ÅRHUS KOM MUN E. Magistratens 2. Afdeling Stadsarkitektens Kontor. Rådhuset. 8100 Århus C + INDSTILLING Til Århus Byråd via Magistraten Den J.nr. Ref.: Tlf.nr. 16. februar 2004 Jette Nielsen 89 40 26 56 Godkendelse til offentlig fremlæggelse af forslag til lokalplan nr. 699 - Udvidelse af Handelshøjskolen i Århus ved Vestre Ringgade, samt tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001. 1. Resume Lokalplanforslaget omfatter et område beliggende ved Vestre Ringgade, umiddelbart nord for Handelshøjskolens eksisterende bebyggelse og på den sydlige del af Møllevangskolens boldbane. Lokalplanområdet, der er på ca. 4200 m 2, ligger i byzone og er ved lokalplanens udarbejdelse overvejende kommunalt ejet, mens mindre arealer er ejet af Handelshøjskolen. Lokalplanarbejdet er igangsat på baggrund af, at der mellem Handelshøjskolen og Magistratens 4. Afdeling er indgået aftale om en arealafståelse. Lokalplanen åbner mulighed for en udvidelse af Handelshøjskolen med en bygning på max. 7000 m 2 etageareal og i 4 etager med udnyttet tagetage foruden parkeringskælder i 2 etager. Handelshøjskolens nybyggeri vejbetjenes af eksisterende til- og frakørsel fra Vestre Ringgade og har adgang til parkeringskælder herfra. Under udarbejdelsen af forslaget til lokalplan har der været drøftelser med interesseorganisationerne i området, herunder Fællesrådet Møllevang - Fuglebakken - Frydenlund - Charlottehøj og grundejerforeningen Fuglebakken. Overvejende er der stor skepsis i lokalområdet mod forslaget. Lokalplanområdet er beliggende i kommuneplanens delområde 13.02.15 OF, der fastlægger anvendelsen til offentlige formål. Anvendelsesmæssigt er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen, men da projektet opføres i 4 etager med udnyttet tagetage, indeholder lokalplanen et tillæg til kommuneplanen, der ændrer bestemmelserne om det maksimale etageantal.
Side 2 Lokalplanforslag nr. 699 og tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001 indstilles godkendt til offentlig fremlæggelse. 2. Tidligere beslutninger Den eksisterende bebyggelse er omfattet af lokalplan nr. 361, der er vedtaget af byrådet d. 31. august 1988. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan forslagets har Magistraten i mødet den 22. september 2003 givet Magistratens 4. Afdeling bemyndigelse til at afgive et salgstilbud til Handelshøjskolen vedrørende et areal af Møllevangskolens boldbaner. 3. Beskrivelse af indstillingen Lokalplanen er udarbejdet med det formål at muliggøre en udvidelse af Handelshøjskolen i Århus. Medio 2002 fremkom Handelshøjskolen med et idéoplæg til udvidelse af skolen. Idéoplægget har været grundlag for drøftelser mellem Handelshøjskolen, Skolevæsenet/Magistratens 4. Afdeling og Magistratens 2. Afdeling. Mellem Handelshøjskolen og Magistratens 4. Afdeling er der truffet aftale om at muliggøre en udvidelse på et areal på den sydlige del af Møllevangskolens boldbane, umiddelbart nord for Handelshøjskolen. Lokalplanforslaget omfatter et område beliggende ved Vestre Ringgade og inddrager en mindre del af boldbanerne syd for Møllevangskolen. Der er tale om et fladt areal omgivet mod syd, øst og vest af store løvfældende hegn, hvor specielt den karaktergivende beplantning ud mod Vestre Ringgade skal fremhæves og bevares. Mod syd grænser lokalplanområdet direkte op til Handelshøjskolen. Lokalplanområdet er på ca. 4200 m 2 og ligger i byzone. Lokalplanområdet er ved planens udarbejdelse overvejende kommunalt, mens mindre arealer er ejet af Handelshøjskolen. Lokalplanen er udarbejdet som projektorienteret lokalplan og projektet er nøje tilpasset det arkitektoniske udtryk, som er karakteristisk for det eksisterende bygningskompleks. Projektet er placeret umiddelbart nord for og i tæt sammenhæng med den eksisterende bebyggelse. Omfanget af ny bebyggelse er maksimalt 7000 m 2 bruttoetageareal. Projektet er i 4 etager med udnyttelig tagetage samt parkeringskælder i 2 etager. Lokalplanområdets direkte adgangsvej er den eksisterende adgang fra Vestre Ringgade med højre ind- og udkørsel. Anvendelsesmæssigt er lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen, men da projektet opføres i 4 etager med udnyttet tagetage, indeholder lokalplanen et tillæg til kommuneplanen, der ændrer det maksimale etageantal fra 4 etager til 4½ etage.
