Indstilling Til Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 27. januar 2010 Godkendelse af forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj Ny Multifunktionel Bydel i Kommune Borgmesterens Afdeling 1. Resume Kommune og Brabrand Boligforening indgik i 2007 en ambitiøs aftale om en Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj. Helhedsplanen fortæller overordnet om de dybdegående fysiske forandringer, der skal gøre området til en attraktiv bydel. De politiske partier i Byrådet og Brabrand Boligforening indgik d. 23. juni 2009 en aftale om grundlaget for udarbejdelsen af en dispositionsplan for Helhedsplanen for Gellerupparken og Toveshøj (Bilag 1). Der er nu udarbejdet et forslag til en dispositionsplan for området, som beskriver visionen og rammerne for den kommende forandring af Gellerup og Toveshøj; Forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj Ny Multifunktionel Bydel i viser hvordan området skal forandres fra et udsat boligområde til en attraktiv bydel (Bilag 2). AK/2009/00608-002 Sagsnummer AK/2009/00608 Sagsbehandler Kristian Harbo Jeppesen Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2804 Telefax 8940 2121 E-post post@ba.aarhus.dk E-post direkte kihj@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Målet er at skabe en unik og mangfoldig bydel med sin helt egen karakter, arkitektoniske udformning og byliv. Grundelementerne i den fysiske omdannelse består i en etablering af en bygade fra City Vest til Bazar Vest samt en intern ringgade og nye gennemgående sidegader. Derudover indeholder den fysiske omdannelse nye kvartersdannelser og etablering af bypark og erhvervsområder. I den forbindelse vil der ske nedrivning, salg, ombygning og nybyggeri. Herunder en udflytning af 500 kommunale arbejdspladser. Forslaget til dispositionsplan vil efter godkendelse i Byråd blive fremlagt i offentlig høring, der løber over 8 uger fra ultimo marts til ultimo maj. Herefter skal dispositionsplanen rettes til på baggrund af de indkomne høringssvar før planen endeligt skal vedtages af Byråd og Brabrand Boligforening i september 2010 (Bilag 3).
Med udgangspunkt i en række centrale effektmål og indikatorer følges udviklingen i området løbende. Den løbende monitorering/effektmåling skal være med til at give et styringsmæssigt fokus, der sikrer en succesfuld implementering af dispositionsplanen. 2. Beslutningspunkter At 1) Byrådet godkender, at Forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj Ny Multifunktionel Bydel i fremlægges i offentlig høring i 8 uger. At 2) Byrådet godkender, at Miljøvurdering af Forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj fremlægges i offentlig høring i 8 uger. 3. Baggrund D. 23. april 2008 godkendte Byrådet en tids- og procesplan for udarbejdelsen af dispositionsplanen samt organisering af Helhedsplanens implementering. Formålet med Helhedsplanen er via en massiv fysisk omdannelse at forandre Gellerup og Toveshøj fra et udsat boligområde til en attraktiv bydel. Gellerup og Toveshøj indeholder i dag 2663 boliger, fordelt med 1776 almene familieboliger i Gellerup og 631 almene familieboliger i Toveshøj. Dertil kommer Hejredalskollegiet, der indeholder 256 kollegieboliger. I den forbindelse blev det besluttet at igangsætte et parallelopdrag, hvor flere rådgivere kunne bidrage med planforslag til udarbejdelsen af dispositionsplanen for området. Endvidere blev det besluttet, at der som led i Helhedsplanen skal flyttes 500 kommunale arbejdspladser til området, og at arbejdet med implementeringen af Helhedsplanen organiseres i et Gellerup-sekretariat, hvor både magistratsafdelingerne og Brabrand Boligforening er repræsenteret. Desuden er der oprettet hhv. en administrativ og politisk styregruppe. Parallelopdraget blev gennemført i efteråret 2008, og på baggrund af de indkomne forslag blev 2 rådgivergrupper, under ledelse af JWH Arkitekter og COWI, udvalgt til i samarbejde at udarbejde en dispositionsplan for området. Dispositionsplanen skulle opstille de overordnede arkitektoniske og planmæssige rammer for den kommende forandring af Gellerup og Toveshøj. Side 2 af 13
