Teknik- og Miljøforvaltningen 20. oktober 2016 Sagsnr.: 2016-0233485 Dokument: 2016-0233485-11 Sagsbehandler Ilonka Domela Svarskrivelse nr. 2 Udbud af indsamling af farligt affald i Københavns Kommune Affald og Genbrug Islands Brygge 37 2300 København S www.kk.dk
Indledning I forbindelse med udbud af indsamling af farligt affald i Københavns Kommune (TED nummer 2016/S 180-322901) er der i perioden fra 13. oktober til dags dato modtaget en række spørgsmål. Nærværende svarskrivelse (nr. 2) indeholder svar på de stillede spørgsmål. Svarskrivelse nr. 2 indeholder også svar på diverse ikke besvarede spørgsmål fra Referat fra Informations- og spørgemødet" af 6. oktober 2016. Svarskrivelsen er offentliggjort på Kommunens hjemmeside www.kk.dk\udbud. På hjemmesiden findes også al anden information om udbuddet. INDHOLD SIDE SPØRGSMÅL TIL UDBUDSBETINGELSERNE 2 SPØRGSMÅL TIL BILAG 1 YDELSESBESKRIVELSE 3 SPØRGSMÅL TIL BILAG 3 - MEDARBEJDERE OMFATTET AF UDBUDDET 6 SPØRGSMÅL TIL BILAG 3.1 BILAG 11 MED PROTOKOLLAT 7 SPØRGSMÅL TIL BILAG 4 MEDARBEJDERE 7 SPØRGSMÅL TIL BILAG 5 KRAV TIL KØRETØJER OG MILJØ 8 SPØRGSMÅL TIL UDBUDSBETINGELSERNE Spørgsmål 1 Spørgsmål vedr. Pkt. 10.4 "c)" Tekniske og faglige egnethed Kvalitetssikringssystem eller miljøledelsessystem? Afsnit c) er nøjagtig identisk med afsnit b). Vedrører Afsnit C ikke miljøledelse? Skal eventuelt rettes. Svar på spørgsmål 1 Det er en fejl, at afsnit c) er nøjagtig identisk med afsnit b). Afsnit C skal omhandle mindstekrav til tilbudsgiverens miljøledelsessystem. Ændringen vil fremgå af Rettelsesblad nr. 2. Side 2 af 10
SPØRGSMÅL TIL BILAG 1 YDELSESBESKRIVELSE Spørgsmål 2 2.2 Ændringer i kontraktperioden Nedlæggelse af ordningen med miljøbilens stoppesteds besøg Sker en eventuelt nedlæggelse af miljøbilen samtidigt med for eksempel udvidelsen af viceværtsordning og boksordning? Svar på spørgsmål 2 Jf. Bilag 1, pkt. 2.2 forventes ordningen med indsamling via Miljøbil nedlagt, når flere brugere får adgang til en ordning på ejendommen. Der vil blive tale om gradvis overgang til andre ordninger, og Kommunen vil løbende vurdere, hvornår disse ordninger dækker ejendommene i byen i en sådan grad, at Miljøbilen vil blive nedlagt. Spørgsmål 3 Pkt. 2.5 Farvehandlerordningen Affald opbevares i kasser som udleveres af kommunen Hvor mange kasser har hver farvehandler? Svar på spørgsmål 3 Farvehandlerne har oftest 2-3 kasser til rådighed. Enkelte har flere kasser i brug, ligesom andre har færre eller ingen. Hvis farvehandleren mangler eller har for få kasser, skal Renovatøren jf. Bilag 1, pkt. 4.1.3 udlevere kasser til ham. Spørgsmål 4 Pkt. 2.6 Boksordningen Boksen stilles synligt frem på matriklen Vil boks blive stillet frem til skel, så den tydeligt kan ses af chaufføren, mens denne befinder sig i bilen ved forbikørsel, eller skal man gå ud af bilen for at se efter om der er stillet en kasse frem til afhentning, ved hver matrikel? Svar på spørgsmål 4 Chaufføren skal ud af bilen. Husstanden skal stille boksen synligt på matriklen, så Renovatøren kan se den, når han går forbi på fortovet. Jf. Bilag 1, pkt. 4.1.6. skal tilsynet foregå fra fortovet ud for hver enkelt parcel på det sted, hvor der er adgang til matriklen. Ved matrikler, hvor der ikke er fuldt indsyn pga. høj hæk, hegn eller lign., skal Renovatøren kigge ind på matriklen, f.eks. ved at gå hen til åbning i hæk, havelåge eller port og se sig omkring på matriklen herfra. Side 3 af 10
