Referat Socialudvalget's møde Mandag den 05-09-2011 Kl. 15:30 Myndighedsafd. s mødelokale Svinget 14, st. Deltagere: Lars Erik Hornemann, Masoum Moradi, Ulla Larsen, Grete Schødts, Bjarne Hansen, Bente Bondebjerg Afbud: Tina Petersen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. SU - budgetopfølgning pr. juni 2011...70 2. Opfølgning kvalitetskontrakter september 2011...70 3. Overdragelse af Behandlingscenter Svendborg, Faaborgafdelingen til Faaborg-Midtfyn Kommune...71 4. Ansøgning til Socialministeriets pulje vedr. flytte- og etableringstilskud i ghettoområder72 5. Drikkeforbud på havnearealet Svendborg Havn...73 6. Ordensregulativ for Krøyers Have...75 7. Mødekalender 2012...77 8. Til efterretning...78 9. Tillægsdagsorden: Budget 2012 - Anlægstema...79 10. Tillægsdagsorden: Entreprenøraftaler 2012...80
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 1. SU - budgetopfølgning pr. juni 2011 11/4492 Beslutningstema: Budgetopfølgning pr. juni 2011. Sagsfremstilling: Budgetopfølgning pr. 30. juni 2011 for Socialudvalget forelægges. Indstilling: Direktionen indstiller, at budgetopfølgningen tages til efterretning. Bilag: Åben - SU budgetkontrol pr. 30. juni 2011 Åben - Bilag pr. 30. juni 2011 Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Taget til efterretning Tina Petersen (O) var fraværende. 2. Opfølgning kvalitetskontrakter september 2011 11/28294 Beslutningstema: Opfølgning på udvalgets kvalitetskontrakter. Sagsfremstilling: Jf. Den Kommunale Styrelseslov skal Svendborg Kommunes kvalitetskontrakter og opfølgningsredegørelse offentliggøres på IT-portal www.brugerinformation.dk senest en måned efter Byrådets vedtagelse. Opfølgning på nuværende kvalitetskontrakter: Svendborg Kommune har fastlagt, at fagudvalgene i forbindelse med ½- årsregnskabet pr. 30. juni 2011 følger op på udvalgenes nuværende kvalitetskontrakter. Opfølgningsredegørelse forelægges på fagudvalgenes møder i september, og godkendes på Byrådets møde den 20. september. Af vedlagte bilag fremgår hvilke kvalitetetskontrakter, der foreslås videreført og hvilke, der foreslås afsluttet. Det skal bemærkes, at der i forbindelse med de kommende budgetdrøftelser om budget 2012 ligeledes kan fremkomme nye forslag til kvalitetetskontrakter. Lovgrundlag: 70
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 Den Kommunale Styrelseslov 62, stk. 1 og 62 a, stk. 1 Indstilling: Det indstilles, at vedlagte opfølgningsredegørelse tages til efterretning. Bilag: Åben - Opfølgning kvalitetskontrakter 2011 Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Taget til efterretning Tina Petersen (O) var fraværende. 3. Overdragelse af Behandlingscenter Svendborg, Faaborgafdelingen til Faaborg-Midtfyn Kommune 11/7474 Beslutningstema: Orientering om Faaborg-Midtfyn Kommunes overtagelse af Svendborg Kommunes stofmisbrugsbehandlingstilbud i Faaborg. Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune har den 12. april 2011 truffet beslutning om at hjemtage stofmisbrugsbehandlingen fra 1. januar 2012. Stofmisbrugsbehandlingen varetages i dag af Odense og Svendborg Kommuner i henhold til det fynske entreprenørsamarbejde. Virksomhedsoverdragelse Svendborg Kommune har siden 1. januar 2007 drevet behandlingstilbud til voksne stofmisbrugere på matriklen Priorensgade 67 A, 5600 Faaborg. Der er indgået aftale mellem Faaborg-Midtfyn og Svendborg Kommuner om at Faaborg-Midtfyn Kommune overtager lejemålet i Priorensgade og det faste personale på stedet. I forbindelse med overtagelsen af tilbuddet overtager Faaborg-Midtfyn Kommune aktiver og passiver og indtræder i de rettigheder og pligter, der knytter sig til tilbuddet. For medarbejdere der har delt arbejdssted mellem afdelingerne i Svendborg og Faaborg gælder, at såfremt hovedparten af deres timer leveres i Faaborgafdelingen overgår de til Faaborg-Midtfyn Kommune. For de resterende gælder, at deres fremadrettede beskæftigelsesgrad afklares i Center for Rusmidler og Forsorg. Administrativt er der i samarbejde mellem Økonomiafdelingen, HR og Socialafdelingen udarbejdet et aftaleudkast, der kort præciserer værdien af tilbuddets aktiver og passiver samt øvrige bindinger og aftaler. Aftaleudkastet er baseret på lov om virksomhedsoverdragelse 71
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 og aftaler indgået mellem de to administrationer. Aftaleudkastet er indholdsmæssigt identisk med de aftaler der udarbejdes ved overtagelse af regionale tilbud. Økonomiske konsekvenser: I henhold til principperne i rammeaftalen overføres tilbuddets regnskabsresultat for 2011 til Faaborg-Midtfyn Kommune, når regnskabet foreligger i foråret 2012. Der er således ingen udgifter forbundet med virksomhedsoverdragelsen. Aftaleudkastet er oversendt til politisk behandling i Faaborg-Midtfyn Kommune. Indstilling: Administrationen indstiller, at aftaleudkastet tages til efterretning. Bilag: Åben - Aftaleudkast Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Taget til efterretning Tina Petersen (O) var fraværende. 4. Ansøgning til Socialministeriets pulje vedr. flytte- og etableringstilskud i ghettoområder 11/5679 Beslutningstema: Godkendelse af ansøgning til Socialministeriets pulje "Flyttetilskud til en ny start et nyt sted". Sagsfremstilling: Med strategien "Ghettoen tilbage til samfundet - et opgør med parallelsamfund i Danmark" lancerede regeringen i 2010 32 initiativer til, hvordan antallet af ghettoområder i Danmark kan nedbringes. Et af initiativerne er projekt "Flyttetilskud til en ny start et nyt sted", som er et redskab til at ændre beboersammensætningen i udsatte almene boligområder. Fra den 1. januar 2011 har udvalgte kommuner med boligområder, hvor der er behov for at stimulere fraflytningen, mulighed for at tilbyde beboerne økonomisk tilskud til flytning og etablering i en ny bolig. 17 kommuner, herunder Svendborg, med ghettoområder kan søge puljen. Der er afsat 20 mio. kr. i perioden 2011-2014. Socialministeriet har udarbejdet en fordelingsnøgle, som fordeler puljemidlerne mellem 72
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 de 17 kommuner. Svendborg Kommune kan ansøge om 568.000 kr. i perioden. Socialafdelingen har i samarbejde med Svendborg Andels-Boligforening udarbejdet en ansøgning til puljen, som bilægges. Ansøgningen skal ses som del af udmøntning af den samlede plan for indsatsen i Hømarken. I ansøgningen ansøges om det maksimale beløb på 568.000 kr. Midlerne målrettes beboere, der medvirker til at give Hømarken prædikatet "ghettoområde". Midlerne skal understøtte de i det strategiske samarbejde beskrevne målsætninger for Hømarken. Det vil sige, at midlerne reserveres til: 1. Beboere der er dømt for kriminalitet 2. Beboere uden tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse 3. Indvandrere eller efterkommere fra ikke vestlige lande Ansøgningen er fremsendt til ministeriet med forbehold for Socialudvalgets godkendelse. Økonomiske konsekvenser: Puljen er sammensat således, at de udvalgte kommuner kan få refunderet 75 % af de udbetalte tilskud. De sidste 25 % er egenfinansiering. Egenfinansieringen for Svendborg Kommune udgør maksimalt 142.000 kr. over den 4-årige periode. Indstilling: Administrationen indstiller, at Socialudvalget godkender ansøgningen Udgiften til egenfinansieringen afholdes inden for socialafdelingens budgetramme. Bilag: Åben - Flytte- og etableringshjælp - retningslinjer Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Udsat Tina Petersen (O) var fraværende. 5. Drikkeforbud på havnearealet Svendborg Havn 11/14857 73
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 Beslutningstema: Byg, Vej og Miljø Udvalget for Miljø og Teknik skal tage stilling/holdning til indførsel af drikkeforbud/zone på områder i havne- og gadearealer omkring Svendborg Havn, opmarchområdet, ventesale m.v. Sagsfremstilling: Havnemesteren har henvendt sig vedrørende et stigende problem med drikkeri på området omkring opmarchområdet ved Ærøfærgerne. Begrundelsen har været, at narkomaner, subsistensløse m.v. ikke længere har nogle faste steder at være i byen, hvorfor området ved Ærøfærgen og bænkene på Jessens Mole er blevet deres tilholdssted. Specielt ventesalen har det været nødvendigt at aflåse mellem færgeafgangene. Havnemesteren ønsker en løsning på problemet. Havnemesteren er vidende om, at politiet har et ønske om indførsel af et drikkeforbud i Krøyers Have. Hvis der vedtages et drikkeforbud i Krøyers Have vil klientellet fra Krøyers Have muligvis søge til havneområdet. Svendborg Havn er via lystsejlere, turister til Ærø samt restaurationslivet på havnefronten med til at skabe Svendborg bys ansigt udadtil. Derfor er det uhensigtsmæssigt, at have den tidligere nævnte "personkreds" i området. Det er Miljø og Teknik, som administrerer vejarealerne omkring havnen, og Kultur og Planlægning, som administrer havneområderne. Derfor er der tale om en fælles problemstilling. Det er administrationens opfattelse, at et drikkeforbud på havnearealerne må forventes at ramme andre end dem, det måske var tiltænkt. Det er næppe gennemførligt med restauranter og sejlere. Derfor foreslår administrationen, at der politisk mellem Kultur og Planlægning, Miljø og Teknik samt politiet skabes en fælles holdning, som kan administreres. De sociale myndigheder bør måske være med i et løsningsforslag. Økonomiske konsekvenser: Ingen budgetmæssige konsekvenser for Svendborg Kommune. Lovgrundlag: Ordensbekendtgørelsen 16. I offentlige anlæg skal besøgende overholde de ordensbestemmelser, som er bekendtgjort ved opslag, og følge de anvisninger til ordenens overholdelse, som gives af de tilsynsførende. Det samme gælder ordensbestemmelser, som er bekendtgjort ved opslag, og som efter indhentet udtalelse fra kommunalbestyrelsen er godkendt af politimesteren (politidirektøren) for nærmere afgrænsede private eller offentlige arealer, på veje eller andre steder, hvortil der er almindelig adgang, jf. 2. Indstilling: Direktionen anbefaler til udvalgets drøftelse, et eventuelt alkoholforbud på havnearealerne, 74
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 sagen oversendes til udtalelse i Udvalget for Kultur og Planlægning inden der træffes endelig beslutning. Der henvises til notat af 18. august 2011 fra administrationen, der er vedlagt sagen. Bilag: Åben - Notat om alkohol på Svendborg Havn og i Krøyers Have Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 09-05-2011: Forelægges de øvrige fagudvalg til udtalelse m.h.p. alternativer til forbud. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 01-06-2011: Udvalget kan ikke anbefale et generelt forbud og opfordrer til etablering af alternative løsninger i dialog med implicerede parter. Birger Jensen (V) kunne ikke støtte beslutningen, idet han ønsker ordensloven udvidet til at omfatte bynær havnefront. Beslutning i Erhvervsudvalget den 10-06-2011: Erhvervsudvalget ønsker ikke alkoholforbud på havnen, men anbefaler genetablering af værested. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 14-06-2011: Udsættes. Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Udvalget kan ikke anbefale et forbud og opfordrer ligeledes til alternative løsninger i dialog med de implicerede parter som beskrevet i administrationens notat af 18. august 2011. Tina Petersen (O) var fraværende. 6. Ordensregulativ for Krøyers Have 11/14854 Beslutningstema: Byg, Vej og Miljø Udvalget for Miljø og Teknik, skal tage stilling til indførelse af et nyt sæt ordensregler for benyttelse af Krøyers Have, hvori indgår et drikkeforbud. Sagsfremstilling: Fyns Politi har udtrykt ønske om, at Krøyers Have blev medtaget i "Ordenszonen", så der dermed blev et alkoholforbud for området. Begrundelsen har været, at stedet er samlingssted for blandt andet subsistensløse samt misbrugere af alkohol og "stoffer". Politiets anmodning er begrundet med mange henvendelser fra de omkringboende om efterladenskaber i tilstødende haver i form af 75
