Evaluering af snitflader på erhvervsområdet

Transkript

1 Evaluering af snitflader på erhvervsområdet Opdrag: Med udgangspunkt i ordlyden i den politiske budgetaftale skal - snitfladerne mellem Thisted Kommune og Thy Erhvervsforum evalueres med henblik på at understøtte en yderligere forstærket og koordineret erhvervsudvikling. Problemformulering: Den politiske aftale tolkes på den måde, at man ønsker hensigtsmæssighed som sikrer at opgaven lægges der, hvor den løses bedste muligt med henblik på en yderligere forstærket og koordineret erhvervsudvikling tydelighed i snitfladerne således at erhvervslivet, politikerne og andre kan forstå og anerkende snitfladerne. Afgrænsning: Thisted Kommune defineres i denne sammenhæng primært som afdelingen for Erhverv, sekundært Virksomhedsservice i Jobcentret samt eventuelt andre relevante områder. Der er i store træk tale om KAN-opgaver, som en kommune kan vælge til at løse selv, eller betale en ekstern juridisk part som Thy Erhvervsforum for at løse. Grundlæggende har Thy Erhvervsforum taget sig af virksomhedsrettede tiltag, især individuelle besøg og vejledning af enkeltvirksomheder og iværksættere om drift og udvikling. Hertil kommer kollektive netværk og projekter for virksomheder mm. Grundlæggende har Thisted Kommune, Erhverv, taget sig af erhvervsopgaver, som IKKE er virksomhedsrettede, men snarere rettet mod erhvervslivets organisationer, uddannelsesinstitutioner, det politiske niveau samt tværgående opgaver ind i den kommunale organisation, samarbejder med andre kommuner, BRN mm. Dog fungerer Erhverv som én indgang for virksomheder, der skal finde vej i den kommunale organisation eller henvises til vejledning hos Thy Erhvervsforum o.lign. Myndighedsopgaverne i Thisted Kommune indgår ikke i evalueringen. Dog vil Virksomhedsservice under Jobcentret blive berørt i evalueringen. Evalueringen omfatter ikke en analyse eller beskrivelse af opgaveporteføljen omkring den lovbundne erhvervsservice jfr. både den nuværende lovgivning og lovudkastet til den fremtidige kommunale erhvervsservice. En del af tænkningen bag den nye lov (som ikke er vedtaget endnu) er bl.a. at udrede snitfladerne mellem de enkelte aktører på erhvervsservice området altså alt andet end myndighedsområdet i forhold til erhvervslivet i kommunerne. Denne evaluering berører ikke snitfladerne mellem myndighed (som f.eks. teknik og miljø) og service i forholdet mellem TK og Thy EF. Målet vil dog være på disse områder at spille hinanden gode i forhold til erhvervslivet. Thy EF er ikke aktør på myndighedsområdet. Det ligger alene hos TK dog med den overliggende intention at spille hinanden gode i relation til bl.a. serviceguidelines for erhvervslivet. Metode: For at sikre en dybde i evalueringen, der matcher opgavernes mangfoldighed og kompleksitet, tages udgangspunkt i en indledende gennemgang af et antal primære opgavetemaer med fælles snitflade i det eksisterende samarbejde. Evalueringen vil efterprøve anbefalingerne for de enkelte opgavetemaer op imod problemformuleringens krav om hensigtsmæssighed og tydelighed. Evalueringen vil på denne baggrund endvidere fremkomme med anbefalinger til en fremtidig struktur, ansvarsfordeling og organisering, der bedst muligt kan løfte opdrags målsætning om at understøtte en yderligere forstærket og koordineret erhvervsudvikling Evalueringen vil endvidere gennem en bredere perspektivering afdække styrken af den anbefalede struktur i samspillet med de områder, der ikke direkte er omfattet af evalueringen, og om nødvendigt fremlægge anbefalinger til yderligere analyse eller beslutning. er der danner grundlag for evalueringen: Turisme indsats