Spørgsmål 5 Pkt. 3.3.2 Transportemballage til klinisk risikoaffald Udgifter til transportemballage skal være indeholdt i priserne Kan vi venligst få oplyst hvor meget emballage der anvendes, (dag/uge/måned eller år), så tilbudsgiver har en reel chance for at kunne indregne omkostningerne herfor i enhedspriserne. Svar på spørgsmål 5 Den nuværende Renovatør anvender i dag 660 liters beholdere til transport af klinisk risikoaffald. Der anvendes 20 25 beholdere pr. uge. Spørgsmål 6 Pkt. 4.1 Indsamling Løst affald ved siden af opsamlingsmateriel Bekræft venligst, at renovatør skal lade det løse affald blive stående efter at dette er konstateret, og indmeldt via ASK. Svar på spørgsmål 6 Dette kan ikke bekræftes. Jf. Bilag 1, pkt. 4.1.3, 4.1.5 og 4.1.6 skal affald placeret ved siden af miljøskabe (også optionen) og bokse i farvehandler- og boksordningen medtages. Kun affald stillet oven på miljøskabe i viceværtordningen (ikke i optionen) skal ikke medtages. Hændelser skal indberettes i ASK. Registreres samme forhold gentagne gange samme sted, vil Kommunen tage kontakt til kunden. Spørgsmål 7 Pkt. 4.2.5 Ændring af afhentningsdage Renovatør skal betale samtlige omkostninger ved ændring af afhentningsdage Gælder dette også ved 1. gangs ændring ved tildeling af opgaven? Svar på spørgsmål 7 Nej, dette gælder ikke første gang, der ændres afhentningsdage på en ordning. Kommunen gør opmærksom på, at boksordningen ikke kan ændres for 2017, og derfor først evt. kan omlægges pr. 1. januar 2018, jf. Bilag 1, pkt. 4.2.3. Spørgsmål 8 Spørgsmål vedr. emballage til apotekerne Ifølge Bilag 1, pkt. 4.1.7 skal Renovatøren i mail forud for hver afhentning spørge apoteket, hvor meget ny emballage (papkasser mv.) apoteket har brug for, og medbringe det nødvendige emballage Side 4 af 10
ved næste afhentning. Kommunen opfordres til at ændre på leveringen, så dette også kan ske efter fast ordre. Svar på spørgsmål 8 Kommunen ændrer kravet, så levering af ny emballage til apotekerne også kan ske efter fast ordre, efter nærmere aftale med Kommunen. Denne ændring vil fremgå af Rettelsesblad nr. 2. Spørgsmål 9 Spørgsmål vedr. eksplosivt materiale Ifølge Bilag 1, pkt. 4.3.2 må Renovatøren aldrig medtage eksplosivt materiale. Hvor går grænsen? Må Renovatøren eksempelvis medtage to nytårsraketter? Svar på spørgsmål 9 Nej, Renovatøren må ikke medtage nytårsraketter eller anden fyrværkeri. Renovatøren må aldrig medtage eksplosivt materiale. Renovatøren skal meddele Kommunen, Kommunens Miljøvagt eller politiet, hvis eksplosivt materiale forsøges afleveret i ordningerne for farligt affald. Dette sker efter nærmere aftale med Kommunen. Spørgsmål 10 Appendiks 1.1 Mængder og affaldsgrupper a) Affaldsgruppe: Akkumulatorer. Gælder dette også for blyakkumulatorer (til biler, motorcykler mv.)? b) Affaldsgruppe: Trykflasker Er der grænser for størrelser i liter/vægt? (Kun sprayflasker og/eller gas/ilt flasker mv.?). Svar på spørgsmål 10 Ad a) Ja, blyakkumulatorer hører også til affaldsgruppen Akkumulatorer. Ad b) Nej, der er ingen præciseret grænse i størrelse/vægt for affaldsgruppen Trykflasker. Gas- og iltflasker tilhører denne affaldsgruppe, mens små trykflasker med f.eks. hårlak, flødeskum eller olie typisk hører til affaldsgruppen Spray. Side 5 af 10
