Indsigelse mod forslag til Kommuneplan

Transkript

1 Kolding Kommune By- og Udviklingsforvaltningen 06. juni 2017 Sag /hankra sendt som elektronisk post til: Indsigelse mod forslag til Kommuneplan Kolding Kommune har sendt forslag til kommuneplan i offentlig høring i perioden 11. april til 6. juni ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Den 15. juni 2017 træder den moderniserede planlov i kraft, som giver kommunerne et større råderum og et større ansvar for den fysiske planlægning. Forslag til kommuneplaner som er godkendt af kommunalbestyrelsen før den 15. juni skal behandles efter den nugældende planlov. De statslige myndigheder har derfor gennemgået forslag til Kolding Kommuneplan efter de nugældende regler i lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 af lov om planlægning og senere ændringer til lovbekendtgørelsen samt efter Oversigten over statslige interesser i kommuneplanlægningen Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk ERHVERVSMINISTERIET Erhvervsstyrelsen har udarbejdet et notat 11. maj 2017 med de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til planforslaget. Notatet blev drøftet på et møde mellem Kolding Kommune og Erhvervsstyrelsen den 15. maj På baggrund af drøftelserne har Kolding Kommune den 22., 24. og 31. maj 2017 sendt forslag til ændringer og suppleringer af planforslaget. Indsigelse Erhvervsstyrelsen har pligt til at fremsætte indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, hvis et forslag til kommuneplan ikke er i overensstemmelse med de overordnede interesser 1. I høringsperioden har der ikke kunnet opnås enighed på alle punkter mellem Kolding Kommune og Erhvervsstyrelsen. Erhvervsstyrelsen gør hermed indsigelse efter planlovens 29, stk. 1 2, mod forslag til Kommuneplan Indsigelsen er begrundet i følgende forhold: Rummelighed Der må ikke inddrages mere areal til byvækst, end det er nødvendigt for at dække det forventede behov til nye boliger og erhvervsarealer i den kommende planperiode på 12 år (jf. Oversigten over statslige interesser, pkt ) Indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, har den virkning, at planforslaget først kan vedtages endeligt, når der er opnået enighed mellem parterne om de nød-

2 2/3 vendige ændringer, jf. planlovens 28, stk. 1, og Erhvervsstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen. Begrundelse for indsigelsen Kommuneplanforslaget betyder, at rummeligheden for boliger øges med 9 ha og områder til erhverv med 72 ha. Boligformål Kommunen udlægger netto 9 ha til nye boliger. Kommunen begrunder den øgede rummelighed med et ønske om at sikre et bredt og varieret udbud af boliger, og at man vurderer, at udviklingen i de kommende 12 år vil ligge over de seneste 12 års udvikling. Kommunen finder således, at det hidtidige byggeri på ca. 290 boliger pr. år vil blive forøget. Samtidigt fremgår det af redegørelsen, at der de seneste 12 år er opført ca boliger, og at der med de nuværende udlæg i den gældende kommuneplan, samt med mulighederne for fortætning, er rummelighed til boliger. Erhvervsstyrelsen bemærker således, at der med den eksisterende rummelighed er mulighed for en væsentlig øget boligudbygning i forhold til, hvad der er bygget de seneste 12 år. Styrelsen finder på den baggrund ikke, at kommunen har redegjort i tilstrækkeligt omfang for, at der inden for planperioden på 12 år er behov for at øge rummeligheden til boligområder, jf. pkt i Oversigt over statslige interesser. Erhverv Der er en restrummelighed på 488 ha til erhverv i den gældende kommuneplan. I planforslaget udlægges yderligere 72 ha. Kommunen har ikke redegjort for behov for at øge rummeligheden ved nyudlæg. I dialogen har kommunen oplyst, at man ikke inden høringsfristens udløb kan fremsende supplerende redegørelse og nå at få afklaret, om der vil kunne ske en omfordeling af erhvervsudlæg../. For øvrige forhold finder Erhvervsstyrelsen ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, mod kommuneplanforslaget under forudsætning af, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med den endelige vedtagelse indarbejder de ændringer og suppleringer i kommuneplanen, som fremgår af Erhvervsstyrelsens vedlagte notat af 6. juni Det bemærkes, at kommunens tilkendegivelse om at opdele rammeområde 0715.E3 i delområder og medtage bestemmelse om rækkefølgeangivelse ikke er medtaget i dette aftalenotat, idet der gøres indsigelse mod udlægget af nye erhvervsområder på grund af rummelighed, jf. ovenfor.

