31. august 2011 Revideret 13. september 2011 Projektbeskrivelse vedr. fælleskommunal strategi for den kollektive trafik i Frederikssundfingeren Indledning Den kommende letbane langs Ring 3, med tilhørende krydsningspunkt ved Herlev Station med S-togslinjen mellem København og Frederikssund, åbner helt nye muligheder for den kollektive trafik i Frederikssundfingeren og i de andre fingre, der bliver berørt af letbanen. De fire kommuner i Frederikssundfingeren finder, at disse muligheder skal udnyttes optimalt, så en langt større del af befolkningen i Frederikssundfingeren bruger S-tog, letbane og bus i stedet for eller som supplement til at køre i bil. De fire borgmestre fra henholdsvis Herlev, Ballerup, Egedal og Frederikssund kommuner besluttede derfor i slutningen af november 2010 at nedsætte en hurtigarbejdende projektgruppe. Gruppen skulle komme med forslag til at øge den kollektive fremkommelighed i Frederikssundfingeren gennem koordinering mellem den kommende letbane, S-togslinjen og busbetjeningen, samt busbetjeningen fra oplandet til de enkelte stationer på banen mellem Frederikssund og Herlev. Gruppens arbejde resulterede i rapporten Fremtidens kollektive trafik i Frederikssundsfingeren.
I forlængelse af rapporten, besluttede borgmestrene den 26. maj 2011, at det gode fælleskommunale samarbejde omkring den kollektive trafik skal fortsætte ved, at de fire kommuner udarbejder en fælles strategi med tilhørende handlingsplan for fremme af den kollektive trafik i Frederikssundfingeren. Strategien udarbejdes med tæt kontakt til DSB S-tog, Movia, Region Hovedstaden og Ringbysamarbejdet. Arbejdet afsluttes i juni 2012. Baggrunden for projektet Den fælleskommunale strategi skal komme med bud på, hvordan vi fremover tackler i hvert fald i Frederikssundfingeren - to af hovedstadsregionens største trafikale udfordringer ifølge den regionale udviklingsplan med tilhørende handlingsplan: At få udviklet en sammenhængende, højfrekvent, hurtig, effektivt og pålidelig kollektiv trafik med gode skiftemuligheder i knudepunkter og terminaler og At få nedbragt trængslen i biltrafikken væsentligt genmnem en markant og sammenhængende udbygning af det kollektive trafiksystem. Strategien skal blandt andet vise veje til, hvordan den kollektive trafik bliver et attraktivt og konkurrencedygtigt alternativ og/eller supplement til bilen, hvordan der kan opbygges hurtige kollektive forbindelser på strækninger med mange pendlere, og hvordan vi kan sikre en optimering af samspillet både mellem bus, S-tog og letbane indbyrdes og mellem den private transport med bil og cykel på den ene side og den kollektive trafik på den anden side. Strategien skal medvirke til, at letbanen sammen med de øvrige tiltag omkring den kollektive trafik får væsentligt flere til at benytte den kollektive trafik. Projektets formål Styrke den kollektive trafik på langs og på tværs i Frederikssundfingeren Skabe og udnytte synergieffekter mellem bestræbelserne på at fremme cyklismen i Frederikssundfingeren og relevante Mobility Management-projekter, herunder mulighederne for at medtage cykler i den kollektive trafik Mindske pendlertrafikken med bil blandt andet ved også at tilbyde gode parkeringsmuligheder ved udvalgte stationer og trafikale knudepunkter Komme med indspil til, hvordan busser, S-bane og letbane i Frederikssundfingeren knyttes tæt sammen i et 3i1-system Inspirere og komme med indspil til en fælles strategi mellem region, kommuner og trafikselskaberne om fremtidens kollektive trafik i Frederikssundfingeren Komme med input til rutenet og køreplaner Komme med input til den kommunale planlægning Inspirere til, at andre fingre i Hovedstadsområdet sætter lignende projekter i gang. Strategi for den kollektive trafik Vision Tag 3i1 til arbejdet - nemt, hurtigt, let Gå eller tag cyklen til stoppestedet. Hør fuglen fløjte, mens bussen ruller ind. Se landskabet flyde forbi og du er på stationen. Skænk kaffen, snup bollen + avisen og sæt dig ind i toget. 2