Siden indgåelsen af aftalen mellem de politiske partier i Byrådet og Brabrand Boligforening om grundlaget for arbejdet med dispositionsplanen d. 23. juni 2009 har de udvalgte rådgivergrupper arbejdet på et forslag til en dispositionsplan for området. Den politiske aftale af 23. juni indebærer en række ambitiøse målsætninger for området, der afspejles i forslaget til dispositionsplanen. På langt sigt vil andelen af almene boliger blive nedbragt til 30%, og området vil via en radikal fysisk forandring blive omdannet fra et udsat boligområde til en attraktiv og multifunktionel bydel. Forandringerne omfatter etableringen af en bygade fra Bazar Vest til City Vest, en funktionsopdelt bypark, ny infrastruktur der skal åbne området og knytte bydelen sammen med resten af og et nyt blandet erhvervs- og boligområde i den grønne kile langs Ringvejen. Dertil skal der skabes nye kvarterer og bygges nye boliger inde i området. Det er målsætningen, at områdets forandringer skal være synlige og hurtige. Derfor indebærer aftalen, at en række tiltag skal være påbegyndt senest i 2013, herunder bl.a. etableringen af bygade, udflytning af kommunale arbejdspladser, salg af lejligheder og nedrivninger af blokke. Efter vedtagelse af forslaget til dispositionsplan vil den blive fremlagt i offentlig høring. Høringsfasen løber over 8 uger fra ultimo marts til ultimo maj. Herefter vil dispositionsplanen blive tilrettet på baggrund af de indkomne høringssvar, hvorefter planen forventes endeligt vedtaget i Byrådet og Brabrand Boligforening i september 2010. 4. Den forventede effekt Dispositionsplanen sætter rammerne for den kommende fysiske forandring i Gellerup og Toveshøj, der har den tilsigtede effekt at skabe en positiv udvikling i området, der skal munde ud i, at Gellerup og Toveshøj bliver en attraktiv bydel frem for det udsatte boligområde, det er i dag. For at sikre, at dette mål nås, måles udviklingen i området løbende ud fra en række effektmål på områderne beskæftigelse, uddannelse, tryghed & trivsel, demokratisk medborgerskab, sundhed, image, kultur & fritid, en fysisk åben bydel og en blandet beboersammensætning. En række af effektmålene har som målsætning, at Gellerup og Toveshøj på de enkelte parametre skal være som resten af eller Side 3 af 13
bedre, mens andre effektmål, pga. de særlige omstændigheder i området, måler på, om der er en positiv udvikling. En del af målingerne hentes i Det Boligsociale Monitoreringssystem for udsatte boligområder. Disse målinger vil blive foretaget løbende med første afrapportering i foråret 2010. Det boligsociale monitoreringssystem (BoSoc) er et ledelsesinformationssystem, som fra helikopterperspektiv følger udviklingen i de forskellige boligområder i, med henblik på at vurdere områdernes udsathed, for rettidigt at kunne igangsætte en boligsocial indsats og prioritere imellem områderne, samt foretage effektvurderinger af igangsat indsats. Landsbyggefonden har for perioden 2007-12 givet boligforeningerne i støtte til oprettelsen af Det Boligsociale Fællessekretariat, der blandt andet har til opgave, at realisere projektet : Det Boligsociale monitoreringssystem (BoSoc). Kommune medfinansierer udviklingen af BoSoc. Kommunes styregruppe for udsatte bydele, som i fællesskab med 5. kreds styregruppe for det boligsociale fællessekretariat er projektstyregruppe for udviklingen af BoSoc, har ansat MSB til at udvikle BoSoc. De øvrige målinger foretages af et eksternt konsulentfirma i samarbejde med effektmålingen af kommunes Integrationspolitik (Jf. vedtagelsen af Kommunes Integrationspolitik 2007) og vil blive afrapporteret hvert andet år fra og med foråret 2010. 