PLAN ERHVERV August 2009 Forslag Lokalplan nr. 1071 Daginstitutionen Møllegården på Rødtjørnevej i Slagelse
HVAD ER EN LOKALPLAN Tilvejebringelse. Bestemmelserne om lokalplaner findes i lov om planlægning. Byrådene har ifølge loven ansvaret for, at der udarbejdes lokalplaner. Der skal tilvejebringes en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når der påtænkes større anlægs og byggearbejder. Byrådet kan tilvejebringe lokalplaner for en række andre forhold. Offentliggørelse. Når byrådet har vedtaget et forslag til lokalplan, skal det offentliggøres sammen med oplysninger om indsigelsesfristen, som mindst skal vare 8 uger. Samtidig skal byrådet give skriftlig underretning herom til ejere, lejere og brugere af de ejendomme, som omfattes af planen, samt foreninger der ønsker underretning, til regionale miljøcenter, miljøministeriet og andre for hvem planen har særlig interesse. De regionale miljøcentre påser, at et forslag til lokalplan er i overensstemmelse med lands- og kommuneplanlægning. Byrådet kan vedtage planen endeligt, hvis der ikke er kommet indsigelser, når indsigelsesfristen er udløbet. Efter vedtagelsen foretages offentlig bekendtgørelse af planen, og der fremsendes skriftlig underretning til ejerne og de der har fremsat indsigelser samt til foreninger og myndigheder. Indhold. En lokalplan må ikke indeholde bestemmelser, som strider mod en kommuneplan. Lokalplaner kan f.eks. rumme bestemmelser om overførsel af arealer til byzone eller bestemmelser om overførsel af arealer til byzone eller sommerhusområde, om placering af udformning af bebyggelse, bevaring af bygninger og landskabstræk, sikring af friarealer og fællesanlæg m.m. Når en lokalplan omfatter et område, der overføres til byzone eller sommerhusområde skal den indeholde bestemmelser om områdets anvendelse og udstykning samt om vej- og stiforhold. En lokalplan skal ledsages af en beskrivelse af planens formål og dens forhold til kommuneplanen og anden planlægning. Retsvirkninger. Når et forslag til lokalplan er offentliggjort, må der ikke opføres bebyggelse eller ændres anvendelse på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Lokalplanen tinglyses på de enkelte ejendomme, der er omfattet af planen, og der må ikke etableres forhold, som strider mod lokalplanen, efter at den er bekendtgjort. Byrådet kan ifølge planlovens 14 nedlægge forbud mod, at der etableres sådanne forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbudet kan nedlægges for indtil 1 år. Med henblik på at sikre planens gennemførelse, kan byrådet ekspropriere fast ejendom, når det er af væsentlig betydning. Byrådet kan indenfor visse rammer give dispensation fra lokalplaner.
LOKALPLAN NR. 1071 Daginstitutionen Møllegården på Rødtjørnevej i Slagelse Offentlig fremlæggelse. Lokalplanen fremlægges i offentlig høring i perioden fra den 6. september 2009 til den 31. oktober 2009. Indsigelser eller kommentarer skal være kommunen i hænde senest den 31. oktober 2009. Materialet skal sendes til: Slagelse Kommune Plan og Erhverv Caspar Brands Plads 6, 1 4220 Korsør
LOKALPLAN NR. 1071 Daginstitution Møllegården på Rødtjørnevej i Slagelse INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 2 INDLEDNING 2 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 3 MILJØVURDERING 8 LOKALPLANENS INDHOLD 9 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 10 LOKALPLANENS BESTEMMELSER 12 LOKALPLANENS FORMÅL 12 OMRÅDE OG ZONESTATUS 12 OMRÅDETS ANVENDELSE 12 UDSTYKNINGER 12 VEJ- OG STIFORHOLD 13 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 13 BEBYGGELSENS UDSEENDE 13 UBEBYGGEDE AREALER 14 FORUDSÆTNING FOR IBRUGTAGEN AF NY BEBYGGELSE 15 OPHÆVELSE AF LOKALPLANER OG TILSTANDSSERVITUTTER 15 VEDTAGELSESPÅTEGNING 16 KORTBILAG 1 LOKALPLANOMRÅDE 17 KORTBILAG 2 BYGGEFELTER 18 KORTBILAG 4 TILLADTE ÆNDRINGER I MATRIKLEN 19 Side 1
