Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat af møde den kl. 16.00 i Udvalgsværelset
Indholdsfortegnelse ÅBEN DAGSORDEN 136 GODKENDELSE AF DAGSORDEN... 4 137 ORIENTERING FRA FORMANDEN... 5 SAGER TIL EFTERRETNING 138 UDVALGET FOR BESKÆFTIGELSE, ERHVERV OG TURISME - ORIENTERING OM KOMMENDE SAGER 2011... 6 139 NYT FRA BESKÆFTIGELSESOMRÅDET... 7 140 PENSIONSSTYRELSENS PRAKSISUNDERSØGELSE AF HALSNÆS KOMMUNES ADMINISTRATION AF RÅDIGHEDS- REGLERNE... 9 141 RESULTATREVISION 2010... 11 142 POLITISK ØKONOMIOPFØLGNING 2011 UBET... 13 SAGER TIL BEHANDLING 143 REVIDERET PROCESPLAN FOR BESKÆFTIGELSESPLAN 2012... 15 144 2. UDKAST TIL ERHVERVSPOLITIK... 17 145 DECISIONSSKRIVELSE 2009 HALSNÆS KOMMUNE, MINISTERIET FOR FLYGTNINGE, INDVANDRERE OG INTE- GRATION... 19 Side 2 af 21
Medlemmer: Torben Hedelund (A) formand Hans Jørgen Larsen (A) næstformand Kirsten A. Lauritsen (A) Katrine Kent (F) Jens Raunkjær (V) Anne-Marie Tørnæs-Hansen (V) Jens Tusgaard (O) Øvrige deltagere: Finn Gaarskjær, vicekommunaldirektør Side 3 af 21
Åben dagsorden 136. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 136 Formanden Torben Hedelund foreslår, at punkt 144 bliver behandlet som første punkt. Dagsorden godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Side 4 af 21
137. Orientering fra formanden Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 137 Formand Torben Hedelund orienterede om mail fra borger og om rettidighed. Orientering taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Side 5 af 21
Sager til efterretning 138. 00.01.00A00 2009/16264 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme - Orientering om kommende sager 2011 Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 138 Orientering taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Bilag Kommende sager til Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, 1 side. Side 6 af 21
139. 00A00 2009/03959 Nyt fra beskæftigelsesområdet Sagens kerne Nyt fra beskæftigelsesområdet giver en kort oversigt over ministerielle skrivelser, diverse officielle statistikker og målinger, aktuel information m.v. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Nyt fra Beskæftigelsesområdet til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 139 Orientering taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Orienteringen vil bestå af den nyeste statistik, samt de mest interessante og relevante nyheder som udsendes på beskæftigelsesområdet. En gang i kvartalet giver arbejdsmarkedschefen en mundtlig orientering om aktuelle fokuspunkter. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Nyt fra Beskæftigelsesområdet til efterretning. Side 7 af 21
Bilag Statistikker for arbejdsmarkedet i Halsnæs Kommune, 10 sider. Oversigt ankesager 2011, 2 sider. Anker 2011, 1 side. Gennemsnitlig antal bruttoledige - jan. 2011, 8 sider. Placering af jobcentre jan. 2010 (2011), 1 side. Opfyldelse af minimumskrav - kontanthjælp, 3 sider. Opfyldelse af minimumskrav dagpenge, 1 side. Anden aktør, 1 side. Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark - 4. kvt. 2010, 63 sider. Udmelding af beskæftigelsespolitiske indsatsområder og mål for 2012, 2 sider. Beskæftigelsesministerens mål for 2012, 3 sider. Side 8 af 21
140. 00A00 2011/02806 Pensionsstyrelsens praksisundersøgelse af Halsnæs Kommunes administration af rådighedsreglerne Sagens kerne Pensionsstyrelsen har fremsendt stikprøvekontrol af Halsnæs Kommunes administration af sanktioner på beskæftigelsesområdet. Administrationen fremlægger udkast til svar til Pensionsstyrelsen. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at Pensionsstyrelsens praksisundersøgelse af Halsnæs Kommunes administration af rådighedsreglerne tages til efterretning og udkast til svarbrev godkendes. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 140 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme blev den 7. marts 2011 orienteret om Pensionsstyrelsens stikprøvekontrol i Halsnæs Kommune. Pensionsstyrelsen har udtrukket 25 cprnumre fra 1. kvartal 2010 til brug for kontrollen. Alle cpr-numre er udtrukket på baggrund af kommunens indberetninger til det fælles datagrundlag om sanktioner i 1. kvartal 2010. Pensionsstyrelsen fandt resultatet uacceptabelt. I 13 ud af 39 sager havde kommunen truffet en forkert afgørelse. Kommunens fejlprocent var således 33. Refusionsbeløbet er opgjort til 25.500 kroner. Pensionsstyrelsen var enig i de resterende sager (67 procent). Administrationen har, på baggrund af materiale fremsendt i 2010, berigtiget de fejlbehæftede sager. Administrationen fremlægger udkast til svarbrev til godkendelse. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Lov om aktiv socialpolitik. Konsekvenser for miljø og sundhed Ikke aktuel. Høring, dialog og formidling Ikke aktuel. Konsekvenser for kulturarven Ikke aktuel. Side 9 af 21
Økonomi og afledt drift Ikke aktuel. Personaleforhold Ikke aktuel. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at Pensionsstyrelsens praksisundersøgelse af Halsnæs Kommunes administration af rådighedsreglerne tages til efterretning og udkast til svarbrev godkendes. Bilag Tilsynet med kommunernes administration af rådighedsreglerne, 4 sider. Brev til Pensionsstyrelsen: Tilsyn med Halsnæs Kommunes administration af rådighedsreglerne, 1 side. Side 10 af 21
141. 00A00 2010/03452 Resultatrevision 2010 Sagens kerne Arbejdsmarkedsstyrelsen udarbejder årligt en resultatrevision om resultater og effekter af den samlede beskæftigelsesindsats i Job og arbejdsmarked. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Resultatrevision 2010 til efterretning, samt sender den til høring i Lokalt Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 141 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Resultatrevisionen opgøres én gang om året og har til formål, at give et overblik over resultaterne af beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene. Arbejdsmarkedsstyrelsen forventer at jobcentrene i et særskilt notat kommenterer på alle dele af resultatrevisionen og forholder sig til positive resultater samt udfordringer. Overordnede resultater for Halsnæs Kommune (Resultatoversigt): Arbejdskraftreserven +30 % Sygedagpengeforløb over 26 uger - 15 % Antal unge under 30 år på ydelse +36 % Ledige jobklare fuldtidspersoner +14 % Ledige indsatsklare fuldtidspersoner +8 % Fuldtidspersoner på sygedagpenge -12 % Fuldtidspersoner på revalidering +1 % Fuldtidspersoner i fleksjob -3 % Fuldtidspersoner på ledighedsydelse +9 % Fuldtidspersoner på førtidspension - 4 % Det fremgår af resultatrevisionen, at Halsnæs Kommune i 2010 har oplevet en stigende arbejdskraftreserve (+30 %), faldende antal af sygedagpengeforløb over 26 uger (-15 %), stigende antal af unge under 30 år ydelse (+36 %), stigende antal jobklare fuldtidspersoner (+14 %), stigende antal indsatsklare (+8 %), faldende antal fuldtidspersoner på sygedagpenge (-12 %), stigende antal af fuldtidspersoner på revalidering (+1 %), faldende antal fuldtidspersoner i fleksjob (-3 %), stigende antal fuldtidspersoner på ledighedsydelse (+9 %), faldende antal fuldtidspersoner på førtidspension (-4 %). Resultatrevisionen inkluderer desuden en gennemgang af Halsnæs kommunes fordeling og udgifter til de forskellige ydelsestyper. Fordelingen det såkaldte besparelsespotentiale er et statistisk udtryk for hvor mange udgifter til forskellige typer ydelser Halsnæs Kommune har i forhold til kommuner med samme rammevilkår i resten af landet. Et potentiale med minus foran, for eksempel for a-dagpenge -3,1 millioner kroner, er et udtryk for at andelen af personer på denne ydelse i Halsnæs Kommune ligger lavere end den gennemsnitlige andel for Side 11 af 21
