Udlændnge- og Integratonsudvalget 2016-17 L 161 Blag 3 Offentlgt Udlændnge- og Integratonsudvalget u u cft. d k Hørngssvar om forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af ndtægtsgrænsen beløbsordnngen) DA har modtaget forslag fremsat af Dansk Folkepart tl lov om ændrng af ud- 18. apr 2017 lændngeloven, som forhøjer ndtægtsgrænsen beløbsordnngen tl 500.000 kr. DokID 101272 Det danske arbejdsmarked har en meget lav ledghed p Ca. fre pct. og en beskæftgelse, som er steget gennem de sdste fre r. Et stgende antal vrksomheder har svært ved at fnde arbejdskraft nden for mange brancher og geografske områder. Mangel p arbejdskraft er således den største udfordrng p arbejdsmarkedet for at skabe vækst og øget beskæf tgelse Danmark. I den stuaton vl forslaget gøre det sværere at tltrække og fastholde kvalfce rede og motverede medarbejdere Danmark. Forslaget er derfor decderet er hvervsuvenlgt. Vrksomheder Danmark vl blve stllet dårlgere konkurrence om den kvalfcerede arbejdskraft med vrksomheder uden for Danmark. Endvdere vl forslaget ramme en gruppe udlændnge, som alle er beskæftgede Danmark, som er højt kvalfcerede, og som gennemsnt rlgt bdrager med 62.000 kr. tl det danske samfund. Det er uforståelgt at komme tl en konkluson om, at det vl stlle Danmark bedre at lukke personer denne gruppe ude frem for at tltrække dem. DA kan kke støtte forslaget. Med venlg hlsen DANSK ARBEJDSGIVERFORENING Jens Troldborg /1 DANSK ARBEJDSGIVERFORENING Vester Voldgade 113 Tlf. 33 38 90 00 CVR 16834017 DK-1790 København V www.da.dk E-mal da@da.dk
d2flskbyddari Morten Vllumsen Udlændnge- og Integratonsudvalget Chrstansborg 1240 København K Sendt tl mal: Morten.Vllumsen(ft.dk 24.03.2017 ]-nr.: 325536 / 2385344 Hørng over forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebelø bet beløbsordnngen) L 161 Dansk Bygger takker for mulgheden for at afgve svar ovenstående hørng. V henvser tl Dansk Arbejdsgverforenngs hørngssvar. Venlg hlsen Dansk Bygger &OL{AA L use Phl Underdrektør Nørre Voldgade 106 Telefon: 72 16 00 00 www.danskbyggendk Jyske Bank: 1358 København K CVR-nr.:26 91 11 25 nfodanskbyggerdk 5032-0001028719
Hørngssvar over forslag tl højelse af mndstebeløbet lov om ændrng af udlændngeloven (for beløbsordnngen) [161 18-04-2017 EMN-201?-01715 917796 Davd Sembach tl lov ordnngen) 2017. Udlændngeog Integratonsudvalget har den 15. marts 2017 fremsendt forslag 18. om ændrng at udlændngeloven (forhøjelse at mndstebeløbet hørng med frst tl at afgve eventuelle bemærknnger den beløbs aprl Danske Regoner skal bemærke, at det er væsentlgt for det danske sundhedsvæsen at kunne tltrække kvalfceret udenlandsk arbejdskraft fremtden personale lgt vl og, at der også være et behov for at kunne rekruttere udenlandsk sundhedsfag tl at løse opgaver på sygehusene. Særlgt sundhedsfaglge AC ere, tes at ofte blve lgger underordnede læger ramt at en forhøjelse af mndstebeløbet nden for det nævnte lønspænd. og sygeplejersker forven beløbsordnngen, da dsse Danske Regoner er opmærksom på, at der er andre ordnnger end beløbsord nngen, hvor medarbejdere postvlsten arbejdstlladelse, oplysnngerne mulgt ud fra fx hvorvdt dsse ordnnger vl kan få og på en særlg falde for en forhøjelse af beløbsgrænsen. let adgang kunne omfatte de sundhedsfaglge grupper, som tl at opnå opholds- forskerordnngen. Det er umddelbart Udlændngestyrelsens hjemmesde at vurdere, og kke vl Danske Regoner kan skal være en udfordrng Danmark. Det yderlgere bemærke, at en forhøjelse at beløbsgrænsen at tltrække værksættervrksomheder forhold skyldes, at en del tl af de værksættervrksomheder, som flytter Danmark ønsker at have nøglemedarbejdere med, men at dette fordret at en forhøjelse at beløbsgrænsen ford medarbejdere vrksomheder typsk kke aflønnes på dette nveau. kan blve tl tl ud værksætter 1
Med venlg hlsen Davd Sembach 2
F FINANSSEIÇTORENS ARBEJDSGIVERFORENING Udlændnge- og Integratonsudvalget Chrstansborg DK-1240 København K Sendt p mal tl UUI@ft.dk Den 18. aprl 2017 Hørng over I 161 - forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven DOK. NR.: (forhøjelse af m ndstebeløbet beløbsordnngen) FAID-6-48582 SAG. NR: FA takker for hørng af den 15. marts 2017, som FA har følgende bemærknnger tl: Det er FA s holdnng, at der behov for yderlgere velkvalfceret arbejdskraft Danmark. Dette understøttes bl.a. Beskæftgelsesmnsterets pressemedde lelse af den 3. marts 2017 hvor det fremgår, at ledgheden Danmark januar måned var p 4,2 pct. Dette bekræftes FA s egne sektortal, som lgeledes vser en lav ledghed, der senest november 2016 blev opgjort tl 2,3 pct. for medlemmer af Fnansfor bundet og tl 2,2 pct. for medlemmer af forskrngsforbundet. Dette lovforslag, som forøger beløbsgrænsen udlændngelovens 9a fra 400.000 kr. tl 500.000 kr., vl efter FA s vurderng have en negatv effekt p mængden af udenlandsk velkvalfceret arbejdskraft Danmark, hvlket blandt andet vl svække Danmarks konkurrenceevne og vrksomhedernes rekrutte rngsmulgheder. Og sdste ende vl lovforslaget skade dansk jobskabelse og dansk velfærd. Derfor kan FA kke støtte dette lovforslag. Med venlg hlsen Morten Holm Bundgaard Jurdsk Konsulent FAID-6-14411 INANSSE4<TOREN AM%LIGADc 7 t 39147OO TAPANETQK ARErnJDSGIVERFQRENING 1S43 XE3EN4A, N P 45 3311 766 WVF4.EOI<
