Opsamling på dialogmøde med borgere, medarbejdere og ledere d. 31. marts 2016 i Brovst området

Transkript

1 Opsamling på dialogmøde med borgere, medarbejdere og ledere d. 31. marts 2016 i Brovst området Indledning Formålet med denne opsamling er at redegøre for de forskellige modeller, som blev drøftet ud fra de faktuelle, prognosebaserede børnetal frem mod 2020, den eksisterende kapacitet og fælles kvalitetsparametre. Hver gruppe fik uddelt et kort over området med markering af byerne Arantsminde, Brovst, Halvrimmen, Skovsgård, Tranum og Øland. Derudover fik hver gruppe tildelt byggematerialer i form af farvede huse, som hver repræsenterer en given institutionstype samt dagpleje: Grønne huse er dagpleje 0 2 år. Gule huse er SI er 3 6 år. Blå huse er børnehaver 3 6 år. Røde huse er integreret børnehave 0 6 år (børnehave med integreret vuggestuegruppe) Orange huse er integret SI er 0 6 år (SI, hvor vuggestuegruppe er tilknyttet børnehaven) Strukturen i notatet Grupperne blev bedt om at drømme og skabe det scenarie, der er yderste potens ville opfylde deres egne forventninger til et sammenhængende dagtilbud i Jammerbugt Kommune. Gruppernes beskrivelser/billeder af dette drømmemodellen er det første, der præsenteres i gennemgangen af de enkelte gruppers input. Herefter blev grupperne bedt forholde sig til de konkrete børnetal på aldersgrupperne 0 2 år og 3 6 år. Herforuden blev grupperne bedt forholde sig til de kvalitetsparametre, som kendetegner en højkvalitets dagtilbud her i kommunen. Endeligt blev grupperne afslutningsvist bedt forholde sig til, i hvilket omfang drømmemodellen kan indfris inde for de nuværende rammer og kapacitet. Disse overvejelser er baggrunden for den sidste del i gennemgangen af gruppernes drøftelser. I opsamlingsafsnitet i indeværende notat søges den typiske model. Dvs. de forslag, som grupperne i flest tilfælde har anført, som værende det mest realistiske i lyset af udviklingen i børnetallet, ønsket om høj kvalitet og den eksisterende kapacitet. Denne model er dermed et udtryk for en prioritering i de enkelte Side 1 af 21

2 grupper. Grupper, der eksplicit har angivet, at de ikke har forholdt sig til alle tre forhold, indgår ikke i den typiske model. Billede 1: Nuværende tilbudsvifte i Brovst området Særlige opmærksomhedspunkter område Brovst Antallet af 0-2 årige, der har behov for et dagtilbud i det samlede område forventes at stige lidt i perioden fra 2015 til 2020 (126 børn i 2015 og 135 børn i 2020) dog er der mindre variationer inden for de enkelte distrikter i området. Der er dog et antal børn i private tilbud og børn, hvor forældre vælger et kommunalt dagtilbud i Brovst. Sidstnævnte kan fx være et udtryk for, at forældrene ønsker et kommunalt dagtilbud i Brovst eller, at det ønskede dagtilbud ikke er til rådighed i det lokale distrikt. Antallet af 3-6 årige, der har behov for en børnehaveplads, forventes at falde fra 2015 til 2020 (242 børn i 2015 og 190 børn i 2020) - dog er der store variationer inden for de enkelte distrikter i området i særdeleshed i Brovst og Skovsgaard. Side 2 af 21

3 Der er dog et antal børn i private tilbud og børn, hvor forældre tilvælger en kommunal børnehave i Brovst. Sidstnævnte kan fx være et udtryk for, at forældrene ønsker en kommunal børnehaveplads i Brovst eller, at det ønskede børnehavetilbud ikke er til rådighed i det lokale distrikt. Det betyder i praksis, at de to kommunale børnehaver i Brovst i perioder kapacitetsmæssigt er under pres. Derudover kan der konstateres en væsentlig overkapacitet i Halvrimmen Børnehave samt en mindre overkapacitet i Børnehaven Uglen i Tranum. Børnehaven Uglen er omfattet af minimumsnormering Halvrimmen Børnehave er omfattet af minimumsnormering Bord 1 Fordele: 1. Børneen bliver passet i nærmiljøet 2. mulighed for frit valg Side 3 af 21