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 afføring, urinering, ølflasker, dåser m.v. Politiet er senest i dagspressen (TV2) citeret for at ville meddele Svendborg Kommune et påbud om ønsket om et regelsæt/ordensregler, der regulerer arealet. I forbindelse med indførsel af "Ordensregler for bymidten i Svendborg by" (Ordenszonen), blev Krøyers Have bevidst udeladt på grund af afvikling af arrangementer m.v., hvori indgik muligheden for nydelse af drikkevarer, herunder alkohol. Administrationen har ikke noget ønske om, at Ordenszonen også skal omfatte Krøyers Have. Ordenszonen er målrettet for gadearealer og pladser. Det er opfattelsen, at et regelsæt tilrettet problemerne i Krøyers Have burde være tilstrækkeligt. Såfremt der indføres et drikkeforbud, vil et sådan kunne være underlagt mulighed for dispensation i forbindelse med arrangementer. Det er Miljø og Teknik, der forestår vedligeholdelsen af Krøyers Have. Økonomiske konsekvenser: Ingen budgetmæssige konsekvenser for Svendborg Kommune. Lovgrundlag: Ordensbekendtgørelsen Bekendtgørelse nr. 511 af 20. juni 2005 om politiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed mv. samt politiets adgang til at iværksætte midlertidige foranstaltninger. 16. I offentlige anlæg skal besøgende overholde de ordensbestemmelser, som er bekendtgjort ved opslag, og følge de anvisninger til ordenens overholdelse, som gives af de tilsynsførende. Det samme gælder ordensbestemmelser, som er bekendtgjort ved opslag, og som efter indhentet udtalelse fra kommunalbestyrelsen er godkendt af politimesteren (politidirektøren) for nærmere afgrænsede private eller offentlige arealer, på veje eller andre steder, hvortil der er almindelig adgang, jf. 2. Indstilling: Direktionen anbefaler til udvalgets drøftelse, at tage politiets indstilling til efterretning, tage stilling til om der skal udarbejdes et nyt ordensreglement for Krøyers Have, hvori indgår et drikke forbud, sagen oversendes til udtalelse i de øvrige fagudvalg, inden sagen endeligt besluttes. Der henvises til notat af 18. august 2011 fra administrationen, der er vedlagt sagen. Bilag: Åben - Notat om alkohol på Svendborg Havn og i Krøyers Have Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 09-05-2011: 76
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 Godkendt, idet der tages endelig stilling, når sagen har været forelagt de øvrige fagudvalg til udtalelse. Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 01-06-2011: Udvalget kan ikke anbefale et generelt forbud og opfordrer til etablering af alternative løsninger i dialog med implicerede parter. Birger Jensen (V) kunne ikke støtte beslutningen, idet han ønsker ordensloven udvidet til at omfatte Krøyer Have. Beslutning i Erhvervsudvalget den 10-06-2011: Henrik Nielsen (C), Grete Schødts (A), Christian Kaastrup (A) indstiller alkoholforbud i tidsrummet 24.00-09.00. Morten S. Petersen (V) ønsker at følge politiets ønske om at inddrage Krøyers have i ordenszonen. Bjarne Hansen (A) deltog ikke i sagens behandling. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 14-06-2011: Udsættes. Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Udvalget kan ikke anbefale et forbud og opfordrer til alternative løsningener i dialog med de implicerede parter som beskrevet i administrationens notat af 18. august 2011. Tina Petersen (O) var fraværende. 7. Mødekalender 2012 07/49855 Beslutningstema: Fastsættelse af datoer for møder i Socialudvalget 2012. Sagsfremstilling: Møderne foreslås afholdt på følgende mandage: 16. januar 6. februar 5. marts 26. marts 7. maj 4. juni 13. august 3. september 1. oktober 5. november 3. december Mødetidspunkt aftales i udvalget. Forslag til mødeplan fra Direktionssekretariatet for samtlige udvalg vedlægges. 77
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 Økonomiudvalget har den 23. august godkendt mødeplanen for Økonomiudvalget og Byrådet har den 30. august godkendt mødeplanen for Byrådet. Indstilling: Administrationen anbefaler, at mødeplanen godkendes mødetidspunkt fastsættes. Bilag: Åben - Udkast til politisk mødekalender for 2012 Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Mødetidspunkt fastsættes til kl. 15.30 Møderne afholdes på følgende mandage: 16. januar 6. februar 5. marts 26. marts 7. maj 11. juni 13. august 3. september 8. oktober 5. november 3. december Tina Petersen (O) var fraværende. 8. Til efterretning 11/27061 Beslutningstema: Til efterretning Sagsfremstilling: 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra direktørområdet 1. ForebyggelsesProjektmidler, Ryttervej Ryttervej har modtaget 175.000 kr. fra forebyggelsesfonden til projekt "De tre mest ressourcekrævende borgere". Projekt har til formål, at finde nye løsninger på dagligdagens 78
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 udfordringer. Midlerne skal fortrinsvis bruges til vikardækning i projektperioden. 2. Førtidspension, statistik 3. Ekstrakt af "Praksisundersøgelse fra Statsforvaltningen Hovedstaden udsendt i 2010", udarbejdet af Jobcentret (vedlagt) 4. Henvendelse fra Bestyrelsen i "Støtteforeningen Sygekassens Hjem" vedr. fortsættelse af aktivitet og fællesspisning i lokalerne i den selvejende institution Sygekassens Hjem, Christinadalsvej 20 (vedlagt) 4. Konferencer: 5. Pjecer: 1. KL s sundhedskonference 17. januar 2012 (program forventes medio oktober) 2. Temadag 29. november 2011 kl. 12-16, Middelfart Resort- og Konferencecenter: Social innovation og samarbejde på det specialiserede socialområde 1. Ældresagen, Seniorhuse i Danmark - til fællesskab og glæde (vedlagt til udvalgets medlemmer) 2. Servicestyrelsen - Social Fokus, Handicap august (vedlagt til udvalgets medlemmer) Bilag: Åben - Pkt. 8.3.2.: Status pensionsafgørelser august 2011 Åben - Pkt. 8.3.3: Ekstrakt af Praksisundersøgelse fra Statsforvaltningen Hovedstanden Åben - Pkt. 8.3.3.: Uddrag af Praksisundersøgelse v/statsforvaltningen, Hovedstaden, dec. 2010 Åben - Pkt. 8.3.4.: Henvendelse vedr. fortsættelse af aktivitet og fællesspisning i lokaler Sygekassens Hjem Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Taget til efterretning Tina Petersen (O) var fraværende. 9. Tillægsdagsorden: Budget 2012 - Anlægstema 79
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 11/14028 Beslutningstema: Drøftelse af budget 2012 anlægstemaerne Tvedvej og 3 decentralt placerede husvildeboliger til socialt udsatte borgere. Sagsfremstilling: Socialudvalget har fremsendt de to anlægstemaer "Tvedvej" og "3 decentralt placerede husvildeboliger til socialt udsatte borgere"som en del af budgetmaterialet til budgetforhandlingerne. Temaerne forelægges udvalget til nærmere drøftelse. Indstilling: Administrationen indstiller, at de to anlægstemaer "Tvedvej" og "3 decentralt placerede husvildeboliger til socialt udsatte" drøftes. Bilag: Åben - Su anlæg B2012 2 anlægstemaer.pdf Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Drøftet Tina Petersen (O) var fraværende. 10. Tillægsdagsorden: Entreprenøraftaler 2012 11/11015 Beslutningstema: Godkendelse af bilaterale aftaler for 2012. Sagsfremstilling: Udvalget for Børn og Unge og Socialudvalget besluttede i april måned 2011, efter indstilling fra de fynske fagchefer og kommunaldirektørforum, at opsige entreprenøraftalerne med henblik på genforhandling af nye bilaterale aftaler for 2012. Administrationen har henover sommeren forhandlet nye aftaler. Den nye generation af aftaler tager afsæt i en ny og fladere struktur, hvor bestiller og leverandører kobles tættere sammen. Udgangspunktet for aftalerne har været afbureaukratisering og fleksibilitet. Der foreslås indgået nedenstående aftaler: Behandling af alkohol- og stofmisbrugere Svendborg Kommune er fortsat leverandør af alkohol- og stofmisbrugsbehandling til Langeland og Ærø Kommuner i 2012-13. Aftalen giver mulighed for et større sydfynsk fokus. Det afspejler sig 80
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 bl.a. i etablering af samarbejdsforum og en ny satellitfunktion på Ærø, samt et generelt større tilstedevær på Ærø og Langeland. Godkendelse og tilsyn med private opholdssteder Der er indgået aftale med Faaborg-Midtfyn Kommune om fortsat samarbejde på området. Faaborg-Midtfyn Kommune har været entreprenør på området siden etablering af entreprenøraftalerne. Det er administrationens vurdering, at Faaborg-Midtfyn Kommune har opbygget en stor og relevant faglighed på området. Det er samtidigt vurderingen, at en fortsat organisatorisk adskillelse mellem leverandør og tilsynsmyndighed er hensigtsmæssig. Disse to forhold har gjort at administrationen vil foreslå, at forlænge aftalen med Faaborg-Midtfyn Kommune med 1 år. Hjerneskaderådgivningen Svendborg Kommune har indgået aftale med Odense Kommune om fortsat at købe ydelsen i Odense. Hjerneskaderådgivningen leverer ydelser på et højt fagligt niveau, der kræver et relativt stort optagegrundlag. Administrativt er det vurderingen, at der ikke er belæg for etablering af eget tilbud på nuværende tidspunkt. Specialundervisning af voksne Svendborg Kommune er fortsat leverandør af tilbud om specialundervisning af voksne i 2012 til unge og voksne med et fysisk eller psykisk handicap. Fra 1. januar 2012 har Langeland og Nyborg Kommuner opsagt aftalen, således at ydelsen alene udbydes til Ærø og Svendborg Kommuner. Den 3-årige Ungdomsuddannelse Under aftalen om voksenspecialundervisning, hvor Svendborg Kommune er leverandør indgår drift af den 3-årige ungdomsuddannelse til unge og voksne med særlige behov, herunder med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Nyborg Kommune har fra 1. januar 2012 opsagt aftalen med Svendborg Kommune. Faaborg-Midtfyn Kommune påtænker at opsige aftalen fra 2012. I dag er Svendborg Kommune leverandør af ydelsen til Langeland, Faaborg Midtfyn og Odense Kommuner samt egen kommune. Specialrådgivning til børn fra 0-6 år med varigt og betydeligt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne Svendborg Kommune har indgået aftale med Odense Kommune om fortsat at købe ydelsen i 2012. Aftalen indeholder højt specialiserede ydelser, der omfatter udredning af børn med vidtgående og svære komplicerede funktionsnedsættelser og rådgivning/vejledning til forældre. Administrationen overvejer aktuelt muligheden for at hjemtage ydelserne fra 1. januar 2013, såfremt der kan sikres tilstrækkeligt fagligt grundlag for at løse denne specialiserede opgave. Undervisning efter folkeskoleloven til børn indlagt på OUH Der er indgået aftale med Odense Kommune om fortsat at købe ydelsen i Odense i 2012. Der er administrationens vurdering, at den fysiske afstand og fagligheden i Odense gør, at det er mest hensigtsmæssigt at Odense Kommune også fremadrettet varetager opgaven. 81
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 Udredning og specialundervisning til børn med erhvervet hjerneskade Der er indgået aftale med Odense Kommune om fortsat at købe ydelsen i Odense. Det er et lille fagområde, kendetegnet ved flerfaglighed og specialisering. Det er administrativt vurderet, at kommunens borgergrundlag er for spinkelt til at etableret eget tilbud på nuværende tidspunkt. Økonomiske konsekvenser: Konkret for alle indgåede aftaler gælder, at de økonomisk kan afholdes inden for budgettet samt at de ikke medfører serviceforringelser. Indstilling: Administrationen indstiller, at aftalerne godkendes. Beslutning i Socialudvalget den 05-09-2011: Godkendt Tina Petersen (O) var fraværende. 82
Socialudvalget s møde den 05-09-2011 Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:00 Lars Erik Hornemann Masoum Moradi Ulla Larsen Grete Schødts Bjarne Hansen Bente Bondebjerg Tina Petersen 83
Bilag: 1.1. SU budgetkontrol pr. 30. juni 2011 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 181892/11