5. De planlagte ydelser Det indstilles, at "Forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj Ny multifunktionel bydel i " fremlægges til offentlig høring i 8 uger. De overordnede visioner er beskrevet mere detaljeret i ord, illustrative kort og tegninger - herunder vurdering af bebyggelsesmuligheder og eksempler på forskellige bygningstyper og bebyggelsesmønstre - således, at der nu foreligger en samlet områdeplan, der viser hvordan arealerne skal anvendes og hvilke funktioner området skal rumme. Dispositionsplanen er Kommunes og Brabrand Boligforenings fælles ambition og politiske fundament og giver detaljeret udtryk for, hvordan området skal udvikles i fremtiden. Planen skal fungere som et Side 4 af 13
robust grundlag i de næste års processer, hvor Kommune og Brabrand Boligforening i praksis arbejder for at omsætte dispositionsplanen til konkrete projekter og juridisk bindende lokalplaner. Dispositionsplanen beskriver de 3 faser som den politiske aftale opdeler Helhedsplanen i: Fase 1 (2010) Fase 2 (2010-2013) Fase 3 (2013-) Fase 1 indeholder foruden den offentlige høring af dispositionsplanen og den efterfølgende politiske vedtagelse en række konkrete initiativer, der på kort sigt skal have en positiv effekt på området. Fase 2 har fokus på den egentlige kvarteromdannelse, som påbegyndes senest i 2013. Disse indebærer jævnfør den politiske aftale mellem Brabrand Boligforening og Kommune af den 23. juni 2009 følgende: 3 nedrevne blokke, 2 omdannede blokke og 2 solgte blokke For at sikre det bedst mulige beslutningsgrundlag, herunder en tilstrækkelig inddragelse af borgere og beboere, sendes der 3 scenarier til debat i den offentlige høring. Efterfølgende tager Brabrand Boligforening og Kommune en endelig beslutning om den konkrete placering af de 3 nedrevne blokke, de 2 omdannede blokke og de 2 solgte blokke. I 2012 foretages der en vurdering af erfaringerne, hvorefter der på den baggrund aftales en konkret udmøntning af de mulige virkemidler i fase 3. Den fysiske omdannelse i området skal understøtte og muliggøre en opnåelse af det politiske mål vedrørende at andelen af almene boliger i området er nedbragt til 30% inden 2030. Dispositionsplanens grundelementer Grundelementerne til den fysiske omdannelse af Gellerupparken og Toveshøj er: Etablering af en bygade fra City Vest til Bazar Vest Etablering af en intern ringgade og nye gennemgående sidegader 500 kommunale arbejdspladser udflyttes Side 5 af 13
Kvartersdannelser Etablering af bypark og erhvervsområde Nedrivning, salg, ombygning og nybyggeri Dispositionsplanens vision Dispositionsplanen er en vision om en dybtgående fysisk omdannelse af Gellerupparken og Toveshøj, hvor området går fra at være et udsat boligområde til en tryg bydel med et blomstrende liv, hvor en mangfoldig beboersammensætning og en oplevelsesrig arkitektur går hånd i hånd med en social omdannelse. Målet er at skabe en unik og mangfoldig bydel med sin helt egen karakter, arkitektoniske udformning og byliv: En ny bydel, der tager afsæt i den eksisterende bebyggelse, men for at opnå ny identitet og nye bevægelsesmønstre tilføjer nye lag i form af nye veje og stier, bygninger, byrum, samt grønne rekreative arealer. Visionen skildrer Gellerupparken og Toveshøj som en multifunktionel bydel, hvor det er godt at bo, arbejde og leve. En ny bydel, der med en ny byarkitektonisk udformning og et nyt funktionelt indhold, også bliver attraktiv for det øvrige - både som et besøgsmål og som et bosætningsalternativ. De arkitektoniske principper De arkitektoniske principper er i udgangspunktet fleksible og let forståelige: Det nye netværk er en nytænkning af områdets infrastruktur. Netværket består af bygaden, den indre ringgade - Loopet, nye tværgående veje og stier. Tilsammen danner gaderne et netværk, som åbner området mod og inddeler området i mindre, unikke kvarterer. Det giver en oplevelse af at være i en by med stor tilgængelighed, trygge rum og ikke mindst med et klart byrumshierarki med Verdenspladsen og bygaden som centrale omdrejningspunkter Ny bebyggelsesstruktur skaber varierede, fortættede bymæssige rumlige kvaliteter i bydelen Nye blandede funktioner skaber et intenst, oplevelsesrigt byliv Ny bypark med et gennemgående grønt strøg giver et rigt udbud af sports- og fritidsaktiviteter Side 6 af 13
