MØDE I DET TVÆRGÅENDE UNDERUDVALG BØRNE- OG KULTURUDVALGET FOR JAMMERBUGT KOMMUNE

Transkript

1 Referat MØDE I DET TVÆRGÅENDE UNDERUDVALG BØRNE- OG KULTURUDVALGET FOR JAMMERBUGT KOMMUNE Mandag, den 15. maj 2006 Mødet afholdes på Fjerritslev Rådhus, kl

2 Indholdsfortegnelse Punkt nr. 19: Aftale om specialundervisning i kommunerne i Region Nordjylland...3 Punkt nr. 20: Målstyring vedr. budget 2007 for Jammerbugt Kommune, herunder specifikt forebyggelsesområdet....6 Punkt nr. 21: Genoptagelse af pkt. 15 fra møde den planlægningsrapporten forebyggelse, Sundhedsfremme og Særlig indsats...10 Punkt nr. 22: Dispensation på ungdoms- og musikskoleområdet...11 Tillægsdagsorden Punkt. nr. 23: Budget 2007 Side 2 af 14

3 Det tværgående underudvalg for Børn- og Kultur for JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: 80 SAGSBEH.: MS Fraværende: Punkt nr. 19: Aftale om specialundervisning i kommunerne i Region Nordjylland Sagsfremstilling I forbindelse med kommunalreformen overgår nogle af de amtslige opgaver til primærkommunerne. Dette bevirker, at den vidtgående specialundervisning jævnfør folkeskolelovens 20.2 i Region Nord bliver overtaget af kommunerne. De institutioner og skoler, hvor den amtslige specialundervisning er blevet varetaget overgår til de kommuner, hvori disse er beliggende. Med henblik på at sikre en fremtidig mulighed for at frekventere vidtgående specialundervisning i lighed med den amtet har forestået indtil nu, har der på administrativt niveau pågået drøftelser med henblik at udfærdige en aftale, der både sikrer mulighed for pr at frekventere specialundervising i Region Nord samtidig med, at de nye kommunale driftsherrer sikres et grundlag for at kunne varetage denne opgave. Jammerbugt Kommune har været repræsenteret i de drøftelser der har ført frem mod udarbejdelse af forslag til aftale for specialundervisning i kommunerne i Region Nordjylland. Ud over at kunne frekventere specialundervisningtilbudene i Region Nord vil der fortsat være behov for at kunne søge konsulentbistand. Denne mulighed forventes videreført på baggrund af nærmere aftale med de kommuner, der overtager konsulenterne fra amtet. Fortsat placering Med aftalen for specialundervisning i kommunerne i Region Nord tilkendegiver kommunerne, at allerede visiterede børn og unge forbliver i de tilbud, de er placeret i. Dette kan dog afviges i helt særlige tilfælde, når alt taler herfor. Denne hensigtserklæring er gældende for skoleårerne 2006/07 og 2007/08. Varsling om ændret adfærd Der er eninghed kommunerne imellem om, at ingen kommuner har til hensigt at ændre markant på benyttelsen af de øvrige kommuners tilbud i 2007 og Der er desuden enighed om, at såfremt kommunerne ændrer adfærd i visitering til andre kommuners tilbud - f.eks. ved at kommunen selv opretter tilbud, så varsles det til de øvrige kommuner hurtigst muligt efter beslutningen. Side 3 af 14

4 Formålet med samarbejde Formålet med samarbejdet mellem kommunerne er, at sikre at der tilvejebringes det nødvendige antal pladser i specialundervisningen som borgerne har brug for. sikre klarhed over, om de tilbud som kommunerne driver, vil blive brugt af andre kommuner. Skoleår 2006/07 For skoleåret 2006/07 foretages visitationen af Nordjyllands Amt som hidtil. Visitationen gælder for hele skoleåret 2006/07 mens takstbetalingen til Nordjyllands Amt kun dækker perioden 1. januar december Der indgås bindende aftaler mellem de enkelte kommuner, svarende til den foretagne visitation for perioden 1. januar juli Aftalerne for skoleåret 2006/07 skal være indgået senest den 1. juli I aftalen indgår en à contotakst. Betalingen for perioden 1. januar juli 2007 afregnes efter regnskab dog anvendes der for enkeltintegrerede elever en gennemsnitspris pr. tilbud (inkl. overhead). Gennemsnitsprisen skal fremgå af aftalen. Transport afregnes særskilt i forhold til konkret udgift. Der betales a conto i februar 2007 på baggrund af en udregning af forventet udgift. Der afregnes endeligt i september Skoleår 2007/08 For skoleåret 2007/08 og efterfølgende skoleår mødes Kontaktforum for specialundervisning senest den 15. marts og koordinerer visitationen der vil dog være kontakt mellem de enkelte PPR-kontorer forinden. I Kontaktforum indgås aftaler for det kommende skoleår. Som udgangspunkt skal alle aftaler være indgået den 1. maj. Efter aftale kommunerne imellem kan der dog indgås aftaler året igennem. Der indgås konkrete aftaler mellem kommunerne om køb af pladser. Den købende kommune er forpligtet til at afregne for den købte plads uanset om pladsen i løbet af skoleåret bliver tom. Den købende kommune har dog lov til at placere en anden elev i pladsen forudsat, at der kan opnås enighed mellem købende kommune og sælgende kommune om visitationen altså at eleven passer til den ledige plads. Den økonomiske model evalueres forud for skoleåret 2008/09. Takstberegning Takstberegning foretages efter aftale om takstberegning. Det skal af den konkrete aftale mellem købende og sælgende kommune fremgå, hvilken takst der skal betales. Side 4 af 14

