Udtalelse Side 1 af 6 Til Aarhus Byråd via Magistraten Forslag fra V og K om tryghed på byens torve 1. Konklusion På byrådsmøde den 14. september 2016 drøftedes et forslag fra Venstres og Det Konservative Folkepartis byrådsgrupper vedrørende Tryghed på byens torve. Sagen blev derefter fremsendt til Sociale Forhold og Beskæftigelse (MSB) til udtalelse. MSB har sammen med Teknik og Miljø (MTM) udarbejdet nærværende udtalelse. SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE TEKNIK OG MILJØ Aarhus Kommune Rådhuspladsen 2 8000 Aarhus C Sag: 16/040673-3 MSB har et samarbejde med MTM vedrørende omdannelse og gentænkning af Klostertorvet. I den forbindelse besøgte rådmand for Sociale Forhold og Beskæftigelse, medlemmer af Socialudvalget, embedsfolk og ledere fra MSB og MTM den 14. december 2016 Odense Kommune. Tilsvarende er der, som led i samarbejdet, blevet udarbejdet en kontekstanalyse af udfordringer og muligheder i Klostertorvsområdet. MSB og MTM har med afsæt i kontekstanalysen og de gode erfaringer fra Odense udarbejdet en handlingsplan for byens rum. Handlingsplanen skal være med til at sikre bedre forhold for de udsatte i byens rum samt større tryghed for byens øvrige borgere. Målet for arbejdet er, at Aarhus skal være en God By for Alle. Handlingsplanen er vedlagt nærværende udtalelse som bilag.
2. Indhold Side 2 af 6 Forslaget fra Venstre og Det Konservative Folkeparti er som følger: 1. At Aarhus Kommune søger inspiration til en løsning hos Odense Kommune og Cityforening, og at Aarhus Cityforening involveres i denne proces, således at der er et formaliseret samarbejde mellem det aarhusianske erhvervsliv og kommunens forvaltning. 2. At der i perioden fra maj-august periodevist kan indsættes vagter på Klostertorv, herunder med mulighed for at rykke videre på byens andre torve, hvis der opstår tilspidsede situationer i eksempelvis Mølleparken. 3. At der udpeges 3-4 helle-steder i midtbyen, som det er set i Odense. Disse steder udpeges i samarbejde med interessenter i lokalområdet. Kommunen skal i forbindelse med disse helle-steder være behjælpelig med såvel afskærmning, oprydning og sociale viceværter, således at der bliver tale om en holdbar løsning, hvor der er trygt for både de udsatte, byens borgere og erhvervsliv. 4. At ovenstående sammenfattes og udmøntes via to handleplaner: 1) En akut handleplan, så der kan handles hurtigt, hvis/når bestemte torve i byen er uroplagede 2) En generel handleplan for, hvordan Aarhus Kommune vil sikre tryghed på byens torve. Vedr. forslagets pkt. 1. At Aarhus Kommune søger inspiration til en løsning hos Odense Kommune og Cityforening, og at Aarhus Cityforening involveres i denne proces, således at der er et formaliseret samarbejde mellem det aarhusianske erhvervsliv og kommunens forvaltning. Der har gennem flere år været udfordringer i Klostertorvsområdet. Torvets forretningsdrivende, beboere, buspassagerer og handlende bliver generet af de socialt udsatte borgere, der opholder sig på torvet. Problemerne har affødt forskellige politiske tiltag. Af socialfaglige tiltag kan f.eks. nævnes aflastning gennem etablering af det grønlandske værested Naapiffik i Sydhavnen.
I sommeren 2016 kulminerer konflikterne på Klostertorv. Der bliver på denne baggrund besluttet, at der skal hentes inspiration fra Odense Kommune om inkluderende byrum. Tilsvarende, at der skal udarbejdes en kontekstanalyse af Klostertorvsområdet. Side 3 af 6 Kontekstanalysen er udarbejdet med inddragelse af Klostertorvets mange interessenter. Analysen beskriver dels udfordringerne på og omkring torvet, men anviser også såvel fysiske, sociale og organisatoriske handlemuligheder. I december 2016 besøger rådmanden for Sociale Forhold og Beskæftigelse, medlemmer af Socialudvalget og embedsfolk fra de to forvaltninger Odense Kommune. Odense Kommune har gennemført en række interessante tiltag. Dels i forhold til placering af såkaldte hellesteder og dels i forhold til etablering af et tæt og formaliseret samarbejde mellem Cityforeningen, kommunens indsatser, private vagtværn og politiet. Erfaringerne fra Odense og kontekstanalysen har været afsættet for det videre tværmagistratslige arbejde omkring udvikling af byens rum i Aarhus. Konkret er der nedsat en operativ gruppe Byen for alle netværket. Den operative gruppe består af Cityforeningen, private vagtværn, politiet, Kirkens Korshær, SAND, en repræsentant for cafemiljøet og repræsentanter fra de to magistratsafdelinger. Den operative gruppe har som opgave at informere, kommunikere og tage hånd om eventuelle uhensigtsmæssigheder i forhold til de socialt udsatte borgere i byens rum. Den operative gruppe er på den måde en lyn-afleder, der kan sikre hurtig handling på de problemer, der opstår. Den operative gruppe er også en motor i, at de socialt udsattes behov og ønsker indgår i den løbende videre udvikling af nye byrum og bydele. Chef for Socialpsykiatri og Udsatte Voksne i Socialforvaltningen; Niels Schwartz er formand for gruppen.