Dispositionsplanen erstatter Gellerupparken og Toveshøjs tidligere blinde vejsystem med det nye netværk, der giver en høj grad af tilgængelighed i området. Vejene er i videst muligt omfang forbundet med de større omkringliggende veje og naboområdernes veje, så gennemkørsel i kvarteret bliver mulig. Desuden ledes bus- og eventuelle letbaneforbindelser gennem området, centralt via bygaden. Dispositionsplanens nye netværk af gader og stier fortættes med nye bygninger og funktioner. Nye funktioner og eksisterende blokke har både en gadeside og en rekreativ side i form af en park, pladser eller haver. Planen lægger op til, at gader etableres som shared space, hvor alle trafikarter i princippet færdes på et fælles bygulv. Dispositionsplanen opererer med en bred vifte af bygningstyper, for at skabe identitet med et varieret arkitektonisk udtryk, fx: etageboliger, penthouse boliger på tagene, gavlboliger, rækkehuse, tæt-lav boliger, punkthuse, randbebyggelse, karrébebyggelse, monumentale ikonbyggerier, fritliggende institutionsbyggeri, indkøbscentre, højhuse, erhvervsklynger etc. Dispositionsplanen lægger op til en høj grad af funktionsblanding i de nye kvarterer. Der kan være boliger på de øverste etager med adgang til altaner eller tagterrasser, kontorerhverv og uddannelsesinstitutioner på de øvrige etager, og detailhandels- eller dagligvarebutikker, caféer og restauranter, kulturfunktioner, etc. i stueetagen. Arkitektur med markant signalværdi vil styrke den samlede byomdannelse i Gellerupparken og Toveshøj. Derfor er målsætningen at dispositionsplanen følges op af arkitektkonkurrencer om udformning af enkeltområder og bygværker i planen, således at der sikres en høj arkitektonisk kvalitet og et varieret udtryk. De ni tommelfingerregler Dispositionsplanen bygger i vid udstrækning på de senere års byfornyelsesdiskussioner, herunder anbefalingerne i rapporten Fra udsat boligområde til hel bydel (2008) af Programbestyrelsen for dialog og balance i udsatte boligområder og bogen Arkitektur der forandrer (2008). Konklusionerne fra dette baggrundsmateriale kan sammenfattes i følgende ni tommelfingerregler: Side 7 af 13
Før trafikken igennem i stedet for udenom kvarteret Etabler gader med fortove og orienter bygningerne mod gaderne i stedet for mod landskabet Multifunktionalitet: Bland flere funktioner i den enkelte bygning Multitypologi: Byg mere og byg mange slags Indfør en menneskelig skala i både det enkelte byggeri og i bydelens løsninger Byg i mange materialer, men brug kvalitetsmaterialer, der patinerer smukt Afskaf ingenmandsland Etabler destinationer, så folk udefra har grund til at komme til området Skab identitet gennem stærk arkitektur 6. Organisering af indsatsen Dispositionsplanen er blevet behandlet i hhv. den administrative og politiske styregruppe og skal behandles i Byrådet, før den sendes i offentlig høring ultimo marts 2010 og 8 uger frem. Efter behandlingen af høringssvarene kan dispositionsplanen endeligt vedtages i Byrådet og Brabrand Boligforening i september 2010. Høringsfasen og den efterfølgende gennemførelse af dispositionsplanen foretages i et samarbejde mellem Teknik og Miljø og Gellerupsekretariatet, Borgmesterens Afdeling. Kommunikation og borgerinddragelse Der vil i forbindelse med høringsfasen blive gjort en stor indsats for at opfylde det informationsbehov, der er i området og i generelt. Der er et udtalt behov for konkret information, især hos områdets beboere. Der vil derfor være fokus på at få konkret og nuanceret information ud om dispositionsplanen. Formålet er at skabe et kendsskabsniveau, som bl.a. skal sikre, at beboerne og borgere føler sig velinformerede om processen og tager aktiv del i debatten. Der vil både være fokus på kommunikation via de traditionelle kanaler og på opbygning af netværk. Det betyder, at både professionelle og foreningerne i området vil blive inddraget i kommunikationen. Som led i høringen vil der bl.a. blive afholdt to borgermøder i Gellerup og der vil blive omdelt foldere som gengiver dispositionsplanens ho- Side 8 af 13