5 Takstberegningen er udregnet som en gennemsnitspris pr. plads i forhold til det samlede undervisningstilbud (inkl. overhead). Det er på samme møde udarbejdet takst for skolefritidsordning og bodel. Ved aftaler der indgås på andre tidspunkter end ved begyndelsen af et skoleår afregnes taksten forholdsmæssigt. Betaling Betaling sker fire gange årligt forud 25% pr. gang i hvert kvartals første måned (juli, oktober, januar og april). Skolekommunen udsender regning. Befordring Befordring afregnes særskilt. Det aftales mellem skolekommune og hjemkommune, hvilken kommune der varetager befordringsopgaven. Retsgrundlag Folkeskoleloven Bilag Forslag til aftale om specialundervisning i kommunerne i Region Nordjylland Bilag om takst beregning for specialundervisning på børneområdet. Udkast til aftale mellem køberkommune og sælgerkommune. Økonomiske konsekvenser På baggrund af de uafklarede økonomiske forhold angående kompensation for overtagelse af amtslige opgaver er det ikke muligt fornuværende at foretage beregning af eventuelle økonomiske konsekvenser ved indgåelse af aftalen om specialundervisning i Region Nord. Indstilling Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at der indgås aftale i henhold til bilag. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Udvalget indstiller til Sammenlægningsudvalget, at der indgås aftale i henhold til bilag. Side 5 af 14

6 Det tværgående underudvalg for Børn- og Kultur for JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: 91 SAGSBEH.: JR/MS Fraværende: Punkt nr. 20: Målstyring vedr. budget 2007 for Jammerbugt Kommune, herunder specifikt forebyggelsesområdet. Sagsfremstilling Baggrund Økonomiudvalget drøftede på møde den 20. marts 2006 blandt andet underudvalgenes fremadrettede rolle i forhold til budget 2007 og det videre arbejde med at beskrive visioner og mål for de enkelte politikområder. Det blev bl.a. besluttet, at sammenlægningssekretariatet udarbejder en skabelon for det videre arbejde med målsætninger og visioner på de enkelte politikområder. Skabelonen skal anvendes af de nedsatte underudvalg i forbindelse med deres drøftelse af visioner, mål og budget for de enkelte politikområder. Hensigten er at udarbejde nogle rammer, der skal sikre sammenhæng mellem visioner og mål på den ene side og budgettet for 2007 på den anden side. I forbindelse med godkendelse af budgetproceduren for 2007 (SAU den 3. januar 2006) blev det lagt fast, at ambitionen for 2007 er, at der på målsiden tages udgangspunkt i de Fase 2 rapporter, der er udarbejdet på de enkelte politikområder. I forbindelse med udarbejdelse af Fase 2 rapporterne blev alle arbejdsgrupper bedt om at tage udgangspunkt i følgende overskrifter: Vision Overordnede mål Servicemål Overordnet organisering Ressourcemodel Basisbudget med udgangspunkt i eksisterende ressourceforbrug i de 4 kommuner Beskrivelse af eventuelle stordriftsfordele Beskrivelse af rationaliseringsgevinster/-muligheder i forbindelse med sammenlægningen På forårets temamøder om de enkelte politikområder er der taget udgangspunkt i disse beskrivelser fra Fase 2 rapporterne. Herefter har underudvalgene blandt andet fået til opgave at konkretisere visions- og måldelen, således at der sikres en tæt sammenhæng mellem budgettet, visioner og målene for de forskellige politikområder. Side 6 af 14

