Tilsynsrapport. Aktivitets- og samværstilbuddet Gnisten. Anmeldt tilsyn 16.juni 2016

Transkript

1 Tilsynsrapport Aktivitets- og samværstilbuddet Gnisten Anmeldt tilsyn 16.juni 2016

2 Tilsynets vurdering Vurdering Tilsynet vurderer, at dagligdagen i Aktivitets- og samværstilbuddet Gnisten ikke er berørt af omstillingen i Social Service. Der er blevet etableret et beboer-/pårørenderåd på Gnisten. I den forbindelse har man særligt fokus på brugerrepræsentantens rolle. Det vurderes, at det er forbundet med udfordringer af administrativ art at kunne gøre brug af kommunens pædagogiske konsulentydelse. Det vurderes, at brugerne er tilfredse med tilbuddets aktiviteter, og at brugernes dagligdag er afvekslende og struktureret med fokus på den enkeltes udviklingspotentiale. Tilsynet vurderer, at der på Gnisten er engagement og interesse for at tage nye kommunikationshjælpemidler i brug. Opfølgning fra seneste tilsynsbesøg Det vurderes, at tilbuddet har fulgt behørigt op på tilsynets anbefaling. 2/9

3 Tilsynets bemærkninger, anbefalinger og påbud Definition på bemærkninger, anbefalinger og påbud Bemærkninger: Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som tilbuddet skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger: Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som tilbuddet derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Påbud: Påbud gives, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor en angivet tidsfrist fremsender en redegørelse til tilsynet om, hvordan de har taget hånd om problemet. Tilsynet giver anledning til følgende bemærkninger, anbefalinger og påbud: Bemærkninger Tilsynet bemærker, at omstillingen i Social Service ikke har medført mærkbare ændringer i den daglige drift på Gnisten for hverken brugere eller personale. Det bemærkes, at man har udnyttet de fordele, der er forbundet med fælles ledelse på Gnisten, Lunden og Rosenfeldthusene i form af øget kontakt mellem medarbejderne samt faglig udvikling. Det bemærkes, at tilbuddet har inddraget en pædagogisk konsulent i arbejdet med at videreudvikle fokusområdet Brugerinddragelse i socialpædagogiske handleplaner. Samtidig hermed bemærkes, at adgangen til at gøre brug af pædagogisk konsulentydelse opleves som administrativt mere besværligt, efter omstillingen i Social Service. Tilsynet konstaterede, at brugerne var godt forberedt på at skulle interviewes, og at de var stolte af at fortælle om deres dagligdag på Gnisten. Tilsynet bemærker personalets interesse for at benytte Talking Mats som endnu et kommunikationshjælpemiddel, der kan øge brugernes med- og selvbestemmelsesret. Anbefalinger Påbud Tilsynet har ikke givet anledning til anbefalinger. Tilsynet har ikke givet anledning til påbud. 3/9

4 Oplysninger Tilbuddets navn og adresse Leder Tilbudstype og lovgrundlag Antal pladser og belægningsgrad Målgruppe Antal ansatte og personalesammensætning Sidste tilsyn Dato for tilsyn Deltagere i tilsynet Tilrettelæggelse af og fokus for tilsynet Aktivitets- og samværstilbuddet Gnisten Lundebjergvej Frederikssund Forstander Ole Laurits Olesen Kommunalt aktivitets- og samværstilbud Tilbuddet er normeret til 18 pladser. På dagen for tilsynet er der ½ plads i overbelægning. Ifølge Tilbudsportalen er målgruppen: Voksne med udviklingshæmning Den nuværende personalesammensætning ifølge Tilbudsportalen: Ledelse: 3 (forstander, stedfortræder og daglig leder, i alt 48,8 timer) Specialpædagogisk arbejde og omsorg for handicappede: 6 (i alt 191 timer) Pædagogisk medhjælp: 1 (30 timer) Assistent: 1 (34 timer) Øvrige personalegrupper: 2 (i alt 33,5 timer) 17. november 2015 (anmeldt tilsyn) 16. juni 2016 (anmeldt tilsyn) Forstander og stedfortræder 2 medarbejdere (pædagoger) 2 brugere Tilsynet har særligt haft fokus på: Omstillingen i Social Service Opfølgning fra sidste tilsyn Væsentlige ændringer siden sidst Tilsynet havde inden besøget orienteret sig på stedets hjemmeside samt i tilsendt materiale og tidligere tilsynsrapporter. Tilsynet blev gennemført via interviews med hhv. ledelse, personale og brugere samt ved observation under tilsynets ophold i to brugergrupper. Tilsynsførende Solvej Mose Mailund, tilsynskonsulent Lykke Bomholt, tilsynskonsulent 4/9