REDEGØRELSE INDLEDNING En kapacitetsundersøgelse af dagtilbudsområdet i Slagelse Kommune har vist at der er behov for en udvidelse af bl.a. daginstitutionen Møllegården på Rødtjørnevej i Slagelse. Nye bygninger etableres inden for det eksisterende lokalplanområde. I forhold til den eksisterende lokalplan ændres byggefeltet, således at bygningsmassen kan udvides mere fleksibelt. Institutionens grundareal forbliver det samme. Der bliver plads til at udvide institutionens børnetal med 24 børn til i alt 105 børn. Der er p.t. planer om at udvide institutionen med nye bygninger til 24 børn ekstra. Side 2
FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Regionplan 2005-2016 Lokalplanen er i overensstemmelse med regionplanen. Lokalplanområdet ligger i regionplanens byområde, der er udlagt til bolig- og erhvervsformål, privat og offentlig service samt nærrekreative funktioner. Kommuneplan 2001-2012 Kommuneplanen er udarbejdet af den tidligere Slagelse Kommune, og lokalplanen omfatter en del af område 3.B.18 i Østbyen. Rammekort Kommuneplan 2001-2012 Rammebestemmelser Kommuneplan 2001-2020 Delområde 3.B.18 Zoneforhold: Området ligger i byzone. Anvendelse: Områdets anvendelse fastlægges til boligformål og bebyggelse til offentlige formål samt mindre butikker til områdets daglige forsyning eller andre nærmere angivne erhvervstyper, der kan indpasses i området uden genevirkninger i forhold til omgivelserne. Ny bebyggelse: Bebyggelsesprocenten for fritliggende parcelhuse må ikke overstige 25 for den enkelte ejendom. Bebyggelsesprocenten for et nærmere afgrænset område, der opføres efter en samlet bebyggelsesplan, må ikke overstige 30. I område til offentlige formål (børneinstitution) kan der opføres bebyggelse op til 2 etager. Forslag til Kommuneplan 2009-2020 Kommuneplanen er udarbejdet af Slagelse Kommune, og lokalplanen omfatter en del af område 1.2B6 Lindevejskvarteret. Side 3
Rammekort forslag til Kommuneplan 2009-2020 Rammebestemmelser Forslag til Kommuneplan 2009-2020 Område 1.2B6 Anvendelse generelt: Boligområde Fremtidig zonestatus: Byzone Zonestatus: Byzone Bebyggelsesprocent: 30 for den enkelte ejendom Anvendelse: Boligområde Maksimalt etageantal og højde: 1½ etage Øvrige bestemmelser: Området anvendes til boligformål og bebyggelse til offentlige formål samt mindre butikker til områdets daglige forsyning eller andre nærmere angivne erhvervstyper, der kan indpasses i området uden genevirkninger i forhold til omgivelserne. Bebyggelsesprocenten for et nærmere afgrænset område, der opføres efter en samlet bebyggelsesplan, må ikke overstige 35. I område til offentlige formål (børneinstitution) kan tillades opført bebyggelse i indtil 2 etager. Rammenavn: Lindevejkvarteret Vejadgang Den eksisterende vejadgang af Rødtjørnevej opretholdes. Kollektiv trafikbetjening Området busbetjenes af bybus 303. Side 4
Handicapforhold/- tilgængelighed Parkerings- og adgangsarealer skal planlægges efter handicappedes færdsel, jævnfør DS håndbog 105 Udearealer fora alle. Den eksisterende bygning er i et plan, og nye bygninger opføres ligeledes i et plan. Varmeplanlægning I gældende Varmeplan ligger området i forsyningsområde for fjernvarme. Kommunen skal dispensere fra kravet om tilslutning til kollektiv varmeforsyning for godkendte lavenergihuse, etablering af alternativ energiforsyning, såsom jordvarme, solvarme o.lign. suppleret med el-varme. Kloakplanlægning/ -betjening Lokalplanområdet indgår i allerede planlagt kloakforsyning. Vandforsyning Lokalplanområdet forsynes af SK Forsyning. Der må ikke bygges hen over ledningen, og SK Forsyning skal til enhver tid have adgang til reparationer af ledningen. Affald Ejendommen er omfattet af kommunens erhvervsaffaldsregulativ, som er fælles for KAVO-kommunerne samt omfattet af kommunens regulativ for husholdningsaffald. Der er indført ny affaldsordning pr. 8. september 2008 med krav om øget sortering af affaldet. Arkæologi Henvendelser angående spørgsmål eller fund skal rettes til Sydvestsjællands museum i Sorø. Der er