3 3/3 Erhvervsstyrelsen indgår gerne i yderligere dialog med kommunen om udlæg af bolig- og erhvervsområder med henblik på frafald af indsigelsen, herunder mulighederne for at muliggøre den ønskede planlægning ved at kommunen udarbejder supplerende redegørelse og omfordeling af arealer. Såfremt kommunen efter ikrafttrædelsen af den nye planlov fremlægger et kommuneplantillæg i overensstemmelse med de nye regler (redegørelseskrav og sikring af, at byvækst sker indefra og ud), vil arealerne kunne udlægges. Bemærkninger Ved eventuelle væsentlige ændringer i forslaget ud over det, der fremgår af ovennævnte notat om aftalte ændringer og suppleringer skal Erhvervsstyrelsen have lejlighed til at udtale sig før endelig vedtagelse, jf. planlovens 27, stk. 2. Det er op til kommunen at vurdere, om ændringerne medfører krav om fornyet høring jf. planlovens 27, stk. 2../. Der henvises i øvrigt til de bemærkninger, der fremgår af vedlagte notat af 6. juni 2017 med statens bemærkninger, referat, kommunens tilbagemelding og opfølgning. Med venlig hilsen Christina Berlin Hovmand Kontorchef 1 Erhvervsministeren har pligt til på statens vegne at fremsætte indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, hvis et forslag til kommuneplan eller ændringer af en kommuneplan ikke er i overensstemmelse med de overordnede interesser, se Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, udsendt af Erhvervs- og Vækstministeriet Beføjelsen er henlagt til Erhvervsstyrelsen, jf. 2, stk. 1, nr. 7, i bekendtgørelse nr af 24/09/ Indsigelsen har hjemmel i planlovens 29, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015 af lov om planlægning. Planforslaget er alene vurderet i forhold til de overordnede statslige interesser.

4 06. juni 2017 /hankra Sag Notat om aftalte ændringer og suppleringer i Kolding Kommunes forslag til Kommuneplan 2017 Kolding Kommune har den 11. april 2017 sendt forslag til Kommuneplan 2017 i offentlig høring. Indsigelsesfristen er den 6. juni Erhvervsstyrelsen holdt den 15. maj 2017 møde med Kolding Kommune på teknikerniveau. Som oplæg til mødet havde Erhvervsstyrelsen udarbejdet et notat af 11. maj 2017 med de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til forslaget. ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk På baggrund af drøftelserne på mødet har Kolding Kommune den 22., 24. og 31. maj 2017 fremsendt forslag til nødvendige ændringer og suppleringer til planforslaget. ERHVERVSMINISTERIET Det følgende er de aftalte ændringer og suppleringer indgået mellem Erhvervsstyrelsen og Kolding Kommune. Detailhandel I kapitlet om detailhandel indsættes detailhandelskort som vist i bilag 1. Det åbne land I ramme 1339-G1 indsættes følgende formulering under Supplerende bestemmelser. Der kan inden for rammeområdet tillades opført én bygning på op til 500 m 2 som besøgscenter til formidling af områdets identitet og historie, samt genopførelse af eksisterende restauration med bolig på 900 m 2. Herudover kan der jf. de generelle rammer tillades maksimalt 200 m 2 bebyggelse til den for rammeområdets nødvendige drift. I ramme 0929-G2 indsættes følgende formulering under Supplerende bestemmelser. Der kan jf. de generelle rammer inden for rammeområdet tillades maksimalt 200 m 2 bebyggelse til den for rammeområdets nødvendige drift.

5 2/3 Kystnærhedszonen I Forudsætningsredegørelsens afsnit for Byudvikling under Moshusevej i Sdr. Stenderup tilføjes følgende afklarende tekst: Det nyudlagte areal er placeret i tilknytning til eksisterende byområde ved Varmarksvej. Beliggenheden ud mod de store landskabelige træk mod syd er valgt med særlig vægt på udsigt og attraktion i forhold til et eventuelt hospice. Arealet er delvist beliggende inden for kystnærhedszonen [eksisterende tekst] Ferie- og fritidsanlæg og turisme Ramme 0652.G1 område til campingplads ved Donsvej Kommunen tilretter nummereringen i Hovedstrukturen, under Turisme - Udflytning af campingplads og udvidelse af idrætsområde i Kolding Syd, og i Forudsætningsredegørelsen under afsnittet Turisme Campingpladser. Ramme 0619.G1 Kommunen vil tilrette nummereringen af rammen til 0619.G1 i hhv. Hovedstruktur, side 59, og Forudsætningsredegørelse, side 48. Vejinteresser Overordnet vejnet På kortbilag 12 (pdf) til Kommuneplan for Trekantområdet, vil signaturen for de i forslaget viste vejanlæg blive differentieret ift. hhv. planlagte nye trafikanlæg på statsveje (dvs. optaget på Ministerens Vejplan), ønsker/forslag til nye trafikanlæg på statsveje (dvs. kommunens fremsatte ønsker over for staten) og forslag til nye trafikanlæg (dvs. kommunale vejnet). Kommunen vil justere kommuneplanens kort så Ministerens Vejplan gengives med hensyn til motorvejsstrækningen Fredericia-Kolding. Dette vil ske som planlagt nye vejanlæg på statsvej på baggrund af de udlagte vejbyggelinjer. Planlægningszoner i forhold til støj og overordnet vejnet Kommunen vil gengive planlægningszone for støj om statsveje (motorveje og motortrafikveje) på baggrund af den på indarbejdelsestidspunktet senest udarbejdede støjkortlægning. Med baggrund i ovenstående differentiering af det overordnede vejnet i kommuneplan for Trekantområdet herunder med specificering af planlagt nye vejanlæg på statsveje vil således også på kort vises planlægningszoner for støj omkring den planlagte og med vejbyggelinje sikrede, motorvejsudvidelse ved Bramdrupdam. Skovrejsning Kommunen tilretter kortudpegninger i tilknytning til retningslinje for skovrejsningsområder, således at statsvejens arealer (vejbyggelinjer) ikke indgår i udpegningen til skovrejsningsområde i Kolding Kommune. Dette vil fremgå af Kortbilag 4 til Kommuneplan for Trekantområdet, samt i kommunens Forudsætningsredegørelse, under Åben land, afsnit Skovrejsning.