FLYGTNINGENÆVNET Formanden Sendt pr. e-mal tl UUl@ft.dk Dato 27, mans 2017 nr Sasbchand1cr 17/058772-002 chpe Ved e-mal af den 15. marts 2017 har Udlændnge- og Integratonsmnsteret anmodet Flygtnn genævnet om eventuelle bemærknnger tl forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhø beløbsordnngen). jelse af mndstebeløbet I den anlednng skal Flygtnngenævnet meddele, at nævnet kke har bemærknnger tl lovforsla get, da lovforslaget kke vedrører nævnets vrksomhed. Med venlg hlsen t2l8& Bloch Andersen Adelgade 11-13 Telefon: +45 7226 9920 E.mal: fln@fln.dk 1304 København K Telefax: +45 39204505 Hjemmesde: wwwfln,dk
forslag forslag I Nanna Grothe Fra: Krsten Kvst <kak@ftf.dk> Sendt: 18. aprl 2017 13:38 Tl: UUI Udlændnge- og Integratonsudvalget Emne: VS: Hørng over L 161 - tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet beløbsordnngen) Vedhæftede fler: L 61 _fremsat.pdf; 161.hoerngsbrev.pdf Det skal hermed oplyses, at FTF kke har bemærknnger tl denne hørng. Venlg hlsen Krsten Kvst Sekretær Tlf: +45 33 36 88 22 - Mobl: +45 28 55 22 50 - E-mal: kakfff.dk FTF - Hovedorgansaton for 450.000 offentlgt og prvat ansatte Nels Hemmngsens Gade 12-1153 København K. Tlf: +45 33 36 88 00 - CVR: 62557419 - E-mal: ftf@ftf.dk - www.ftf.dk Fra: Morten Vllumsen [malto:morten.vllumsentft.dk] Sendt: 15. marts 2017 14:40 Tl: Emne: Hørng over L 161 - tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet be 10 bso rd n nge n) Tl rette vedkommende Vedlagt fremsendes forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse at mndstebeløbet beløbsordnngen), som er fremsat at Dansk Folkepart den 15. marts 2017. Med lovforslaget foreslås det, at beløbsordnngen udlændngelovens 9 a, stk. 2, nr. 2, ændres, således at mndstebeløbet beløbsordnngen fremover hæves tl fra 400.000 kr. tl 500.000 kr. Det foreslås, at loven træder kraft den 1. jul 2017. For udlændnge, der ndgver ansøgnnger før den 1. jul 2017, fnder de nuværende regler anvendelse. Der henvses øvrgt tl lovforslagets bemærknnger. Udlændnge,- og Integratonsudvalget skal anmode om at modtage eventuelle bemærknnger tl lovforslaget senest trsdag den 18. aprl 2017. Eventuelle bemærknnger bedes sendt tl udvalgets sekretarat på e-mal: UUl.ft.dk Lovforslaget sendes hørng samtdg med fremsæffelsen at lovforslaget Folketnget. Lovforslaget vl desuden blve lagt på Hørngsportalen. Tl orenterng vedlægges en fortegnelse over hørte myndgheder og organsatoner m.v. Med venlg hlsen Martn Henrksen, formand Med venlg hlsen Morten Vllumsen Udvalgssekretær
forslag Nanna Grothe I Fra: Nella Festrsten <nellaf@tnganes.fo> Sendt: 17. marts 2017 13:25 Tl: UUI Udlændnge- og Integratonsudvalget Emne: Hørngssvar. L 161 - tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet beløbsordnngen) Vedhæftede fler: L1 61_fremsat.pdf; I 61_hoerngsbrev.pdf Tl Udlændnge- og Integratonsudvalget Færøernes Landsstyre har fået tlsendt at mndstebeløbet beløbsordnngen) hørng Forslag tl lov om ændrng at udlændngeloven (Forhøjelse Ifølge lovudkastets 3 skal loven kke gælde drekte for Færøerne, men loven kan senere ved kongelg anordnng helt eller delvst kraft for Færøerne, såfremt færøske myndgheder anmoder herom. sættes Færøernes Landsstyre har taget dette tl efterretnng og har på nuværende tdspunkt kke andre bemærknnger. Venlg hlsen Nella Festrsten Afdelngschef vlagmandens Kontor Lovafdelngen Tlf. +298 30 60 00 Drekte tlf. +298 55 80 76 Fra: Morten Vllumsen [malto:morten.vllumsen@ft.dkj Sendt: 15. marts 2017 13:40 Tl: 3f@3f.dk; samfund@advokatsamfundet.dk; ac@ac.dk; da@da.dk; nfo@danskbygger.dk; nfo@danskerhverv.dk; DI@DI.DK; nfo@rodekors.dk; Regoner@regoner.dk; mal@fnansraadet.dk; fa@fanet.dk; Journaln LMS <journaln@tnganes.fo>; nfo@nanoq.gl; hovedstaden@hk.dk; syd@hk.dk; nordjylland@hk.dk; soeren.chrstensen@hk.dk; hkprvat@hk.dk; hvr@hvr.dk; nfo@humanrghts.dk; kl@kl.dk; ka@ka.dk; nfo@krfa.dk; lo@lo.dk; lederne@lederne.dk; udln@udln.dk; fln@fln.dk; sr@sr.dk; ftf@ftf.dk; prosa@prosa.dk; Hanne Lykke Jespersen <HU@prosa.dk> Cc: Nanna Grothe <Nanna.Grothe@ft.dk>; Laura Holt Clemmensen <Laura.Clemmensen@ft.dk> Emne: Hørng over L 161 - forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet beløbsordnngen) hj Tl rette vedkommende Vedlagt fremsendes forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet beløbsordnngen), som er fremsat af Dansk Folkepart den 15. marts 2017.