hele klyngen. Et positivt potentiale, for eksempel for kontant- og starthjælp til arbejdsmarkedsparate borgere er derimod et udtryk for at andelen af personer på denne ydelse ligger over gennemsnittet klyngen. Lov- og plangrundlag Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling 1. De ansvarlige for kommunens beskæftigelsesindsats trækker data i løbet af og inden udgangen af 1. kvartal af året. 2. Senest den 1. maj sendes resultatrevisionen til høring i Lokalt Beskæftigelsesråd. 3. Senest den 21. maj modtages Lokalt Beskæftigelsesråds bemærkninger til resultatrevisionen. 4. Den 31. maj godkender Halsnæs Byråd resultatrevisionen inklusiv Beskæftigelsesregionens og det Lokale Beskæftigelsesråds bemærkninger. 5. Senest den 1. juli sendes resultatrevisionen til Regionalt Beskæftigelsesråd med Lokalt Beskæftigelsesråds bemærkninger og samtidig offentliggøres resultatrevisionen. Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Resultatrevision 2010 til efterretning, samt sender den til høring i Lokalt Beskæftigelsesråd og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland. Bilag Kommentarer til resultatrevision 2010, 10 sider. Notat om besparelsespotentiale 3 sider. Side 12 af 21
142. 00.01Ø00 2011/02013 Politisk økonomiopfølgning februar 2011 UBET Sagens kerne Der fremsendes Politisk økonomiopfølgning med baggrund i forbrugs- og aktivitetstal ultimo februar 2011. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager rapporteringen til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 142 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Kommunens nye ledelsesinformationssystem (LIS) indebærer, at der til hvert udvalgsmøde udarbejdes en ukommenteret LIS-rapport, der giver et opdaterede overblik over udviklingen i økonomi og sygefravær inden for udvalgets område. Såfremt der er fastsat aktivitetsbaserede nøgletal inden for udvalgets område, indgår de ukommenteret i bilagsmaterialet. Bilagsmaterialet indeholder desuden en kommentarrapport, hvor administrationen på baggrund af LIS-rapporten og eventuelle aktivitetsbaserede nøgletal giver en vurdering af: - Forbrugsudviklingen sammenholdt med budget. - Baggrunden for den hidtidige udvikling i aktivitetsniveau og en vurdering af de fremtidige forventninger. - Sammenholder aktivitets- og forbrugsudviklingen - Forventninger til årets resultat Lov- og plangrundlag Budget 2011 2014. Vedtaget af Byrådet 12. oktober 2010 Politisk økonomiopfølgning. Godkendt Af Udvalget for Erhverv og Beskæftigelse den 16. december 2008. Konsekvenser for miljø og sundhed Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Konsekvenser for kulturarven Intet at bemærke Side 13 af 21
Økonomi og afledt drift Intet at bemærke Personaleforhold Intet at bemærke Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager rapporteringen til efterretning Bilag - LIS-rapport februar 2011 (er at finde elektronisk på kommunens hjemmeside). - Kommentarrapport februar 2011, 4 sider - Nøgletalsrapport februar 2011, 2 sider Side 14 af 21
Sager til behandling 143. 00A00 2010/12453 Revideret procesplan for Beskæftigelsesplan 2012 Sagens kerne På baggrund af en række ændrede faktorer for tilblivelsen af Beskæftigelsesplan 2012 fremsender administrationen en revideret procesplan for Beskæftigelsesplan 2012. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme: godkender revideret procesplan for Beskæftigelsesplan 2012. tager beskæftigelsesministerens mål for 2012 til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 143 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Beskæftigelsesregionen Hovedstaden og Sjælland har ændret tidsplanen for Beskæftigelsesplan 2012. Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme traf på deres ekstraordinære møde den 17. marts 2012 beslutningen om en ændret aktiveringsstrategi. På denne baggrund er procesplanen for Beskæftigelsesplan 2012 ændret. De ændrede datoer i procesplanen er i nedenstående fremhævet: 30. maj 2011 Drøftelse af 1. udkast til Beskæftigelsesplan 2012 i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme. 16. juni 2011 Høring i Lokalt Beskæftigelsesråd om 1. udkast til Beskæftigelsesplan 2012. Maj/juni 2011 Administrativ bearbejdning af Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turismes og Lokalt Beskæftigelsesråds input til 1. udkast af Beskæftigelsesplan 2012. 22. juni 2011 Administrativ drøftelse med Beskæftigelsesregionen om indhold og mål i Beskæftigelsesplan 2012. 22. august 2011 2. udkast til Beskæftigelsesplan 2012 sendes til Beskæftigelsesregionen. Juni/september 2011 Administrativ bearbejdelse af Beskæftigelsesregionens input til 2. udkast af Beskæftigelsesplan 2012. 12. september 2011 Beskæftigelsesplan 2012 fremlægges til godkendelse for Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme. Side 15 af 21
20. september 2010 Beskæftigelsesplan 2012 sendes til efterretning for Lokalt Beskæftigelsesråd. 28. september 2011 Beskæftigelsesplanen fremlægges til godkendelse i Økonomiudvalget. 11. oktober 2011 Beskæftigelsesplanen fremlægges til godkendelse i Byrådet. 31. oktober 2011 Beskæftigelsesplan 2012 fremsendes til RBR 15. januar 2012 Offentliggørelse af Beskæftigelsesplan 2012 Beskæftigelsesministeren har den 2. marts 2011 meldt ud, at de kendte ministermål fastholdes i 2012. Ministermålene er således: 1. Ledige skal hurtigt tilbage i job Langtidsledigheden skal bekæmpes 2. Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse 3. Unge skal i uddannelse eller job 4. Flere indvandrere og efterkommere skal i job Lov- og plangrundlag Lov nr. 522 af 24. juni 2005 Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats med senere ændringer. Konsekvenser for miljø og sundhed Høring, dialog og formidling Procesplanen indeholder en oversigt over høringer og dialog med LBR og Beskæftigelsesregionen. Konsekvenser for kulturarven Økonomi og afledt drift Afholdes indenfor eksisterende økonomiske ramme jævnfør Budget 2011. Personaleforhold Beskæftigelsesplan 2012 udarbejdes indenfor de eksisterende personalemæssige ressourcer. Der forventes et ressourceforbrug på i alt 150 timer. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme godkender procesplan for Beskæftigelsesplan 2012. Bilag Ingen. Side 16 af 21
144. 00.01A00 2010/02393 2. udkast til erhvervspolitik Sagens kerne Andet udkast til Erhvervspolitik for Halsnæs kommune fremlægges til drøftelse. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at udkast til Erhvervspolitik for Halsnæs kommune sendes i offentlig høring. Mødedeltagelse i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme i mødet den 4. april 2011 kl. 16.00 Niels Bang-Ebbestrup, erhvervskonsulent. Carsten Møller, arbejdsmarkedskonsulent Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 144 På baggrund af drøftelser sender Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme udkastet tilbage til Administrationen med henblik på konkretisering. Udkastet behandles igen på næste møde. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Erhvervspolitikken blev debatteret i en åben workshop den 30. september 2010. Inputs herfra indgik i første udkast til Erhvervspolitikken, der blev behandlet på udvalgets møde. Administrationen har på den baggrund udarbejdet andet udkast, hvor der peges på følgende fem indsatsområder: 1. Vi sikrer optimale rammebetingelser for erhvervslivet. 2. Vi skaber kompetence- og forretningsudvikling for erhvervslivet. 3. Vi udvikler et stærkt erhvervsnetværk. 4. Vi har fokus på de rette erhvervsklynger. 5. Vi skaber vækst i små og mellemstore virksomheder. Desuden er der i andet udkast udarbejdet en overordnet handleplan for hvert indsatsområde. Lov- og plangrundlag Den politiske Masterplan af den 22. april 2010. Konsekvenser for miljø og sundhed Erhvervspolitikken skal bidrage til at sikre en bæredygtig udvikling i Halsnæs kommune. Høring, dialog og formidling Erhvervspolitikken sendes efter Byrådets godkendelse den 10. maj 2011 i offentlig høring i 4 uger. Deadline for udsendelse af høringssvar er den 06. juni 2011. Side 17 af 21