6 3/3 Som i tilfældet med støjkonsekvenszoner vil der ske de nødvendige tilpasninger af kommuneplanens øvrige arealudpegninger herunder udpegning af områder, hvor skovrejsning er uønsket - i sammenhæng med den konkrete planlægning af nye vejanlæg. Risikovirksomheder I Hovedstrukturdelens afsnit, Risikoområder vil kommunen supplere teksten for Kolding Industri Nordvest, Kolding Industri Syd, Vamdrup, med følgende: Der er af planlægningshensyn udlagt en zone omkring virksomheden på 500 meter. I forbindelse med ny planlægning for området skal der ske en konkret vurdering af risikoforholdene

7 06. juni 2017 /hankra/lismol Sag Forslag til Kolding Kommuneplan Notat med statens bemærkninger Kolding Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden 11. april til den 6. juni ERHVERVSSTYRELSEN Dahlerups Pakhus Langelinie Allé København Ø Der blev den 15. maj 2017 afholdt teknikermøde med Kolding Kommune. Som oplæg til mødet havde Erhvervsstyrelsen udarbejdet et notat af 11. maj 2017 med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget. Deltagere i mødet Fra Kolding Kommune: Klavs Thomsen Lene Ohlmann Fra Erhvervsstyrelsen (ERST): Christina Berlin Hovmand Lise Mølck Hanne Krag Kaasgaard Tlf Fax CVR-nr E-post erst@erst.dk ERHVERVSMINISTERIET I notatet er indarbejdet et kort referat fra mødet, hvilket er anført i notatet under under hvert enkelt punkt. Kolding Kommune har den 22. maj 2017 givet tilbagemelding på notatet, hvilket er anført under kommunens bemærkninger. Kommunen har den 24. og 31. maj 2017 sendt supplerende redegørelse, hvilket er anført under Opfølgning. Vejdirektoratet har den 23. maj 2017 tilføjet bemærkninger til kommunens bemærkninger under opfølgning. Erhvervsstyrelsen har herefter angivet en konklusion for de enkelte punkter.

8 2/15 Byvækst ved byzonebyer, rummelighed, arealudlæg til 12 års forbrug ERST's bemærkninger Det er en statslig interesse, at der ikke inddrages mere areal til byvækst, end det er nødvendigt for at dække det forventede behov for nye boliger og erhvervsarealer i den kommende planperiode, og arealforbruget til disse formål skal begrænses, jf. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, pkt I planforslaget skriver kommunen,at der i den kommende planperiode er behov for boliger, samt at der med kommunens nuværende arelaer samt mulighed for fortætning er plads til boliger. Netto udlægger kommunen 11 ha nye arealer til boliger. Erhvervsstyrelsen ønsker en drøftelse og uddybning af behovedet for en øget rummelighed set i lyset af den eksisterende rummelighed. Af kommuneplanen fremgår det, at kommunen har en restrummelig inden for erhverv på 488 ha, samt at kommunen udlægger 72 ha. Erhvervsstyrelsen ser ikke, at der er redegjort for behovet for at øge den samlede rummelighed. Dette ønskes drøftet med kommunen. Boliger: Kommunen oplyste, at nettoudlægget af boligrammer er 9 ha. Kommunen vurderer, at der ér behov for de nye udlæg i planperioden, og de vil fremsende redegørelse her for. Erhverv: Kommunen bekræftede at de har stor restrummelighed inden for erhvervsrammer, som der pt ikke er redegjort et behov for. Af disse arealer er ca.100 ha lokalplanlagt. Kommunen overvejer Erhvervsstyrelsen bemærkning om en eventuel omfordeling af arealerne og udlæg af perspektivarealer og vil vende tilbage. Kommunen vil sende supplerende redegørelse for hhv. boliger og erhverv, herunder for hvor meget der er lokalplanlagt, og hvor meget der er byggemodnet. Boliger: I Hovedstrukturen, under Byudvikling Byudviklingsområder, side 9, indarbejdes følgende tekstafsnit, til erstatning for det nuværende i forslaget (herunder er tallet vedrørende boligrummelighed ved fortætning, opdateret og harmoniseret ift. tallet oplyst i kommuneplan for Trekantområdet, redegørelse til retningslinje side 53): Udlagte arealer til nye boliger Udbygningsområderne skal sikre rummelighed til nye boliger fordelt i hele kommunen. Igennem de seneste 12 år er der i Kolding Kommune opført cirka boliger - gennemsnitligt cirka 290 boliger årligt hvilket hovedsageligt er sket nye byzonearealer, og i mindre udstrækning ved fortætning og omdannelse. Tallet dækker over en nedgang i byggeriet i kriseårene , hvor der f.eks. i 2011 kun blev opført knap 98 nye boliger. Kurven er