SPØRGSMÅL TIL BILAG 3 - MEDARBEJDERE OMFATTET AF UDBUDDET Spørgsmål 11 Pkt. 1 Formål Antal medarbejdere er normalbesætning pr. 1. juli 2016 8 renovationsmedarbejdere overdrages. Jævnfør tilbudslisten er der flere opgaver end i 2010, hvor der også var 8 medarbejdere. Kan det bekræftes, at det er de 8 medarbejdere, der fast dagligt arbejder i ordningen, og ikke andre, f.eks. afløsere? Svar på spørgsmål 11 Kommunen kan bekræfte, at opgaven med indsamling i henhold til oplysninger modtaget fra den nuværende Renovatør varetages af otte renovationsmedarbejdere, og at der ikke er beskæftiget afløsere på opgaven. Spørgsmål 12 Pkt. 2.1 Ansættelsesvilkår for medarbejdere Særlige vilkår som medarbejderne har Da det er en udvidet tekst i forhold til tidligere udbud, bedes Københavns Kommune begrunde teksten; at de særlige vilkår, som medarbejderne har i henhold til lokalaftalen bortfalder Individuelt. Svar på spørgsmål 12 I Kommunens vejledning til tilbudsgiver om vilkårene for de medarbejdere, der for nuværende varetager opgaven (Bilag 3), er de individuelle og kollektive vilkår, som er gældende for medarbejderne på nuværende tidspunkt, beskrevet. Som det er anført i Bilag 3 indeholder den nugældende lokalaftale en bestemmelse om, at den alene er gældende for den periode, hvor kontrakten mellem den nuværende Renovatør og Kommunen er i kraft, hvorefter den bortfalder. Det bemærkes i den forbindelse, at Kommunen ikke som følge af udarbejdelse af vejledningen påtager sig noget ansvar for forhold, der vedrører overdragelsen af medarbejdere og fortolkningen af indholdet af overenskomst og lokalaftale mv., hvilket må afklares efter de gældende regler herom mellem parterne til de respektive kollektive aftaler. Spørgsmål 13 Pkt. 2.2 Oversigt over medarbejdere beskæftiget med indsamling af farligt affald Har alle 9 overdragne medarbejdere været 100 % anvendt til opgaven? Side 6 af 10
Svar på spørgsmål 13 I henhold til oplysningerne modtaget fra nuværende Renovatør, kan Kommunen bekræfte, at de otte renovationsmedarbejdere er fuldt ud beskæftiget med indsamling af farligt affald, mens den funktionæransatte er beskæftiget ca. 75 % med de administrative opgaver ved entreprisen. Spørgsmål 14 Pkt. 3 Arbejdsmiljø Alle udekørende medarbejdere skal have relevant uddannelse Har alle medarbejdere gennemgået den krævede uddannelse, der kræves i næstsidste afsnit under pkt. 3? Svar på spørgsmål 14 Kommunen er oplyst om, at syv af de otte medarbejdere har gennemgået den påkrævede uddannelse. SPØRGSMÅL TIL BILAG 3.1 BILAG 11 MED PROTOKOLLAT Spørgsmål 15 Bilag 3.1 Bilag 11 med protokollat Lokalaftalen, arbejdstidsaftalen Bilag 3.1 Bekræft venligst, at alle pr. den 1. maj 2017 kun er på ATL overenskomst, herunder aflønning. Svar på spørgsmål 15 Se svar på spørgsmål 12 ovenfor. SPØRGSMÅL TIL BILAG 4 MEDARBEJDERE Spørgsmål 16 Spørgsmål vedr. krav til personlige værnemidler I Bilag 4, pkt. 2, er der stillet meget specifikke krav til påklædning, f.eks. stilles der krav om, at medarbejderne i nødvendigt omfang skal anvende væskeafvisende og kemikalieresistent forklæde. Kommunen opfordres til at genoverveje, om der skal stilles så specifikke krav til medarbejdernes personlige værnemidler. Side 7 af 10