Side 1 af 3 Acadresag: 11-4492 Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Økonomisk oversigt (Mio. kr.) Løbende priser Socialudvalget Regnskab 2010 Vedtaget budget 2011 Korrigeret budget 2011 Forventet regnskab 2011 Afvigelse i forhold til korr. budget Drift Ældreområdet 532,8 532,1 532,0 530,4-1,6 Myndighedsafdelingen 121,8 231,2 230,0 229,8-0,2 Hjemmepleje Øst 79,7 24,2 21,2 21,0-0,2 Hjemmepleje Vest 72,4 22,7 23,7 23,5-0,2 Plejecenter Øst 136,2 131,6 134,1 133,4-0,7 Plejecenter Vest 122,7 122,4 123,0 122,7-0,3 Socialområdet excl. takstinstitutioner 213,9 237,3 235,0 233,9-1,1 Socialfagligt Center 196,4 221,6 218,4 216,0-2,4 Handicap 2,5 2,6 3,3 4,7 1,4 Psykiatri 11,3 9,8 9,7 9,5-0,2 Misbrug 3,7 3,3 3,6 3,7 0,1 Socialområdet incl. takstinstitutioner 209,0 224,6 224,0 222,3-1,7 Takstinstitutioner -4,9-12,7-11,0-11,6-0,6 Sekretariat 4,1-9,4-13,0-12,9 0,1 Serviceudgifter i alt 745,9 747,3 743,0 739,8-3,2 Indkomstoverførsler 0,0 5,1 5,1 4,6-0,5 Socialudvalget i alt 745,9 752,4 748,1 744,4-3,7 Heraf overføres til 2013 (dog 0,6 mio. kr. til 2012) -3,7 Anlæg: Socialudvalget 19,3 2,3 28,5 27,9-0,6 Anlæg i alt 19,3 2,3 28,5 27,9-0,6 Heraf overførs til 2012 0,1 Socialudvalget i alt 765,2 754,7 776,6 772,3-4,3 + angiver merudgift/mindreindtægt, - angiver mindreudgift/merindtægt Bevillinger 2011 Mio. kr. Tillægsbevillinger i 2011 - Drift Mio. kr. Genbevillinger (indefrosne overførsler fra 2009 til socialområdet, hjælpemidler, selvej 2,8 Seniorplus midler (trepartsmidler) 0,5 Lokalløn, selvejende 0,3 Lokalløn ledere 0,3 Barselspuljemidler 1,1 Telefoniprojekt (flytte budget fra Socialudvalget til IT) -1,0 Kørselsgodtgørelse (besparelse) -0,5 Budget fra takstinstitutioner til Barselspuljen -0,6 Budget til misbrugsbehandling af unge under 18 til B&U -0,4 Administrativ besparelse (konto 6) -0,6 Barselspulje besparelse -1,1 Takstregulering vedrørende 2010 0,3 Regulering af overførsel fra 2009 vedr. leasingydelse (halvdelen overføres til 2012) -0,6 Diverse reguleringer -0,1 Renter og afdrag til Øk. Konto 7 og 8-4,7 Driftsbevillinger i alt -4,3 + angiver merudgift/mindreindtægt, - angiver mindreudgift/merindtægt
Side 2 af 3 Acadresag: 11-4492 Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Resumé Økonomisk redegørelse Drift: Udviklingen i forventet regnskab Socialudvalget forventede pr. marts et samlet mindreforbrug på 0,8 mio. kr., der er steget til 3,7 mio. kr. pr. juni. Forbedringen på 2,9 mio. kr. fordeler sig med 2,2 mio. kr. på socialområdet og 0,7 mio. kr. på ældreområdet. Forbedringen på 2,9 mio. kr. er sket samtidig med, at Socialudvalgets budget er blevet reduceret med ca. 0,9 mio. kr. siden marts - primært grundet en barselspuljebesparelse på 1,1 mio. kr. Bevillingsoverholdelse afvigelsesforklaringer Sammenholdes Socialudvalgets forventet regnskab med korrigeret budget på 748,1 mio. kr., fremgår det, at Socialudvalget har et forventet mindreforbrug på 3,7 mio. kr. Mindreforbruget på 3,7 mio. kr. fordeler sig med 1,6 mio. kr. på ældreområdet, 0,5 mio. kr. på indkomstoverførselsområdet, 1,7 mio. kr. på socialområdet, der modsvares af et merforbrug på 0,1 mio. kr. på sekretariatet. Socialområdets mindreforbrug skyldes primært myndighedsbudgettet, mens ældreområdets mindreforbrug primært kan henføres til hjemmeplejens og plejecentrenes løn- og driftsbudgetter. Der er imidlertid en indkøbsbesparelse på Socialudvalgets område, der i 2011 udgør ca. 2,0 mio. kr. Besparelsen er endnu ikke fordelt og udmøntet dog er der indarbejdet en forventet besparelse på 0,8 mio. kr. på hjælpemiddelområdet under myndighedsafdelingen. Således mangler der endnu at blive udmøntet 1,2 mio. kr. af besparelsen. Socialudvalgets reelle mindreforbrug er således 2,5 mio. kr. Se nedenstående oversigt. Socialudvalgets mindreforbrug Mindreforbrug pr. 30. juni: Mindreforbrug Indkøbsbesparelse (forventeligt 2,0 mio. kr., men allerede indarbejdet 0,8 mio. kr. i forventet regnskab) Reelt mindreforbrug -3,7 mio. kr. 1,2 mio. kr. 2,5 mio. kr. Der bemærkes, at der skal overføres 0,6 mio. kr. vedrørende takstinstitutionerne til 2012. Resten overføres til 2013. Det bemærkes endvidere, at der er en refusionberigtigelse på ca. 0,8 mio. kr. vedrørende særlig dyre enkeltsager fra 2008 og 2009, der endnu ikke er indgået. Refusionen er dog ikke indarbejdet i udvalgets forventet regnskab, da det er tale om en ekstraordinær indtægt, der skal tilgå kommunens råderumspulje.
Side 3 af 3 Acadresag: 11-4492 Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Anlæg: Udviklingen i forventet regnskab Forventet anlægsregnskab pr. juni er steget med 1,3 mio. kr. siden marts kontrollen. Det skyldes, at budgettet er øget med 1,9 mio. kr. grundet tillægsbevillinger til hhv. Trappebæksvej og Ekstraarbejder (finansieret af mindreforbrug fra regnskab 2010). Samtidig er der et forventet mindreforbrug på 0,6 mio. kr., hvor forventningen pr. marts var et budget der balancerer. Bevillingsoverholdelse afvigelsesforklaringer Der forventes samlet set et mindreforbrug på 0,6 mio. kr., hvoraf 0,1 mio. kr. forventes overført til 2012. De 0,1 mio. kr. fordeler sig med knap 1,2 mio. kr. vedrørende Trappebæksvej, der modsvares af et statsligt tilskud på 1,1 mio. kr. på Vindeby Pilevej, der først kommer, når projektet er regnskabsafsluttet. De resterende 0,5 mio. kr. vedrører et forventet mindreforbrug på boligdelen på Vindeby Pilevej, der regnskabsafsluttes ultimo 2011.
Bilag: 1.2. Bilag pr. 30. juni 2011 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 181894/11
Bilag til Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Ældreområdet Økonomisk redegørelse Drift: Bevillingsoverholdelse - afvigelsesforklaring Ældreområdets mindreforbrug på 1,6 mio. kr. fordeler sig med 1,4 mio. kr. til plejecentrenes- og hjemmeplejens løn- og driftsbudgetter og 0,2 mio. kr. til Myndighedsafdelingen. Plejecentrenes- og hjemmeplejens resultat vedrører bl.a. et mindreforbrug på 0,7 mio. kr. på puljen til aflønning af opsagte dagcentermedarbejdere. Ligeledes vedrører myndighedsafdelingens resultat et mindreforbrug på 0,3 mio. kr. på puljen til aflønning af opsagte køkkenmedarbejdere. Der forventes ikke flere udgifter på puljerne. Myndighedsafdelingens mindreforbrug dækker over flere udsving, se nedenstående tabel. Det skal bemærkes, at fritvalgspuljens mindreforbrug næsten er halveret siden marts budgetkontrollen. Det skyldes primært en ankesag, der har bevirket et merforbrug på 0,6 mio. kr. Desuden er der afsat 0,5 mio. kr. til projektet Nye veje til et aktivt liv. Hjælpemiddelområdet har samlet set et forventet merforbrug på 2,2 mio. kr., hvilket bl.a. skyldes en ugunstig udvikling i pris og mængder. Mængdeproblematikken indgår i budget 2012 processen. De væsentligste årsager til Myndighedsafdelingens mindreforbrug: Mindreforbrug: Fritvalgspuljen Den selvejende institution Strandlyst Merrefusion dyre enkeltsager Pulje til opsagte køkkenmedarbejdere -1,7 mio. kr. -0,8 mio. kr. -2,3 mio. kr. -0,3 mio. kr. Merforbrug: Hjælpemidler samlet set, herunder abonnementsordningen på hjælpemiddelområdet (CRS) 1 Betaling for levering af dagligvarer Plejevederlag Sosu-uddannelser 2,2 mio. kr. 0,7 mio. kr. 1,0 mio. kr. 0,6 mio. kr. 1 Kontrakten med CRS er forhandlet for 2012, dette vil betyde en reduktion i prisen for 2012 på 700.000 kr. Side 1 af 4 Acadresag: 11-4492
Bilag til Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Tabeller og nøgletal Udviklingen i leverede timer på hjemmeplejeområdet - årsbasis og på kvartalsbasis: Aktivitetsforudsætninger for hjemmeplejen - på årsbasis Regnskab 2010 Forventet 2011 Timer i alt Hjemmepleje 311.257 297.475 Gennemsnitligt leveret pr. uge (timer) Hjemmepleje 5.969 5.705 Forskellen på timeforbruget i 2010 og det forventede timeforbrug i 2011, skyldes primært bortfald af omsorg/nærvær fra 2011. Aktivitetsforudsætninger for hjemmeplejen - på månedsbasis Hjemmepleje VEST Hjemmehjælpsmodtagere* Hjemmepleje ØST Hjemmehjælpsmodtagere* Total Hjemmehjælpsmodtagere Timer Dag 1. kvt. 2011 2. kvt. 2011 3. kvt. 2011 4. kvt. 2011 789 792 931 916 1.720 1.708 18.966 18.846 Timer Aften Timer Nat Timer i alt Hjemmepleje Gennemsnitligt leveret pr. uge (timer) Hjemmepleje 5.494 5.501 576 535 25.036 24.883 5.843 5.742 Det bemærkes, at der normalt leveres flere timer i de første måneder af året, for så at falde hen over foråret og sommeren - for igen at stige hen mod efteråret og vinteren. Det er denne udvikling der begrunder forskellen mellem det forventede ugentlige timetal på årsplan og det faktiske ugentlige timetal for 1. og 2. kvartal 2011. Udviklingen i antal hjemmeboende borgere, der får hjælp fra private leverandører på årsbasis og på kvartalsbasis: Aktivitetsforudsætninger for ældreområdet - på årsbasis Regnskab 2010 Forventet 2011 Private leverandører antal borgere 306 372 Private leverandører antal timer Praktisk hjælp 8.565 8.540 Side 2 af 4 Acadresag: 11-4492
Bilag til Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Aktivitetsforudsætninger for ældreområdet - på månedsbasis 1. kvt. 2011 2. kvt. 2011 3. kvt. 2011 4. kvt. 2011 Private leverandører antal borgere 346 372 Private leverandører antal timer Praktisk hjælp 715 717 Der er en stigning i antallet af borgere som modtager praktisk hjemmehjælp fra private leverandører. Der var i gennemsnit 248 borgere i 2009 og 305 borgere i 2010. Det forventes at der vil blive 372 borgere der modtager praktisk hjemmehjælp i 2011. Timerne som de private leverer, udgør 2,8% af det samlede timetal i 1. og 2. kvartal 2011 mod 2,7 % for 2010. Socialområdet Økonomisk redegørelse Drift: Bevillingsoverholdelse - afvigelsesforklaring Socialområdet forventer et mindreforbrug på 2,2 mio. kr., hvilket er en forbedring på samme beløb i forhold til økonomirapporten pr. 31. marts 2011. De væsentligste årsager til Socialområdets mindreforbrug: Mindreforbrug: Takstinstitutioner Borgerstyret Personlig Assistance Socialpædagogisk støtte Betaling for pladser på Forsorgscentre Alkoholbehandling Dagtilbud beskyttet beskæftigelse -0,6 mio. kr. -1,3 mio. kr. -0,4 mio. kr. -0,6 mio. kr. -0,6 mio. kr. -0,7 mio. kr. Merforbrug: Invalidebiler 2,0 mio. kr. Mindreudgiften på takstinstitutioner skal overføres eller indgå i en takstregulering i kommende budgetår. Derudover ventes en ekstra refusionsindtægt på 0,8 mio. kr. vedr. Særlig Dyre Enkeltsager for årene 2008 og 2009, som er berigtiget på baggrund af endelig takstberegning m.m. Beløbet tilføres kommunens råderumspulje. Side 3 af 4 Acadresag: 11-4492
Bilag til Budgetkontrol juni 2011 Socialudvalget Tabeller og nøgletal Antal personer i aktiviteter indenfor socialområdet Belægning i 2011: Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Gns antal Gns. Udg. 85 socialpædagogisk 349 344 350 353 352 364 352,0 ----- bistand 96 BPA 23 23 21 21 21 21 21,7 636 103 Dagtilbud 116 118 120 121 119 120 119,0 88 104 Dagtilbud 132 132 132 130 132 134 132,0 182 107 Midlertidig 187 186 188 189 188 188 187,7 222 botilbud 108 Længerevarende botilbud 125 125 125 126 125 127 125,5 735 Sidste kolonne er gennemsnitlig årlig udgift i 2010 pr. foranstaltning i 1.000 kr. Der foreligger ikke oplysninger om samlet belægning på 85 sager i 2010, hvorfor der ikke er beregnet gennemsnitlig udgift pr. sag. Sekretariatet Økonomisk redegørelse Drift: Bevillingsoverholdelse - afvigelsesforklaring Sekretariatet har et samlet merforbrug på knap 0,1 mio. kr., dvs. budgettet forventes at balancere. Side 4 af 4 Acadresag: 11-4492
Bilag: 2.1. Opfølgning kvalitetskontrakter 2011 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 202176/11
Opfølgningsredegørelse for Socialudvalgets kvalitetskontrakter September 2011 Acadre 11-28294 1