Konsekvenser for kulturarven Erhvervspolitikken er afstemt i forhold til bl.a. Plan- og Agenda 21 strategien og Kultur- og Fritidspolitikken. Økonomi og afledt drift Personaleforhold Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at udkast til Erhvervspolitik for Halsnæs kommune sendes i offentlig høring. Bilag Erhvervspolitik for Halsnæs kommune 2. udkast, 10 sider. Side 18 af 21
145. 00.32.00A00 2011/03837 Decisionsskrivelse 2009 Halsnæs Kommune, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Sagens kerne Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration har den 4. mart 2011 fremsendt decisionsskrivelse i forlængelse af den, af Halsnæs Kommune, indsendte revisionsberetning for regnskabsåret 2009. Administrationen fremlægger orientering om den aktuelle status på ministeriets bemærkninger til administrationen af personsagsområdet. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler, at Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations decisionsskrivelse samt administrationens orientering om status på ministeriets bemærkninger tages til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den, punkt 145 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen Sagsfremstilling Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration bemærker i decisionsskrivelsen, at det af revisionsberetningen for regnskabsåret 2009 fremgår, at der i den stikprøvevise gennemgang af personsagsområdet er fundet enkeltstående væsentlige fejl uden udbetalings- eller refusionsmæssig betydning. Fejlene kan tilskrives, at der i to tilfælde ikke er foretaget rettidig opfølgning på kontraktforløbet. Ministeriet bemærker, at revisor for andet år i træk vurderer, at personsagsområdet ikke fuldt ud administreres i overensstemmelse med gældende regler. Ministeriet anbefaler, at kommunalbestyrelsen foretager de nødvendige foranstaltninger, således at lignende fejl ikke opstår fremover. Området for Job og Arbejdsmarked har rettet op på de påpegede fejl og mangler i 2010. Der er således ikke konstateret manglende rettidighed i sager under ministeriets ressortområde i 2010. Lov- og plangrundlag Bekendtgørelse 1246 af 12. december 2008 om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på Velfærdsministeriets, Beskæftigelsesministeriets og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations ressortområder Konsekvenser for miljø og sundhed Ikke aktuel. Høring, dialog og formidling Nærværende sagsfremstilling sendes til Halsnæs Kommunes revision samt Statsforvaltningen Hovedstaden til efterretning efter Byrådets behandling af sagen. Side 19 af 21
Konsekvenser for kulturarven Ikke aktuel. Økonomi og afledt drift Ikke aktuel. Personaleforhold Ikke aktuel. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefaler at Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations decisionsskrivelse og administrationens orientering om status på ministeriets bemærkninger tages til efterretning. Bilag Decisionsskrivelse 2009, Halsnæs Kommune, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration (1 side). Side 20 af 21
Underskriftsark Protokollen godkendt. Torben Hedelund (A) formand Fraværende med afbud: Hans Jørgen Larsen (A) næstformand Kirsten A. Lauritsen (A) Katrine Kent (F) Jens Raunkjær (V) Anne-Marie Tørnæs- Hansen (V) Jens Tusgaard (O) Side 21 af 21