9 3/15 imidlertid vendt og Kolding Kommune oplever nu, at boligbyggeriet er kommet i gang igen, samtidig med at Kolding Kommune også er begunstiget af en øget befolkningstilvækst Nettobefolkningstilvækst for perioden (Kilde: Danmarks Statistik) Opførte boliger i perioden Byggeriet var på sit laveste i 2011 men har været stigende efterfølgende, og med 2016 som en indikator på stadig større interesse for boligbyggeri (Kilde: Befolkningsprognose 2017 for Kolding Kommune). Det er vigtigt, at der i kommunen til stadighed findes arealudlæg, der kan sikre et bredt og varieret udbud af grunde til boliger - både i forhold til størrelse, type og geografisk placering. Med afsæt i ovenstående udvikling i opført boligbyggeri og befolkningstal, vurderes det rimeligt at forventninger til behov for boligbyggeri i de kommende 12 år ligger over de seneste 12 års opførte boligbyggeri. Samlet er der i de udlagte byudviklingsområder en restrummelighed til knap nye boliger. Herudover er der inden for eksisterende byområder mulighed for en fortætning svarende til knap nye boliger. Boligudbygning ved fortætning er vel at mærke et estimat på, hvilken udbygning der er mulighed for inden for de planlagte områder, men hvor de konkrete udnyttelser og konkrete boligbyggerier kan nedjustere antallet af boliger. Det vurderes, at der overordnet set er tilstrækkeligt areal til at dække den forventede boligudbygning i planperioden. I Kommuneplan er der derfor ikke udlagt større nye arealer men alene foretaget mindre omfordelinger af de eksisterende arealudlæg. Der er

10 4/15 tale om omfordeling af arealer i Almind, Sdr. Bjert, Sdr. Stenderup og Lunderskov. Herudover er der mindre nyudlæg i Vester Nebel og Lunderskov. I Kolding er de store udbygningsområder mod syd koncentreret omkring Vonsild og Dalby og mod nord omkring Nr. Bjert og Eltang. I disse områder forventes der de kommende år at ske en stor udbygning med boliger. Herudover findes der større arealudlæg til boliger i centerbyerne Christiansfeld, Lunderskov og Vamdrup. Ud over byzoneudbygning lægges der stor vægt på, at der skabes muligheder for fortætning og omdannelse til boligformål. Særligt i Kolding byområde er der mange nye boliger i støbeskeen i forbindelse med fortætning og omdannelser - både centralt i bymidten og i områderne omkring denne. Som det forklares i ovenstående tekst er det reelle boligbyggeri på boliger opført henover en periode, hvor der var nedgang i byggeriet, efter en mere optimistisk periode i starten af 00 erne. De opførte boliger svarer til 290 boliger pr. år, mens der nu med samlet rummelighed på boliger er kalkuleret med 450 boliger pr. år. Til sammenligning var der i den gældende kommuneplan fra 2013 en rummelighed svarende til mere end 470 boliger pr. år. Nedenfor en sammenligning af tallene fra KP2013 og forslag til KP2017: Kommuneplan Eksisterende rummelighed Antal boliger i nye arealudlæg Antal boliger i udtagne arealudlæg Antal boliger ved byfortætning Ialt Kolding Kommune fastholder dermed ambitionen om, at boligudbygningen i væsentlighed sker ved fortætning. Erhverv: Med henblik på at fastholde hele eller dele af udlægget nord for Højvangen, undersøger kommunen den politiske villighed til en omfordeling af erhvervsarealer, og i det tilfælde hvilke eksisterende erhvervsudlæg, der udtages. Vi tilstræber at nå en afklaring inden høringsperiodens udløb, men vurderer ikke det er realistisk. Afklaring eftersendes til ERST, når den foreligger, forventeligt inden sommerferie / juli-august. Herunder med opgørelse af lokalplanlagte og byggemodnede arealer. Erhvervsstyrelsen finder ikke, at kommunen har redegjort for behov for at øge rummeligheden til erhverv med 72 ha og til boligformål med 9 ha. På den bagrund gør Erhvervsstyrelsen indsigelse på dette punkt.

11 5/15 Udlæg af erhvervsrammer ERST's bemærkninger Ramme 0715.E3 Det er en national interesse at sikre, at byudvikling sker indefra og ud. I forlængelse af ovenstående bemærkning omkring rummelighed ønsker Erhvervsstyrelsen at drøfte muligheden for indførsel af rækkefølgeplanlægning for ramme 0715.E3, set i lyset af arealets størrelse på ca. 68 ha. Kommunen er indstillet på at opdele området i delområder og medtage bestemmelse om rækkefølgeangivelse, så det sikres, at der bygges indefra og ud. Kommunen kan bekræfte at den er indstillet på, at opdele et udlagt område i delområder og medtage bestemmelse om rækkefølgeangivelse. I forlængelse af kommunens bemærkning ovenfor, vil det være en del af kommunens overvejelser og efterprøvning politisk vedr. omfordeling, at en rækkefølgeplan indgår konkret. Erhvervsstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger vedr. rækkefølgeangivelsen for dette areal. I konsekvens af, at der gøres indsigelse mod udlæg af nye erhvervsområder, jf. ovenfor, er dette forhold ikke medtaget i notatet om aftalte ændringer og suppleringer. Arealer langs motorveje ERST's bemærkninger Det fremgår af kommuneplanforslaget, at anvendelsen af erhvervsområdet ved Tankedals vej planlægges ændret. Herunder at det ønskes at muliggøre etablering af mere traditionelle erhverv i området. Erhvervsstyrelsen ønsker at drøfte denne omlægning med udgangspunkt i den statslige interesse, at motorvejsnære erhvervsområder skal forbeholdes transport og logistiktunge virksomheder, jf. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, pkt Kommunen oplyste, at der er tale om et eksisterende udlagt erhvervsområde, der oprindeligt var planlagt til innovative erhverv. En del er lokalplanlagt og overført til byzone. Der er alene tale om overvejelser om fremtidig planlægning i redegørelsen. Der er således ikke ændret i de eksisterende rammer for området. ERST konkluderede, at der på den baggrund ikke er grundlag for en eventuel indsigelse, men står gerne til rådighed for en tidlig dialog, når kommunen skal arbejde videre med de fremtidige planer.