Socialudvalgets opfølgningsredegørelse Serviceområde: Ældreområdet Fokusområde: Rekrutterings- og fastholdelsesstrategi Tema: Befolkningsudviklingen og udviklingen i medarbejdersammensætningen gør det nødvendigt med en proaktiv indsats i forhold til rekruttering og fastholdelse af medarbejdere på ældreområdet i Svendborg Kommune. For fortsat at kunne yde optimal service inden for kommunens rammer har ældreområdet udarbejdet en fastholdelses- og rekrutteringsstrategi. Mål: Strategien er at tiltrække kvalificerede medarbejdere og fastholde nuværende medarbejdere ved at fremme god trivsel og godt arbejdsmiljø, således at området til stadighed kan levere service af høj kvalitet. Målet med strategien er, at: være en attraktiv arbejdsplads have tilfredse medarbejdere, der trives have et godt arbejdsmiljø have lavt sygefravær Veje til målet: Ældreområdet vil nå målene via Måling af medarbejdertrivsel med efterfølgende handleplaner for arbejdsmiljøet. Uddeling af Arbejdsglædens Pris to gange årligt til medarbejdere, der gør en særlig indsats for trivsel på arbejdspladsen. Gennemførsel af førskoleforløb med introduktion til ældreområdet via uddannelse og praktik. Deltagere med velgennemførte forløb tilbydes ansættelse og uddannelse. Mentoruddannelse for nyuddannet personale og elever. Lederevaluering og -samtaler for sektionsledere. Kommunens tilbud om diplom- og projektlederuddannelse suppleres med tilbud specielt til Ældreområdets ledere Et kulturprojekt med fokus på at vedligeholde og skabe god kultur. Status for målopfyldelse: Projektet vedr. rekruttering- og fastholdelse har betydet, at der er foretaget mere strategiske overvejelser. De mange initiativer, der allerede foretages, er blevet gennemarbejdet og set i en større sammenhæng. To rekrutterings- og fastholdelsesstrategier er blevet udarbejdet (en for ældreområdet og en for handicaphjælperområdet), og en række nye tiltag er sat i søen. Ældreområdet har oplevet et stigende ansøgertal siden projektets start. I 2010 var der ansøgere til samtlige stillinger, modsat 2009 hvor ca. 3 % af de opslåede stillinger ikke havde nogle ansøgere. Sygefraværet er uændret. Opfølgning på målopfyldelse: Der er månedlige opfølgninger på sygefraværet vha. ledelsesrapporterne Essentia. Desuden udarbejdes der en kvartalsrapport indeholdende en oversigt over hver sektions sygefravær, herunder eventuelle initiativer iværksat for at reducere sygefraværet. Endvidere indeholder kvartalsrapporten en status på antallet af ansøgere til ledige stillinger inden for ældreområdet. Acadre 11-28294 2
Socialudvalgets opfølgningsredegørelse Der vil igen i 2012 blive udarbejdet en årsrapport for det foregående år, som skal lægge op til en statusvurdering i forhold til såvel udvikling som behov for revurdering eller yderligere initiativer. Kommentarer: Videreføres. Fokusområde: Kostpolitik Sund Mad Tema: Sund og ernæringsrigtig kost er afgørende for ældres sundhed, funktionsevne og dermed trivsel og livskvalitet. Kostpolitikken på ældreområdet sætter fokus på disse aspekter. Svendborg Kommunes kostpolitik for ældreområdet skal bidrage til at skabe livskvalitet for kommunens borgere på plejecentre og i hjemmeplejen. Mål: Fokus på mad og måltider hele døgnet Mad og måltider er et fælles ansvar for alle faggrupper på ældreområdet Samarbejdet omkring mad og måltider skal integreres i alle aspekter - både forebyggelse, omsorg, pleje og behandling. Målrettet indsats omkring mad og måltider skal ske i samarbejde med den enkelte borger og efter individuel vurdering fremme en god ernæringstilstand og vedligeholdelse af funktionsevner Årligt fokusområde vedr. mad og måltider for hele ældreområdet 2 årlige temaeftermiddage for kost- og ernæringsfaglige og superbrugere ift. kostpolitikken, generelt samarbejde og årets fokusområde Årlig tilfredshedsundersøgelse om mad og måltider for borgere på ældreområdet. Veje til målet: Kostpolitikkens hovedtemaer er: Målrettet indsats omkring mad og måltider sker i samarbejde med den enkelte borger og efter individuel vurdering og skal fremme en god ernæringstilstand og vedligeholdelse af funktionsevner. Der gennemføres en gang årligt tilfredshedsundersøgelser om mad og måltider for borgere på ældreområdet. Hvert år udvælges et fokusområde vedrørende ernæring gældende for hele ældreområdet. Status for målopfyldelse: I 2010 var fokusområdet borgere med et BMI under 24 - i dårlig ernæringstilstand eller i risiko for samme. Resultatet viste, at 38% af de screenede borgere var i risiko for dårlig ernæringstilstand eller i dårlig ernæringstilstand, med BMI under det anbefalede. Tilfredshedsundersøgelsen blev gennemført ved 5 tilfældigt udvalgte interviewpersoner i hver sektion. Undersøgelsen omhandlede morgenmad, frokost og mellemmåltider med fokus på indflydelse, servering og tilfredshed. Undersøgelsen viste stor tilfredshed, men at der specielt på plejecentre skal sættes fokus på borgernes indflydelse. Opfølgning på målopfyldelse: Fokusområder, brugerundersøgelser og temaeftermiddage er gennemført som planlagt. Acadre 11-28294 3
Socialudvalgets opfølgningsredegørelse I 2011 er fokus området Ernæringsscreening og hvad så. Der udarbejdes materiale til medarbejderne, der guider til relevante handlinger afhængigt af screeningsresultatet. Der planlægges endnu en brugerundersøgelse i starten af 2012, hvorefter fokusområdet for 2012 planlægges i detaljer. Kommentarer: Videreføres. Fokusområde: Seniorlivspolitik Tema: Svendborg Kommune har siden 2009 arbejdet med en overordnet og visionær seniorpolitik, der som en paraply samler de igangværende indsatser/politikker på området. Fokus på seniorpolitikken fortsætter ind i 2011. Mål: Den overordnede seniorpolitik vil være det bærende element i fremtidens udvikling af ældreområdet. Målet er at udfordre, inddrage og understøtte en udvikling, hvor seniorernes mange ressourcer i form af tid, viden, evner og erfaringer bliver sat i spil samt at skabe tryghed og sikkerhed for de borgere, der har behov for hjælp og støtte. Veje til målet: Seniorpolitikken koncentrerer sig om 6 emner; 1) Aktivt seniorliv, 2) Omgivelser og boliger, 3) Pleje og omsorg, 4) Mødet med borgeren, 5) Sundhed og forebyggelse og 6) Trafik, transport, tilgængelighed Seniorpolitikken beskriver mål og indsatser inden for hvert af de ovenstående emner. Status for målopfyldelse: Afholdelse af Spring på seniortoget - et arrangement i SG hallen for alle +60 årige i Svendborg Kommune med fokus på det gode livs valgmuligheder. Rehabiliteringstilbud til borgere med hjertekarsygdomme, KOL, diabetes og kræft. Opstart af sygeplejeklinikker. 1.9.11 tages 12 nye demensboliger i brug på Vindeby Pilevej. 15.11.11 kan 8 nyindrettede gæsteboliger indvies. Implementering af gæsteboligprojektet samt kurser for personalet ift. rehabiliteringstankegangen. Beskrivelse af sygeplejerskeprofiler for at styrke og udvikle sygepleje i kommunen. I foråret 2011 kom en væsentlig udbygning af informationen omkring kommunes plejecentre på Svendborg Kommunes hjemmeside. Opfølgning på målopfyldelse: Målene i seniorlivspolitikken vil blive tænkt og arbejdet ind i enhver sammenhæng, hvor det er relevant. Områderne, som politikken beskriver, er alle i udvikling, og Svendborg Kommune støtter og medvirker til denne udvikling. Ældrerådet og Social og Sundhed har dagsordenssat evaluering af seniorlivspolitikken til efteråret 2011. Kommentarer: Videreføres. Acadre 11-28294 4
Socialudvalgets opfølgningsredegørelse Fokusområde: Bolighandlingsplan Tema: Ældreområdet i Social og Sundhed følger udviklingen i behovet for ældreegnede boliger i Svendborg Kommune nu og i fremtiden. Mål: At Svendborg Kommune både nu og i fremtiden kan leve op til de udfordringer, der kommer af den demografiske udvikling, ny lovgivning og de præferencer, borgerne har i forhold til boligmassen. Veje til målet: Administrationen har en sammenhængende plan for udbygning af boligmassen på ældreområdet, som til stadighed opdateres for at give mulighed for en proaktiv indsats i forhold til udviklingen. En årlig opdateret bolighandlingsplan skal give overblik over de behov, der forventes at være til boligmassen i et længerevarende perspektiv samt give forslag til initiativer i forhold til at matche behovet for boliger med udbuddet af boliger. Status for målopfyldelse: Der er i 2010 foretaget forskellige initiativer i forhold til ommærkninger af boliger fra f.eks. ældreboliger til demensboliger og ældreboliger uden center til ældreboliger med center samt udvidelse af Plejecenter Vindeby Pilevej. I efteråret 2011 tages 12 nye demensboliger og 8 nye gæsteboliger på Vindeby Pilevej i brug. Disse initiativer forventes at sikre, at boligmassen svarer til boligbehovet. Svendborg Kommune har siden indførelse af ventelistegarantien pr. 01.01.09 kunnet overholde lovkravet om, at ingen borgere på garantiventeliste til pleje- og demensboliger må vente over 2 måneder. Opfølgning på målopfyldelse: Socialudvalget vil, afhængig af hvad en opdateret bolighandlingsplansanalyse peger på, primo 2012 blive præsenteret for yderligere initiativer på boligområdet. Behovet for at etablere et nyt plejecenter i Tankefuld vil i denne forbindelse ligeledes blive revurderet i 2012. Kommentarer: Videreføres. Fokusområde: Velfærdsteknologi Tema: Udviklingen på det teknologiske område giver fortløbende nye muligheder for at benytte ny teknologi på ældreområdet. Mål: Ældreområdet ønsker være på forkant med de muligheder den teknologiske udvikling giver i forhold til arbejdskraftbesparende teknologier. Veje til målet: Social og Sundhed tænker velfærdsteknologi som både arbejdskraftbesparende og en måde at sikre bedre livskvalitet for borgerne på. Vi vil arbejde med velfærdsteknologi ved at, Udnytte eksisterende teknologi og sikre at vi følger udviklingen på området Præge udviklingen ved at indgå aktivt i udvalgte projekter med eksterne aktører Præge udviklingen ved selv aktivt at idéudvikle og opstarte innovative processer. Status for målopfyldelse: Der er i 2010/2011 iværksat en række konkrete projekter Borgere, som i dag er visiteret til ydelsen støvsugning/fejning, tilbydes i stedet en robotstøvsuger. Projekt omkring automatiske vaske- og tørretoiletter, som kan monteres i borgerens hjem. Der afprøves nye hjælpemidler til påtagning af støttestrømper Acadre 11-28294 5
Socialudvalgets opfølgningsredegørelse Arbejdsgruppe vedr. forflytninger via loftlifte betjent af én person. Håndholdte enheder i sygeplejen, der fotograferer sår og videresender dette til læge og sårplejeenheder, så de kan vurdere på sårene uden at se patienten Opstart af projekt omkring Tale til tekst i forhold til dokumentation på ældreområdet. Ansøgninger til div. fonde ift. velfærdsteknologiske løsninger. Opfølgning på målopfyldelse: Det er politisk besluttet at robotstøvsugere og vaske- og tørretoiletter er et tilbud til borgere der er visiteret varig hjemmehjælp. Der er politisk besluttet, at der skal iværksættes et projekt på ældreområdet omkring visitation til træning og hjælpemidler, i stedet for hjemmehjælp. Projektet hedder Nye veje til aktivt liv. Det er besluttet at arbejdet med velfærdsteknologi indarbejdes i dette projekt, som en selvstændig arbejdsgruppe. Kommentarer: Videreføres. Serviceområde: Socialområdet Fokusområde: Social bolighandlingsplan Tema: Bosætning og udvikling af botilbud inden for det sociale område. Mål: Det er Svendborg Kommunes målsætning at kunne tilbyde en bred og differentieret vifte af boligtilbud, der sikrer målgruppen mulighed for en livsførelse så tæt på egne idealer som muligt. For at sikre tilstrækkelige kapacitet på området er der udarbejdet en bolighandlingsplan for det sociale område. Bolighandlingsplanen giver et samlet overblik over kommunens behov for boliger til handicapede, sindslidende og socialt udsatte borgere. I bolighandlingsplanen er der opstillet følgende mål: 1. udvide antallet af midlertidige boliger til handicappede 2. udvide antallet af midlertidige boliger til sindslidende 3. etablere 6-8 boliger til handicappede borger med behov for en længerevarende boforanstaltning 4. renovere husvilde boligerne på Trappebæksvej og Tved 5. udvide antallet af boliger til socialt udsatte borgere der ikke kan bo i tæt bynær beboelse, 3-5 boliger Veje til målet: For punkt 1 og 2 gælder, at der Socialafdelingen har påbegyndt arbejdet med at finde egnede løsninger. Bolighandlingsplanen peger på at der findes løsninger med fokus på synergi og fleksibilitet, så tilbuddene kan åbnes op og lukkes ned i takt med udviklingen i efterspørgslen, så fagligheden kan tilpasses borgernes behov og så den økonomiske risiko reduceres. For punkt 3-5 gælder, at der er udarbejdet udvidelsesforslag til budget 2012. Status for målopfyldelse: Der er udarbejdet kommissorier for punkt 1 og 2. Punkt 3-5 afventer Budget 2012. Kommentar: Videreføres. Acadre 11-28294 6
Bilag: 3.1. Aftaleudkast Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 144585/11
Aftaleudkast vedrørende Faaborg-Midtfyn Kommunes overtagelse af Svendborg Kommunes stofmisbrugsbehandlingstilbud i Faaborg pr. 1. januar 2012.