Kig lidt i avisen, drik kaffen, spis bollen og se din station nærme sig. Hils på kollegaen, vend verden og stig på letbanen. Så er du fremme men du føler du lige er taget af sted. Hmm tænker du og glæder dig allerede til turen i eftermiddag. Mere prosaisk er visionen, at den kollektive trafik er det naturlige valg af transportmiddel til og fra arbejde, uddannelse og fritidsformål. Det skal være hurtigt, nemt og tillokkende at vælge bus, tog og letbane, hver for sig eller i kombination med hinanden. Den kollektive trafik skal med andre ord være et attraktivt alternativ til bilen. Den kollektive trafik i Frederikssundfingeren skal helt i tråd med den regionale udviklingsplan være en af de væsentligste brikker i puslespillet om at sikre mobilitet for alle regionens borgere, uanset hvorfra og hvortil de skal og uanset indkomst. Mål I tråd med den regionale udviklingsplan skal der udvikles en sammenhængende, højfrekvent, hurtig, effektiv og pålidelig kollektiv transport. I tråd med også den nationale trafikpolitik, skal den kollektive trafik løfte størstedelen af væksten i persontransporten. Det skal medvirke til at mindske trængslen på vejene og reducere miljø- og klimapåvirkningen fra transporten. Det vil kræve, at det kollektive trafiksystem er pålideligt, korrespondance mellem bus, S-bane og letbane optimal, ligesom der skal være optimale skifteforhold og god information ved alle skiftepunkterne. Samtidig skal de fire kommuner knyttes tættere sammen i et identitetsskabende fællesskab omkring den kollektive trafik i Frederikssundfingeren. Sammen med bestræbelserne på at øge cyklismen skal projektet bidrage til, at Frederikssundfingeren bliver kendetegnet ved effektive, hurtige, sunde og miljøvenlige alternativer til kørsel i bil. Indsatsområder Det samlede 3i1 system Der opstilles visioner og ideer til, hvordan bus, S-tog og letbane kan kombineres optimalt, og hvilke krav og ønsker det stiller til de enkelte dele af systemet og måske også til billetprisen. Det samlede rutenet både i fingeren og på tværs til nabokommuner Visioner, ideer og principper for, hvordan rutenettet bør skrues sammen. Vigtige udgangspunkter for rutenettet er foruden visionen om det samlede 3i1 system, Movias kortlægning af Busnet 13, det eksisterende bymønster og de kommende års byudvikling. Fremkommelighed på rutenettet Bud på hvordan og hvor, der skal gøres indsatser for at fremme hastigheden på rutenettet både på langs og på tværs i Fingeren. Busser Bud på både betjeningshyppighed på de enkelte typer af strækninger og på hvad busserne bør kunne tilbyde passagererne. S-tog Herunder betjeningshyppighed, komfort og tilbud på turen. Letbane Herunder betjeningshyppighed, komfort og tilbud på turen. 3
Skiftepunkterne Med bud på hvordan man på forskellige typer af skiftepunkter sikrer, de bedst mulige skifteforhold mellem bus, tog og letbane og mellem individuel og kollektiv trafik. Herunder også forslag til, hvordan den ny station ved St. Rørbæk kan bidrage til optimal sammenhæng mellem den kollektive trafik på den ene side og privatbilisme og cyklisme på den anden side. Stoppesteder og stationer Med bud på, hvordan man skal kunne komme let til og fra forskellige typer af stoppesteder og til stationerne som gående, som cyklist og med bil, med principper og forslag til attraktiv og tryg cykelparkering og bilparkering, herunder parker og rejs faciliteter ved udvalgte stoppesteder og stationer, forslag til, hvad stoppestedet/stationen skal tilbyde f.eks. med hensyn til realtidsinfo, tryghed og komfort. Information og markedsføring Med bud på, hvordan man så får borgerne til at bruge systemet. En væsentlig inspiration til indsatsområderne om