12 6/15 Kommunen har ikke yderligere bemærkninger. Havne ERST's bemærkninger Retningslinje Retningslinje for Kolding Havn Retningslinjen reducerer konsekvenszonen omkring Kolding Havn fra 500 meter til 300 meter. Erhvervsstyrelsen ønsker at drøfte bagrunden for, at konsekvenszonen omkring havnen er blevet reduceret, herunder kommunens overvejelser omkring eventuelle miljøkonflikter mellem ønsket om etablering af Kolding Marina og den forsatte drift af havnen som erhvervshavn. Kommunen oplyste, at konsekvenszonen ikke er reduceret i planforslaget. Zonen er fastlagt i forbindelse med Regionplan 2005, hvor den blev reduceret fra 500 m til 300 m. Det er en særlig retningslinje for Kolding Kommune. Der er således ikke tale om en ændret situation. Kommunen har ikke yderligere bemærkninger. Detailhandel ERST's bemærkninger I planforslagets PDF-udgave på plansystem.dk er de afgrænsede områder for kommunens detailhandelsstruktur vist på ortofotos. Jf. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, pkt , skal de afgrænsede områder vises på læsbare kort i PDF udgaven. Kommunen vil supplere med de ønskede kort, og oplyste i øvrigt, at der ikke er foretaget udvidelser af eller ændringer i detailhandelsudlæggene. Kommunen indarbejder i Forudsætningsredegørelsens kapitel vedr. Detailhandel den efterspurgte visning af centerudpegninger med baggrundskort bestående af tekniske kort og matrikler. Jf. vedlagte udsnit. Ikke yderligere bemærkninger

13 7/15 Det åbne land Ramme 1339-G1 Skamlingsbanken I ramme 1339-G1 er anført, at Bebyggelse nødvendig for driften kan tillades. Der kan ud over bestemmelsen i de generelle rammer tillades opført 500 m 2 til formidling af områdets identitet og historie. Erhvervsstyrelsen ønsker at drøfte byggemulighederne for rammen. I de generelle rammer er der mulighed for 200 m 2 byggeri. Herudover kan der opføres de 500 m 2, som fremgår af den konkrete ramme. Kommunen vil fremsende forslag til præcisering af rammebestemmelsen, så det bliver mere tydeligt, hvad der kan bygges. De grønne områder og natur- og friluftsområder skal som udgangspunkt friholdes for bebyggelse. Der åbnes dog i de generelle rammer mulighed for, at såfremt anvendelsen taler for det, kan der etableres byggeri til driften, udflugtsformål o.lign. - samlet må bebyggelse hertil højst udgøre 200 m 2 og bygningshøjden må maksimalt være 1 etage og 6 meter. I forbindelse med Skamlingsbanken planlægges der separat for en ny bebyggelse på 500 m 2 til besøgscenter med formidling af områdets identitet og historie. Denne bebyggelse skal ligge ud over hvad der åbnes mulighed for i de generelle rammer. Det er vanskeligt at fastlægge en egentlig bebyggelsesprocent for så stort et rammeområde, da bebyggelsen skal placeres på baggrund af en nærmere landskabelig analyse. For at præcisere rammen for område 1339-G1 foreslås teksten i Supplerende bestemmelser justeret til følgende formulering: Der kan inden for rammeområdet tillades opført én bygning på op til 500 m 2 som besøgscenter til formidling af områdets identitet og historie, samt genopførelse af eksisterende restauration med bolig på 900 m 2. Herudover kan der jf. de generelle rammer tillades maksimalt 200 m 2 bebyggelse til den for rammeområdets nødvendige drift. Opfølgning Kommunen har den 29. maj 2017 telefonisk oplyst, at de 900 m 2 til restauration indskrives i rammen, så en eksisterende restaurant kan genopføres i tilfælde af, at den eksisterende skulle brænde ned. Ramme 0929-G2 Skamlingsbanken I ramme område 0929-G2 skriver kommunen Bebyggelse nødvendig for driften kan tillades