Indhold 1. Indledning...1 2. De anvendte principper for identifikation...1 3. Aktiver, passiver og kompensation...3 4. Personale...4 5. Bindinger af anden karakter...4 Bilag 1...5 Bilag 2...5 Bilag 3...6 Bilag 4...6
Aftaleudkast vedrørende Faaborg-Midtfyn Kommunens overtagelse af Svendborg Kommunes stofmisbrugsbehandlingstilbud i Faaborg pr. 1. januar 2012 1. Indledning Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune har d. 12. april 2011 truffet beslutning om at hjemtage stofmisbrugsbehandlingen fra 1. januar 2012. Faaborg-Midtfyn Kommune har efterfølgende indgået aftale med Svendborg Kommune om overtagelse af Behandlingscenter Svendborg, Faaborgafdelingen, fra 1. januar 2012. Med overtagelsen følger en række ansatte, aktiver og passiver samt rettigheder og pligter. Specifikation heraf er beskrevet i det følgende. Dette aftaleudkast er udarbejdet efter de retningslinjer, der er for virksomhedsoverdragelse, og de betingelser, der er aftalt mellem Svendborg Kommune og Faaborg-Midtfyn Kommune. 2. De anvendte principper for identifikation 2.1 Principper for identifikation, værdiansættelse, fordeling og efterregulering af aktiver og passiver samt rettigheder og pligter Identifikation Identifikationen har overordnet taget udgangspunkt i budgetopfølgning pr. juli 2011. Budgetopfølgningen og derved identifikationen af aktiver og passiver samt rettigheder og pligter, som er indeholdt heri, har baggrund i Svendborg Kommunes registreringssystemer, kontrolsystemer samt procedurer for regnskabsaflæggelse. Opgørelsesprincipper for værdiansættelen De væsentligste opgørelsesprincipper for værdiansættelsen er følgende: 1
Opsparet overført resultat Det akkumulerede opsparede resultat som institutionen har oparbejdet i 2011, indregnes som en periodeafgrænsningspost (passiv), mens et akkumuleret opsparet underskud indregnes som en periodeafgrænsningspost (aktiv). Kompensation Hvis værdien af de overtagne aktiver overstiger værdien af de overtagne passiver, kompenserer Faaborg- Midtfyn Kommune Svendborg Kommune for differencen. Hvis værdien af passiverne omvendt er større end værdien af aktiverne, skal Faaborg-Midtfyn Kommune modtage kompensation af Svendborg Kommune for differencen. Fordeling De aktiver og passiver samt rettigheder og pligter der udelukkende er knyttet til varetagelsen af tilbuddet, overtages af Faaborg-Midtfyn Kommune i forbindelse med overtagelsen af tilbuddet. Efterregulering I dette aftaleudkast er værdierne af aktiver og passiver opgjort pr. 1. juli 2011. Da det faktiske overdragelsestidspunkt er 1. januar 2012, vil der efterfølgende blive foretaget en efterregulering for ændringer af værdierne frem til 31. december 2011. Denne regulering vil blive foretaget efter færdiggørelsen af Svendborg Kommunes regnskab 2011 og på baggrund af værdierne i dette regnskab, opgjort efter de principper, som er nævnt i aftaleudkastet. Når regnskab 2011 foreligger, vil det endelige kompensationsbeløb blive udredt. 2.2 Principper for identifikation og overtagelse af personale Identifikation af institutionspersonale er foretaget ved træk i lønsystemet. Faaborg-Midtfyn Kommune overtager alene de medarbejdere hvis primære arbejdstid lægges i afdelingen i Faaborg. Faaborg-Midtfyn Kommune overtager ikke overheadpersonale eller personale, der har delt arbejdssted mellem Behandlingscenter Svendborgs afdelinger i Faaborg og Svendborg, og hvor størstedelen af tiden lægges i afdelingen i Svendborg. 2
3. Aktiver, passiver og kompensation I nedenstående tabel 1 er der vist en samlet opgørelse over værdiansættelse af de aktiver og passiver, der følger med overtagelsen af institutionen. Værdiansættelsen er pr. 1. juli 2011 og vil blive efterreguleret i forbindelse med afslutning af Svendborg Kommunes regnskab for 2011. Tabel 1 Oversigt over aktiver, passiver og kompensation Aktiver Periodeafgrænsning (Overført resultat) 0 Aktiver i alt 0 Passiver Periodeafgrænsning (overført resultat) 0 Passiver i alt 0 Kompensation 0 Budgetopfølgningen viser, at det forventes at afdelingens regnskab udviser balance. Som det fremgår af ovenstående forventes der ikke, at der skal erlægges kompensation mellem kommunerne. Praksis og aftaler Konkret opgøres, bogføres og afvikles kontantkassen pr. 20. december 2011. Der forefindes ingen likvide midler i afdelingen efter dette tidspunkt. Behandlingscenter Svendborg, Faaborgafdelingens inventar overgår uden beregning til Faaborg-Midtfyn Kommune. For inventarliste se bilag 4. Faaborg-Midtfyn Kommune overtager feriepengeforpligtigelser over for medarbejderne, og indregner udgiften i taksterne for 2012, jf. principperne om omkostningsbaserede takster. Efterregulering af forbrugsafgifter tilflyder Faaborg-Midtfyn Kommune. 3
4. Personale Faaborg-Midtfyn Kommune overtager 4 medarbejdere fra Svendborg Kommune. Heraf er der: 1 deltidsansat social og sundhedsassistent på 30 timer 3 fuldtidsansatte behandlere på 37 timer Det følger af lov om virksomhedsoverdragelse, at Faaborg-Midtfyn Kommune indtræder i rettigheder og forpligtelser over for de lønmodtagere, hvis arbejdsforhold bestod ved overdragelsen, og for disse lønmodtagere indtrædes i alle krav, uanset om de vedrører tiden før eller efter overdragelsen. Lov om virksomhedsoverdragelse finder anvendelse, uanset om loven efter en selvstændig fortolkning ikke måtte finde anvendelse på overtagelsen af de pågældende medarbejdere. Medarbejderne stilles herved, som om der er tale om ét ubrudt ansættelsesforhold uden arbejdsgiverskifte. Medarbejderne overføres som følge heraf med lokale aftaler - for eksempel forhåndsaftaler om ny løn og kutymer som en individuel rettighed. 5. Bindinger af anden karakter 5.1 Lokalerne på Priorensgade Faaborg-Midtfyn Kommune indtræder i lejekontrakten indgået mellem Socialrådgivernes og Socialpædagogernes Ejendomsselskab og Fyns Amt for Priorensgade 67 A, 5600 Faaborg, og overtager således lejemålet på Priorensgade med de lejeforpligtigelser, der er, og med de løsøre, der er til stede i lejemålet. 4
Bilag 1 Behandlingscenter Svendborg, Faaborgafdelingen Priorensgade 67A 5600 Faaborg Tilbuddet er omfattet af: Lov om social service 101 samt Sundhedslovens 142 Målgruppe: Voksne stofmisbrugere Driftsbudget 2011 i 1.000 kr.: 3.724 Normerede pladser: 60 Takst pr. dag pr. plads i 2011 i kr.: Modul 1 Modul 2 Modul 3 Harm Reduction Udlevering 252 157 123 237 50 Bilag 2 Medarbejderudtalelse Personalet er kommet med nedenstående udtalelser i forhold til overdragelsen 1) Processen i forbindelse med overdragelsen: Vi er af den mening, at der har været tale om en lang proces, hvor vi ikke har vidst, om vi blev virksomhedsoverdraget. Vi vidste ikke, om vi var "købt eller solgt" i en periode af fem måneder. Personalesituationen har været presset - mangel på sundhedspersonale og sekretær. Det kunne være ønskværdigt at tale mere dybdegående med den fremtidige centerleder. Det har givet ro, at vi i personalegruppen nu ved, at vi er sikret i vores nuværende job. 2) Den fremtidige driftssituation i Faaborg-Midtfyn: Vi ser det som en klar fordel i forhold til det tværfaglige samarbejde. Vi kan have en bekymring i forhold til læge- og psykologsituationen (at i hvert fald lægen bliver på konsulentbasis). Vi ser frem til en anden normering end den nuværende. 5
Bilag 3 Aktivitetstal for Faaborgafdelingen Oversigt over antal personer indskrevet i Faaborgafdelingen i perioden 2009 - juni 2011 fordelt på kommuner. Opgjort ved årets afslutning for 2009 og 2010 samt pr. 30.6.2011. Kommune 31.12.2009 31.12.2010 30.06.2011 Ærø 5 5 4 Svendborg 2 2 2 Assens 3 Aabenraa 1 Frederikshavn 1 Middelfart 1 Odense 1 Faaborg-Midtfyn 55 49 47 I alt 66 56 56 Gennemsnitlig belægning 112% 105 % 86% Bilag 4 Inventarliste Svendborg Kommune har efter ønske fra Faaborg-Midtfyn Kommune opsagt leasingsaftaler og abonnementer vedr. afdelingen i Priorensgade. Da Faaborg-Midtfyn Kommune har ønsket at opsige aftalen vedr. EKJ overgår relevant hardware og software til afdelingen i Svendborg. Andet inventar overgår uden beregning til Faaborg-Midtfyn Kommune, jf. nedenstående inventarliste. Inventarliste: Aktiv Antal Arkivskabe 2 Bogreoler 9 Bil - Nissan 1 Caféborde 7 Caféstole 25 Computerbord 1 Foto- kopimaskine 1 Græsslåmaskine 1 Komfur 1 Konferencebord 1 Konferencestole 10 Kontorstole 11 Kurvestole 10 Køle- fryseskab 2 6
Køleskab 1 Lamineringsmaskine 1 Læderlænestole 4 Lædersofa 1 Lægebriks 1 Lænestol 1 Makulator 1 Mikrobølgeovn 1 Musikanlæg 1 Opvaskemaskine 1 Pengeskabe 3 Personaleskab med nøglebokse 1 Reol på hjul 1 Samtaleborde 3 Samtalestole 8 Skriveborde 6 Skrivebordslamper 5 Sofaborde 3 Spiseborde 1 Spisebordsstole 8 Stofsofa 1 Tørretumbler 1 Vaskemaskine 1 7
Bilag: 4.1. Flytte- og etableringshjælp - retningslinjer Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 149858/11