5 Opfølgning på seneste tilsyn Bemærkninger fra seneste tilsyn 1 Anbefalinger fra seneste tilsyn Påbud fra seneste tilsyn Opfølgning Der er ingen bemærkninger fra sidste tilsyn, som skønnes relevant at følge op på. Det anbefales, at Tilbudsportalen opdateres i forhold til personalesammensætning, ledige pladser m.m. Der blev ikke udstedt påbud ved seneste tilsyn. Anbefalinger: Tilsynet kan konstatere, at Tilbudsportalen er blevet opdateret. Vurdering Det vurderes, at tilbuddet har fulgt behørigt op på tilsynets anbefaling. 1 Her medtages kun de bemærkninger fra seneste tilsyn, hvor tilsynet vurderer, at de kræver en opfølgning eller en opfølgende kommentar. 5/9

6 Siden sidste tilsyn Ændringer i tilbuddet i forbindelse med omstillingen i Social Service Omstillingen i Social Service har som udgangspunkt ikke medført ændringer i den daglige drift på Gnisten. Den mest mærkbare ændring indtraf, da forstander i efteråret 2014 fik overdraget ledelsesansvaret for endnu et kommunalt botilbud, hvorved der skete en reduktion i de normerede ledelsestimer på Gnisten. Overordnet har omstillingen i Social Service primært betydet en ændring på ledelsesniveau, idet der er sket en nednormering fra ni til seks forstandere. Særlige opmærksomhedspunkter fra tilsyn 2015 Øvrige ændringer eller nye tiltag siden sidste tilsyn Tilbuddet har over to dage i foråret gjort brug af en pædagogisk konsulent i forbindelse med temaet Brugerinddragelse i socialpædagogiske handleplaner, som man ønskede at videreudvikle. Ledelsen udtaler at have haft godt udbytte af dagene. Som optakt til skiftet fra det hidtidige brugerrepræsentantskab til et beboer- /pårørenderåd på Gnisten, har der været afholdt en fælles temaaften på Elværket med deltagelse af pårørende til brugerne på de tre tilbud Gnisten, Lunden og Rosenfeldthusene, hvor de pårørende blev informeret om bl.a. rammer og indhold for rådets arbejde. Der er planlagt med fire årlige møder i beboer-/pårørenderådet. På Gnisten har man holdt to møder i Forstander beskriver, at de pårørende i starten var skeptiske overfor brugerens deltagelse i møderne, men allerede nu kan de (pårørende) se klare fordele ved dette; særlig i relation til at få indsigt i de forskellige former for visuelle kommunikationsmidler, som tilbuddet gør brug af. To brugere på Gnisten er blevet spurgt og har sagt ja til at være repræsentant samt suppleant til beboer-/pårørenderådet. Brugerrepræsentanten har deltaget i de to møder i foråret, og suppleanten skal deltage i møderne i efteråret, fortæller ledelsen. Forstander fortæller, at det kræver stor pædagogisk indsats at understøtte, at brugerrepræsentanten får formidlet sit budskab og er talerør for sine medbrugere på beboer-/pårørendemøderne. Som hjælp til dette, anvendes der overvejende billedmateriale, hvilket der også gør, når brugerrepræsentanten aflægger referat fra møderne til sine medbrugere på tilbuddet. Angående belægningssituationen oplyser forstander, at der p.t. er en overbelægning på en halv plads, og at der er et par potentielle nye brugere, som er interesserede i en plads. På Gnisten skal man i uge have en studerende med speciale i ledelse i ledelsespraktik i tre uger. Et forløb, som ifølge ledelsen, også vil være til inspiration for ledelsen selv. Ændringernes betydning for tilbuddets drift og det pædagogiske arbejde, herunder ledelsens, brugernes og personalets perspektiver Status på udviklingen af ny ledelsesstruktur og - opgaver Udover at være leder på Gnisten, er forstander også leder for to botilbud, Lunden og Rosenfeldthusene. Botilbuddet Lunden er beliggende på nabomatriklen ved siden af Gnisten i Frederikssund centrum, mens Rosenfeldthusene er beliggende i den sydlige del af Frederikssund. 6/9