4 3. mulighed for et kommunalt tilbud Ulemper: 1. Der er ikke børn nok 2. enhederne bliver små 3. dagplejen alene i eet område bliver meget sårbart Skovsgaard børnehave i nybyg tæt på skolen, så den bliver en delt af denne. Gruppens overvejelser: Børnene har mulighed for flere relationer. Distriktet er rent personalemæssigt mere holdbart. Samarbejdet med dagpleje/institution kan blive bedre ved at være under samme tag. Et større sparringsgrundlag i husene. Sårbarheden ved sygdom i de små institutioner/enheder er ikke til stede. De små byer er mere sårbare uden pasningsmuligheder. Bord 2 Se bord 9 Side 4 af 21

5 Bord 3 Drømmesenariet i vores gruppe kom til at se således ud: Der er institutioner for alle 0-6 årige i stort set alle byer.. med en bred vifte af mulige tilbud, SI er, kommunale dagplejere, børnehaver og integreret SI er og børnehaver. Der er lavet en natur, skov og dyrebørnehave på Øland, for at tilgodese de børn der helt vil være i udelivet. Herefter talte vi om muligheden for at opnå den optimale kvalitet for alle de 0-6 årige, og fandt hurtig ud af, at alle institutionerne/dagplejerne blev meget små, og mange ville kræve en minimumsnormering. Side 5 af 21

6 Derfor kom vi frem til følgende som for os kan være et realistisk bud på, hvordan strukturen kan se ud fredadrettet : Halvrimmen børnehave lukkes, da kvaliteten i forhold til hvad Jammerbugt Kommune forventer ikke kan efterleves. Der er meget få børn tilbage, og i forhold til relationer børn i mellem, kan det være rigtig svært, hvis eks. der kun er en pige i en institution. Side 6 af 21

7 Der er pt ingen kommunal tilbud i Halvrimmen, Arentsminde og Øland for de 0-2 årige og det vil der heller ikke blive fremadrettet. Der vil være kommunale institutioner i henholdsvis Tranum, Brovst og Skovsgård, og vi har valgt at se på tallene fra 2020: Vi har talt om børn og forældres forskellige behov, nogle vil gerne have deres børn i store enheder og andre i mindre, derfor er den kommunale dagpleje bevaret de tre steder. Tranum: Vi forestiller os, at der er en SI med 0-6 årige, kommunal dagplejen og asylbørnehave. Ser vi på tallene for 2020 med det forventede antal børn der vælger et kommunalt dagtilbud vil der være 13 børn (0-2 års område) og 30 børn (3-6 års området) Tranum SI kapacitet på nuværende tidspunkt er 33 og et selvstændigt hus med 25 asylbørn. Side 7 af 21

8 Dagplejen kan rumme 4-8 børn. Samlet set betyder det at i år 2020 vil der være 43 børn (0-6 år), som stort set kan rummes med det der er i dag ( rest på minus to børn) som ikke er placeret. Der vil være mulighed for både at vælge en vuggestue i SI en men også den kommunale dagpleje. Brovst: Side 8 af 21

9 Vi forestiller os, at der er en integreret børnehave, en børnehave og den kommunal dagpleje. Ser vi på tallene for 2020 med det forventede antal børn der vælger et kommunalt dagtilbud vil der være 32 (0-2 års område) og 96 børn (3-6 års området) Brovst børnehave kapacitet på nuværende tidspunkt er 75 og BøgeBakke 44 børn Dagplejen kan rumme 24 børn. Samlet set betyder det at i år 2020 vil der være 128 børn (0-6 år. Efter som Halvrimmen børnehave er lukket betyder det der vil være 17 børn ( 3-6 årige) som også skal placeres. Vi ved godt, at det ikke er sikkert, ved en lukning i Brovst, at alle vælger en plads i Brovst, men vi har kigget på tallene for at se om det er en mulighed at rumme dem, og det mener vi der er. Der vil sammenlagt være 32 (0-2 årige ), der er 24 dagplejepladser og? pladser i Brovst Børnehave. Antallet for de 3-6 årige vil være 113 børn og der 119 pladser i Brovst børnehave og Bøgebakke børnehave ( rest på + 4 børn )Der vil være mulighed for både at vælge en vuggestue i SI en men også den kommunale dagpleje. Skovsgård : Side 9 af 21