Social og Sundhed Svinget 14 5700 Svendborg Tlf. 62 23 30 00 Fax. 62 22 99 79 Notat Tilrettelæggelse af kommunens flytte- og etableringstilskud Baggrund Svendborg Kommune har ansøgt om 568.000 kr. over 4 år fra puljen til udvidet flyttehjælp i ghettoområder ( 15.51.55). Midlerne skal understøtte kommunens målsætning om at skabe en hensigtsmæssig og balanceret beboersammensætning i Hømarken. social@svendborg.dk www.svendborg.dk 29. juni 2011 Sagsid: 11/5679 Ref. Jesper Due Pytlick I nærværende notat uddybes Svendborg Kommunes retningslinjer for udmøntning af midlerne. Retningslinjerne er udarbejdet i et samarbejde mellem boligforeningen SAB og Svendborg Kommune. Retningslinjerne er udarbejdet af administrationen og afventer godkendelse af Svendborg Kommunes Socialudvalg. Målgruppen Flyttetilskuddet målrettes beboere, der medvirker til at give Hømarken prædikatet ghettoområde. Midlerne skal understøtte de i det strategiske samarbejde beskrevne målsætninger for Hømarken. Det vil sige, at midlerne reserveres til: 1. Beboere der er dømt for kriminalitet. 2. Beboere uden tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse. 3. Indvandrere eller efterkommere fra ikke-vestlige lande. Rækkefølgen er prioriteret. Visitation Visitationen varetages af Socialfagligt Center, Svendborg Kommune, der i forvejen varetager myndighedsfunktionen på området. Visitationen foretages succestivt i den takt, ansøgningerne foreligger. Beboerne kan selv ansøge om tilskud, ligesom kommunens frontpersonale og SAB kan indstille beboere til flyttetilskud. I forbindelse med visitationen foretages der en individuel vurdering af, hvorvidt den nye bolig er hensigtsmæssig i forhold til økonomi og placering. Det er hensigten at tilbyde flyttehjælp til flest muligt. Telefontid: Mandag-onsdag 9.00-15.00 Torsdag 9.00-16.45 Fredag 9.00-13.00 Åbningstider ved personligt fremmøde Mandag-fredag 9.00-13.00 Torsdag tillige 14.45-16.45
Økonomi Der fastsættes et fast beløb til flytte- og etableringshjælp, baseret på en gennemsnitsberegning. Derudover kan der ydes hjælp til betaling af indskud, baseret på en konkret individuel vurdering. Der kan maksimalt modtages 50.000 kr. pr. flyttesag. Det forventes, at der sammenlagt kan ydes flyttehjælp i 20-30 sager i perioden. Der afsættes ikke et årligt beløb til udmøntning, men puljen kan ansøges, så længe der er midler i den, hvorfor det er vanskeligt at vurdere, hvor mange der vil modtage flyttehjælp hvert år. Hvert år aflægger kommunerne regnskab til Socialministeriet. På baggrund af regnskabet refunderes 75 pct. af de kommunale udgifter. Den kommunale medfinansiering udgør 142.000 kr. over en 4 årig periode. Målsætning Overordnet har kommunen den formulerede målsætning, at Hømarkens score i 2016 er faldet på to af tre parametre fra regeringens ghettodefinition. I 2020 skal Hømarken ikke længere være på regeringens ghettoliste. Det forventes, at flyttehjælpen vil medvirke til at understøtte kommunens overordnede målsætning. Det er således målet at reducere antallet af kriminelle beboere, antallet af beboere uden tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse og reducere antallet af indvandre og efterkommere fra ikke-vestlige lande. Svendborg Kommune vil lave en kvantitativ evaluering af projektet. Side 2 af 2
Bilag: 5.1. Notat om alkohol på Svendborg Havn og i Krøyers Have Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 200376/11
Notat vedrørende brugen af de offentlige arealer på Svendborg Havn og i Krøyers Have Svendborg Havn: I en by af Svendborgs størrelse opstår der med mellemrum problemer omkring drikkeri i det offentlige rum, og i Svendborg har der især været problemer på havneområdet og i ventesalene. Generelt om mulighederne for borgere med misbrugsproblemstillinger: Der er i Svendborg en række steder, hvor misbrugerne kan mødes, herunder de to kommunale væresteder "Møllen" og "Stenbruddet" samt Kirkens Korshærs varmestue. På de pågældende steder må der ikke indtages alkohol og stoffer. Herudover er der følgende "opholdssteder", hvor det er tilladt at indtage alkohol: "Firkanten" beliggende i Byparken, "Den blå lagune" og skurvognen på havnen samt nu også det midlertidige opholdssted på Jessens Mole. Det er opfattelsen, at kommunen med de nævnte opholds og -væresteder på rimelig vis har dækket behovet for målgruppen. Tiltag i forhold til de seneste udfordringer på havneområdet: I det tidlige forår tog en gruppe borgere med misbrugsproblemer ophold på havnefronten særligt i området tæt ved havnekontoret på hjørnet mod det nordlige havnebassin. Misbrugerne og deres hunde opholdt sig på stedet fra morgen til aften og var med deres adfærd til gene for lystsejlerne. Sammenblanding af misbrugerne og de sejlende turister blev oplevet som yderst uheldig. I et samarbejde mellem socialafdelingens opsøgende medarbejdere og havneadministrationen lykkedes det imidlertid at få flyttet misbrugergruppen til et lille interimistisk og hurtigt etableret udendørs værested på Jessen Mole 9 foran Krøyers Pakhus. Værestedet består af to borde-bænkesæt indhegnet med et let flethegn samt et pissoir. Ovenstående foranstaltning fjernede problemet ved havnefronten, og den uhensigtsmæssige sammenblanding er indtil videre blevet væsentligt reduceret. Indsatsen i forhold til borgere med misbrugsproblemer: Strategien for socialafdelingen i forhold til de nævnte problemstillinger har igennem årene været at sikre en fornuftig basisdækning i form af tilstedeværelse af stationære og etablerede væresteder for målgruppen. Sideløbende er der situationsbestemt etableret opholdssteder i form af læskure eller skurvogne med videre, som nedlægges igen, når behovet ikke længere er der, eller hvis problemet har flyttet sig. I forhold til den konkrete situation på havnen synes der ikke at være behov for yderligere initiativer.
Krøyers Have: I forhold til den gruppe borgere, der opholder sig i Krøyers Have, vurderer Socialafdelingen, at der ikke er tale om borgere, der er kendte i afdelingens væresteder eller behandlingstilbud. Det er afdelingens opsøgende medarbejders opfattelse, at der er tale om en mindre gruppe af relativt unge mennesker, der primært er uden for afdelings målgruppe. Dialog med gruppen og eventuelt adfærdsregulerende initiativer i forhold til de pågældende bør derfor ske i SSP regi og gerne i samarbejde med Socialafdelingen, hvor det giver mening. I forhold til de gener, der opleves langs naboejendommene, kunne det overvejes at etablere toiletmuligheder i Krøyers Have. Den politimæssige rolle generelt: Politiet vil generelt kunne gribe ind overfor lovstridig adfærd. Det vil sige, at Politiet vil kunne gribe ind over for personer, der smider affald, støjer eller lignende. Det er ikke en forudsætning for indgriben over for dette, at der er formuleret et ordensregulativ med alkoholforbud. 18.08.11
Bilag: 6.1. Notat om alkohol på Svendborg Havn og i Krøyers Have Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 200376/11
Notat vedrørende brugen af de offentlige arealer på Svendborg Havn og i Krøyers Have Svendborg Havn: I en by af Svendborgs størrelse opstår der med mellemrum problemer omkring drikkeri i det offentlige rum, og i Svendborg har der især været problemer på havneområdet og i ventesalene. Generelt om mulighederne for borgere med misbrugsproblemstillinger: Der er i Svendborg en række steder, hvor misbrugerne kan mødes, herunder de to kommunale væresteder "Møllen" og "Stenbruddet" samt Kirkens Korshærs varmestue. På de pågældende steder må der ikke indtages alkohol og stoffer. Herudover er der følgende "opholdssteder", hvor det er tilladt at indtage alkohol: "Firkanten" beliggende i Byparken, "Den blå lagune" og skurvognen på havnen samt nu også det midlertidige opholdssted på Jessens Mole. Det er opfattelsen, at kommunen med de nævnte opholds og -væresteder på rimelig vis har dækket behovet for målgruppen. Tiltag i forhold til de seneste udfordringer på havneområdet: I det tidlige forår tog en gruppe borgere med misbrugsproblemer ophold på havnefronten særligt i området tæt ved havnekontoret på hjørnet mod det nordlige havnebassin. Misbrugerne og deres hunde opholdt sig på stedet fra morgen til aften og var med deres adfærd til gene for lystsejlerne. Sammenblanding af misbrugerne og de sejlende turister blev oplevet som yderst uheldig. I et samarbejde mellem socialafdelingens opsøgende medarbejdere og havneadministrationen lykkedes det imidlertid at få flyttet misbrugergruppen til et lille interimistisk og hurtigt etableret udendørs værested på Jessen Mole 9 foran Krøyers Pakhus. Værestedet består af to borde-bænkesæt indhegnet med et let flethegn samt et pissoir. Ovenstående foranstaltning fjernede problemet ved havnefronten, og den uhensigtsmæssige sammenblanding er indtil videre blevet væsentligt reduceret. Indsatsen i forhold til borgere med misbrugsproblemer: Strategien for socialafdelingen i forhold til de nævnte problemstillinger har igennem årene været at sikre en fornuftig basisdækning i form af tilstedeværelse af stationære og etablerede væresteder for målgruppen. Sideløbende er der situationsbestemt etableret opholdssteder i form af læskure eller skurvogne med videre, som nedlægges igen, når behovet ikke længere er der, eller hvis problemet har flyttet sig. I forhold til den konkrete situation på havnen synes der ikke at være behov for yderligere initiativer.