skiftepunkter og stoppesteder og stationer vil være den tidligere rapport Fremtidens kollektive trafik i Frederikssundsfingeren samt den fælleskommunale cykelstrategi. Hertil kommer input fra et netop startet projekt om øget brug af Kildedal Station, hvori deltager Bycirklen, Vejdirektoratet, DSB S-tog og DSB. Handlingsplan Handlingsplanen vil blandt andet omfatte input til Busnet 13 Trafikbestilling for 2014 (Movia) (Køre-)plan for S-tog (Køre-)plan for letbanen Koblingen ved Herlev Station mellem bus/s-tog og letbane Forslag til fremkommelighedsprojekter på hele rutenettet Den regionale udviklingsplan Den kommunale planlægning, herunder kommuneplan 2013 mht bl.a. vej-, og stiplanlægning, parkering herunder parkér og rejs-anlæg, (stationsnær) byudvikling m.m. Desuden vil vi meget gerne have lejlighed til i løbet af processen at orientere om projektet f.eks. i forbindelse med Busnet13 og dermed forhåbentlig også inspirere blandt andet andre kommuner i Hovedstadsregionen. Slutproduktet...består af 1. en kortfattet strategi Oplæg til den fremtidige kollektive trafik i Frederikssundfingeren med de fire kommuners fælles vision for, hvordan den kollektive trafik bør fungere med busser, S-bane og letbane både på langs og på tværs, de indsatsområder visionen føder, samt den tilhørende handlingsplan rettet mod stat, region, trafikselskaber, kommunerne i Frederikssundfingeren, nabokommuner m.fl. 2. et eller flere bilag med baggrundsmateriale, ideer m.m. Projektorganisation Projektgruppe med de fire kommuner 4
Konsulentbistand fra Niras Styregruppe med kommunaldirektører og tekniske chefer Tæt kontakt til DSB S-tog, Movia, Ringbysamarbejdet og Regionen via etablering af et dialogforum. Tidsplan - milepæle Projektet strækker sig fra september 2011 til begyndelsen af juni 2012 - svarende til ca. 8 måneder. 3. kvartal 2011 Projektbeskrivelse godkendes af de fire borgmestre, ansøgning om støtte sendes til regionen Dialog med regionen om ansøgning og projektbeskrivelse Tilsagn fra Regionen om støtte Orientering om projektet på workshops om Busnet13 4. kvartal 2011 Kommunalbestyrelserne og de relevante udvalg orienteres om projektet Projektgruppen udarbejder oplæg og invitation til 1. dialogmøde Sammen med DSB S-tog, Movia, Ringbysamarbejdet og Regionen drøftes udgangspunkter, ideer og mulige samarbejdsområder på 1. dialogmøde Resultater fra 1. dialogmøde, synopsis til den fælles strategi og oplæg til det videre arbejde drøftes på styregruppemøde den 17. november og behandles på borgmestermøde den 1. december. 1. kvartal 2012 Skitse til strategi med tilhørende indsatsområder og handlingsplan udarbejdes og behandles på styregruppemøde og borgmestermøde medio februar. Udkast til strategi m.m. udarbejdes. Projektgruppen inviterer til 2. dialogmøde 2. kvartal 2012 2. dialogmøde med DSB S-tog, Movia, Ringbysamarbejdet, Regionen m.fl. afholdes medio april 2012 Udkastet til strategi justeres og præsenteres på en trafikworkshop /projektkonference med deltagelse af f.eks. kommunalpolitikere og teknikere, DSB S-tog, Movia, Ringbysamarbejdet og Regionen m.fl. primo maj. Orientere om projektet på Movias Trafikbestillerkonference i maj 2012 Forslag til strategi behandles af styregruppe og på borgmestermøde ultimo maj 2012. Tilretning og politisk behandling i løbet af juni 2012 Arbejdsindsats og budget Hver kommune leverer 20 timer pr måned - 160 timer 5
Konsulentbistand: 40 timer pr måned - 320 timer Udgifter Projektgruppens arbejde: 160*4 timer á 400 kr 256.000 kr. 320 konsulenttimer á 900 kr. 288.000 kr. Diverse udgifter herunder dialogmøder, trafikworkshop, materialer m.m. 56.000 kr. I alt 600.000 excl. moms Finansiering Kontant bidrag fra Regionen (40%) Projektgruppens eget arbejde Kontant bidrag på 26.000 fra hver kommune I alt 240.000 kr. 256.000 kr. 104.000 kr 600.000 kr. excl. moms 6