indhentet en udtalelse fra det lokale kulturhistoriske museum i henhold til 25 i museumsloven. Forurening Området ligger i områdeklassificeret område. Jord som opgraves og flyttes fra matriklen skal forinden anmeldelse til Slagelse Kommune i henhold til Bekendtgørelse nr. 1479 af 12/12/2007 jf. 2. I forbindelse med at ejer eller bruger udfører bygge- og anlægsarbejde på grunden, skal Jordforureningsloven 72b overholdes. Såfremt der under bygge- og jordarbejde på arealet, konstateres en eventuel forurening af jorden, skal arbejdet standses jf. 71 i Jordforureningsloven. Slagelse Kommunes Miljø- og Naturafdeling skal kontaktes. Bygge- og anlægsarbejde må ikke genoptages før Slagelse Kommunes Miljø- og Naturafdeling har foretaget en konkret vurdering af den eventuelle forureningen og har meddelt skriftlig tilladelse. Side 5
En eventuel forurening skal fjernes, så der ikke er nogen sundhedsrisiko for fremtidige brugere af området. Der må ikke udstedes en byggetilladelse før en eventuel forurening er fjernet. Byggetilladelsen må først udstedes efter eller samtidigt med Slagelse Kommunes Miljø- og Naturafdeling meddelt skriftlig tilladelse. Området er omfattet af områdeklassificeringen vedr. jordflytning inden for byzone. Jord inden for byzone betragtes som lettere forurenet. Det betyder, at der ved bortkørsel af jord fra området skal ske anmeldelse af jorden til Slagelse Kommune. Støjgener Da der ikke ændres på placeringen af legepladsen skønnes der ikke at være støjgener forbundet med etablering, placering eller funktion. Grundvand, sø og vandløb Lokalplanområdet ligger i område for særlige drikkevandsinteresser. Projektet skønnes ikke at være i konflikt med disse interesser. Eventuelle private vandløb (render, grøfter, dræn og lignende) skal respekteres, da intet i henhold til vandløbsloven må hindre vandets frie løb i eksisterende vandløb (inklusive de rørlagte). Klimatiske forhold Lokalplanområdet ligger udenfor risikozonen i forhold til vandstandsstigninger i forbindelse med den globale opvarmning. Landskab Forudtalelse fra Sydvestsjællands Museum Området ligger på plant areal for enden af Rødtjørnevej. Den ny bebyggelse supplerer det eksisterende og placeres højdemæssigt svarende til det eksisterende. Arkæologi/jordfund: Vores kontrol i arkiverne viser, at der mod sydvest er registreret fund fra middelalderen ved ledningsarbejder (nr. 55 på kortbilag). Lokalplanarealet ligger dog bebygget og helt eller delvis terrænreguleret samt omgivet af bebyggelse, der formentlig har fjernet store dele af evt. arkæologiske interesser, der kan understøtte en evt. sammenhæng. Det må derfor vurderes, at der næppe findes væsentlige arkæologiske interesser bevaret på de hidtil ubebyggede dele af lokalplanarealet. En formel, juridisk gyldig udtalelse jf. museumslovens 25 kan indhentes af anlægsmyndigheden, den for hvis regning et jordarbejde udføres, for at imødegå udgifter til undersø- Side 6
gelse ved standsning af anlægsarbejdet, hvis der skulle være arkæologiske interesser på arealet. Historisk kort Side 7
Befolkning / sundhed Projektet indeholder planer for en udvidelse af daginstitutionens bygningsmasse. Tilbygningen vil kunne indeholde et nyt køkken, som vil forbedre muligheden for etablering af madordning. MILJØVURDERING Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 316 af 5. maj 2004 skal der udarbejdes en miljøvurdering når en myndighed i medfør af lovgivningen tilvejebringer planer og programmer eller foretager ændringer deri, medmindre planen kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer. Der skal kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planerne må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Slagelse Kommune har foretaget en screening af planforslaget og har vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planforslaget, idet der samlet set ikke vurderes at forekomme en væsentlig indvirkning på miljøet. Screeningsrapporten kan rekvireres hos Slagelse Kommune. Side 8