Side 3 Udkast til lokalplanforslag har været forelagt repræsentanter fra Fællesrådet Møllevang-Fuglebakken-Frydenlund-Charlottehøj med repræsentation fra fritidshjemmet "Fuglebakken" og grundejerforeningen Fuglebakken på møde d. 21. oktober 2003. Der er efterfølgende indkommet i alt 5 breve med bemærkninger/alternative forslag til udkastet../. Kopi af indkomne breve er vedlagt sagen og i det følgende benævnt bilag 1, 2, 3, 4 og 5. Bilag 1 Bemærkninger fra Fællesrådet Møllevang-Fuglebakken-Frydenlund-Charlottehøj, Fælleshuset, Peter Fabersvej 17, 8210 Århus V, v/ Søren Høgsberg: Fællesrådet ønsker ikke, at der afstås grønt område til Handelshøjskolens udvidelse. " Vore nære rekreative områder er Botanisk Have (som vi naturligvis deler med resten af midtbyen) og Vestre Kirkegård. Vores eneste reelle udendørs idrætsfacilitet er boldbanen mellem Møllevangskolen og Handelshøjskolen. Vi betragter ikke en reducering af boldbanen som et gode". Fællesrådet foreslår derfor en alternativ planløsning, hvor Handelshøjskolen løser sit behov for udvidelsen med byggeri på matrikel 117 rv og 117 sp (den nuværende børnehave og fritidshjem) på området ud mod Fuglesangs Allé og udvider den eksisterende parkeringskælder hen under denne nye bygning. Såfremt de eksisterende institutionerne flyttes til arealerne på Møllevangskolens boldbaner, vil fællesrådet imidlertid ikke gøre indsigelse, da placering af institutionerne i et grønt område må anses som et gode for kvarteret. ad bilag 1 Mellem Møllevangskolen og Handelshøjskolen er placeret et areal, der tilhører Møllevangskolen og som indeholder fodboldbane, tennisbaner, legeareal til skolefritidsordningen, bane til basketball samt forskellige faciliteter til udøvelse af atletik. Arealet indeholder endvidere en del beplantninger. Gennemførelse af lokalplan nr. 699 vil medføre et behov for omlæggelse af en række af de nævnte faciliteter. Det gælder bl.a. flytning af løbebanen og en 90 0 vending af fodboldbanen. Hertil kommer et behov for etablering af boldhegn samt ny beplantning. Afgivelse af areal til Handelshøjskolen og omlægning af en del af faciliteterne på det tilbageværende areal ved Møllevangskolen, vil efter Magistratens 4. Afdelings vurdering ikke medføre en reduktion i antallet af funktioner på området, hverken for skole eller fritidsbrugere. Nogle af funktionerne vil blive placeret tættere på hinanden end i dag, men uden at de enkelte funktioner eller aktiviteter vil virke generende eller hæmmende på de øvrige aktiviteter/funktioner. Dermed er der tale om en fastholdelse af områdets rekreative og idrætsmæssige funktion. Flytning og nyopførelse af institutionerne på det grønne område reducerer boldbanen med omtrent det tilsvarende areal som udvidelsen af Handelshøjskolen, men institutionerne kommer til gengæld i nærmere kontakt til arealerne. De derved frigivne arealer ved Fuglesangs Allé vurderes af Handelshøjskolen og Magistratens 2. Afdeling dog langt fra at kunne dække arealbehovet for udvidelsen.