Med lovforslaget foreslås det, at beløbsordnngen udlændngelovens 9 a, stk. 2, nr. 2, ændres, således at mndstebeløbet beløbsordnngen fremover hæves tl fra 400.000 kr. tl 500.000 kr. Det foreslås, at loven træder kraft den 1. jul 2017. For udlændnge, der ndgver ansøgnnger før den 1. jul 2017, fnder de nuværende regler anvendelse. Der henvses øvrgt tl lovforslagets bemærknnger. Udlændnge,- og lntegratonsudvalget skal anmode om at modtage eventuelle bemærknnger tl lovforslaget senest trsdag den 18. aprl 2017. Eventuelle bemærknnger bedes sendt tl udvalgets sekretarat på e-mal: UUlft.dk Lovforslaget sendes hørng samtdg med fremsæffelsen af lovforslaget Folketnget. Lovforslaget vl desuden blve lagt på Hørngsportalen. Tl orenterng vedlægges en fortegnelse over hørte myndgheder og organsatoner m.v. Med venlg hlsen Martn Henrksen, formand Med venlg hlsen Morten Vllumsen Udvalgssekretær FOLKETINGET T Udvalgssekretaratet Chrstansborg DK- 240 København K Tlf. +45 33 37 55 00 Dr. +45 33 37 36 17 www.ft.dk 2
PRIVAT SAMMEN ER DU STÆRKERE Udlændnge- og ntegratonsudvalget Chrstansborg 1240 København K Sendt med mal tl UUl@ft.dk København den 18. aprl 2017 MSJIIk Sagsnr.: ADM-2017-00196 Hørngssvar fra HK om forslag om ændrng tl lov om udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet beløbsordn ngen) L 161 V skal hermed ndlednngsvst tlkendegve vores støtte tl lovforslag L 161. Lovforslaget vl betyde en lønforhøjelse tl udlændnge, der tldeles arbejdstlla delser efter beløbsordnngen. En lønforhøjelse, der er rmelg og saglgt be grundet. De saglge hensyn vl v uddybe det følgende. Om hvorfor beløbsgrænsen bør hæves I udlændngeloven gælder for aflønnngen af udenlandsk arbejdskraft fra lande udenfor EU et prncp om, at der skal være tale om løn- og ansættelsesvlkår efter sædvanlge danske forhold (forarbejderne tl lovens 9a). I den såkaldte beløbsordnng, som er én blandt flere adgangsveje for uden landsk arbejdskraft her tl landet, har det anførte prncp dog reelt kke været praktseret. Arsagen er, at den fastsatte beløbsgrænse ordnngen har lgget på et langt lavere nveau end det, som danske lønmodtagere beskæftget med samme type arbejde (specalstarbejdskraft) aflønnes med. Det ses med al tydelghed ud fra lønstatstk, som gvet et objektvt og repræ sentatvt bllede af lønnveauer for de pågældende medarbejdergrupper. Herunder, skemaform, ses lønnveauer for de pågældende medarbejdergrup per (specalstarbejdskraft), som beløbsordnngen tlsgter at omfatte. Der er tale om grupper med hhv. mellemhøjt kvalfkatonsnveau (Hoved gruppe 3) og højt kvalffkatonsnveau (Hovedgruppe 2). Endvdere ses også lønnnger for medarbejdere ndenfor de to hovedgrupper specfkt beskæftget med nformatons- og kommunkatonsteknolog, en gruppe som udgør størstedelen af den udenlandske arbejdskraft på området (ndsat parentes skemaet). HK IPRIVAT TELEFON 45 7011 4545 hkprvat@h kuk W&dekampsgade 3 Postboks 470 DK-0900 Kgbenhavn C HK/DI/PRIVAT
Arbedsfunktoner hovedarunøer lønnen er nklusv penson Hoved- Overordnet beskr-.ønnveau (t-lønn- ntal perso gruppe velse eau) er Ledelses- og særlgt kke tlgængelgt netud- 90.052 betroet arbejde aven 2 Højt kvalfkatonsn- 51.364 kr. md. (53.176 68.393 veau r. md.) 3 Mellemhøjt kvalfkat- 2.269 kr. md. (43.939 70.118 onsnveau r. md.) 4 Kontor- og kundeset- 31.721 kr. md. 74.289 vcearbejde 5 Servce- og salgsar- 6.196 kr. md. 129.228 bejde 6 Landbrug, gartner, 8.490 kr. md. 2.301 skovbrug, fsker 7 Håndværkspræget ar- 33.235 kr. md. 109.190 bejde 8 Operatører, monte- 9.952 kr. md. 87.189 rng, transport og anlæg 9 Andet arbejde (fx ma- 7.572 kr. md. 123.732 nuel servce) 10 Mltært arbejde ) 0 (Klde: Udtræk fra DKs Strukturlønsstatstk 2016, 4. kvartal - netudgaven). Lønstatstkken vser med al tydelghed, at beløbsordnngens mnmumsløn på ca. 34.000 kr. pr. måned (årlgt 408.800 kc.) på ngen måde er på nveau med lønnveauer for de medarbejdergrupper (dvs. specalstarbejdskraft hoved gruppe 2 og 3), som ordnngen tlsgter at tltrække. Skulle beløbsordnngen med forudgående lovændrnger have åbnet for, at an dre medarbejdergrupper (dvs, det almndelge arbejdsmarked) end specalstarbejdskraft (dvs, på det kke-almndelge arbejdsmarked) skulle få adgang tl arbejdstlladelse, er det kke noget som v kan støtte. Sker en aflønnng af den udenlandske arbejdskraft kke med et nveau sva rende tl det danske lønmodtagere honoreres med ndenfor det pågældende område, vl det betyde tre tng: 1) At de pågældende udlændnge forskesbehandles, dvs, aflønnes rngere end herboende medarbejdere, 2) At danske lønmodtageres lønnveauer underbydes og at de pågæl dende et vst omfang mster deres job samt 3) At der blver et reduceret ndkomstgrundlag at beskatte for det danske samfund. 2