2 1. Destinationsudvikling i tæt dialog med især Thy Turistforening, Vestkystpartnerskabet, nabokommuner og flere andre (Henrik Jensen) 2. Forretnings- og produktudvikling i tæt dialog med virksomheder (primært i projektet Kommercialisering...) (Henrik Olsen) Forretningsudvikling af turismeerhvervet og deltagelse i arbejdsgrupper i forhold til udvikling af turisme, eks. Cold Hawaii Rådet m.fl. (Per Kristensen) Der er ikke fælles koordineret indsats over for virksomheder: Hvem besøger hvem med hvilken agenda? Der er uklarheder i turismeerhvervet omkring de (virksomheds)indsatser som gøres, da de ikke føler indsatsen er koordineret. Forretnings- og produktudvikling i forhold til turismeerhvervet samles hos Thy Erhvervsforum, som er i tæt kontakt med virksomhederne. Projekt Kommercialisering flyttes til Thy Erhvervsforum. Destinationsudvikling samles hos Thisted Kommune (og Thy Turistforening). Thy Erhvervsforum inviteres med i destinationsprojekter som har et klart virksomheds- og forretningsorienteret sigte. Bosætningsindsats for at få fat i nye borgere + indpendlere 1.Generelle indsatser som Følg din natur, Thy 360, film, Nordjyske-kampagne, analysearbejde (Henrik Jensen) 2.Institutionsrettede aftaler med AAU, UCN, evt. AU-Herning (Christian Volmer) 3.Arbejdskraftrettede indsatser som tiltrækning læger, Klub Thy (Chr.), CV-rundsending, Partnerjob (Jobcenterkonsulenter) 4.Karrieremessetovholder (Christian Volmer) Virksomhedsrettede indsatser / info, som matcher private virksomheder med relevant arbejdskraft og studerende: Fra Bybo til Thybo: Matchmaking, administration af boliger mm. Karrieremesser som repræsentant for virksomheder Virksomhedsrettede møder og konferencer Medvirker ved CV-rundsending og Partnerjob UCN-projekter sammen med TK Erhverv Praksisnært og tempo ved henvendelser fra ledige/tilflyttere/partnere. Virksomhedsrettede indsatser omkring arbejdskraft ligger hos Jobcenter og Thy Erhvervsforum, herunder CV-rundsending og Partnerjob. Thy Erhvervsforum efterlyser en større rolle om især Partnerjob, hvor lokale virksomheder gerne vil bidrage i processen. Øvrige indsatser med AAU og UCN: TK Erhverv har tovholder- og koordineringsrollen, og inviterer Thy EF med i de erhvervsrettede indsatser, hvor begge organisationer (samt Jobcentret) deltager. Snitfladen / arbejdsdelingen er ikke tydeligt beskrevet. Partnere udefra kender den heller ikke. Indsatsen som både i personaleressourcer og projektøkonomi er forholdsvis omkostningstung, skal koordineres og ledes tydeligere. Der burde opstilles tydelige formål, mål og udarbejdes en aktivitetsplan for indsatsen. Der er et større potentiale for stærkere resultater ikke mindst ved en kraftigere involvering af erhvervslivet. Snitfladerne forbliver, men med følgende ændringer og præciseringer: Thy Erhvervsforum er projektleder på virksomhedsrettede projekter og indsatser. TK Erhverv er projektleder på aftaler og generelle projekter. Indsatser som begge parter deltager i, aftales projektlederrollen. Thy Erhvervsforum overtager Partnerjob fra Jobcentret. Tiltrække nye virksomheder Virksomheder henvender sig til Erhvervskontakten, bl.a. om køb af jord (Torben Pedersen) TK sender velkomstbreve til nye virksomheder (Torben Pedersen) Kommunen kontakter virksomheder eller følger op på henvendelser fra