Krøyers Have: I forhold til den gruppe borgere, der opholder sig i Krøyers Have, vurderer Socialafdelingen, at der ikke er tale om borgere, der er kendte i afdelingens væresteder eller behandlingstilbud. Det er afdelingens opsøgende medarbejders opfattelse, at der er tale om en mindre gruppe af relativt unge mennesker, der primært er uden for afdelings målgruppe. Dialog med gruppen og eventuelt adfærdsregulerende initiativer i forhold til de pågældende bør derfor ske i SSP regi og gerne i samarbejde med Socialafdelingen, hvor det giver mening. I forhold til de gener, der opleves langs naboejendommene, kunne det overvejes at etablere toiletmuligheder i Krøyers Have. Den politimæssige rolle generelt: Politiet vil generelt kunne gribe ind overfor lovstridig adfærd. Det vil sige, at Politiet vil kunne gribe ind over for personer, der smider affald, støjer eller lignende. Det er ikke en forudsætning for indgriben over for dette, at der er formuleret et ordensregulativ med alkoholforbud. 18.08.11
Bilag: 7.1. Udkast til politisk mødekalender for 2012 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 197385/11
2012 JANUAR FEBRUAR MARTS APRIL MAJ JUNI 1 S 1 O Udvalget for Børn og Unge 1 T, 1 S PALMESØNDAG 1 T 1 F 2 M Uge 1 2 T 2 F Byrådet 2 M 2 O Udvalget for Børn og Unge 2 L 3 T 3 F 3 L 3 T SFU 3 T 3 S 4 O 4 L 4 S 4 O 4 F STORE BEDEDAG 4 M Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 5 T 5 S 5 M Socialudvalget 5 T SKÆRTORSDAG 5 L 5 T GRUNDLOVSDAG 6 F 6 M 7 L 7 T Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 6 T Udvalget for Kultur og Planlægning 6 F LANGFREDAG 6 S 6 O Udvalget for Børn og Unge Udvalget for Kultur og Planlægning 7 O 8 S 8 O Arbejdsmarkedsudvalget 8 T 9 M Uge 2 Udvalget for Miljø og Teknik 9 T Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. Udvalget for Børn og Unge Arbejdsmarkedsudvalget 7 L 7 M Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 7 T 8 S PÅSKEDAG 8 T Udvalget for Kultur og Planlægning 8 F 9 F 9 M Uge 15 2. PÅSKEDAG 9 O Arbejdsmarkedsudvalget 9 L 10 T Udvalget for Kultur og Planlægning 10 F 10 L 10 T Udvalget for Kultur og Planlægning 10 T 11 O Udvalget for Børn og Unge 11 L 11 S 11 O 12 T Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 12 S 12 M Udvalget for Miljø og Teknik 12 T Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. 10 S Udvalget for Børn og Unge Arbejdsmarkedsudvalget 11 F 11 M Uge 24 Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 12 L 12 T Udvalget for Kultur og Planlægning 13 F 13 M Uge 7 13 T 13 F 13 S 13 O Arbejdsmarkedsudvalget 14 L 14 T Økonomiudvalget 14 O KL delegeretmøde 14 L 14 M Uge 20 14 T 15 S 15 O 15 T KL delegeretmøde 15 S 15 T 15 F Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget 16 M Socialudvalget 16 T 16 F KL delegeretmøde 16 M Udvalget for Miljø og Teknik 16 O 16 L 17 T Økonomiudvalget 17 F 17 L 17 T Økonomiudvalget 17 T KRISTI HIMMELFARTSDAG 17 S 18 O Arbejdsmarkedsudvalget 18 L 18 S 18 O 18 F 18 M Uge 25 19 T Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget 19 S 19 M Uge 12 19 T 19 L 19 T Økonomiudvalget 20 F 20 M Uge 8 - VINTERFERIE 20 T Økonomiudvalget 20 F 20 S 20 O 21 L 21 T 21 O 21 L 21 M Uge 21 21 T 22 S 22 O 22 T 22 S 22 T Økonomiudvalget 22 F 23 M Uge 4 23 T 23 F 23 M Uge 17 23 O 23 L 24 T Økonomiudvalget 24 F 24 L 24 T Byrådet 24 T 24 S 25 O 25 L 25 S 25 O 25 F Byrådet 25 M Uge 26 26 T Byrådet 26 S 26 M Socialudvalget 26 T 26 L 26 T Byrådet 27 F 27 M Uge 9 27 T Byrådet 27 F Byrådet 27 S PINSEDAG 27 O 28 L 28 T Byrådet 28 O 28 L 28 M Uge 22-2. PINSEDAG 28 T 29 S Uge 5 - BYRÅDSMØDE 29 O 29 T 29 S Uge 18 - BYRÅDSMØDE 29 T Byrådet 29 F Byrådet 30 M Uge 5 30 F Byrådet 30 M Uge 18 30 O 30 L 31 T Byrådet 31 L 31 T 17.08.2011
2012 JULI AUGUST SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DECEMBER 1 S 1 O 1 L 1 M 2 M Uge 27 2 T 2 S 2 T 3 T 3 F 3 M Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 1 T 1 L Økonomiudvalget (2. behandling af budget) 2 F Byrådet 2 S Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 3 O Udvalget for Børn og Unge 3 L 3 M Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 4 O 4 L 4 T Udvalget for Kultur og Planlægning 4 T 4 S 4 T Udvalget for Kultur og Planlægning 5 T 5 S 5 O Udvalget for Børn og Unge 5 F 5 M Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 5 O 6 F 6 M Uge 32 6 T Erhvervsudvalget 6 L 6 T Udvalget for Kultur og Planlægning 6 T 7 L 7 T 7 F 7 S 7 O Udvalget for Børn og Unge 7 F 8 S 8 O 8 L 8 M Uge 41 8 T 9 M Uge 28 9 T 9 S 9 T Udvalget for Kultur og Planlægning (kl. 13.00) Byrådet (2. behandling af budget) Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. 8 L 9 F 9 S Udvalget for Børn og Unge Arbejdsmarkedsudvalget Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. 10 T 10 F 10 M Uge 37 10 O Arbejdsmarkedsudvalget 10 L 10 M Uge 50 11 O 11 L 11 T Økonomiudvalget (1. behandling af budget) 11 T Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. 11 S 11 T Økonomiudvalget 12 T 12 S 12 O Arbejdsmarkedsudvalget 12 F 12 M Uge 46 12 O 13 F 13 M 14 L 14 T 15 S 15 O 16 M Uge 29 16 T Udvalget for Miljø og Teknik Socialudvalget 13 T Nærdemokratiudvalget Sundheds- og forebyggelsesudv. 13 L 13 T 13 T Udvalget for Kultur og Planlægning 14 F 14 S 14 O Arbejdsmarkedsudvalget 14 F Udvalget for Børn og Unge Arbejdsmarkedsudvalget 15 L 15 M Uge 42 EFTERÅRSFERIE 15 T 15 L Erhvervsudvalget Nærdemokratiudvalget Sundheds- og Forebyggelsesudv. 16 S 16 T 16 F 16 S 17 T 17 F 17 M Uge 38 17 O 17 L 17 M Uge 51 18 O 18 L 18 T Økonomiudvalget (kl. 13.00) Byrådet (1. behandling af budget) 18 T 18 S 18 T Byrådet 19 T 19 S 19 O 19 F 19 M Uge 47 19 O 20 F 20 M Uge 34 20 T 20 L 20 T Økonomiudvalget 20 T 21 L 21 T Økonomiudvalget 21 F 21 S 21 O 21 F Byrådet 22 S 22 O 22 L 22 M Uge 43 22 T 22 L 23 M Uge 30 23 T 23 S 23 T Økonomiudvalget 23 F 23 S 24 T 24 F 24 M Uge 39 24 O 24 L 24 M Uge 52 - JULEAFTENSDAG 25 O 25 L 25 T Byrådet 25 T 25 S 25 T JULEDAG 26 T 26 S 26 O 26 F 26 M Uge 48 26 O 2. JULEDAG 27 F 27 M Uge 35 27 T 27 L 27 T Byrådet 27 T 28 L 28 T Byrådet 28 F 28 S 28 O 28 F 29 S 29 O 29 L 29 M Uge 44 29 T 29 L 30 M Uge 31 30 T 30 S 30 T Byrådet 30 F Byrådet 30 S 31 T 31 F 31 O 31 M Uge 1 17.08.2011
2012 17.08.2011
Bilag: 8.2. Pkt. 8.3.3: Ekstrakt af Praksisundersøgelse fra Statsforvaltningen Hovedstanden Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 193805/11
Ekstrakt af: Praksisundersøgelse fra Statsforvaltningen Hovedstaden udsendt i 2010 Udarbejdet af Jobcentret. Baggrund: Beskæftigelsesankenævnet i Statsforvaltningen Hovedstaden har i 2010 gennemført en praksisundersøgelse af kommunale afgørelser på førtidspensionsområdet. Hovedformålet har været at undersøge om kommunerne tilkender førtidspension på et retsmæssigt korrekt grundlag. Der har i undersøgelsen været særligt fokus på om der i sagerne er sket en tilstrækkelig afprøvning af alle relevante foranstaltninger til forbedring af arbejdsevnen og kommunernes dokumentationsgrundlag herfor. Desuden har der været fokus på om kommunerne har anvendt arbejdsevnemetoden efter dens formål. Undersøgelsen omfatter 8 kommuner som har deltaget med 112 sager. Disse kommuner er: København Dragør Glostrup Herlev Hvidovre Høje-Taastrup Hørsholm Frederikssund Hver kommune har bidraget med 14 sager, hvor den enkelte kommune har tilkendt førtidspension. Således har ingen af sagerne været klagebehandlet i det lokale beskæftigelsesankenævn. Resultat: Kommunerne har tilkendt førtidspension korrekt i 79 sager svarende til en procentandel på 70,5%. I 33 sager svarende til 29,5% ville nævnet give afslag på tildeling af førtidspension eller hjemvist sagen, da der mangler oplysninger. Ydelsesmæssigt fordeler de 112 sager sig næsten ligeligt ml. kontanthjælp og sygedagpenge. Resultatet fordeler sig på de deltagende kommuner således: Er afgørelsen samlet set rigtig? Kommune Pension korrekt Pension ikke korrekt Dragør 12 2 Frederikssund 12 2 Glostrup 7 7 Herlev 7 7 Hvidovre 11 3 Høje-Taastrup 8 6 Hørsholm 11 3 København 11 3 I alt 79 33
Anbefalinger: På baggrund af undersøgelsen har beskæftigelsesankenævnet en række anbefalinger som de opfordrer kommunerne til at følge. Varighedskriterium: I de sager, hvor nævnet ikke er enigt i at der er tilkendt pension er det vurderingen, at kommunerne ikke har lagt tilstrækkelig vægt på at der skal foreligge lægelig dokumentation for at arbejdsevnen skal være varig svær nedsat. Nævnet gentager derfor Ankestyrelsens anbefaling i praksisundersøgelse fra 2009 på baggrund af de sager, som har været afgjort forkert i nærværende undersøgelse. Nævnet anbefaler: Kun at bevilge førtidspension, når det er dokumenteret, at arbejdsevnen er væsentligt og varigt nedsat, og at eventuelle begrænsninger, der er beskrevet i ressourceprofilen, skyldes helbredsmæssige forhold og ikke andre forhold, som ikke giver grundlag for tilkendelse af førtidspension. Nævnet anbefaler desuden, at kommunerne har fokus på mulighederne for fleksjob, når der i den enkelte sag ses dokumenteret en varig arbejdsevnenedsættelse med min. 50%. Alder: Nævnet konkluderer i sin undersøgelse, at der er fællestræk i de sager, som er afgjort forkert. Her ses en overvægt af kvinder i aldersgruppen 31 40 år med psykiske lidelser. I gennemgang af disse sager ses, at der i sagerne ikke har været tilstrækkeligt fokus på afprøvning af behandlingsmuligheder. Nævnet har derfor særlige anbefalinger til denne målgruppe: At være opmærksom på en målrettet arbejdsmarkedsrettet indsats for yngre ressourcesvage personer uden svære legemlige eller psykiske sygdomme. At være særligt opmærksomme på kravet om varig arbejdsevnenedsættelse, når der er tale om yngre psykisk skrøbelige personer uden svære psykiske lidelser. Omvendt er alder i sig selv ikke et argument for tilkendelse af førtidspension. Nævnet anbefaler: At være opmærksom på, at alder ikke er en hindring for, at der iværksættes en arbejdsmarkedsrettet indsats. Brug af lægekonsulent Nævnet fremkommer desuden med en særlig anbefaling til lægekonsulenter. Baggrunden er, at lægekonsulentens rolle i de indsendte sager kan være uklar. Dels opleves det, at lægekonsulentens udtalelser om behandlingsmuligheder ikke tages til indtægt, men, at sagen alligevel tilkendes førtidspension eller at lægekonsulentens konklusioner omhandler stillingtagen til førtidspension frem for beskrivelse af de lægelige akter i en sag. Nævnet anbefaler derfor:
At kommunernes lægekonsulent vurderer, om en nedsættelse af funktionsevnen er forklaret ud fra den specifikt lægelige dokumentation. Nævnet vurderer dermed, at det er uhensigtsmæssigt, når en lægekonsulent beskæftiger sig med tildeling af sociale ydelser f.eks. førtidspension. Lægekonsulenten skal bistå sagsbehandler i at oversætte og forstå lægelige akter i sagen. Hvis lægekonsulenten vurderer på graden af funktionsnedsættelsen skal denne kunne forklares ud fra de lægelige akter. Omvendt skal sagsbehandleren tage lægekonsulentens vurdering til indtægt, således, at hvis der beskrives, fra lægekonsulentens side, at der fortsat eksisterer behandlingsmuligheder skal sagen understøtte at borgeren kommer i den rette behandling evt. gennem kontakt og samarbejde med egen læge. Hvis dette ikke er tilfældet, må kommunen nøje overveje, om andre forhold, der aktuelt påvirker arbejdsevnen, er varige barrierer i forhold til at blive selvforsørgende. Nævnet konkluderer, at lægekonsulenten skal forholde sig objektivt til de lægelige akter og beskrive funktionsevnen med afsæt i disse. Hvis der er uoverensstemmelse mellem de objektive fund og de subjektive klager anbefaler nævnet derfor, at kommunen skal undersøge om der er andre forhold som påvirker arbejdsevnen f.eks. sociale forhold som skilsmisse, pasning af ægtefælle. Sociale forhold som midlertidigt påvirker arbejdsevnen er ikke grundlag for en pensionstilkendelse. Kommentar: Heraf kan det uddrages, at kommunerne skal være opmærksomme på funktionsevnebeskrivelse i hjemmet. Dette er et fællestræk ved Praksisundersøgelser på både fleksjob og førtidspensionsområdet, at fritidsinteresser og funktionsevne i hjemmet ikke har tilstrækkelig plads i sagsbehandlers dialog med borgeren. Det gælder, at dialogen med borgeren om ressourcer i forhold til arbejdsmarkedet skal have en aktiv og kritisk tilgang, hvilket anbefalingen er et udtryk for. Den aktive og kritiske tilgang dækker over en dialog, hvor der spørges indtil funktionsevne i hjemmet og disse ressourcer inddrages i udvikling af arbejdsevnen. Ankestyrelsen har gennem SM afgørelser udtrykt praksis, som entydigt siger, at fritidsinteresser og funktionsevnebeskrivelser fra hjemmet skal inddrages i udvikling af borgerens arbejdsevne. SM afgørelser: P 12-05 110-09 Sagens oplysning: Undersøgelsen viser, at der i 23 sager mangler afgørende oplysninger. Disse sager er alle blandt de sager, hvor nævnet vurderer, at der er tilkendt pension med urette. Det skal også nævnes, at fordi en sag er oplyst tilstrækkeligt er det dermed ikke ensbetydende med, at der er grundlag for at tilkende pension.