V mener på denne baggrund, at lønnen tl de udenlandske medarbejdere på specalstområdet skal svare tl den løn, som danske medarbejdere med samme arbejdsfunktoner aflønnes med. Dette bør som mnmum ske med gennemsntslønnen, det at en aflønnng med andre statstske begreber, fx kvartler, enten vl påvrke lønnveauet for de pågældende grupper enten ned- eller opadgående retnng. Aflønnes med gennemsntslønnen tl de pågældende udlændnge, vl påvrk nngen af løndannelsen for det gvne område være neutralt (se også mere de taljeret om klden tl at fastsætte lønnnger på det prvate arbejdsmarked B lag tl dette hørngssvar). En lakmusprøve på om vrksomhederne vrkelg hat mangel på kvalfceret ar bejdskraft, er vllgheden tl at betale den løn, som er sædvanlg udtrykt ved lønstatstkkens nveauer. ønsker man kke at betale den markedsbestemte løn for den udenlandske arbejdskraft, er motvet kun at vlle slppe bllgere. Aflønnng af udlændnge svarende tl det den herboende arbejdskraft aflønnes med, vl desuden fastholde den danske skattebase, dvs, omfanget af de nd komster, som det offentlge kan beskatte. Dumpes lønnngerne systematsk for udenlandsk arbejdskraft, eller tldeles den udenlandske arbejdskraft særlge skatteordnnger, vl de offentlge kasser gå glp af skattendtægter, som ellers vlle kunne ndgå fnanserngen af fællesskabets udgfter. I forlængelse af ovenstående er det et åbent spørgsmål, hvor mange uden landske arbejdstagere der faktsk betaler skat Danmark, og hvor meget de b draget med. Således blev prakss for den såkaldte arbejdsudlejeskat lempet admnstratvt 2012. Reglerne for arbejdsudlejeskat skrer ellers, at der sker en mnmumsbe skatnng af udenlandsk arbejdskraft. Under vsse forudsætnnger er der ndført undtagelser for betalng af arbejdsudlejeskat. Der går almndelgvs 6 måneder før dansk skatteplgt ndtræder, hvor udlæn dnge kan fastholde deres hjemlge (lave) skatteplgt. I den perode kan man en række brancher nå at udføre mange opgaver. Desuden kan den samme udenlandske arbejdstager senere vende tlbage, hvorefter en ny perode med arbejde udført Danmark og (lav) skattebetalng hjemlandet kan påbegyndes. En lavere skat for den udenlandske arbejdskraft betyder, at arbejdsgvere kan nøjes med at betale en lavere løn, hvlket vl fortrænge arbejdskraft med dan ske lønnveauer, og som betaler skat på dansk nveau. Der skal hermed opfordres tl, at denne omgåelsesmulghed forlængelse af lovforslaget undersøges, ved at de relevante mnsterer pålægges at tlveje brnge oplysnnger og statstk. Samt der udarbejdes en jævnlg rapporterng fra SKAT om udstræknngen af skattebetalngen fra udenlandsk arbejdskraft, 3
herunder om det skattepotentale, der kunne være er tale om, hvs de pågæl dende udlændnge betalte dansk skat samt hvlket skatteprovenu, som de kunne have betalt ud fra danske lønnveauer. Om selve ændrngerne lovforslag L 161 At mndsteløn nen for specalstarbejdskraft (svarende tl DISCO-systemets ho vedgrupper 2 og 3) med forhøjelsen fremover højere grad vl være på nveau med de faktske lønnnger for tlsvarende herboende arbejdskraft, hlser v vel komment. Med forslaget vl de pågældende udlændnge højere grad få den løn, som de henhold lovgvnngen og dens ntentoner er berettget tl. Derved vl man undgå forskelsbehandlng af de pågældende udlændnge og forhndre socal dumpng på de gvne arbejdsområder på det danske arbejdsmarked. Og der udover vl det føre tl, at der sker en højere skattebetalng at den udbetalte løn forudsat at skattebetalngen sker her landet. V mener dog stadg jævnfør det forudgående hørngssvar, at specalstar bejdskraft svarende tl DISCO-systemets hovedgrupper 2 og 3 bør aflønnes ef ter lønstatstk. Herved kan gves den løn, som de tlsvarende danske medar bejdere honoreres med, og uden at løndannelsen påvrkes. Venlg hlsen HKlPrvat Morten Skov Poltsk-økonomsk konsulent Mortenskov@hkdk Tlf.nr. 4042-0224. 4