Side 4 Handelshøjskolens rådgiver og arkitekt, Arkitektfirmaet C. F. Møller oplyser, at institutionernes grundarealer udgør i alt 2446 m 2, mens lokalplanforslaget omfatter et grundareal på ca. 4200 m 2. Det skønnes, at der på institutionernes nuværende areal vil kunne opføres ca. 2800 etagemeter med samme arkitektur og bygningsmæssige udtryk som øvrige gavlhuse mod Fuglesangs Allé. Dette udgør kun ca. 40% af Handelshøjskolens behov for udvidelse. Yderligere kan en udvidelse af Handelshøjskolen på det foreslåede areal medføre øget trafik på Fuglesangs Allé, idet det vurderes, at trafikken, der med nærværende lokalplanforslag ledes via det overordnede vejsystem, Vestre Ringgade, i stedet vil blive ledt via Fuglesangs Allé. Bilag 2 Bemærkninger fra Dr. Alexandrines børnehave, Fuglesangs Allé 16, 8210 Århus V og Fritidshjemmet "Fuglebakken", Fuglesangs Allé 18, 8210 Århus V. Institutionerne foreslår, at Handelshøjskolen køber de to ovennævnte institutioner og bygger på dette areal ved Fuglesangs Allé. Salget skal være med til at finansiere et nybyggeri af to moderne opdaterede institutioner beliggende på p-arealet langs vestsiden af Møllevangskolens boldbaner. ad bilag 2 Den foreslåede placering af Handelshøjskolens udvidelse vurderes, at kunne betyde en øget trafikbelastning på den sydlige del af Fuglesangs Allé. En eventuel placering af de to institutioner på det offentlige parkeringsareal vest for Møllevangskolens boldbaner vil betyde, at de ca. 100 p-pladser, der er på arealet, skal nedlægges. Parkeringspladserne dækker parkeringsbehovet for Møllevangskolen, kirken, Tandlægekollegiet, Musikkonservatoriet, 4. maj kollegiet og de to institutioner. Derforuden har Handelshøjskolen lejet sig ind på parkeringspladsen. Da der i området ikke er mulighed for i øvrigt at placere parkering, kan det ikke anbefales, at parkeringspladsen inddrages til institutionsformål. Parkeringsarealet er i øvrigt ikke meget større end de to nuværende institutioners areal. Det vurderes endeligt, at dersom Handelshøjskolen via en grundkøbsaftale skal finansiere flytning og nyopførelse af to nye institutioner vil projektet for en udvidelse af Handelshøjskolen blive væsentlig dyrere end forudsat. Bilag 3 Bemærkninger fra Grundejerforeningen "Fuglebakken", 8210 Århus V, v/ John Hermansen. "Det er grundejerforeningens holdning, at Handelshøjskolen hverken bør have mulighed for at købe en del af Møllevangskolens idrætsanlæg eller på anden måde have lov til at bebygge det". Grundejerforeningen mener, at "en nedlæggelse af en del af idrætsanlægget modvirker det store arbejde, der gøres for at udvikle vores kvarter til gavn for børn, unge, forældre og ældre".
Side 5 Der frygtes en stigende belastning med biler både i forhold til en større trafik og til ulovlige parkeringer i det nærliggende boligkvarter. ad bilag 3 Det forventes ikke, at trafikmængden på det lokale vejnet vil stige som følge af en udbygning af Handelshøjskolen som indeholdt i lokalplanforslaget. Idet tilkørslen til parkeringskælder under den nye bygning primært forventes at ske fra Vestre Ringgade, vurderes der at kunne ske en aflastning af trafikken på Fuglesangs Allé. Handelshøjskolen har oplyst, at udvidelsen af skolen skal benyttes til at samle skolens aktiviteter fra andre lokaliteter i byen, hvorved det forventes at max. 25-30 flere vil ankomme i bil til skolen. I forbindelse med udvidelsen af Handelshøjskolen er der foreslået anlagt en parkeringskælder med plads til 130-150 biler. Dette er flere pladser, end der kan stilles krav om i henhold til "Retningslinier for anlæg af parkeringsarealer i Århus Kommune". Baggrunden for at Handelshøjskolen ønsker at anlægge så mange pladser er, at skolen generelt ønsker at øge parkeringskapaciteten på skolens område. Etableringen af ny parkeringskælder i tilknytning til en udvidelse af Handelshøjskolen forventes derfor at medføre færre parkerede biler på vejnettet i lokalområdet. Bilag 4 Bemærkninger fra Jens-Ulrik Henriksen, Fuglesangs Allé 15, 8210 Århus V, tilstilet Byrådets medlemmer pr. e-mail. Der gøres indsigelse imod at benytte en del af Møllevangskolens boldbane til Handelshøjskolens udvidelse, "...på bekostning af miljøet i boligområdet Fuglebakken/Møllevangen". "Og det må da være muligt at lave en fremtidssikret plan der også sikrer Handelshøjskolens udvidelsesmuligheder i fremtiden, uden at fortsætte med den hidtidige salamitaktik der tager bid for bid af boldbanen, indtil dette fristed for kvarterets børn, unge og øvrige beboere er helt væk. Og det kan da umuligt på lang sigt være en fordel for nogen at få en mindre boldbane, uanset hvordan man vender argumenterne. Vores lokale boldbane bliver ikke blot benyttet af Møllevangskolen, SFO en og flere fodboldklubber, men også vores lokale børnehave og Fritidshjemmet Fuglebakken benytter banen som et ekstra rum, når personalet skal passe 150 børn på noget der ligner to parcelhusgrunde klemt inde mellem Handelshøjskolens bygninger. Jeg håber derfor en stillingtagen fra din side, imod en udvidelse af Handelshøjskolen på Møllevangskolens boldbane, således at vi kan bevare boldbanen, ikke blot for skolens skyld, men også for Børnehaven, Fritidshjemmet, sportsklubberne og til glæde for os beboere og vores børn så vi også i fremtiden kan spille rundbold og sætte drager op, frem for at der bygges endnu en bygning der kun er til gavn for pendlere til området".