10 Vi forestiller os, en integreret børnehave eller en integreret SI under Skovsgård Tranum skoles ledelse og kommunal dagpleje. Ser vi på tallene for 2020 med det forventede antal børn der vælger et kommunalt dagtilbud vil der være 16 børn (0-2 års område) og 31 børn (3-6 års området) Skovsgård børnehave kapacitet på nuværende tidspunkt er 44 børn Dagplejen kan rumme 8 børn. Samlet set betyder det at i år 2020 vil der være 47 børn (0-6 år), kan rummes med det der er i dag hvis Skovsgård børnehave får nogle af de 0-2 årige (rest på minus fem børn) som ikke er placeret. (Hvis kapacitet i Skovsgård børnehave skal bruges, vil de betyde en kommunal dagplejer mindre) Der vil være mulighed for både at vælge en vuggestue i SI en/ Integreret børnehave, men også den kommunale dagpleje. Side 10 af 21

11 Vi diskuterede frem og tilbage hvorvidt det ville være optimalt med en Integreret SI (0-6 år), men nåede ikke til enighed om, hvad der ville være bedst. Generelt for de senarier vi har sat op, betyder det forældrene (0-2 årige) får mulighed for at vælge mellem en vuggestue og kommunal dagplejer. Der er fordele ved at begge dele nogle børn har brug for mindre miljøer. Vi har ingen minimumsnormeret institutioner. Gode læringsmiljøer som kan styrke børnene sociale, motoriske, kognitive og faglige kompetencer. Der vil være mulighed for bedre at kunne opnå de specialiserede kompetencer ved de professionelle, når enheder bliver større. Bord 4 Side 11 af 21

12 Opmærksomhedspunkter: Det er vigtigt, at der er en bred vifte af valgmuligheder, gerne i alle lokalområder. Vigtigt at bevarer nærhedsprincippet Små enheder er godt Indretning af drømmescenarie: Halvrimmen: Skovsgård: Tranum: Brovst: Børnehaven udvides til integreret Institution 0-6 år Børnehave og dagpleje bibeholdes SI udvides til SI 0-6 år Som indretningen er nu Indretning efter kapacitetsark: Halvrimmen: Børnehaven nedlægges Side 12 af 21

13 Skovsgaard: Tranum: Brovst: Børnehave udvides til SI med 1 dagplejer tilknyttet Udvides til SI 0-6 med kun én dagplejer tilknyttet Bevares som nu. Der tilknyttes en udflytterenhed (Skovbørnehave), indtil Brovst børnehave og Bøgebakke mod 2020 har kapacitet til at rumme børnene fra Halvrimmen Styrker: Der er valgmuligheder i alle områder (drømmescenariet) Brobygning lettes i Skovsgaard, for både børn og forældre De børn der plejer at smutte til Brovst i private tilbud bliver i Skovsgård På sigt udnytte de nuværende resurser i Skovsgaard. Tranum styrkes også ift. brobygning Brobygning lettes i Tranum, for både børn og forældre De børn der plejer at smutte til Brovst i private tilbud bliver i Tranum Skolerne styrkes i Skovsgård og Tranum Der nedlægges en institution med minimumsnormering Svagheder: Dagplejernes praksisfællesskab svækkes Nærhedsprincippet svækkes i Halvrimmen Gruppen fik ikke gjort drømmene op i børnetal, - til gengæld blev der drømt stort: I Brovst nedlægges børnehaverne og der bygges et stort center, som kan rumme gæstepleje og gæstehus, vuggestue, børnehave og plejehjem. Det kan skabe glæde for alle målgrupper og rent administrativt vil der være mange fordele. Skovbørnehave som alle institutioner kan benytte, - specielt fra for de institutioner der har overbelægning. Det vil styrke brobygning, idet børn fra samme årgang fra forskellige børnehaver kan danne relationer i skovbørnehaven. I skover er der højt til loftet og skabe større rum for inklusion. Tranum ønsker at få en speciel naturbørnehave, som er så naturspecialiseret, at forældre fra hele kommunen vælger at køre efter den. Side 13 af 21