Blag: En repræsentatv og effektv klde tl lønfastsæftelse Herunder oplysnnger af mere teknsk karakter om hvordan lønfastsættelsen kan foregå for den udenlandske arbejdskraft og om en relevant klde hertl. Lønnen for en gven udenlandsk medarbejder med en oplyst arbejdsfunkton kan meget lgetl fndes ved et opslag Dansk Arbejdsgverforenngs (DA) Struktur-lønstatstk, hvor lønnnger for mere specfcerede arbejdsfunktoner kan ses. Opdelngen forskellge arbejdsfunktoner følger det offcelle klassfkatons system (DISCO), som også Danmarks Statstk og Eurostat anvender. I Styrelsen for nternatonal Rekrutterng og Integratons (SIRI) ansøgnngs skema tl arbejdstlladelser spørges netop tl ansøgerens konkrete arbejdsfunk ton netop ud fra DISCO-klassfkatonssystemet. Dels så man kan fastslå, om det gvne job er ndenfor et område, som lovgvnngen gver adgang tl at søge om arbejdstlladelse på. Og dels så man kan fastslå, om den tlbudte løn tl gvne ansøgere befnder sg på nveau med hvad som er sædvanlgt. SIRI abonnerer, efter det oplyste, allerede på DAs Strukturlønstatstks netudgave for at kunne udføre den sdstnævnte opgave. I ansøgnnger beløbsordnngen er en bedømmelse af Iønnveauet dog kke oblgatorsk, det at den tlbudte løn kke spller nogen rolle, så længe den lg ger over ordnngens mnmumsbeløb. Tl daglg anvendes DA s lønstatstk tl lønfastsættelse af medarbejdere DA s medlemsvrksomheder. DA s medlemsvrksomheder kan også som en servce rekvrerer udttæk fra DAs lønstaustk for både egne medarbejdere og trække tal for medarbejdere generelt (som det ses hørngssvarets skema). DA s lønstatstk ndsamles engang om året, og opdateres løbende med kvar talsvst målte lønstgnnger arbejdsgverorgansatonens medlemsvrksomhe der. DA s medlemsorgansatoner beskæftger crka halvdelen af de beskæftgede på det prvate arbejdsmarked, så DA s lønstatstk må derfor forudsættes at være særdeles repræsentatv og autortatv for, hvad den sædvanlge løn på det danske arbejdsmarked er. AlternatM vl Danmarks Statstks lønstatstk (som dækker bredere, men kke er så hurtgt opdateret) kunne anvendes. Lønstgnngstakterne DA s lønstatstk anvendes for øvrgt tl at fastsætte den årlge satsstgnngstakt, der regulerer offentlge ydelser og prognoser hos fx Fnansmnsteret og Det økonomske Råd (Vsmændene). DA s tal nyder der ved en høj troværdghed brede kredse. 5
Islands Brygge 32D Landsorgansatonen Dan mark 2300 København S Tlf. 3524 6000 Fax 3524 6300 Mal lo@lo.dk Folketngets Ud lænd ge- og Integratonsudvalg Sagsnr. 17-929 UUI@ft.dk Vores ref. AGV/MBS/sea Deres ref. Den 6. aprl 2017 LO s hørngssvar om L 167 - forslag tl lov om ændrng af udlændngeloven (forhøjelse af mndstebeløbet beløbsordnngen) LO fnder, at L135 Forslag tl tov om ændrng af udlændngeloven (præcserng af 22. februar 2017 kravene tl aflønnng efter belobsordnngen) er et bedre forslag end nærværende forslag (Ll61) tl samme ordnng. I L135 foreslås, at beløb udbetalt under beløbsordnngen bør udbetales lkvde md ler her landet. Dette fnder LO fornuftgt, da det nogen grad vl kunne hndre, at beløbet på 40$.$00 kr. årlgt kke omgås på forskellg vs f form af kost og log eller andre forhold, som kan være ganske ugennemsgtge. LO fnder dog samtdg, at Ll35 bør uddybes forhold tl følgende: At samme krav tlføjes tl ordnngerne for fodermestre og drftsedere (så det kke kun gælder beløbsordnngen), da problematkken er mndst lgeså rele vant på dette område. At det kan være hensgtsmæssgt, at vrksomheden er behjælpelg med trans port og bolg mv, men at det skal fremgå, at dette skal være en frvllg aftale (som kke er ndeholdt lønnen) og at et ansættelsesforhold kke må være be tnget af en sådan aftale. følges ovenstående vl msbrug/omgåelse afbeløbsordnngen kunne undgås, hvlket er det væsentlgste problem og der er således tale om et bedre forslag end L161, som er en smpel forhøjelse afbeløbsgrænsen. Med venlg hlsen />f Arne Grevsen 0 Det er os med overenskomster og faglge fællesskabet
Udlændnge- og Integratonsudvalget Folketnget Chrstansborg 1240 København K Udtændnge- og Integratonsmnsteret Ved brev dateret den 22. februar 2017 sendte Udlændnge- og Integratonsudval- 10. aprl 2017 get lovforslag nr. L 161 af 15. marts 2017 om ændrng af udlændngeloven (Forhø jelse af mndstebelbet beløbsordnngen) hørng hos Styrelsen for Internatonal Slotsholmsgade 10 Rekrutterng og Integraton. 1216 København K Jeg fremsender hermed styrelsens hørngssvar. Jeg vl gøre rede for regerngens synspunkter forhold tl dette lovforslag samt lovforslag L 135 om en præcserng af beløbsordnngen ved 1. behandlngen af lovforslagene den 27. aprl 2017. Regerngen vl som bekendt stemme mod begge Internatonal rekruttenng Tel, 61984000 Mal um@cm.dk Web www.urn.dk CVR-nr. 36977191 lovforslag. Sags nr. 2017-3007 Akt-d 219159 Med venlg hlsen Inger Støjberg Sde 1/1