14 8/15 Erhvervsstyrelsen ønsker at drøfte kommunens ønsker til byggemuligheder i området samt muligheden for at præcisere disse yderligere i rammen. Kommunen vil fremsende forslag til en præcisering af byggemulighederne i rammebestemmelsen. For at præcisere rammen for område 0929-G2 foreslås teksten i Supplerende bestemmelser justeret til følgende formulering: Der kan jf. de generelle rammer inden for rammeområdet tillades maksimalt 200 m 2 bebyggelse til den for rammeområdets nødvendige drift. Kystnærhedszonen ERST's bemærkninger Ramme 0941.B1 Sdr. Stenderup Kommunen udlægger et areal på ca. 2,6 ha til bolig eller offentligt formål, der delvist ligger inden for kystnærhedszonen. Jf. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, pkt skal der ved planlægning i kystnærhedszonen være en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse. Erhvervsstyrelsen ser ikke, at der er redegjort for den kystnære placering. Kommunen oplyste, at der har været ønske om at etablere et hospice i området. Hvis der ikke etableres hospice, ønskes området anvendes til boliger. Kommunen vil supplere redegørelsen på dette punkt. Til Forudsætningsredegørelsens afsnit for Byudvikling under Moshusevej i Sdr. Stenderup tilføjes følgende afklarende tekst: Det ny udlagte areal er placeret i tilknytning til eksisterende byområde ved Varmarksvej. Beliggenheden ud mod de store landskabelige træk mod syd er valgt med særlig vægt på udsigt og attraktion i forhold til et eventuelt hospice. Arealet er delvist beliggende inden for kystnærhedszonen [eksisterende tekst]

15 9/15 Ferie- og fritidsanlæg og turisme ERST's bemærkninger Ramme 0652.G1 - område til campingplads ved Donsvej Det har ikke været muligt at lokalisere rammen, og Erhvervsstyrelsen vil derfor bede kommunen om at præcisere rammens placering på mødet. Kommunen oplyste, at der er tale om forkert navngivning og vil rette dette. Den korrekte nummerering på området er 0619.G1. Der har været en del forvirring omkring enkeltområderne i dette distrikt og ved en fejl er området flere steder benævnt som 0652.G1. Der findes aktuelt intet rammeområde med den nummerering. Kommunen tilretter nummereringen i Hovedstrukturen, under Turisme - Udflytning af campingplads og udvidelse af idrætsområde i Kolding Syd, og i Forudsætningsredegørelsen under afsnittet Turisme Campingpladser. Det er korrekt gengivet i rammedelen. Ramme 0619.G1 Erhvervsstyrelsen ønsker at få uddybet de overordnede turistpolitiske betragtninger bag udlægget af campingpladsen. Kommunen oplyste, at der er ønske om at flytte den eksisterende campingplads ud fra Kolding by til et område uden for byen. Kommunen vil præcisere redegørelsen. Følgende er kommunens uddybning ift. den i nuværende redegørelse i Hovedstruktur, side 59 (Turisme - Udflytning af campingplads og udvidelse af idrætsområde i Kolding Syd), og Forudsætningsredegørelse, side 48 (Turisme Campingpladser): Kolding har i dag en campingplads på adressen Vonsildvej 19 i Kolding By. Campingpladsen ligger i et område, hvor der i dag findes flere idrætsfunktioner, som kommunen ønsker at udbygge eksempelvis med en svømmehal. Det er kommunens ønske at købe arealet og der har i en årrække været dialog med ejeren af campingpladsen om udflytning til en lokalisering ved Gl. Donsvej uden for byområdet. Beliggenheden er hensigtsmæssig i forhold til det rekreative stinet tæt på Kolding by og den nedlagte Troldhedebane. Området ligger uden for Kystnærhedszonen. Jf. kommunens bemærkning til punkt ovenfor, tilrettes nummerering af rammen til 0619.G1 i hhv. Hovedstruktur, side 59, og Forudsætningsredegørelse, side 48.

16 10/15 Vindmøller ERST's bemærkninger Kommunen udtager et område udpeget til vindmøller. Jf. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, pkt skal kommunen redegøre for beslutningen, hvis der reduceres i udpegningerne af arealer til opstilling af vindmøller, der medfører reduktion i kapaciteten. Erhvervsstyrelsen ser ikke, at der er redegjort tilstrækkeligt for dette og ønsker en drøftelse heraf på mødet. Kommunen oplyste, at der ikke er ændret i vindmølleplanlægningen. Kommunen har ikke yderligere bemærkninger. Vejinteresser Vejdirektoratets bemærkninger Vejdirektoratet har fremsent bemærkninger til planforslaget vedrørende følgende forhold: 1) Det fremgår ikke klart af kortbilag 12, hvilken foreslået infrastruktur der er statslig, og hvilken der er kommunal, samt at motorvejsudbygningerne på Vestfyn og Fredericia Kolding ikke er vist i overensstemmelse med Ministerens Vejplan. 2) Støjkonsekvenszoner for det overordnede vejnet, herunder statsvejnettet og planlagte fremtidige veje vises ikke korrekt på kortbilag 13. 3) Det fremgår ikke af kortbilag 4, at skovrejsning er uønsket på arealer udlagt til vejnettet. Herunder også arealer til fremtidige veje. Vejdirektoratets samlede bemærkninger er vedlagt som bilag 1. Kommunen tager kontakt til Vejdirektoratet mhp. nærmere afklaring og tydeliggørelse, og giver en tilbagemelding til Erhvervsstyrelsen på resultatet af dialogen. Kommunen har kontaktet Vejdirektoratet (VD), med henblik på en afklaring af VD s bemærkninger.

