Tværgående indsats for ledige unge Februar 2017
Det lange, seje træk. Det er et fælles ansvar på tværs af kommune, erhvervsliv og uddannelsesmiljøer at få unge ledige under 30 år i job eller uddannelse. Erhvervsliv, uddannelsessteder og kommune har de seneste år arbejdet intensivt med at nedbringe antallet af ledige unge under 30 år. Målsætningen er klar: De unge skal enten i gang med job eller uddannelse. Arbejdet er delt i indsatser, der skal give resultat på kort sigt, og indsatser hvor der først kan forventes resultater i løbet af 1-2 år. Dertil er der planlagt initiativer, som vil supplere eller understøtte indsatserne. I denne pjece beskrives de indsatser, der skal give resultater på længere sigt. 2
Det uddannelsesforberedende arbejde 4 Uddannelse er vigtig for den fremtidige tilknytning til arbejdsmarkedet dette er der enighed om både blandt fremtidsforskere, politikere og arbejdsmarkedets parter. Og rigtigt mange unge er klar til at tage denne udfordring op men der er også en del, der skal have hjælp og sparring for at gøre sig klar til at vælge og gennemføre en uddannelse. En del af indsatserne er derfor målrettet dette. Erhvervsuddannelse som karrierevej For mange unge er en gymnasieuddannelse det mest nærliggende valg efter grundskolen. Viborg Kommune har derfor i samarbejde med erhvervsskolerne sat fokus på erhvervsuddannelserne som indgangen til karrieremuligheder i arbejdslivet. Det kræver nye former for samarbejde med folkeskolerne, så de unge tidligt får prøvet nogle fag af, og får et klarere billede af erhvervsuddannelsernes muligheder. Målet er at styrke de unges overblik over ungdomsuddannelser, så erhvervsuddannelserne indgår i overvejelserne som et realistisk alternativ. Job med uddannelsesperspektiv for øvrige uddannelsesparate (Virksomhedsrettet indsats med uddannelsesperspektiv) En del unge mangler at gennemføre en ungdomsuddannelse, fordi de ikke er parate til at gennemføre en uddannelse her og nu, men har dog ikke alvorlige problemer, der gør uddannelse urealistisk på kortere sigt. Vejledning og hands-on - indsigt i arbejdsmarkedet vigtig for at disse unge kommer videre. Hvilke jobs er det, de øn-
sker og har potentiale til på længere sigt, og hvilke muligheder for uddannelse giver adgang til dette? Midlet er, at de kan komme ud som praktikant på rigtige arbejdspladser. Indsatsen giver motivation, struktur og er en tilgang til det faglige indhold i jobbene, som den unge kan bruge til at forberede sig på en kommende uddannelse. Og undervejs i forløbet fungerer sagsbehandler og jobkonsulent som mentor for den unge. Viborg Kommune har nedsat en særlig medarbejdergruppe, der udelukkende arbejder med denne indsats. Og den unge følges helt til dørs indsatsen fortsætter, indtil den unge kommer godt i gang med en relevant uddannelse. Tværgående indsats for unge med anden etnisk baggrund Alt for mange unge med anden etnisk baggrund kommer ikke videre i uddannelsessystemet efter grundskolen især drengene. Hvis det mønster skal brydes, skal der sættes ind med en langt stærkere, sammenhængende og tværfaglig indsats. Jobcenter Viborg, Ungdommens Uddannelsesvejledning, Skoleområdet og Skive- Viborg HF & VUC er gået tæt sammen om etableringen af et udvidet folkeskoletilbud til unge flygtninge. Tilbuddet skal styrke de unge grundskolekompetencer, deres faglige niveau i dansk og matematik samt tilbyde de unge en virksomhedsrettet indsats. Fortsættes næste side
Frafald på ungdomsuddannelserne En af de store udfordringer på uddannelsesområdet er det frafald, der sker på ungdomsuddannelserne. En del af frafaldet skyldes bevidst skift til andre uddannelser, men en meget væsentlig del af de unge, der stopper på en ungdomsuddannelse har problemer af enten social eller psykisk karakter. I ca. halvdelen af tilfældene er misbrug af alkohol eller stoffer en del af den unges liv. Hvis flere skal gennemføre en ungdomsuddannelse, er det vigtigt at tage hånd om dette frafald. Helst ved at forebygge det, og alternativt ved at sikre tilbagevenden til uddannelse om nødvendigt ved at vælge en anden uddannelse. I Viborg Kommune er der taget initiativ til et samarbejde mellem uddannelsesinstitutionerne og kommunen med Viborg Produktionsskole som tovholder Viborg Uddannelsesnetværk. Initiativet skal gennem et endnu tættere samarbejde mellem uddannelserne og Viborg Kommune sikre, at alle unge, der falder fra en ungdomsuddannelse, hurtigt får tilbud om et forløb på produktionsskole. En medarbejder fra Rusmiddelcenteret tilknyttes erhvervsuddannelserne, ligesom der oprettes en psykolog-ordning for elever, der er tæt på frafald. Psykologordningen svarer til den, som allerede findes på gymnasieområdet. 6
Virksomhedernes ansvar og medvirken 8 Skal fremtidens arbejdskraft findes blandt de unge i dag, må virksomhederne spille en afgørende rolle i både forberedelsen og gennemførelsen af uddannelsen. Det gælder især for erhvervsuddannelserne, der er meget afhængig af virksomhedernes kapacitet til uddannelse og det stiller krav til virksomhedernes medvirken og engagement. Viborg Kommune har sammen med uddannelsesinstitutionerne og ViborgEgnens Erhvervsråd sat fokus på især to områder: Virksomhedernes muligheder for at stille praktikpladser til rådighed for uddannelse Virksomhederne i Viborg Kommune garanterer praktikpladser til alle elever på foreløbigt seks uddannelser inden for industri, håndværk og byggeri i samarbejde med ViborgEgnens Erhvervsråd og Mercantec. Industritekniker Elektronikfagtekniker Gulvlægger Struktør Automatiktekniker Klejnsmed Målet med praktikpladsgarantien er dels at sikre virksomhederne kvalificeret arbejdskraft til de fremtidige behov, dels at understøtte de unges motivation for at tage en erhvervsuddannelse. Manglende sikkerhed for at kunne færdiggøre uddannelsen efter gennemført grundforløb nævnes ofte som en grund til at fravælge erhvervsuddannelserne. Praktikpladsgarantien forventes på længere sigt at blive udvidet med flere uddannelser, ligesom der arbejdes med modeller for samarbejde mellem Mercantecs praktikpladscenter og virksomhederne.
Formålet er at kunne garantere, at så meget som muligt af tiden i skolepraktik kommer til at foregå på virksomhederne i stedet. Virksomhedernes medvirken i forhold til de unge, der ikke aktuelt er parate til en uddannelse ViborgEgnens Erhvervsråds Rekrutteringsnetværk og initiativet Viborg Cares, der tilbyder virksomhedsledere som mentorer for udsatte unge, er de centrale elementer i denne indsats. Mentorerne er sparringspartner for den unge både i perioder, hvor den unge arbejder f.eks. i virksomhedspraktik, og i perioder med andre aktiviteter, f.eks. kurser og uddannelse. Indsatsen skal bidrage til virksomhedernes sociale kapital. På længere sigt vil det også bidrage til økonomien, fordi virksomhederne, når indsatsen lykkes, får adgang til en arbejdskraft, der ellers ville være gået tabt. En vigtig pointe i den virkelighed, hvor arbejdskraftmanglen venter lige om hjørnet i mange brancher. Det forventes, at indsatsen kommer til at omfatte i alt 16 mentorer. De første mentorforløb er gennemført med succes, idet flere unge ad denne vej har fået indsigt i de forudsætninger, f.eks. uddannelse, stabilitet og motivation, som virksomhederne kræver af deres medarbejdere. Tilsvarende har virksomhederne fået indsigt i, hvilke udfordringer de unge kæmper med, og som virksomheden skal kunne håndtere for, at den unge kan opleve at lykkes. Denne indsigt er en forudsætning for, at det lykkes at inkludere de unge på det almindelige arbejdsmarked, viser den nyeste forskning på området.
10
Forebyggende arbejde samarbejdet med grundskolen og familierne Når voksne unge er henvist til offentlig forsørgelse, er der ofte en meget lang optakt til, at de kommer i den situation. Optakten omfatter både elementer af social arv, af oplevelser i barndom og ungdom samt af vanskeligheder med at holde fokus på skolearbejdet og den læring og dannelse, som er forudsætningen for den senere faglige uddannelse. Den uddannelse, som voksenlivet i fremtiden er baseret på. Viborg Kommune har derfor sat fokus på dette både i kraft af skolereformens nye tilgang til de unges læring og udvikling, og som en del af den tværgående indsats for ledige unge. Det forebyggende arbejde i grundskolen og samarbejdet om udsatte familier skal bidrage til at bryde den negative sociale arv gennem styrkede relationer og tværfaglig indsats. Indsatserne skal medvirke til at gøre de udsatte elever mere robuste og i stand til at indgå i forpligtende, lærende fællesskaber. Den tværfaglige model Et tværfagligt samarbejde mellem de kommunale institutioner og myndigheder om børn i grundskolen. Modellen sikrer en helhedsorienteret indsats for de elever, der ellers risikerer at gå ud af skolen uden forudsætninger for at tage en egentlig uddannelse. Kompetencecenter for fravær Viborg Kommune har iværksat en indsats med et team af fraværskonsulenter, der opsamler viden om børns fravær fra skolen, så der kan sættes tidligere og mere målrettet ind, når børn mistrives. Fortsættes næste side
Sårbare gravide Viborg Kommunes Familieafdeling har særligt fokus på udsatte unge, der selv er på vej til at blive forældre. Der er fokus på at hjælpe disse unge, så de kan håndtere forældrerollen bedre og på sigt imødegå den negative sociale arv. Redskaber i indsatsen kan f.eks. være en udvidelse af mentor- og bedsteforældreordninger, kompetenceudvikling af kontakt- og klasselærere, tættere involvering af Ungdommens Uddannelsesvejledning, Pædagogisk-Psykologisk Rådgivning og familieafdelingen. Folkeskolernes samarbejde med ungdomsuddannelserne Skolerne, Skoleforvaltningen, Familieafdelingen og ungdomsuddannelserne udvikler i fællesskab en målrettet strategi for folkeskolernes samarbejde med ungdomsuddannelserne, herunder anvendelsen af arbejdsmetoden Tidlig Opsporing og Indsats (TOPI) i overgangen fra grundskole til ungdomsuddannelse. 12
13
Kultur og relationer i sagsbehandlingen samarbejde på tværs 14 Viborg Kommune er opmærksom på at møde de unge i øjenhøjde, hvis de er i fare for at forlade skolesystemet eller arbejdsmarkedet. Derfor arbejder Kommunen med sin egen sagsbehandlingskultur og på at blive bedre til at arbejde sammen på tværs af kommunens forvaltning, så de unge forstår og accepterer de krav og mål, de bliver stillet over for, når de møder kommunens medarbejdere. Der er sat fokus på især tre områder: Kulturændring og kompetenceudvikling i jobcenteret Den lovgivning, som unge på offentlige ydelser er underlagt, forandrer sig hele tiden. Det kræver, at der er fuld fokus på den relation, medarbejderne i jobcenteret har til den enkelte unge, men også, at det står klart for alle, hvad jobcenterets kerneydelser er i forhold til de unge, og hvilke love jobcentret skal overholde. Jobcenter Viborg har derfor iværksat et kultur- og kompetenceudviklingsarbejde for at skabe fokus og klare rammer om tilgangen til de unge. Det gælder bl.a. de unges eget ansvar og ressourcer, sikring af indsatsens effekt og progression, flow i sagsbehandlingen, den tætte og personlige relation og et klart formål med indsatsen i forhold til den enkelte unge. Overgangsmøder mellem Børn & Unge og Job & Velfærd Når den unge bliver 18 år sker der et skift i myndighedsansvaret for de unge, der har kontakt til kommunen. Lovgivningen får samtidig en anden tilgang den unge er nu myndig og forudsættes at være ansvarlig for sit eget liv.
Alle unge med behov for det holder sammen med deres forældre et møde med kommunen, når de bliver 18 år. Målet er at fastholde en positiv udvikling for den unge, når det gælder kontakten med kommunen. Det kræver et stærkt samarbejde mellem de forskellige dele af kommunen både når der holdes møder og som en del af dagligdagen. Tættere samarbejde mellem social- og arbejdsmarkedsområderne En meget væsentlig del af de unge, som har problemer med tilknytning til uddannelse og beskæftigelse, har også sociale, psykiske og helbredsmæssige problemer. Tæt samarbejde mellem socialområdet og arbejdsmarkedsområdet er derfor afgørende for at sikre et stabilt liv for de unge, så de er i stand til at gennemføre uddannelse og etablere en fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Der er derfor iværksat et samarbejde, der dels skal minimere eventuelle flaskehalse og ventetider i sagsbehandlingen, dels skal medvirke til, at både sociale og beskæftigelsesrettede indsatser kan gennemføres parallelt og med fælles retning og mål. Samarbejdet sker både på medarbejderniveau om den enkelte unge og på lederniveau, så indsatserne bliver koordineret. 15
Kontakt Charlotte Burvil, Arbejdsmarkedschef Mail: cbu@viborg.dk Tlf: 87 87 49 00 Claus Jensen, Afdelingsleder for Jobservice og UU Mail: clj@jobcenterviborg.dk tlf. 87 87 44 20 Sofie Steensgaard, Afdelingsleder Job- og Helhedsindsats Mail: ss6@jobcenterviborg.dk tlf: 87 87 44 00