Notat Udlændnge- og Integratonsudvalget Udtændnge- og Integratonsmnsteret Styretsen for Internatonal Rekrutterng og Integraton 31. marts 2017 Ekstern hørng vedr. I 161 lovforslag om ændrng af udlændngeloven (forhø- Ledelsessekretaratet jelse af mndstebeløbet beløbsordnngen). Styrelsen for Internatonal Rekrutterng og Integraton (SIRI) har modtaget Forslag tl Lov om ændrng af udlændngeloven ordnngen forhøjelse af mndstebeløbet beløbs 2300 Kobenha n og skal hermed benytte mulgheden for at kommentere på forslaget. 1401 København 5 K Tel. 7214 2000 Det bemærkes ndlednngsvst, at SIRI er admnstratv og sagsbehandlende myn- Ma! sr@sr.dk dghed for opholds- og arbejdstlladelser efter bl.a. beløbsordnngen. Web wwwtbm.dk Det fremgår af lovforslaget, at mndstebelbet 400.000 kr. årlgt (408.800 kr. beløbsordnngen skal hæves fra 2017-nveau) tl 500.000 kr. årlgt samt at det også CVR-nr. 36977191 Sags nr. 2017 381 fremover skal reguleres årlgt med satsregulerngsprocenten og en tlpasnngspro- Akt-d 21380 cent, som ndført med lov nr. 661 af 8. jun 2016, der trådte 2016. kraft d. 10. jun SIRI skal bemærke, at lovforslaget vl have tlsvarende vrknng på fast-track ord nngen, som blev ndført med aftalen om en reform af nternatonal rekrutterng, som den daværende regerng (5 og R) ndgk 2014 med V, DF, SF, LA og K. Det skyldes, at beløbssporet på fast-track ordnngen følger beløbsordnngen (udlæn dngelovens 9 a, stk. 2, nr. 12, ltra a henvser tl 9 a, stk. 2, nr. 2). Teknske præcsernger SIRI fnder, at der er behov for følgende lovteknske præcserng forslaget: Det bør, forslagets overgangsbestemmelse 2, præcseres om denne kun har betydnng for nye ansøgnnger, der ndgves efter lovens krafttræden, eller om ansøgnnger om forlængelse at tdlgere meddelte opholdstlladelser efter beløbs ordnngen og fast-track ordnngens beløbsspor også er omfattet. Statstk om beløbsordnngen og fast-track ordnngen Tl brug for lovforslagets behandlng kan SIRI oplyse følgende om antallet af op holdstlladelser, beskæftgelse og aflønnng efter beløbsordnngen og fast-track ordnngen: Sde 1/7
Antallet af opholdstlladelser på beløbsordnngen har været forholdsvst stablt peroden 2013-2016. Beløbsgrænsen blev hævet fra 375.000 kr. tl 400.000 kr. pr. antallet af opholdstlladelser som 10. jun 2016. Der kan kke konstateres et fald følge af denne ændrng, I 2016 var der ganske vst et llle fald antallet af opholdstlladelser gvet efter beløbsordnngen. Men dette skal sammenholdes med det høje antal opholdstlladelser meddelt efter fast-track ordnngen, som på det mest brugte af dens fre spor, beløbssporet, har samme lønkrav som på beløbsordnn gen. I 2016 blev over en tredjedel af tlladelserne på beløbsordnngen gvet tl personer fra Inden (ca. 42 ¾), efterfulgt af Kna (Ca. 14 %) og USA (Ca. 11 ¾). I Tabel 1: Ophodstlladelser og afslag efter beløbsordnngen 2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016 Antal pct. Tlladelser 2.961 3.173 3.295 3.118 98 96 97 96 Afslag 56 120 97 128 LI alt 3.017 3.293 3.392 3.246 100 100 100 100 Klde: Styrelsen for Internatonal Rekrutterng og Integraton 2 4 3 4 Mulgheden for at få opholds- og arbejdstlladelse efter fast-track ordnngen blev ndført med vrknng fra den 1. aprl 2015 for certfcerede vrksomheder. Størstedelen af tlladelserne på fast-track ordnngens beløbsspor er personer fra Inden (Ca. 61 ¾), efterfulgt af USA (Ca. 10 ¾) og Kna (ca. 8 %). 2016 gvet tl Tabel 2: Opholdstlladelser og afslag efter fast-track ordnngens beløbsspor 2015* 2016-2015* 2016 antal pct. Tlladelser 684 1.541 100 100 Afslag 4 alt 685 1.545 100 100 I Klde: *) Styrelsen for Internatonal Rekrutterng Peroden 1. aprl 2015-31. december 2015. og Integraton 0 0 SIRI har endvdere ndhentet data fra jobndsats.dk tl belysnng af antal beskæft Danmark samt branchefordelng for personer med opholdstlladelse efter beløbsordnngen eller fast-track ordnn gede og fuldtdsbeskæftgede med lønndkomst gen. SIRI har desuden modtaget data fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut terng (STAR) tl belysnng af lønnveauer på de to ordnnger. For fast-track ord nngens vedkommende ndeholder opgørelserne alle ordnngens fre spor og kke kun beløbssporet. Antallet af beskæftgede personer med opholdstlladelse efter beløbsordnngen dvs, personer med regstreret Iønndkomst Ca. 5.197 er steget 2013 tl Ca. 7.016 beskæftgede personer 2016. peroden 2013-2016, fra Sde 2/7