14 Der kunne købes en bondegård (sikkert billigt), hvor børnehaverne kan transporteres ud til, - gerne fra hele kommune. Bord 5 Gruppen blev ret hurtigt enige om ikke at tegne et drømmescenarie uden brug af tal, men i stedet sætte husene op, som de står i dag. Herefter startede drøftelserne om, hvordan indretningen sås i området udfra kvalitetsbarometrene og de reelle børnetal. ARENTSMINDE : Der er ingen offentlige institutioner på 0-6 års området og ej heller nogle offentlige dagplejere. I stedet er der en privat integreret institution 0-6 år. Vi blev hurtig enige om ikke at bruge ressourcer på at etablere offentlige tilbud for de 0-6 årige. Det private tilbud er i Arentsminde en velfungerende institution, som har et godt ry. Den har kult status. Det kan være svært at konkurrere med dette, og udfra antallet børn, mener vi ikke en offentlig institution bør komme på tale. GJØL : Der er ingen offentlige institutioner på 0-6 års området og ej heller nogle offentlige dagplejere. Som i Arentsminde ønsker vi ikke at lægge tid og ressourcer ind i etableringen af en offentlig institution. HALVRIMMEN : I Halvrimmen er der en offentlig børnehave fra 3-6 år. Der er ingen dagplejere. Der er dog en privat vuggestue 0-3 år. Styrker ved Halvrimmen børnehave : få børn kendt personale - høj grad af intimitet - tæt knyttet til personalet - børnenes ses meget - der er rum og plads - gode lokalitetere, nyrenoverede. Svagheder : der spildes tid, ressourcer og kroner og ører ved at have lys i vinduerne. Vand, varme, el og vedligehold koster penge uanset antallet af børn i institutionen. Halvrimmen børnehave er omfattet af mindstnormeringen. Der anvendes altså mange mandetimer til få børn. Dette er med at udhule normeringen i andre institutioner. Færre institutioner med mindstenormering kunne være med at give normeringen et ryk op ad i den rigtige retning. Jammerbugt kommune ligger helt i bund, hvad angår normeringen, vi har derfor ikke råd til at have institutioner med så få børn. I Halvrimmen børnehave er der 12 børn, hvoraf 1 barn er en pige, resten af drenge. Set udfra børnenes perspektiv er der relationsmæssigt ikke mange strenge at spille på. Gennemsnitlig er der 4 børn i hver årgang. Udvalget af legekammerater er lille, som pige er det ikke muligt at spejle sig i samme køn. Få personale betyder færre kompetencer, mindre økonomi til kompetenceudvikling, mindre mulighed for sparring kollegaer imellem. Side 14 af 21