Den operative gruppe afholder deres tredje møde tirsdag d. 25. april 2017. Side 4 af 6 Vedr. forslagets pkt. 2. At der i perioden fra maj-august periodevist kan indsættes vagter på Klostertorv, herunder med mulighed for at rykke videre på byens andre torve, hvis der opstår tilspidsede situationer i eksempelvis Mølleparken. Muligheden for at etablere et konkret samarbejde med private vagtværn undersøges på nuværende tidspunkt nærmere med relevante interessenter. Konkret blev der afholdt et møde d. 14. marts 2017 med Cityforeningen, Østjyllands Politi, Securitas A/S, G4S, en repræsentant for cafemiljøet samt fagprofessionelle fra MSB og MTM. Tiltag, der kan sikre øget tryghed på byens torve, er dog allerede igangsat. Socialforvaltningen har udviklet og udarbejdet et nyt koncept for funktionen som social vicevært. Den sociale vicevært skal skabe tryghed på Klostertorvsområdet og i byens rum generelt. Dette ved, at den sociale vicevært bliver kendt, respekteret og synlig, som en person, der kan forebygge konflikter og hjælpe samt motivere de udsatte til at indgå konstruktivt i byens rum. Socialforvaltningen har helt aktuelt opnormeret funktionen med yderligere 1 stilling fra 1. marts 2017 og året ud. Der er således to sociale viceværter tilknyttet området omkring Klostertorv. Funktionen vil fungere i dagtimerne og derudover også i begrænset omfang i aftentimerne og weekend. Vedr. forslagets pkt. 3) At der udpeges 3-4 helle-steder i midtbyen, som det er set i Odense. Disse steder udpeges i samarbejde med interessenter i lokalområdet. Kommunen skal i forbindelse med disse helle-steder være behjælpelig med såvel afskærmning, oprydning og sociale viceværter, således at der bliver tale om en holdbar løsning, hvor der er trygt for både de udsatte, byens borgere og erhvervsliv. Erfaringerne med hellesteder i Odense er positive, og stederne benyttes af forskellige grupper samtidig med, at der er en fælles
forståelse af ejerskabet til hellestederne blandt de socialt udsatte, politiet, Cityforeningen m.fl. Side 5 af 6 I MSB og MTM arbejdes der konkret med muligheden for at etablere nye tilbud og hellesteder til socialt udsatte eksempelvis i forbindelse med indretningen af Godsbanen, Sydhavnskvarteret og på to andre pladser i byen. Hellestederne placeres og indrettes efter forudgående dialog med de socialt udsatte borgere. Der skal således arbejdes med inddragelse af borgerne. Ved at lytte til borgernes ønsker og behov, skabes der et solidt fundament for, at de socialt udsatte efterfølgende reelt benytter hellestederne og medvirker til vedligehold af samme. En god inddragelsesproces af de socialt udsatte borgere omkring placering og indretning af hellestederne er således også en af de gode erfaringer fra Odense. Desuden vil nærmeste øvrige interessenter såsom naboer mm. også inddrages i processen. Hellestederne vil give de socialt udsatte borgere attraktive alternativer til ophold i Klostertorvsområdet. Dermed vil området omkring Klostertorvet også forventeligt blive mindre besøgt af socialt udsatte borgere. Vedr. forslagets pkt. 4) At ovenstående sammenfattes og udmøntes via to handleplaner: 1) En akut handleplan, så der kan handles hurtigt, hvis/når bestemte torve i byen er uroplagede 2) En generel handleplan for, hvordan Aarhus Kommune vil sikre tryghed på byens torve. Der er allerede nedsat en Operativ gruppe angående Klostertorvsområdet og byens rum. Tilsvarende er der taget initiativ til en styrket socialfaglig indsats. Det er således forventet, at der fra medio marts 2017 er de nødvendige handlemuligheder til at varetage akut opståede problemer i byens rum. Der udleveres aktuelt et postkort med kontaktoplysninger på den sociale vicevært. Der vil desuden i løbet af april måned blive udleveret en orienterende skrivelse til beboere og forretningsdrivende
omkring Klostertorvsområdet. Her vil der blive orienteret om handlingsplanen for området. Synlighed omkring, hvem der kan hjælpe med hvad vil således også være med til at skabe tryghed på byens torve. Side 6 af 6 På den lidt længere bane skal der etableres hellesteder i byens rum. Dette arbejde er påbegyndt, men der er fortsat forhold, der skal afklares i forhold til placering af hellestederne. Det forventes, at der bliver opstillet fire hellesteder i 2017. Et andet aspekt, der er taget initiativ til, er at skabe småjobs til de socialt udsatte borgere i byens rum. Ideen er foranlediget af kontekstanalysen. Således beskriver analysen, at de udsatte mangler en konstruktiv rolle i byens rum. Der arbejdes således på flere parametre med at skabe mere tryghed og mindre uro i Klostertorvsområdet og i byens rum generelt. Effekterne af indsatserne vil blive fulgt tæt, og der er forventning om, at initiativerne både på kort og lang sigt kan bidrage til, at Aarhus bliver en endnu bedre by for alle. Thomas Medom Kristian Würtz Rådmand Rådmand / / Erik Kaastrup-Hansen Erik Jespersen Direktør Direktør Bilag Handlingsplan vedr. Byens Rum