7 Målskabelon Sammenlægningssekretariatet anbefaler, at der indenfor hvert politikområde arbejdes videre med en skabelon der anvender følgende overskrifter: Vision Målsætninger Servicemål Indhold Beskrivelserne for hvert politikområde bør max. fylde 3 sider indeholdende de 4 overskrifter På baggrund af ovennævnte og som opfølgning på Udvalgets tidligere beslutning på møde den 24. april 2006 om genoptagelse af drøftelse af forebyggelsesområdet, - vision og mål skal Udvalget behandle følgende: Forebyggelsesområdet Vision og Mål Vision Visioner er pejlemærker for de retninger man ønsker at gå en langsigtet ledestjerne, som målene kan sættes i forhold til Visionen på forebyggelsesområdet er at børn og forældre oplever sig som betydningsfulde og handlende, når opgaverne i forhold til Sundhedsfremme, Forebyggelse og Særlig Indsats løses i Jammerbugt Kommune Målsætninger Målsætningerne er hensigtserklæringer; hvad vil vi opnå på længere sigt. Det skal være muligt at få svar på spørgsmålene hvorfor og hvordan til en målsætning. Det vil sige, hvorfor er det vigtigt at netop den målsætning gennemføres og hvordan har kommunen tænkt sig at føre den ud i livet Det er rådgivernes opgave at understøtte den overordnede grundlagsforståelse for opgaveløsningen I Jammerbugt Kommune. Denne opgaveforståelse tager afsæt i en anerkendende og resourceorienteret tilgang i arbejdet og samarbejdet med børn, unge og familier, hvor de nære professionelle er betydningsfulde. Rådgiverne skal sikre børn, unge og forældres aktive inddragelse og handlen som grundlag for de gode løsninger. Side 7 af 14

8 Servicemål Servicemål er konkrete mål, der skal nås på et bestemt tidspunkt. Målene skal være målbare, sammenlignelige og realistiske. Servicemålene er det mål, der operationaliserer de politiske visioner og målsætninger Med henblik på at omsætte visioner og mål til konkret handling iværksættes følgende: - i løbet af 2007 sikres grundlagsforståelsen udbredt til de professionelle aktører inden for det samlede børne- og kulturområde. - i løbet af 2007 og efterfølgende år støttes de nære professionelle lærere, pædagoger, dagplejere m.fl. i at kunne udmønte grundlagsforståelsen i praksis - i løbet af 2007 og efterfølgende år støttes rådgiverne socialrådgivere, psykologer, konsulenter m.fl. i at kunne udmønte grundlagsforståelsen i praksis - i løbet af 2007 og efterfølgende år rettes opmærksomheden mod fælles tværgående kompetenceudvikling med henblik på at kvalificere praksis i forhold til grundlagsforståelsen - i løbet af 2007 og efterfølgende år at arbejde med udvikling af målfastsættelse, dokumentation og evaluering i forhold til de enkelte delområder samt i forhold til det tværfaglige samarbejde Indhold Her beskrives kort hvad området indeholder af opgaver m.v., samt eventuelt lovgrundlag Fagområder og opgaver jævnfør Folkeskoleloven, Lov om Social service samt Lov om sundhedsfremmende og forebyggende foranstaltninger: - sundhedstjenesten - tandplejen - familieområdet - pædagogisk psykologisk rådgivning - SSP - støtteindsats i dagtilbud - støtteindsats i familier - ergoterapi fysioterapi Se beskrivelser indenfor de enkelte delområder. Retsgrundlag Visioner og mål for forebyggelsesområdet: Folkeskoleloven, Lov om Social service samt Lov om sundhedsfremmende og forebyggende foranstaltninger. Økonomiske konsekvenser Side 8 af 14

9 Bilag Ingen Indstilling Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at Sammenlægningsudvalget godkender vision, mål, servicemål og indhold. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Anbefales, idet der skal en tydelig præcisering af opkvalificering af speciel faglighed. Side 9 af 14