I Fgur 1: 2013-2016 Antal beskæftgede og fuldtdsbeskæftgede med opholdstlladelse efter beløbsordnngen, Beskæftgede 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 6.626 2013 2014 2015 2016 Beskæftgede Fuldtdsbeskæftgede Fuldtdsbeskæftgede 4.744 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Klde: obndsats.dk Anmærknng: nden for året. Det kan være ndkomster person svarer En tl beskæftget person er en person, for hvem der følge e-ndkomst er ndberettet lønndkomst både kortere og længere ansættelsesforhold. fra for op få fr andre opgørelser pga. skft metode og beskæftgelse kortere peroder, summeres Opgørelsen kan amge 37 tmer om ugen for at En hele året. Personer, der er beskæftget et samlet beskæftgelsesbdrag. afrundnger. fuldtdsbeskæftget færre tmer eller Antallet af beskæftgede med opholdstlladelse efter fast-track ordnngen er ste get, sden ordnngen er taget brug. Fgur 2: Antal beskæftgede og fuldtdsbeskæftgede med opholdstlladelse efter fast-track ordnn gen, 2015-2016 Beskæftgede 2.000 Fuldtdsbeskæftgede 2.000 500 2015 2016 Beskæftgede Fuldtdsbeskæftgede Klde: Jobndsats.dk Anmærknng: Det er En Det kan tl beskæftget person er være ndkomster denne fgur en fra beløbssporet person, for hvem der længere ansættelsesforhold. kke mulgt at udsklle følge og både kortere beskæftgelse tmer om ugen for hele året. Personer, der et beskæftget der, summeres op for at Opgørelsen kan 37 afvge få fra et samlet beskæftgelsesbdrag. andre opgørelser pga. på fast-track ordnngen fra de andre spor. e-ndkomst er ndberettet lønndkomst nden for året. fuldtdsbeskæftget person svarer færre tmer eller kortere pero skft metode og En afrundnger. Nedenfor belyses lønnveauer og brancher for personer med opholdstlladelse efter beløbsordnngen og fast-track ordnngen. Som det vl fremgå, er opgørelser ne af lønnveauer hhv, brancher af metodske årsager foretaget på baggrund af ldt forskellge grupper af personer. Opgørelserne af branchefordelng omfatter alle beskæftgede personer, omregnet tl fuldtdsbeskæftgede personer, og sam me person kan ved beskæftgelse flere brancher ndgå flere steder. Opgørelserne af lnnveauer omfatter kun en delmængde af beskæftgede personer, da kun personer med lønndberetnnger mndst 3 måneder (og mndst 10 tmer pr. må ned) er medtaget, og ndkomsten er herefter opregnet tl årsndkomst. Sde 3/7
LØnnveauer Fordelngen på lønnveauer er baseret på en opregnng tl årsnveau af ndberettet mndst komsten ndeholder almndelg lønndkomst nkl, fr kost og log, fr bl, fr telefon ndkomst for personer, der har haft lonndberetnnger 3 måneder. Ind mv. ndberettet tl skat, men ndeholder som udgangspunkt kke penson og even tuel ndkomst udbetalt gen udlandet, som ved beløbsordnngen og fast-track ordnn flere tlfælde udgør hele eller dele af den samlede lonpakke. I peroden 2013-2016 er der sket en stgnng andelen at personer med lønnd komst over 500.000 kr. for personer med opholdstlladelse efter beløbsordnngen fra 53 pct. tl 57 pct. (fgur 3). gur 3: Andel der tjener_over og under 500.000 kr. peroden 2013 2016 for beløbsordnngen 100% 80% 60% 40% 20% 0% Over 500.000 kr. Under 500.000 kr. Klde: SIRI på baggrund af særkørsel fra STAR Anmærknng: LØnnveauerne er opgjort pba. af opregnet årsndkomst for berørte personer, uanset hvor mange måneder de har været beskæftget. Dog ndgår kun personer med lønndberetnnger mndst 3 måneder (og mndst 10 tmer pr. måned). opgørelsen kan afvge fra andre opgørelser pga. skft metode. I peroden 2015-2016 er der sket en stgnng andelen af personer med lønnd komst over 500.000 kr. for personer med opholdstlladelse efter fast-track ordnn gen fra 54 pct. tl 59 pct. (fgur 4). Fgur 4: Andel der tjener over og under 500.000 kr. peroden 2015 2016 for fast-track ordnngen 100% 80% 60% 40% 20% 0% -I År for beskæftgelse Over 500,000 kr. Under 500.000 kr. Klde: SIRI på baggrund af særkørsel fra STAR Anmærknng: Cønnveauerne er opgjort pba. af opregnet årsndkomst for berørte per5oner, uanset hvor mange måneder de har beskæftget. Dog ndgår kun personer med lønndberetnnger mndst 3 mäneder (og mndst 10 tmer pr. måned). Opgørelsen kan afvge fra andre opgørelser pga. skft metode. været Af fgur 5 be 10 bso rd n nge n. ses andele af personer lønntervaller 2016 med opholdstlladelse efter Fast-track ordnngen trådte kraft d. 1. aprl 2015 Sde 4/7