Side 6 ad bilag 4 Møllevangskolens grønne arealer udgør ca. 25.000 m 2, hvoraf afstået areal udgør ca. 3.400 m 2. Dette medfører en omlægning af nogle af faciliteterne på arealet, men områdets rekreative og idrætsmæssige funktion fastholdes, uden at der sker reduktion i antallet af funktioner. Se i øvrigt besvarelsen under ad bilag 1. Bilag 5 Magistratens 1. Afdeling har fremsendt bemærkninger med følgende indhold: "Magistratens 1. Afdeling kan ikke støtte Fællesrådets forslag om, at udvidelsen af Handelshøjskolen sker ved en udbygning på ejendommene Fuglesangs Allé 16 og 18, således at børnehaven og fritidshjemmet, som er beliggende på disse ejendomme, flyttes. Baggrunden herfor er, at det overfor Magistratens 1. Afdeling er oplyst, at forslaget vil indebære, at kun ca. 40% af Handelshøjskolens udbygningsbehov kan dækkes, og at det må anses for urealistisk, at et salg af ejendommene til Handelshøjskolen vil kunne finansiere en flytning af institutionerne". ad bilag 5 Der henvises til besvarelserne under ad bilag 1 og ad bilag 2. 4. Økonomiske konsekvenser En realisering af Handelshøjskolens projekt som muliggøres med lokalplanen medfører et behov for omlægning af nogle af sportsbanerne på de grønne arealer ved Møllevangskolen, reetablering af Møllevangskolens grønne arealer samt opsætning af boldhegn og ny beplantning i arealets sydlige afgrænsning mod Handelshøjskolen. Det forventes, at Magistratens 4. Afdeling forinden en endelig vedtagelse af lokalplanen fremsender anlægsbevilling om grundsalget til magistrat/byråd. 5. Konsekvenser i forhold til mål Lokalplanforslaget er udarbejdet i overensstemmelse med kommuneplanens målsætninger og strategier for erhvervsudvikling, herunder om at undervisningsinstitutionerne skal fastholdes og udbygges.
Side 7 6. Beslutningspunkter Magistratens 2. Afdeling indstiller, 1. at forslag til lokalplan nr. 699 - Udvidelse af Handelshøjskolen i Århus ved Vestre Ringgade godkendes til offentlig fremlæggelse, og 2. at tillæg nr. 37 til Kommuneplan 2001 godkendes til offentlig fremlæggelse. Poul B. Skou / Ole Østergaard Bilagsfortegnelse: Lokalplanforslag nr. 699 vedlagt til alle/-elektronisk. Bilag 1: Brev af 29. oktober 2003 fra Fællesrådet Møllevang-Fuglebakken-Frydenlund-Charlottehøj, vedlagt originalsagen/+elektronisk Bilag 2: Kopi af brev af 27.10.03 til Mag. 1. Afd. fra Dr. Alexandrines børnehave og Fritidshjemmet "Fuglebakken", vedlagt originalsagen/+elektronisk. Bilag 3: Brev af 3. november 2003 fra Grundejerforeningen "Fuglebakken", vedlagt orignalsagen/+elektronisk. Bilag 4: Kopi af mail af 03-11-2003 fra Jens-Ulrik Jensen, vedlagt originalsagen/+elektronisk
Bilag 5: Kopi af brev af 5. februar 2004 fra Magistratens 1. Afdeling, vedlagt originalsagen/+elektronisk Side 8