vedindhold på flere forskellige sprog. Avisannoncer og plakatsøjler mv. vil endvidere blive brugt til at formidle dispositionsplanen til hele byen. Der vil derudover, efter høringsfasen, blive udarbejdet en strategi for beboer- og borgerinddragelse til brug i næste fase i projektet, hvor de enkelte projekter skal planlægges, og lokalplanerne skal udarbejdes. Strategien vil udstikke retningen for, hvordan beboerne i området og i resten af kan blive inddraget aktivt i den fortsatte proces. 7. Konsekvenser for ressourcer Selve finansieringen af Helhedsplanen er endnu ikke afklaret. I overensstemmelse med Byrådets godkendelse af Helhedsplanen d. 23/4-2008 vil det først være muligt at give et retvisende bud på de samlede udgifter og finansieringen heraf, ved dispositionsplanens endelige vedtagelse efter høringsfasen. Kommune og Brabrand Boligforening er sammen med COWI i færd med at udvikle en økonomimodel, der kan bruges som styringsog prioriteringsværktøj i forbindelse med realiseringen af Helhedsplanen. Den foreløbige finansiering udgøres af de 125 mio. kr. som Kommune og Brabrand Boligforening på nuværende tidspunkt til sammen har forpligtiget sig til at bidrage med (62,5 mio. hver). Derudover har Landbyggefonden tilkendegivet, at den ønsker at medvirke til at realisere Helhedsplanen. Landsbyggefonden har således i forbindelse med regnskabsaflæggelse for 2007 afsat en foreløbig reservation på 349 mio. kr. til gennemførelsen af Helhedsplanen for Gellerup og Toveshøj. Midlerne vil blive givet dels som tilskud og dels i form af økonomisk støtte til finansiering af lån efter en fordeling, der skal afklares med Landsbyggefonden. Endvidere har Indenrigs- og Socialministeriet bevilliget 21,1 mio. kr. i områdefornyelser under forudsætning af, at Kommune selv bidrager til finansieringen med en fordelingsnøgle på 1/3 til staten og 2/3 til kommunen. Kommunens medfinansieringsforpligtigelse kan reduceres delvist, hvis en mindre del kan godkendes som forsøg. Udover denne bevilling er der pt. to yderligere ansøgninger om områdefornyelser på vej. Side 9 af 13
Udgifterne til udarbejdelsen af dispositionsplanen samt den kommende høringsfase mv. finansieres i overensstemmelse med den til formålet givne anlægsbevilling som Byrådet godkendte d. 25/11-2009 (Anlægsbevilling til gennemførelse af dispositionsplan samt fase 1 initiativer i forbindelse med Helhedsplanen for Gellerup og Toveshøj). Dermed er der disponeret 16,7 mio. kr. af de oprindeligt afsatte 125 mio. kr. Tilbage resterer en ramme på 108,3 mio. kr. jf. tabel 1 side 10. Tabel 1: Aktiviteter og finansiering (mio. kr.) 2008 2009 2010 2011 Samlet Aktivitet Sekretariatsdrift og kommunikation -0,8-1,0-1,0-1,0-3,8 Finansiering Anlægsreserve afsat i B2008 62,5 0 0 0 62,5 Anlægsreserve afsat i Brabrand 62,5 0 0 0 62,5 Boligforening (hovedparten af midlerne er bundet i jord) Bevilling til finansiering af ekstern bistand til planlægning af -2,5-2,5 0 0-5,0 iværksættelsen af helhedsplanen. Yderligere finansieringsbehov -2,2-2,2-4,4 vedr. dispositionsplansarbejdet Fase 1 initiativer -1,5-2,0-3,5 Resterende midler til realisering af helhedsplanen 108,3 Realiseringen af Helhedsplanen vil kræve væsentlige investeringer udover de midler, der allerede er givet tilsagn om fra hhv. Brabrand Boligforening, Kommune, Landbyggefonden og Indenrigs- og Socialministeriet. Der vil især være et stort likviditetsbehov i de første Side 10 af 13