10 Det tværgående underudvalg for Børn- og Kultur for JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: SAGSBEH.: amh Fraværende: Punkt nr. 21: Genoptagelse af pkt. 15 fra møde den planlægningsrapporten forebyggelse, Sundhedsfremme og Særlig indsats Sagsfremstilling På Sammenlægningsudvalgets temamøde den 18. april 2006 blev rapporten Forebyggelse, Sundhedsfremme og Særlig indsats gennemgået indledningsvis blev der redegjort for grundlagsforståelsen for arbejdet med børn, unge og familier med særlige behov. Rapporten er tidligere på møde den gjort til genstand for en dyberegående gennemgang/behandling for de første delområder. På dette møde rettes fokus mod følgende: 1. rapportens afsnit 1, 4 og 5 støtteindsats i dagtilbud, 2. rapportens afsnit 1, 4 og 6 SSP og ungdomskonsulent og 3. rapportens afsnit 1, 4 og 7 - ergoterapi i forhold til central organisering decentral indsats vision, mål og servicemål i relation til rapportens delområder. Retsgrundlag Lov om social service og Folkeskoleloven Økonomiske konsekvenser Bilag Ingen Indstilling Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at rapporten gennemgåes og drøftes. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Rapportens afsnit blev gennemgået og drøftet. Side 10 af 14

11 Det tværgående underudvalg for Børn- og Kultur for JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: 88 SAGSBEH.: amh Fraværende: Punkt nr. 22: Dispensation på ungdoms- og musikskoleområdet Sagsfremstilling For at undgå harmonisering og dermed ændring af planlægning og struktur midt i et skoleår skal Underudvalget for Børn og kultur drøfte en evt. dispensation inden for områderne Den kommunale Ungdomsskole og Musikskolen. Til orientering kan oplyses, at Indenrigs- og sundhedsministeriet i brev til KL af 10. april 2006 har meddelt dispensation til de nye kommuner, således at de nye kommunalbestyrelser ikke midt i skoleåret 2006/2007 skal træffe beslutning om ændring af planer og struktur for folkeskoler og ungdomsskoler. Af samme brev fremgår også dispensation for harmonisering af serviceniveau og deltagerbetaling i musikskoler. Der er meddelt dispensation fra 4 stk. 1 i lov om ungdomsskoler lovbekendtgørelse nr. 997 af 8. oktober 2004 således at man frem til 31. juli 2007 kan opretholde forskellig praksis på ungdomsskoleområdet. Der er meddelt dispensation i forhold til lov om musik jf. lovbekendtgørelse nr af 29. november 2003 senest ændret med ved lov nr 561 af 24. juni 2005 således at der kan opretholdes forskellig praksis og takster frem til 31. juli I brevet, der medfølger som bilag, fremgår det hvilke paragraffer, der er meddelt dispensation fra. Retsgrundlag Lov om Ungdomsskoler og Musikskoler, jfr. i øvrigt Indenrigs- og sundhedsministeriets skrivelse af 10/ Økonomiske konsekvenser Bilag Skrivelse fra Indenrigs- og sundhedsministeriet af 10/ Side 11 af 14

12 Indstilling Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at der sker serviceharmonisering med virkning fra 1/ Børne- og Kulturudvalgets beslutning Anbefales. Side 12 af 14

13 Det tværgående underudvalg Børne- og Kulturudvalg JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: J.NR.: SAGSNR.: 94 SAGSBEH.: amh Punkt nr. 23 Budget 2007 Sagsfremstilling I forlængelse af budgettemamødet i Sammenlægningsudvalget torsdag den 11. maj 2006 anbefales det, at Underudvalget drøfter mulige effektiviserings- og rationaliseringsmuligheder bl.a. med udgangspunkt i KL s inspitationskatalogkatalog om samme. Katalogets forslag på Børne- og Kulturområdet vil blive gennemgået og vil skulle drøftes med henblik på at udpege områder, der skal gøres til genstand for en bearbejdning, således at evt. konsekvenser heraf kan indarbejdes i budget 2007 eller overslagsårene for Retsgrundlag Økonomiske konsekvenser Bilag Kopi af materiale fra KL s inspirationskatalog om effektivisrings- og rationaliseringsmuligheder inden for Børne- og Kulturudvalgets område. Indstilling Børne- og Kulturdirektøren indstiller, at Underudvalget drøfter mulige effektiviserings- og rationaliseringsmuligheder med udgangspunkt i KL s inspirationskatalog. Børne- og Kulturudvalgets beslutning Ledergruppen udarbejder oplæg vedr. effektiviserings-/rationaliseringsgevinster til behandling i Underudvalget Børn & Kultur. Side 13 af 14

14 Det tværgående underudvalg for Børn- og Kultur for JAMMERBUGT KOMMUNE MØDEDATO: J.NR.: SAGSBEH.: Sammenlægningssekretariatet UNDERSKRIFTER: Kim Bennike Jens Christian Golding Bøje Lundtoft Sonia Luther Nielsen Kurt Mølgaard Inge Pedersen Morten Klessen Side 14 af 14