7 Forstander beskriver, at han overvejende har sin arbejdsbase på Gnisten, men ellers fordeler sin arbejdstid mellem de tre tilbud, afhængig af opgavernes art på stederne. Stedfortræder på Gnisten er også stedfortræder på Lunden og deler sin arbejdstid ligeligt mellem tilbuddene. Udover stedfortræder er der ansat en daglig leder på Gnisten på nedsat tid. Forstander har tidligere haft sit kontor på Lunden, men har byttet med stedfortræder, for at hun kunne være tættere på medarbejdere og brugere på botilbuddet Lunden. Forstander beskriver, at deltagelse i møderne i lederforum alt andet lige medfører mere arbejde rent administrativt til lederne, og at arbejdet ikke er blevet mindre efter den tidligere afdelingsleder i Social Service er fratrådt. Lederne bliver til gengæld mere inddraget i opgaverne, hvilket forstander finder positivt. Udover deltagelse i lederforum, mødes forstander med socialchefen en gang månedligt. Ændringernes betydning for hverdagen og organiseringen af tilbuddet Forstander fortæller, at han fra tidligere at se sin funktion som leder for medarbejdere, nu oplever at være leder for ledere. Fusioneringen af de tre tilbud har, ifølge forstander, betydet, at han ikke på samme måde som tidligere, har føling med medarbejderne og deres hverdag, da den daglige kontakt til medarbejderne nu varetages af stedfortræder. Ledergruppen (forstander, to stedfortræder og én daglig leder), holder møder hver 2. uge, hvor temaet Ledelse også er på dagsordenen. Dette fordi forstander finder det vigtigt, at der til stadighed er fokus på områderne ledelsesudvikling, ledelseseffektivisering, udnyttelse af ledernes personlige kompetencer m.m. I den forbindelse oplyses tilsynet om, at ledelsen skal på todages kursus i Enneagrammet. Ledelsen orienterer om, at trivselsundersøgelsen viser, at trivslen på Gnisten er god. Desuden beskrives der at være et relativt lavt sygefravær. Ændringerne set i brugerperspektiv Ændringernes betydning for den pædagogiske indsats Ændringernes betydning for personalets trivsel Problemstillinger og opmærksomhedspunkter i forbindelse med ændringerne Øvrigt Ifølge forstander er brugerne ikke påvirket af de organisatoriske ændringer, da disse ikke har medført ændringer i brugernes hverdag og rutiner. Stedfortræder beretter om, at inddragelsen af Rosenfeldshusene under samme forstander, også har betydet en øget kontakt af faglig art mellem medarbejderne på tilbuddene, bl.a. i form af neuropædagogisk netværk, fælles lokalt medarbejderudvalg, fælles pårørendearrangementer, fælles temadage m.m., hvilket ses at være af positiv betydning. Det er ledelsens vurdering, at de organisatoriske ændringer ikke har influeret på personalets trivsel, idet de ledelsesmæssige ændringer på tilbuddet var trådt i kraft inden ændringerne i organisationen var en realitet. Således er personalenormering, målgruppe, aktivitetstilbud m.m. fortsat uforandret efter at de organisatoriske ændringer trådte i kraft. Forstander beskriver, at adgangen til at kunne gøre brug af de pædagogiske konsulenter opleves som mere besværligt rent administrativt, da det hver gang skal gå gennem lederforum. Samtidig med dette ses tegn på, at konsulenterne med tiden er kommet til at høre til der, hvor de har deres fysiske plads, ifølge forstander. Observation og brugerinterview Tilsynet var til stede i to grupper, mens der var formiddagspause, hvor der blev serveret frugt og saftevand, og under de efterfølgende aktiviteter. Den enkelte brugers dagsprogram ses visuelt fremstillet på en tavle tillige 7/9