Den væsentligste mangel ved sagens oplysning er manglende arbejdsprøvning. Den næsthyppigste grund til at sagen er utilstrækkeligt oplyst er, at der mangler lægelige oplysninger. På baggrund heraf anbefaler nævnet følgende: At kommunerne ikke lægger vægt på et langvarigt fravær fra arbejdsmarkedet i sig selv, men er opmærksomme på, om der er tilstrækkelig aktuel dokumentation i form af arbejdsprøvning og lægelige oplysninger. Hvis ikke der er åbenbart helbredsmæssigt grundlag, skal der til brug for dokumentationen af arbejdsevnen foretages en længerevarende arbejdsprøvning eller tilsvarende tiltag. Der skal herefter være en udførlig beskrivelse af forløbet, før kommunen tager stilling til førtidspension. Kommentar: Det ses i undersøgelsen, at der i en lang række sager ikke er foretaget arbejdsprøvning inden tilkendelse af førtidspension. Nævnet vurderer i en lang række af disse sager, at førtidspension er tilkendt med urette. Inden der kan tilkendes førtidspension skal mulighederne for at opnå indtægtsgivende arbejde være udtømte. Dette omfatter bl.a. arbejdsprøvning for at afdække arbejdsevnen i forhold til hvilken hjælp der videre frem evt. skal tilbydes. Pensionslovens 18 angiver, at sagen kan overgå til behandling efter reglerne om førtidspension, når det er dokumenteret, at arbejdsevnen ikke kan forbedres via aktivering, revalidering eller andre foranstaltninger. Undtaget er de tilfælde, hvor det grundet særlige forhold er åbenbart, at arbejdsevnen ikke kan forbedres gennem yderligere tiltag el, hvor deltagelse i tilbud medfører en forværring af helbredstilstanden. Undtagelsen gælder personer med alvorlige lidelser, hvor der ses betydelige fysiske og psykiske funktionsnedsættelser. Disse er i vejledningen om førtidspension defineret som: Udviklingshæmmede Hjerneskader Alvorlig sindslidelse Alvorlige lidelser, hvor behandlingsmulighederne er udtømte og hvor prognosen er kort levetid eller sygdommen er hastigt fremadskridende. Omvendt er der dannet praksis for, at der er et øget krav om arbejdsprøvning i sager, hvor de subjektive klager ikke kan forklares objektivt. Her skal en arbejdsprøvning give et klart og præcist billede af arbejdsevnen. I disse sager er der desuden specielt fokus på beskrivelse af funktionsevnen i hjemmet. Arbejdsprøvning: Undersøgelsen viser, at der er foretaget arbejdsprøvning i 53 af 112 sager. Nævnet konkluderer, at der i 16 af 53 sager er tilkendt pension med urette, da arbejdsprøvningen enten ikke er individuelt tilpasset, der mangler aktuelle lægelige oplysninger eller, at helbredstilstanden har ændret sig siden arbejdsprøvning. I forhold til en individuelt tilpasset arbejdsprøvning ses kun 5 sager, hvor dette ikke er sket optimalt. Nævnet anbefaler dog:
At kommunerne forud for tilkendelsen af førtidspension sikrer, at der er iværksat de nødvendige tiltag med fokus på borgerens evner og individuelle skånehensyn til afklaring af arbejdsevnen. Kommentar: Nævnet definerer her formålet med arbejdsprøvning samtidig med, at det udtaler, hvornår det er hensigtsmæssigt at foretage en arbejdsprøvning. En arbejdsprøvning skal klarlægge en borgers arbejdsevne således, at der efterfølgende kan tages stilling til hvilken hjælp der videre skal tilbydes. Som anbefalingen udtrykker det, så skal en arbejdsprøvning være individuelt tilrettelagt og tage hensyn til de lægeligt skitserede skånehensyn. Desuden skal en arbejdsprøvning belyse et varigt funktionsevnetab, hvilket nævnet bemærker, når de taler om, at sagen, selv om der er foretaget arbejdsprøvning ikke er tilstrækkeligt belyst, da de helbredsmæssige forhold har ændret sig. Anvendelse af arbejdsevnemetoden: Praksisundersøgelsen har også haft som formål at undersøge om kommunerne anvender arbejdsevnemetoden efter dens formål. Arbejdsevnemetodens værktøj er ressourceprofilen, som skal foreligge ved indstilling og tilkendelse af førtidspension. Formålet med ressourceprofilen er at beskrive borgerens ressourcer, udviklingsmuligheder og barrierer i at kunne indgå i realistiske jobfunktioner på arbejdsmarkedet. Ressourceprofilen skal udarbejdes i dialog med borgeren. Det er undersøgelsens konklusion, at dette er sket i 93 sager svarende til 83%. Desuden ses ressourceprofilen at være udarbejdet i dialog med borgeren i 70,5% af sagerne. Dette betyder, at der i 33 sager kun er fundet en ringe dialog sted. Ud af disse 33 sager er der tilkendt pension med urette i 29 af sagerne. Det er nævnets konklusion, at arbejdsevnemetodens aktive og kritiske dialog om ressourcer er af væsentlig betydning for, om der træffes en rigtig afgørelse. Nævnet anbefaler derfor følgende: At kommunerne har fokus på at bedømme ressourcer i samarbejde med og i løbende dialog med borgeren med henblik på at udvikle dennes evner i forhold til arbejdsmarkedet. Kommunerne må være meget opmærksomme på dialog om de færdigheder og barrierer, som borgeren selv oplyser. Er færdighederne udslag af ressourcer, der kan anvendes til selvforsørgelse? Hvordan kompenserer borgeren for manglende færdigheder, så dagligdagens klares alligevel. Kommentar: Sidstnævnte anbefaling er gennemgående gennem næsten alle anbefalinger, som nævnet kommer med i sin undersøgelse, nemlig den aktive og kritiske dialog om borgerens ressourcer. Det er værd at bemærke, at der ikke kun er tale om en aktiv dialog, men at denne også skal have en kritisk tilgang. Dermed skal borgerens stilles spørgsmål om fritidsinteresser og funktionsevnebeskrivelse fra hjemmet. Disse
oplysninger skal efterfølgende inddrages i dialog med borgeren i forhold til at udvikle ressourcer, som kan anvendes på arbejdsmarkedet. Afsluttende bemærkninger: Praksisundersøgelsens anbefalinger vurderes umiddelbart genkendelige i forhold til Jobcenter Svendborg, hvorfor disse anbefalinger skal danne grundlag for en videreudvikling af nuværende arbejdsgange og tilpasning i den daglige dialog med borgeren Herunder skal fremhæves de vigtigste anbefalinger: Anbefaling om en målrettet indsats for yngre ressourcesvage personer uden svære legemlige sygdomme. Opmærksomhed på kravet om varig arbejdsevnenedsættelse, når der er tale om yngre psykisk skrøbelige personer uden svære psykiske lidelser. Dokumentationsgrundlag i form af længerevarende arbejdsprøvning med grundig beskrivelse af arbejdsevnen. Den aktive og kritiske dialog med borgeren om ressourcer og i forlængelse heraf, hvorledes disse finder anvendelse på arbejdsmarkedet. Herunder også udredning af borgerens funktionsevne i hjemmet og afdækning af om der her findes ressourcer, som kan danne grundlag for en tilknytning til arbejdsmarkedet. Der er et fællestræk i de anbefalinger, som nævnet kommer med værende fokus på borgerens ressourcer. Det er nævnets konklusion i de sager, som er afgjort forkert, at den enkelte kommune enten ikke har været i dialog med borgeren om ressourcer eller ikke har været på videreudvikling af ressourcer i form af behandling for den enkelte lidelse, dialog om funktionsevne i hjemmet eller gennem afgivelse af tilbud. Praksisundersøgelsen understøtter den aktive linje som Jobcenter Svendborg på sygedagpenge og kontanthjælp har udviklet gennem det sidste år, som vurderes at kunne videreudvikles til målgruppen, hvor der er tale om ikke svære psykiske lidelser gennem et samarbejde med de lægelige instanser samt tilrettelæggelse af længerevarende forløb for at fastholde borgeren på arbejdsmarkedet. Undersøgelsen giver også grundlag for at videreudvikle samarbejde mellem forskellige forvaltninger i kommunen værende HR afdelingen og social og sundhed. Et samarbejde med HR afdelingen omkring fastholdelse af medarbejdere vurderes at kunne fastholde medarbejdere i beskæftigelse evt. sideløbende med behandling. Social og sundhedsafdelingen og Jobcentret samarbejde i dag omkring projektet SMUK, som er et projekt for overvægtige. Et sådan samarbejde kan tænkes også at omfatte andre lidelser f.eks. stress og depression. Beskrivelse af funktionsevne: Undersøgelsen har et kraftigt fokus på aktiv og kritisk dialog om borgerens ressourcer herunder afdækning af funktionsevnen i hjemmet. Det vurderes, at der er behov at give jobrådgiver yderligere redskaber til at gennemføre den aktive og kritiske dialog. Det værende efteruddannelse i kommunikation, udarbejdelse af spørgeguide som kan understøtte samtalerne. Desuden vurderes det hensigtsmæssigt at udarbejde et skema til belysning af funktionsevnen i hjemmet.
Bilag: 8.1. Pkt. 8.3.2.: Status pensionsafgørelser august 2011 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 202590/11
Førtidspensioner status afgørelser af pensioner jf. lov efter 1.1.2003 august 2011 Afgjorte sager Januar august 2010 Afgjorte sager januar august 2011 84 tilkendte pensioner 86 tilkendte pensioner 43 afslag Afgørelser I alt 127 sager 35 afslag Afgørelser I alt 121 sager Ankeafgørelser modtaget fra Beskæftigelsesankenævnet 2. Første kvartaler af 2011 Stadfæstet Hjemvist til fornyet afgørelse Ændret Afgørelser I alt 21 3 2 26 sager I de 2 første kvartaler af f 2011 har Beskæftigelsesankenævnet ændret 2 afgørelser, heraf 1 sag, hvor en borger indstilles til pension og hvor pensionsudvalget skønnede borgeren skulle tilkendes pension, men borgeren ønskede yderligere arbejdsprøvning. 21 sager er stadfæstet og 3 sager er hjemvist til fornyet afgørelse. De nye afgørelse af disse 3 sager er, at der er indhentet yderligere oplysninger og 2 sager er tilkendt pension 1 sag har ikke medført ændring i afslag om pension. Der gøres i forbindelse med afslag på pension opmærksom på at sagsbehandlingen ved Beskæftigelsesankenævnet er ca. 3 mdr.,hvilket betyder, at antallet af afslag pr. år ikke kan sammenlignes med antallet af ankeafgørelser samt at alle sager ikke ankes.
Bilag: 8.4. Pkt. 8.3.4.: Henvendelse vedr. fortsættelse af aktivitet og fællesspisning i lokaler Sygekassens Hjem Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 206396/11
Bilag: 8.3. Pkt. 8.3.3.: Uddrag af Praksisundersøgelse v/statsforvaltningen, Hovedstaden, dec. 2010 Udvalg: Socialudvalget Mødedato: 05. september 2011 - Kl. 15:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 206715/11