3 virksomheder for at finde gode placeringer til dem og koble dem med myndigheder (Torben Pedersen, Peter Brandt) Kommunen laver forslag til strategi for tiltrækning af virksomheder Borgmesteren besøger potentielle eller nyetablerede virksomheder Meget stort netværk og kendskab til samarbejdspartnere, ledige lejemål, kompetencer, logistik og lokalområdet generelt. Der mangler en klar strategi og arbejdsdeling mellem Thisted Kommune og Thy EF (samt Hanstholm Havn). Kommunikation mellem TK og Thy EF skal optimeres. Det sker (for ofte) at nogen ved noget uden alle ved noget og dermed sker der enten en dobbelt indsats eller også står man pludselig og skal bruge assistance, som kunne være forberedt og leveret tidligere. Der skal gøres en mere proaktiv indsats, som skal ledes og koordineres langt stærkere. Der er et potentiale for at få flere virksomheder til Thisted kommune. Erhvervslivet kan spille en stærkere rolle i forhold til leads og i forhold til at gå i dialog med potentielle virksomheder. Thisted Kommune er projektleder. Thy EF inddrages i alle sager og bruger lokale virksomheders viden. Hanstholm Havn inddrages i alle Hanstholm-sager. Hanstholm Havn er projektleder på udlejning af egne arealer. Dialogmøder f.eks. Business Breakfast m.v. Indbyder til og koordinerer Business Breakfast hvert kvartal (Torben Pedersen). Bestemmer et program (Peter Malling Donslund) Kommunen holder også indkøbs- og udbudsmøder (Torben Pedersen). Medspiller: Deltager med indhold til Business Breakfast, markedsføring og proaktiv i at samle virksomheder til deltagelse. Holder herudover andre typer faglige info-møder med virksomheder (12 skridt mm.) Der kan laves en stærkere profil omkring bl.a. Business Breakfast, men også andre dialogmøder. Thy Erhvervsforum er ikke formel indbyder til Business Breakfast. Det er Thisted Kommune, der er afsender, selv om Thy EF normalt står for virksomhedsrettede opgaver. Møderne skal have en stærkere profil. Der skal være mulighed for: - inspiration og motivation gennem udvalgte emner og indlæg - gennem dialog påvirke erhvervspolitikken (finde fokusområder) Rollebytning: Thy EF som ny tovholder, og kommunen som medspiller. Praktikplads (erhvervsuddannelser) + DI/DA/BYG/EUC mv. Sekretariat for praktikpladssamarbejdet, som NJP er formand for (Peter Brandt Larsen) Projektleder for konkrete indsatser, eks. praktikcafé (Peter Brandt), i samarbejde med kommunale partnere, EUC, erhvervsorganisationer Står for virksomhedsrettede projekter: Hænderne Op (BRN) Workforce of the future (Marcod) Projekt Studiejob Koordinering og sikre såvel virksomheder som elever. Deltage i udarbejdelse af program. Det skal være tydeligt for virksomhederne, hvem der gør hvad hvornår. Thy Erhvervsforum er alene udførende, og ikke med i praktikpladssamarbejdet. En bestiller-udfører-model.

4 Thisted Kommune er fortsat sekretariat for praktikpladssamarbejdet. Praktikpladssamarbejdet komplementeres af den koordinerede unge-indsats. Thy EF inviteres ind i praktikpladssamarbejdet. DI, DA og BYG er fortsat kontakt til egne medlemmer. Thy EF er projektleder på alle virksomhedsrettede indsatser. Thisted Kommune er projektleder på alle ungerettede indsatser. INNOVATHY/Incubator miljø Koordinator for INNOVATHY (Peter Brandt Larsen) Leverandør af panel til INNOVATHY (Peter Brandt) Iværksætterindsats generelt (Per Kristensen og Tommy Siim) Der mangler klarhed over formål og mål i INNOVATHY. Der burde være langt flere pitchrunder hvis vi gjorde fælles sag om opgaven. Det vil passe rigtig fint ind i det ny THY&CO hus, at indsatsen blev koordineret og ledet enstrenget og dermed kunne være et godt islæt i incubator miljøet i det nye hus. Der er iværksættere som er løbet ind i en mur hvor INNOVATHY kunne være en oplagt mulighed. Hvis vi ikke gør noget vil vi have 2 tiltag incubator/accelerator forløb i THY&CO huset og INNOVATHY En samlet koordineret indsats og ledelse ville åbne flere muligheder hos iværksættere og dermed skabelse af arbejdspladser. Ny snitflade: INNOVATHY flytter 100 % over til Thy Erhvervsforum. Bæredygtighed/cirkulær økonomi/grøn erhvervsomstilling Energi- og ressourcepolitikken har fokus på grøn erhvervsomstilling (Peter Brandt Larsen) Energiscreeninger (Peter Brandt) Plastikprojekter m.fl. transportsektoren (Peter Brandt) NBE-screening af SMV-virksomheder finde virksomheder, holde formøde og deltage i gennemførelsen. (Maya og Kirstine fra Teknisk). Deltage i energiscreeningerne sammen med AAU, NBE (2-3 personer), Thisted Kommune (2 personer) og ENIIG. Pege på potentielle virksomheder til at deltage i programmet. Hvis en virksomhed eller flere henvender sig, kan vi vejlede og facilitere dette. Vi stræber efter at skabe bæredygtige processer og adfærd i Thy&Co Huset, som bidrager til kommunens Grøn klima kommune og kan være en case og god historie i formidlingen af Grøn kommune! Vi skal være bedre til at forklare og give mening til virksomhederne i forhold til deltagelse af både erhvervsfremme og myndighed. Det er en fælles opgave og vi er på vej. Der dukker ind i mellem projekter op, som ingen af parterne vidste den anden part arbejdede med. Det er et område, som har stor bevågenhed både nationalt og internationalt også i forhold til FNs 17 klimamål. Ny snitflade: Grøn erhvervsomstilling flyttes til Thy Erhvervsforum. Kan give et stærkere koordineret fokus på FNs klimamål og dels, at vi for koordi-