8 med fotos af de medarbejdere, som er på arbejde på dagen. Brugerne var på forhånd informeret om at tilsynet ville komme på besøg, og flere af brugerne viste glæde og nysgerrighed over at få gæster. Under besøget i grupperne observeredes en tryg og harmonisk stemning, understøttet af et nøje planlagt dagsprogram og nærværende medarbejdere med fokus på den enkelte brugers behov. Tilsynet interviewede to brugere, som hver blev støttet af en medarbejder under interviewet. Brugerne havde til interviewet medbragt en fotoserie, som blev flittigt benyttet til at fortælle tilsynet om deres hverdag med aktiviteter, udflugter, fester, familie m.m. Brugerne fortæller om, at aktiviteterne foregår på forskellige tidspunkter af dagen/ugen, og fx er at lave mad, dække bord, rydde af bordet, høre/se sin yndlingssanger på ipad, være kreativ med syning, maling, perler, træning på motionscykel, ugentlige tur til svømmehallen m.m. Og ikke mindst om udflugterne og musikfestivalsene, som scorer højt i fortællingerne. For den ene af brugerne er formålet med træningen på motionscyklen, at komme i god form inden deltagelse i den 100 km lange Tour de Bornholm d. 3. september. Der vises også billeder fra Solhusene, hvor brugerne er rykket ud for at spise i sommervejret. Brugerne fortæller med glæde om den faste ugentlige aktivitet - at være med til at købe ind og at lave mad; om hvem der gør hvad, og hvad de selv bedst kan lide at lave og især om deres favoritretter, som der også er billeder af. Brugerne fortæller også, at de har venner både på Gnisten og i deres botilbud. Nogle er de mere venner med end andre, men de har det godt sammen med alle de andre på Gnisten, fortæller de. Introduktion til Talking Mats En medarbejder introducerer kommunikationshjælpemidlet Talking Mats for tilsynet. Talking Mats er en visuel metode, som kan støtte mennesker med kommunikationsvanskeligheder, fx udviklingshæmmede, i at kommunikere mere effektivt. Der er, ifølge medarbejderen, tale om en struktureret samtaleform som styrker brugerinddragelse, med- og selvbestemmelse i eget liv. Metoden giver også metoden mulighed for at tale om følelser. For at metoden kan anvendes, forudsættes et vist kognitivt funktionsniveau, bl.a. syn og symbolforståelse. Tilsynet får fortalt, at personalet på Gnisten er ved at blive introduceret i metoden og der er stor interesse for den, da man (personalet) finder den meget brugbar i forhold til målgruppen. Omstillingen i Social Service Tilsynet vurdering Tilsynet vurderer, at dagligdagen i Aktivitets- og samværstilbuddet Gnisten ikke er berørt af omstillingen i Social Service. Der er blevet etableret et beboer-/pårørenderåd på Gnisten. I den forbindelse har man særligt fokus på brugerrepræsentantens rolle. Det vurderes, at det er forbundet med udfordringer af administrativ art at kunne gøre brug af kommunens pædagogiske konsulentydelse. Det vurderes, at brugerne er tilfredse med tilbuddets aktiviteter og at brugernes dagligdag er afvekslende og struktureret med fokus på den enkeltes udviklingspotentiale. 8/9

9 Tilsynet vurderer, at der på Gnisten er engagement og interesse for at tage nye kommunikationshjælpemidler i brug. 9/9