år, da der her ligger markante udgifter til etablering af bygade, bypark, tværveje, omdannelser og nedrivninger. I den forbindelse skal niveauet for privat medfinansiering løbende vurderes i takt med områdets udvikling. Ligeledes skal det løbende undersøges, i hvor høj grad der kan skaffes yderligere støtte/medfinansiering fra Landsbyggefonden, andre fonde og staten. Det skal bemærkes at dispositionsplanen er de to parters hensigtserklæring og ambition om hvordan området skal udvikle sig i fremtiden, men at den ikke er udtryk eller garanti for, at der er tilvejebragt finansiering til at alle elementer i planen kan blive gennemført. Miljøvurdering Kommune har truffet afgørelse om, at forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj, er omfattet af krav om miljøvurdering i henhold til 4 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer bl.a. fordi planen er omfattet af lovens bilag 4 og fordi der er flere miljøparametre, der vurderes at have en væsentlig - både positiv og negativ - indvirkning på miljøet. Kommune har udarbejdet et forslag til afgrænsning og fokus på relevante emner i en miljøvurdering. Øvrige berørte myndigheder er blevet hørt vedr. miljøvurderingens indhold i november 2009 dvs. om scopingens 1 resultater i henhold til lovens 7, stk. 4. Idet der ikke har været kommentarer hertil, er miljøvurderingen herefter udarbejdet med fokus på infrastruktur, højhuse og sundhed og fritid. Idet dispositionsplanen overordnet fastlægger rammer for den fysiske udvikling og omdannelse af bydelen, er planforslaget derfor også miljøvurderet på dette overordnede niveau. Dette medfører, at miljøvurderingen koncentrerer sig om generelle vurderinger af forhold, der kan have en indvirkning på miljøet, og hvilke miljøforbedrende foranstaltninger, det bør overvejes at inddrage i forbindelse med detailplanlægningen. Konklusionen på miljøvurderingen ud fra et 0-alternativ er, at forslaget til Dispositionsplan for Gellerupparken og Toveshøj er et gunstigt 1 Notat som udpeger de emner, der er valgt til at skulle behandles i miljørapporten. Side 11 af 13
forslag til en ny byomdannelsesplan set ud fra et miljømæssigt og socialt bæredygtigt perspektiv. 0-alternativet svarer til den situation, hvor området forbliver som det er nu uden en fysisk-arkitektonisk, samt social og bykulturel omdannelse. Det anbefales derfor, at de 11 hektar byzoneareal udvikles, som beskrevet i forslaget til dispositionsplan. Miljørapporten, der er udarbejdet af Cowi, er en selvstændig rapport og fremlægges offentligt i samme periode som forslaget til dispositionsplan (Bilag 4). Følgende emner er behandlet i miljørapporten: Sociale forhold Boligforhold og bymiljø Multifunktionel bydel Erhvervsmæssige interesser Trafikafvikling Trafiktilgængelighed Trafikstøj Vibrationer Fritidsliv Rekreative interesser Kriminalitet Trafikemissioner Energiforbrug Det bebyggede miljø Højhuse (turbulens, skygge, visuelle effekter og æstetik) Arealforbrug Fortætning Nicolai Wammen / Niels Højberg Bilag Bilag 1: Politisk aftale af 23. juni 2009 (kopi til alle/+elektronisk) Side 12 af 13
Bilag 2: Forslag til dispositionsplan Gellerupparken + Toveshøj - Ny Multifunktionel Bydel i (kopi til alle/-elektronisk) Bilag 3: Tidsplan for den videre proces (kopi til alle/+elektronisk) Bilag 4: Kommune: Miljøvurdering af Forslag til Dispositionsplan for Gellerupparken + Toveshøj ) (16. december 2009) (kopi til alle/+elektronisk) Tidligere beslutninger Vedtagelse af Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj d. 19. december 2007 Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj - Godkendelse af tidsog procesplan for udarbejdelsen af dispositionsplan samt organisering af helhedsplanens implementering d. 23. april 2008 Anlægsbevilling til gennemførelse af dispositionsplan samt fase 1 initiativer i forbindelse med Helhedsplanen for Gellerup og Toveshøj d. 25. november 2009 Side 13 af 13