Fgur 5: Andele af personer lønnveauer 2016 med opholdstlladelse efter belobsordnngen 25 20%L_ -. o,0. 0,0 o 0 0 0 0,0 0? 5. - & 0 & : -,o....>.,, - 0 & 0,0 L 0 & & 0 & ç 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,0,0 -,: Y ç (,o. o - -,,». Klde: SIRI på baggrund af særkørsel fra STAR Anmærknng: LØnnveauerne er opgjort pba. af opregnet årsndkomst for berørte personer, uanset hvor mange måneder de har beskæftget. Dog ndgår kun personer med lønndberetnnger mndst 3 måneder (og mndst 10 tmer pr. måned). Opgørelsen kan afvge fra andre opgørelser pga. skft metode. været 0, I 2016 var crka 15 pct. af de beskæftgede efter beløbsordnngen regstreret med ndkomst under 400.000 kr. Det kan for nogles vedkommende skyldes, at penson og løn udlandet kke er medtaget beregnngen af ndkomst. Af fgur 6 ses andele af personer hele fast-track ordnngen. Fgur 6: 25% Andele af personer Iønnveauer lønntervaller 2016 med opholdstlladelse efter 2016 med opholdstlladelse efter fast-track ordnngen 20% 15% 10% 5% 0% Klde: SIRI på baggrund af særkørsel fra STAR Anmærknng: Lønnveauerne er opgjort pba. af opregnet årsndkomst for berørte personer, uanset hvor mange måneder de har beskæftget. Dog ndgår kun personer med lønndberetnnger mndst 3 måneder (og mndst 10 tmer pr. måned). Opgørelsen kan atvge fra andre opgørelser pga. skft metode. været 2016 var crka 13 pct. af de beskæftgede efter fast-track ordnngen regstreret med ndkomst under 400.000 kr. Det kan for nogles vedkommende skyldes, at I Sde 5/7
penson og løn udlandet kke er medtaget beregnngen af ndkomst. Desuden bemærkes, at det kun er beløbssporet på fast-track ordnngen, der er betnget af beløbsordnngens mnmumskrav tl årlg lnndkomst. Branchefordelng Opgørelsen af branchefordelng for personer med opholdstlladelse på beløbsord nngen er beregnet forhold tl fuldtdsbeskæftgede personer. Af fgur 7 fremgår brancheopdelngen som andele, og fguren vser udvklngen over årene 2013-2016. Andelene er meget stable for peroden. Fgur 7: Andele af fuldtdsbeskæftgede personer på beløbsordnngen fordelt på brancher 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% øvrge Undervsnng Hoteller og c Vdenservce Industr restauranter Informaton og kommunkaton Klde: jobndsats.dk Anmærknng: Fordelngen på brancher er baseret på omregnng tl fuldtdsbeskæftgede personer. I ne ndgår alle med ndkomst og ophold efter beløbsordnngen uanset antallet af månedsndberetnnger, lgesom samme person kan ndgå flere brancher. Opgørelsen kan afvge fra andre opgørelser pga. skft metode og afrundngsforskelle. beregnnger Opgørelsen fgur 8 af branchefordelng for personer med opholdstlladelse på fast-track ordnngen vser, at størstedelen er beskæftget ndenfor brancherne Vdenservce og Informaton og kommunkaton. Fgur 8: Andele z af z fuldtdsbeskæftgede personer på fast-track ordnngen fordelt på brancher 100% 90% 800 0/ 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 7 -«:-:: 169 Z/ _7% /7 / 7/7 7 /7 7/ 9% 21% 32% 2015 2016 24S Øvrge Råstofndvndng Transport fl Industr Vdenservce Informaton og kommunkaton Sde 6/7
Klde: jobndsats.dk Anmærknng: Det er denne fgur kke mulgt at udsklle beløbssporet på fast-track ordnngen fra de andre spor. Fordelngen på brancher er baseret på omregnng tl fuldtdsbeskæftgede personer. I beregnngerne ndgår alle med ndkomst og ophold efter fast-track ordnngen uanset antallet af månedsndberetnnger, lgesom samme person kan ndgå flere brancher. Opgørelsen kan afvge fra andre opgørelser pga. skft metode og afrundngs forskelle. Sde 7/7
I UDLÆNDINGENÆVNET I Udlændnge- og Integratonsudvalget Chrstansborg 1240 København K Dato Sagsnr. Sagsbh.. 2[ mars 2017 17.058295 JUJ Udlændngenævnet har den 15. marts 2017 fra Udlændnge- og Integratonsudvalget modtaget forslag tl lov om ændrng afudlændngetoven (forhøjelse afmndstebeløbet belobsordnngen) L161 horng. Udlændngenævnet kan oplyse, at nævnet kke har bemærknnger tl lovforslaget. Med venlg hlsen Fomand for Udlændngenævnet Adelgade 13 1304 Kabenhavn K Telefon: 7226 9930 Fax: 3920 4505 udln@udln.dk I www.udln.dk