5 neret de ressourcer vi anvender (indenfor erhvervsservice). Der kan opnås mere ved at få involveret flere virksomheder generelt i emnet. Møder med andre erhvervsfremme operatører (Væksthuset, BRN, Norddanmarks EU Kontor, Marcod, NBE) Ingen dialog med Væksthuset Deltager kraftigt i BRN (Peter Malling Donslund) Inviteres af EU-kontoret til arrangementer mm. Koordinering med Marcod efterhånden overgået til Havnen (Peter Donslund) Ikke tæt på NBE. Tæt dialog med Væksthuset Ingen dialog med BRN Inviteres af EU-kontoret til arrangementer mm. Lidt kontakt med Marcod Tæt på NBE Aktørerne holder møder uden fælles deltagelse af TK og Thy EF. Det betyder at den indsats disse Regionale spillere gør i Thy ikke er en koordineret og målrettet indsats i forhold til den fælles erhvervspolitik. Der bør afvikles fællesmøder med deltagelse af både Thisted Kommune og Thy Erhvervsforum, hvor indsats og mål koordineres. Hanstholms erhvervsudvikling Task Force med i styregruppen og arbejdsgruppen (Morten Winther). Fish Lab / Maritimt Netværk (Morten Winther) Thisted Lufthavn (Morten Winther) Hanstholm Rådhus (Torben Pedersen) Lokalsamfundet i Hanstholm (Henrik Jensen / Torben Pedersen) Task Force med i styregruppen og arbejdsgruppen (Tommy Siim). Fish Lab og Maritimt Netværk (Tommy Siim) Thisted Lufthavn (Tommy Siim) Hanstholm Rådhus med i styregruppe (Kim Bak) Lokalsamfundet i Hanstholm (Kim Bak) Der er ringe fremdrift i de opgaver, som er delt mellem organisationerne uden en klar snitfladedeling, især Fish Lab og Task Force. Der er dobbeltbemanding på flere af opgaverne. Task Force bliver styret fra Thy Erhvervsforum, når der ansættes en koordinator fra Fish Lab kræver tæt koordinering med fiskeindustrien og bør have et klart mandat til at ligge hos Thy Erhvervsforum alene. Thisted Lufthavn ejes af kommunen, men kræver virksomhedsinteresse for at blive udvidet. Virksomhedsdelen styres af Thisted Kommune, der inddrager Thy Erhvervsforum. Hanstholm Rådhus fortsætter i regi af kommunen der ejer bygningen.

6 Øvrige iagttagelser og forslag fra den indledende analyse, der skal medtages i evalueringen: - Mange gode intentioner og tiltag fra såvel TK som Thy EF. Nogle af initiativerne har snitflader og såfremt de ikke ledes og koordineres ensrettet er der eksempler på manglende effektivitet og opnåelse af resultater. - Erhvervslivet oplever flere aktører på samme område/projekt/emne. Det fremmer ikke forståelsen for erhvervsfremmeindsats, erhvervsudviklingstiltag etc. Aktørerne skal koordinere -inden erhvervslivet involveres. - Der kan skabes stærkere resultater med samme indsats ved en enstrenget tilgang til ledelse og koordinering. - I forhold til yderligere perspektivering o Der bør i forbindelse med ovenstående udarbejdes en guideline til erhvervslivet omkring én indgang til kommunen/erhvervsservice. o Et af de punkter, som giver bøvl for erhvervslivet er netop hvem gør hvad og hvor skal jeg rette henvendelse. Udformningen af en guideline, der præciserer f.eks. at alt vedr. Teknik og Miljø og jobcenter ligger i kommunen men henvisning til kontaktpersoner. o I forhold til erhvervsservice og erhvervsudvikling bør det tydeliggøres hvem der har det ledelsesmæssige ansvar for opgaven og hvordan en indgang til erhvervsservice er organiseret for erhvervslivet i Thisted Kommune. o Endelig bør erhvervsservice og erhvervsudvikling også beskrives i snitfladerne til andre aktører som f.eks. det nye Erhvervshus og aktører som er på området gennem f.eks. BRN m.fl. UDARBEJDET OKTOBER 2018 AF - THISTED KOMMUNE, ERHVERV - THY ERHVERVSFORUM