17 11/15 I den sammenhæng er drøftet og aftalt følgende: Overordnet vejnet: På kortbilag 12 (pdf) til Kommuneplan for Trekantområdet, vil signaturen for de i forslaget viste vejanlæg blive differentieret ift. hhv. planlagte nye trafikanlæg på statsveje (dvs. optaget på Ministerens Vejplan), ønsker/forslag til nye trafikanlæg på statsveje (dvs. kommunens fremsatte ønsker over for staten) og forslag til nye trafikanlæg (dvs. kommunale vejnet). VD opfordrer desuden kommunen til generelt at gengive vejanlæg optaget på Ministerens Vejplan. For Kolding Kommunes vedkommende gælder det motorvejsstrækningen Fredericia-Kolding, hvor VVM-redegørelsen fra 2011 behandler forslag, der indebærer tiltag på en strækning fra vest for motorvejstilslutning 63 (Bramdrupdam) til øst for tilslutning 62 (Kolding Øst). Folketinget har endnu ikke bevilliget midler til forslagets trafikkapacitetsudvidelse, hvormed der fortsat endnu ikke er fundet en varig løsning på den foreløbige håndtering af kapacitetsbehovet omfattende blandt andet inddragelse af nødspor til kørespor på delstrækninger. Hvad angår støjafskærmning på delstrækninger ved Bramdrupdam har trafikaftaleparterne afsat midler hertil med en kommunal medfinansiering på 20 mio. kr. Kommunen er aktuelt ved at forholde sig til forskellige løsningsforslag og afklare anvisninger af den kommunale medfinansiering. Samlet set er en fremtidig udvidelse af motorvejsstrækningen sikret med planlægningslinjer efter vejloven, men der endnu ikke tilvejebragt de fornødne midler til en totalløsning. På baggrund af ovenstående er det kommunens overvejelse, at der ved kommuneplanens visning af motorvejsstrækningen Fredericia-Kolding som en del af Ministerens Vejplan kan sendes nogle misvisende signaler, idet der fortsat er uafklarethed omkring vejanlæggets etablering og tidshorisonten herfor. På baggrund af ovenstående vil kommunen i samråd med de øvrige kommuner i Trekantområdet undersøge om, og hvordan, Ministerens Vejplan gengives på kortbilag 12 til Kommuneplan for Trekantområdet, med en differentiering af de nuancer der måtte være ift. de forskellige projekter inden for de 7 Trekantkommuners geografi. Opfølgning Vejdirektoratet har den 23. maj 2017 følgende bemærkninger: Vejdirektoratet: Visning af strækningen kan ikke fraviges. Arealreservationen er sikret ved vejbyggelinjer efter vejloven. (3.1.4 Arealreservationer til infrastruktur skal medtegnes på kommuneplanens kortbilag. Planlovens 11, stk Den overordnede infrastruktur og arealreservationer efter konkrete projekterings- og anlægslove skal indgå som retningslinjer i kommuneplanerne.

18 12/15 Planlovens 11 a, stk. 1, nr. 4 og lovforarbejderne til lov nr. 571 af 24. juni 2005.) Det gælder i øvrigt, at projektet for en udvidelse ved Kolding er betydeligt mere afklaret end f.eks. borgmestervejen, Hærvejsmotorvejen, Hammelev- Styding-Vojens. Ved Kolding er der udarbejdet et konkret projekt, der ligger til grund for VVM-redegørelsen, og det er det konkrete projekt, der er sikret med byggelinjer efter vejloven. Kommunen har den 24. maj 2017 suppleret med følgende: Kommunen vil justere kommuneplanens kort så Ministerens Vejplan gengives med hensyn til motorvejsstrækningen Fredericia-Kolding. Dette vil ske som planlagt nye vejanlæg på statsvej på baggrund af de udlagte vejbyggelinjer. Vejdirektoratet har den 2. juni 2017 bekræftet, at man under forudsætning af, at rettelserne, der er aftalt med Vejdirektoratet ovenfor, indføres i den endeligt vedtagne plan, ikke vil anmode om indsigelse på dette punkt. Planlægningszoner i forhold til støj og overordnet vejnet Kommunen har den 22. maj 2017 meddelt følgende: VD har udtrykt den holdning, at planlægningszonerne for støj vedrørende statsveje bør vises konkret i kommuneplanen, jf. Statens udmelding til kommuneplanlægningen 2017, pkt. 0.2: Både de afgrænsede områder, der knytter sig til kommuneplanens retningslinjer, og kommuneplanens rammeområder skal vises på kort, som indberettes i PlansystemDK. Planlovens 11, stk. 3. VD kan aktuelt levere støjkortlægningen 2011 for statsvejnettet, og forventer snart også at kunne levere den nye kortlægning 2016 / 17, som vil kunne danne udgangspunkt for visningen. Endvidere foreslår VD at der evt. kan tillægges en buffer, der tager højde for fremtidig trafikvækst. Planlagte (fremtidige) veje kan også vises med en fiktiv planlægningszone vedr. støj, med mulighed for i evt. efterfølgende lokalplanlægning at foretage en konkret vurdering. Kommunen vil medtage støjzonerne i planen, som retningslinjen henviser til. Dette vil ske på kortbilag 13 til Kommuneplan for Trekantområdet ved en gengivelse af planlægningszoner på baggrund af Vejdirektoratets støjkortlægning af statens veje, med baggrund i den på indarbejdelsestidspunktet senest tilvejebragt kortlægning. Ift. fremtidige planlægningszoner for støj omkring de fremtidige vejanlæg henvises alene til tabeloversigt med trafiktal, hastighed og afstandskrav, side 171, i Kommuneplan for Trekantområdet, under redegørelse til retningslinje for støj (jf. det foreliggende kommuneplanforslag).