LOKALPLANENS INDHOLD Lokalplanen skal give mulighed for udvidelse af daginstitutionen. Selve byggeriet bliver en tilbygning til den eksisterende bebyggelse. Der er ikke mulighed for at udvide størrelsen af udearealerne, men den eksisterende legepladsen bevares, idet tilbygningen placeres på den vestlige side af bygningen. I forbindelse med byggeriet ændres vejadgangen til Haveforeningen Mønsterkolonien, idet lokalplanen giver mulighed for at flytte vejen længere mod vest. Lokalplanen åbner mulighed for at opføre en tilbygning yderligere til daginstitutionsformål. Lokalplanområdet omfatter et samlet areal på 8.720 m 2, og er beliggende for enden af Rødtjørnevej. Formålet med lokalplanen er at give mulighed for at udvide antallet af dagtilbudspladser på 0-6 års området i Slagelse. Der er planlagt en udvidelse med 24 pladser på denne institution. Områdets anvendelse Området udlægges til offentligt formål som daginstitution og lignende. Der må kun udøves virksomhed som ikke medfører genevirkninger i form af støj, luftforurening eller lugt. Der må ikke etableres boliger i området. Udstykning Området ikke udstykkes yderligere. Lokalplanen giver mulighed for at ændre på matrikelgrænsen mod vest, således at der bliver mulighed for at udbygge institutionen mest hensigtsmæssigt. Bebyggelsens Omfang Lokalplanen giver mulighed for opførelse af nye bygninger. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 15 % for den enkelte ejendom. Bebyggelsen kan opføres i indtil 2 etage uden udnyttet tagetage. Bebyggelsens ydre fremtræden Ny bebyggelse skal i udseende, materialer og arkitektur passe til de eksisterende bygninger. Side 9
LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Efter byrådets endelige vedtagelse den 14. december 2009 og offentliggørelse den 18. december 2009 af lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge lov om planlægning 18 kun udnyttes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan dog fortsætte som hidtil. Ved ændret anvendelse af en ejendom skal lokalplanens bestemmelser overholdes. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. LOKALPLANENS MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af byrådet må de ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold (lov om planlægning 17). Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan byrådet give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget. En forudsætning herfor er, at byggelovens bestemmelser om maksimal bebyggelsesprocent, maksimal bebyggelseshøjde og etageantal overholdes. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra den 6. september 2009 og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst indtil den 6. september 2010. Side 10
MATRIKELKORT MED OMRÅDEAFGRÆNSNING Signaturforklaring Lokalplangrænse 1 zy Matrikelnumre Side 11
LOKALPLAN NR. 1071 LOKALPLANENS BESTEMMELSER I henhold til lov om planlægning (lovbestemmelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastsættes flg. bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 Lokalplanen har til formål: at give mulighed for at udvide daginstitutionen at fastlægge principperne for bebyggelsens ydre fremtræden 2 OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på matrikelkortet og omfatter matr. nr. 2 ev og del af matr. nr. 2 a Slagelse Markjorder. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 3 OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Området må kun anvendes til offentlige formål. Der må kun etableres virksomhed som ikke medfører genevirkninger i form af støj, luftforurening eller lugt. 3.2 Der må ikke etableres boliger i området. 3.3 Området må kun anvendes til daginstitution eller lignende. 4 UDSTYKNINGER 4.1 Området må ikke udstykkes yderligere. Matrikel- Side 12
grænsen kan ændres som vist på kortbilag 3, såfremt institutionen udvides mod vest og den eksisterende interne vej forlægges. 5 VEJ- OG STIFORHOLD 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet skal fortsat ske af Rødtjønevej. 5.2 Parkering skal placeres hensigtsmæssigt i forhold til områdets anvendelse. Der skal etableres minimum 20 parkeringspladser og minimum 2 handicap parkeringspladser. 5.5 Stiforløbet gennem lokalplanområdets sydlige del skal bevares. 6 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 6.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 15 for den enkelte ejendom. Bebyggelsen skal placeres inden for det på kortbilag 2 viste byggefelt. Byggefeltets afstand til skel svarer til bygningsreglementets almindelige regler. 6.2 Al ny bebyggelse i indenfor lokalplanområdet skal opføres som lavenergibebyggelse efter normerne for energiklasse 1. Ved lavenergibebyggelse forstås bebyggelse, der på tidspunktet for ansøgningen om byggetilladelsen opfylder de energirammer for energiforbrug for lavenergibygninger, der er fastsat i bygningsreglementet. 7 BEBYGGELSENS UDSEENDE 7.1 Nye bygninger skal bygges i arkitektur og materialer der passer til den eksisterende bygning. 7.2 Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 meter fra eksisterende terræn til overkanten af tagkonstruktionen. Side 13
7.3 Tage skal udføres i traditionelle røde vingetagsten af tegl eller listet tagpapdækning. 7.4 Udvendige bygningssider skal fremstå i blank mur, pudset mur eller med træbeklædning. Der kan anvendes andre farver til døre, vinduer, træbeklædte bygningsdele farver dannet af hvid, sort og jordfarver (okker, terre de sienna, umbra, engelsk rød og dodenkop). 7.5 Facadebeplantninger eller espaliering med klatreplanter er ønskelig på de udvendige bygningssider. 7.6 Udhuse må udføres af træ med tagpapdækning eller lignende. 7.7 Skilte skal overholde regler svarende til Naturbeskyttelseslovens regler for skiltning i det åbne land. Der må ikke opsættes reklamer. 8 UBEBYGGEDE AREALER 8.1 Der må ikke foretages terrænregulering udover + / - 1 meter i forhold til eksisterende terræn. 8.2 Eksisterende hækbeplantning omkring daginstitutionens område skal bevares og vedligeholdes. Hækken må ikke klippes ned til en lavere højde end 1,3 meter. 8.3 Eksisterende plantebælter inden for lokalplanområdet skal bevares og vedligeholdes. Såfremt den eksisterende interne vej forlægges kan beplantningsbæltet mod Valbyvej 44 og 46 helt eller delvist fjernes. 8.4 Al beplantning skal ske med egnskarakteriske planter. 8.5 Belysning af veje og stier skal udføres på standere som parkbelysning med lav blændhøjde. Side 14
9 FORUDSÆTNING FOR IBRUGTAGEN AF NY BEBYGGELSE 9.1 Nye bygninger skal tilsluttes fjernvarmenettet. Dette gælder dog ikke for godkendte lavenergihuse og ved etablering af alternative opvarmningsformer i form af varmepumper, jordvarmeanlæg, solfanger m.v. 10 OPHÆVELSE AF LOKALPLANER OG TIL- STANDSSERVITUTTER 10.1 Med endelig vedtagelse af denne lokalplan ophæves lokalplan 206 Børneinstitution ved Valbyvej vedtaget af Slagelse Byråd juli 2000. Side 15
VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag udsendt i høring af Slagelse byråd i henhold til 24 i lov om planlægning. Den 24. august 2009 Lokalplanen vedtaget af Slagelse byråd i henhold til 27 i lov om planlægning. Den 14. december 2009 På byrådets vegne / Lis Tribler / Borgmester Egon Bo Kommunaldirektør Indført i dagbogen for civilretten i Slagelse Den På civilrettens vegne: På civilrettens vegne: Side 16
KORTBILAG 1 LOKALPLANOMRÅDE MATRIKELKORT MED OMRÅDEAFGRÆNSNING Signaturforklaring Lokalplangrænse 1 zy Matrikelnumre Side 17
KORTBILAG 2 BYGGEFELTER MATRIKELKORT MED OMRÅDEAFGRÆNSNING Signaturforklaring Lokalplangrænse 1 zy Matrikelnumre Byggefelt Side 18
KORTBILAG 4 TILLADTE ÆNDRINGER I MATRIKLEN MATRIKELKORT MED OMRÅDEAFGRÆNSNING Signaturforklaring Lokalplangrænse 1 zy Matrikelnumre Mulig ændring af matrikelskel Side 19
Slagelse Kommune Plan, Erhverv og Udvikling Casper Brands Plads 6 4220 Korsør www.slagelse.dk Side 20