Svar på spørgsmål 16 Renovatøren er jf. arbejdsmiljølovgivningen ansvarlig for, at de nødvendige, personlige værnemidler er tilgængelig for medarbejderne under arbejdet. Kommunen ændrer formuleringen, så der ikke nævnes specifikke personlige værnemidler. Ændringen vil fremgå af Rettelsesblad nr. 2. SPØRGSMÅL TIL BILAG 5 KRAV TIL KØRETØJER OG MILJØ Spørgsmål 17 Pkt. 1 Krav til køretøjer Biler der anvendes i dag til opgaven Hvor mange biler anvendes i dag til opgaven? Hvilke typer biler anvendes i dag (Antal aksler samt totalvægt)? Vil det være muligt at få foto af miljøbil og ruteindsamlingsbil, fotograferet bagfra og ind i bilens kasserum? Svar på spørgsmål 17 Kommunen er bekendt med, at der i dag benyttes 3 biler, 2 stk. toakslede med en maksimal totalvægt på 12 ton og en varevogn med en maksimal totalvægt på 5 ton. Nedenstående foto viser en del af kasserummet på en af de store køretøjer. Kommunen er ikke bekendt med, hvilken ordning bilen blev anvendt til den pågældende dag. Side 8 af 10
Spørgsmål 18 Spørgsmål vedr. biler Ifølge Bilag 5, pkt. 1.2.2. skal bilens ventilation, når bilen holder stille i forbindelse med sortering af farligt affald mv., være tilsluttet bilens strømforsyning. Kommunen opfordres til at genoverveje dette krav, da der ikke er behov for ventilation, når bilen holder stille i forbindelse med sortering af farligt affald, da bagenden af bilen i givet fald vil være åben. Svar på spørgsmål 18 Kommunen fastholder kravet om, at ventilationen skal være tilsluttet bilens strømforsyning. Renovatøren er jf. arbejdsmiljølovgivningen forpligtet til at sikre, at arbejdet kan udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt forsvarligt herunder at arbejdspladsen (køretøjet) er indrettet korrekt. Kommunen kræver, at indretning af køretøjer for så vidt angår sikkerhed og arbejdsmiljø godkendes af virksomhedens sikkerhedsrådgiver (registreret i Beredskabsstyrelsen). Godkendelsen af det enkelte køretøj skal ske, før køretøjet indsættes på indsamlingsopgaven, og kopi af godkendelsen skal fremsendes til Kommunen umiddelbart efter godkendelsen. Denne ændring vil fremgå af Rettelsesblad nr. 2. Spørgsmål 19 Spørgsmål vedr. benzin/diesel Kommunen bedes præcisere kravet om anvendelse af gas som drivmiddel, idet mindre gaskøretøjer også er forsynet med tank til benzin/diesel. Svar på spørgsmål 19 Kommunen præciserer, at de gasdrevne køretøjer må være forsynet med en tank på højest 15 liter til andet drivmiddel, som køretøjet kan anvende ved start eller som nøddrivmiddel ved tom gastank. Det er et krav, at chaufføren under kørsel/anvendelse af bilen ikke kan skifte til det andet drivmiddel, men at køretøjet selv skifter drivmiddel ved behov. Spørgsmål 20 Pkt. 1.6 Krav i forhold til hygiejne Rengøring af køretøjer indvendigt og udvendigt Hvem udfører rengøringen af bilerne i dag? Side 9 af 10
Svar på spørgsmål 20 I den nuværende kontrakt er det Renovatørens ansvar at holde bilerne rene og vedligeholdte. Kommunen har ikke kendskab til, hvem som udfører den praktiske rengøring af bilerne i dag. Side 10 af 10