19 13/15 Planlægningszoner for støj vil blive nærmere afklaret i forbindelse med den mere konkrete planlægning af nye vejanlæg. Vejdirektoratet har den 23. maj 2017 meddelt følgende: Vejdirektoratet: Det er ikke tilstrækkeligt, at planlægningszoner for støj afklares nærmere ved en mere konkret planlægning for et nyt vejanlæg. Det skal også ske ved planlægning for støjfølsom arealanvendelse, der overvejes udlagt i nærheden af et planlagt vejanlæg. (Statens udmelding: Udlæg af arealer til byudvikling skal tage hensyn til de arealer, der er udlagt til støjende aktiviteter. Planlovens 11 a, stk. 1, nr. 8.) Opfølgning Kommunen har den 24. maj 2017 meddelt følgende: Jf. ovenstående vil kommunen gengive planlægningszone for støj om statsveje (motorveje og motortrafikveje), på baggrund af den på indarbejdelsestidspunktet senest udarbejdede støjkortlægning. Med baggrund i ovenstående differentiering af det overordnede vejnet i kommuneplan for Trekantområdet herunder med specificering af planlagt nye vejanlæg på statsveje vil således også på kort vises planlægningszoner for støj omkring den planlagte, og med vejbyggelinje sikrede, motorvejsudvidelse ved Bramdrupdam. Som VD har anført, er der ift. forlægning af rute 25 mellem Hjarup og Vamdrup, tale om et ønske fra kommunen, og ikke en planlagt vej. Afledt heraf vil der ikke på kort vises planlægningszoner om støj for denne forlægning, men alene henvises til redegørelsens beskrivelse af hensyn mellem støjbelastede arealer og støjfølsom anvendelse (som fx boliger). Vejdirektoratet har den 2. juni 2017 bekræftet, at man under forudsætning af, at rettelserne, der er aftalt med Vejdirektoratet ovenfor, indføres i den endeligt vedtagne plan, ikke vil anmode om indsigelse på dette punkt. Skovrejsning ift. overordnet vejnet Kommunen har den 24. maj 2017 meddelt følgende: Ved nærmere dialog med VD er det kommunens opfattelse, at VD udbeder sig, at statsvejenes arealer ikke overlapper med udpegninger til skovrejsningsområder. Kommunen tilretter kortudpegninger i tilknytning til retningslinje for skovrejsningsområder, således at statsvejens arealer (vejbyggelinjer) ikke indgår i udpegningen til skovrejsningsområde i Kolding Kommune. Dette vil fremgå af Kortbilag 4 til Kommuneplan for Trekantområdet, samt i kommunens Forudsætningsredegørelse, under Åben land, afsnit Skovrejsning. Som i tilfældet med støjkonsekvenszoner, vil der ske de nødvendige tilpasninger af kommuneplanens øvrige arealudpegninger herunder udpegning af om-

20 14/15 råder, hvor skovrejsning er uønsket - i sammenhæng med den konkrete planlægning af nye vejanlæg. Vejdirektoratet har den 23. maj 2017 meddelt følgende: Vejdirektoratet: Det kan ikke udelukkes, at der i særlige tilfælde kan gives tilladelse til skovrejsning inden for vejbyggelinjer. Det vil i givet fald være efter en konkret vurdering, og det vil nok kun være i ganske særlige tilfælde. Vejdirektoratet har den 2. juni 2017 bekræftet, at man under forudsætning af, at rettelserne, der er aftalt med Vejdirektoratet ovenfor, indføres i den endeligt vedtagne plan, ikke vil anmode om indsigelse på dette punkt. Risikovirksomheder ERST s bemærkninger Kommunen oplyser, at der ligger en risikovirksomhed i Kolding Industri Nordvest, Kolding Industri Syd samt Vamdrup. Erhvervsstyrelsen kan ikke se, at der er udlagt en 500 m zone omkring Kolding Industri Nordvest, Kolding Industri Syd samt Vamdrup. Jf. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2017, pkt Erhvervsstyrelsen ønsker at drøfte dette. Kommunen vil supplere teksten, så det fremgår, at det gælder alle risikovirksomhederne. Kommunen supplerer teksten i Hovedstruktur, under afsnit Risikoområder, for områderne Kolding Industri Nordvest, Kolding Industri Syd, Vamdrup, med følgende: Der er af planlægningshensyn udlagt en zone omkring virksomheden på 500 meter. I forbindelse med ny planlægning for området skal der ske en konkret vurdering af risikoforholdene. Affaldsbehandlingsanlæg og deponi Miljøstyrelsen ønsker, at kommunen bekræfter, at der ikke er fortaget reduktion i arealer til affaldsbehandling og deponi. Dette blev ikke vendt på mødet den15. maj Opfølgning

21 15/15 Kommunen har den 31. maj 2017 bekræftet, at der i forbindelse med forslag til Kommuneplan 2017 ikke er sket reduktion af arealer til det i høringssvaret nævnte forbrændingsanlæg og de to deponier. Formelle forhold Erhvervsstyrelsen gør opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser.