Politisk partnerskab Workshop for beskæftigelsesudvalget Faaborg-Midtfyn Kommune, 7. april 2014 07-04-2014 1
Partnerskabets formål At kommunerne skal være stærke leverandører af en effektiv beskæftigelsesindsats At udvikle den politiske styring af beskæftigelsesområdet At sikre lokalpolitiske prioriteringer og udnytte det lokale råderum trods konjunkturer og statslig styring 2
Projektets fremgangsmåde 12 kommuner i første etape og 14 kommuner i anden etape Netværk på tværs af kommuner Aktiviteter i den enkelte kommune: Benchmarking og interviews (temperaturmåling på kommunens beskæftigelsesindsats) Afrapportering til kommunalbestyrelsen Workshops med politikere, ledere og medarbejdere 3
Kommunekassen Virksomheder Borgere 07-04-2014 4
Beskæftigelsespolitik i centrum nationalt og lokalt Den danske flexicurity-model Økonomisk politik Erhvervs- og vækstpolitik Sammenhængskraften i samfundet Mange borgere og virksomheder i berøring med beskæftigelsessystemet 07-04-2014
07-04-2014 07-04-2014 6
Lokalpolitisk råderum Statslig regulering 07-04-2014 07-04-2014 7
Udfordrende? Ja, men Spændende Påvirkeligt Vigtigt 07-04-2014 8
Personer på overførselsindkomst Periode: 2011 (rullende år) Antal fuldtidspersoner A-dagpenge 129.898 Kontant- og starthjælp 139.714 - heraf arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere 36.359 - heraf ikke-arbejdsmarkedsparate 103.355 Sygedagpenge 87.169 Ledighedsydelse og fleksjob 68.456 Førtidspension 246.193 Efterløn 119.943 I alt 791.373 Kilde: Jobindsats.dk
Underskuddet på de offentlige finanser Pct. af BNP 2 1 0-1 -2-3 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Kilde: Finansministeriet
Befolkningens alder
Arbejdskraftmangel og overskud 2010-2020 150.000 100.000 50.000 0-50.000-100.000-150.000-200.000 Kilde: AE Ufaglærte Gymnasiale Faglærte Videregående uddannelse Kilde: AE-Rådet, april 2011
Udviklingen i produktiviteten Kilde: DI, 2011
Hvad skaber vækst? OECD s vækstdrivere Menneskelige ressourcer (Kvalificeret arbejdskraft) Iværksætteri Ny teknologi Innovation Globalisering Rammebetingelser
Lokal indsats Aktiv indsats (samtaler, tilbud, tidlig indsats) skal bringe borgeren tættere arbejdsmarkedet Mobilitet på tværs af brancher og geografi Fokus på lokale virksomheders behov Uddannelse og opkvalificering rettet mod job Begrænse langvarig sygdom tidlig indsats i risikosager Bryde de forbundne kar Sammenhængende indsats
Den politiske styringskæde 07-04-2014 16
1. Visioner, værdier og strategier Overblik over udfordringerne Udarbejd overordnede strategiske mål for beskæftigelsesindsatsen Fastsæt værdier og pejlemærker for indsatsen Beskæftigelsesplanen bør være lokalt forankret / Masterplan med flerårige strategier og mål Tværgående politisk strategi for den helhedsorienterede indsats - mål og retning på tværs af organisationen Vision for hvordan kommunen understøtter virksomhedernes vækstpotentiale og jobskabelse -samordning af beskæftigelses-, erhvervs- og uddannelsespolitik 07-04-2014
Rammerne for udvalget Er der tid og gode rammer til politiske drøftelse om udfordringer og muligheder for de enkelte målgrupper? Omsættes politiske mål og værdier til konkrete oplæg om retning og prioritering af indsatsen af administrationen? Drøft hvordan de politiske arbejdsprocesser bedst kan tilrettelægges. Udarbejd f.eks. et årshjul, så I sikrer, at I prioriterer vigtige temaer f.eks. elementerne i styringskæden 07-04-2014
2. Politiske mål og priorite- ringer af indsatsen Handlingsplan for virksomhedsindsatsen: Serviceniveau for kommunernes samarbejde med virksomheder Dogmer for god virksomhedsservice Plan for afdækning af virksomhedernes behov/jobcenterets markedsanalyse Plan for at sikre helhedsorienteret indsats Strategi for samarbejde på tværs via nytænkning af søjleopdeling, forpligtende samarbejdsaftaler m.m. Økonomiske rammer der understøtter tværgående indsats 07-04-2014
2. Politiske mål og priorite- ringer af indsatsen Har kommunalbestyrelsen konsekvent fastlagt politiske principper og prioriteringer af indsatsen over for store grupper af ledige, så der er en klar motorvej for indsatsen? Politiske mål og værdier skal omsættes til konkrete oplæg om retning og prioritering af indsatsen af administrationen 07-04-2014
Eksempel fra Hjørring 21
3. Mulige effektiviseringer og investeringsstrategier Kendskab og ejerskab til budgettet Indsigt i de økonomiske mekanismer på beskæftigelsesområdet, fx de forbundne kar Arbejd aktivt med investeringsstrategier Investeringer bør basers på businesscases med flerårig horisont ( min 4 år) Forventet udbytte / gevinster o o o Faglige gevinster Økonomiske gevinster Mål- og opfølgning (milepæle) 07-04-2014
4. Opfølgning på mål, resul- tater og økonomiske nøgletal Politiske beslutninger bør baseres på viden om hvad der virker og ikke virker generelt og specifikt i kommunen Når vi ved hvad der virker kan vi tilrettelægge indsatsen Hvad ved vi? Det vi med sikkerhed ved fra evidensbaseret forskning Det vi har indikationer for Det vi tror virker (tradition og fornemmelser) Det vi ved ikke virker Egne data 07-04-2014
5. Dialog med virksomheder, borgere og medarbejdere Møder på virksomheder og i jeres tilbud Dialog med medarbejderne om mål og værdier i indsatsen Arbejdsmarkedets parter/virksomhedsnetværk Bruge ressourcer i civilsamfundet (frivillige mv.) 07-04-2014
Eksempler på lokalpolitiske prioriteringer i Faaborg-Midtfyn Fynsk samarbejde på virksomhedsområdet Fælles udfordring ift. opkvalificering af arbejdskraften Der er fokus på at kende virksomhedernes behov (dialogforum, partnerskabsaftaler, osv.) Indsatsen for kontanthjælpsmodtagere Fokus på resultater via ledelse, uddannelse, systematisk sparring og mål og værdifokus Ledighedsydelse (venter på fleksjob) Sagsbehandler er også jobkonsulent - sikrer godt 07-04-2014 match
Hvordan gør I beskæftigelsesudvalget til favoritudvalget? Den økonomiske fedekalv: Man kan bruge mange penge på en dårlig indsats. Regn ud hvad det betyder. Hvad kan man få i stedet? Foregangskommuner: Vejle har altid en eller anden succeshistorie. Det giver dem landspolitisk interesse. Men man skal være bevidst om, at det koster penge at være først/foregangskommune. Det kommunerne kan som ingen andre kan er bl.a. den helhedsorienterede indsats. Politikerne skal gå foran i forhold til det tværgående samarbejde. 60% af kontanthjælpsmodtagere under 18 år har en social sag i kommunen. Der har været eksempler på personer som har haft 62 mentorer osv. tilknyttet sagen. 07-04-2014
Drøftelse Hvor tænker I, at Faaborg-Midtfyn udnytter det lokalpolitiske råderum? Hvor kunne I godt tænke jer at udnytte råderummet mere? 07-04-2014 27
Eksempler på politiske prioriteringer af beskæftigelsesindsatsen Prioritér og opstil strategier for forskellige grupper af ledige (unge på kontanthjælp, langtidsledige, sygemeldte, fleksjobbere, mv.) motorvej for indsatsen Visitation hvilke borgere har vi? Er der grupper af ledige som skal have en særlig intensiv indsats udover lovgivningens minimumskrav? 07-04-2014
Eksempler på politiske prioriteringer af beskæftigelsesindsatsen I hvor høj grad skal aktivering foregå i virksomhederne? I hvor høj grad skal kommunen anvende kommunale beskæftigelsesprojekter og hvilke grupper af ledige skal i aktivering i projekterne? Hvilke grupper af kontanthjælpsmodtagere skal sendes i nytteindsats? I hvor høj grad skal sygemeldte have aktiveringstilbud? Hvordan skabes koordination med andre kommunale tilbud fx genoptræning, misbrugsbehandling og 07-04-2014 familierådgivning?
Konkrete eksempler Holbæk Kommune deltog i 2010-2011 i projektet Førtidspensionister i job. I Billund Kommune har man en effektiv visitation, der sikrer en tidlig indsats i risikosager. Kalundborg Kommune har lagt en strategi med stort fokus på, at aktivering i videst muligt omfang skal foregå i virksomhederne. Brøndby: Tæt samarbejde med uddannelsesinstitutioner om garantiskolen. Hjørring: Administrationsgrundlag for sygedagpengeindsatsen 07-04-2014
Hjørrings administrationsgrundlag på sygedagpengeområdet Lokalt udarbejdede retningslinjer for praksis for administration af sygedagpengesager Arbejdet organiseres efter milepælsbeskrivelser, der fastlægger hvilke sagsbehandlingsskridt der skal være foretaget på 5 fastlagte tidspunkter i sygedagpengesagen Justeret forlængelsespraksis, så der afsættes længere tid til de enkelte sager i forlængelsesmøderne Kompetenceplaner fastlægger hvem, der har kompetence til at træffe hvilke typer afgørelser efter hhv. lov om sygedagpenge og lov om aktiv beskæftigelsesindsats 07-04-2014
07-04-2014 32
Tæt på eller langt fra? - inspiration fra det administrative netværk Politikerne skal holde sig oppe i helikopteren de skal ikke lege embedsværk Politikerne skal ud i tilbuddene og her skal de møde borgerne Når der kommer ny lovgivning skal politikerne klædes på til at komme hurtigt på banen i forhold til at sætte retning råderummet skal tydeliggøres 33
Eksempel fra Hjørring 34
Drøftelse af forventninger til samarbejdet mellem politisk og administrativ ledelse Det gode samarbejde forudsætter at vi har et fælles billede af: Vigtigste udfordringer Målgrupper Indsats Videre proces 35