skal opstilles i et let opfatteligt geometrisk mønster, have samme udseende og opstilles som et samlet projekt. Vindmøllernes totalhøjde skal være mellem 120 m og 130 m. Vingerne skal have samme omdrejningsretning og hastighed. Navhøjde og vingediameter skal have et forhold på mellem 1:1,1 og 1:1,3. Særlige bestemmelser Skyggekast skal begrænses til maksimalt 10 timer/år beregnet som reel tid. Ved delvis realisering af vindmølleområdet skal vindmøllerne opsættes i ubrudt rækkefølge, så der skabes et sammenhængende og ensartet mønster. Ved delvis realisering skal udbygningen ske fra øst mod vest. Figur e viser det fremtidige rammeområde 12.40.TA.02. 16

Figur e. Justeret fremtidigt rammeområde 12.40.TA.02 Mål 1:25.000. 17

5 Støjkonsekvenszoner Der udlægges konsekvensområder omkring vindmøllerne i henhold til kommuneplanretningslinje 7.1.1 (se Figur f). Inden for: zone A må der, bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for jordbrugserhvervene, ikke etableres ny beboelse i det åbne land. zone B må der, bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for jordbrugserhvervene og beboelse i det åbne land, ikke etableres ny miljøfølsom arealanvendelse. Figur f: Kort med støjkonsekvenszoner ved rammeområde 12.40.TA.0. Mål 1:50.000. 18