15 I løbet af drøftelserne var inde om at gøre Halvrimmen børnehave til en integreret institution 0-6 år. For at kunne bibeholde insitutionen, øge antallet af børn, således at vi kom over mindstenormeringen. Vi var dog usikre på om det også her ville være muligt at konkurrere med et allerede eksisterende tilbud på 0-3 års området. Samtidig kan vi af erfaring se, at børn fra Halvrimmen allerede nu gør brug af børnehaverne i Brovst. Dette sås også af tallene for, hvor mange der gjorde brug af tilbuddet i Halvrimmen procentvis. Nogle af begrundelserne fra forældrene er, at børnene alligevel skal starte i skole der og lige så godt kan lære jævnaldrende fra brovst at kende, og at der i det hele taget er flere børn i aldersgruppen. Herudover vil en institution for børn i alderen 0-6 år i Halvrimmen ikke skabe yderligere legekammerater og relationer til aldersgruppen 3-6 år. Der vil fortsat være få børn i denne aldersgruppe. Vi talte også om at slå børnehaven Bøge bakke og Halvirmmen børnehave sammen, da de i forvejen har fælles ledelse. Vi talte om at de største af børnene evt. kunne have til huse i Halvrimmen. Svagheden ved sådan en konstallation var dog, at børnehaverne befinder sig i hver sin by. Det var anderledes, hvis de havde lagt i samme by. Der blev også talt om at den offentlige børnehaven kunne dele hus med den privat vuggestue. Dette faldt dog til jorden igen. Vi endte derfor med at lukke Halvrimmen børnehave, og ønskede ej heller at etablere dagplejere i området. BROVST : I brovst området er der en offentlig Brovst vuggestue og børnehave, en offentlig børnehave, Børnehaven Bøge bakke samt offentlige dagplejere. Herudover er der 2 private vuggestuer. I brovst området ønskede vi at bibeholde både dagplejerne, Brovst vuggestue og børnehave samt børnehaven bøge bakke. Børnene fra Halvrimmen kunne placeres i børnehaverne i Brovst, som i løbet af de næste år vil falde i børnetal. Vi synes det gir god mening at have forskellig artede tilbud i en centerby. Altså både dagplejere, vuggestue og børnehave. Vi talte i den forbindelse omkring forskellen på dagplejere og vuggestuer. Børnenes har lært noget forskelligt, når de starte i børnehave, alt efter hvor de kommer fra. Børn fra dagpleje er hurtig renlige, de binder hurtigt bånd med dem de kender fra dagplejen, men kan have svært ved at etablere nye venskaber. Børnene fra vuggestuerne har lært at omgås flere mennesker, danner hurtige relationer. En af de svagheder der blev nævnt ved dagplejen var at undersøgelser viser at børn med særlige behov, stimuleres bedst i institutionerne. SKOVSGAARD : I skovsgaard er der få offentlige dagplejere tilbage og Skovsgaard børnehave 3-6 år har ligeledes til huse i Skovsgaard. Vi så, at børnetallet faldt i Skovsgaard og snakkede en del om, om Skovsgaard børnehave skulle laves til en integreret institution med børn fra 0-6 år. Vi endte dog med at bibeholde dagplejerne. Der er en del Side 15 af 21

16 vuggestuer både private og offentlig i Brovst, hvilket også benytts i øjeblikket for de forældre, som ønsker vuggestue i stedet for dagplejere. TRANUM I tranum er der den offentlige samdrevne institution. I Tranum blev vi enige om at bibeholde den offentlige samdrevne institution. Der er stadig skole i byen, og børnetallet ser ud til at stige, hvorfor det ville være muligt at lægge tæt op ad mindstenormeringen. Også her ønskede vi at bibeholde nogle offentlige dagplejere. Side 16 af 21

17 Bord 6 Forældre ønsker at aflevere et sted - logistik og mindre stress. Forældre vægter så få skift som muligt - tryghed. Forslag om at Skovsgård børnehave skal være S.I. under Skovgård/Tranum skole så der bliver et forpligtende samarbejde mellem børnehavedelen på Tranum Skole og Skovsgård børnehave. Hvis børnetallet i børnehaverne i Brovst bliver mindre, kan der blive plads til, at dagplejerne i Brovst kan holde legestue i børnehaven. Letter overgangen. Side 17 af 21

18 Overvejelse: I Halvrimmen lukker den private inst. evt. i løbet af få år (indehaver på pension). Derfor kunne der være belæg for en integreret inst. 0-6 år. Bord 7 - I forhold til projekt liv i by og skole, skal der være de samme tilbud på 0-6 års området i de små byer som de store byer. En bred vifte af tilbud om dagpleje, vuggestue og børnehave så forældrene kan vælge hvad der er bedst for deres barn og deres familie. - Bruge alle de institutioner der er bygget til formålet,så der bliver bedre fysiske rammer for det enkelte barn. (Mindre enheder) Side 18 af 21

19 - Der er behov for små enheder så børn med særlige behov kan tilgodeses. - I Tranumområdet ønske om samarbejde mellem asylbørnehaven og SI - Udvide Si til at modtage en lille gruppe børn fra 0-2 år for undgå minimumsnormering - udbygget samarbejde med dagplejen også i forhold til gæstepleje. - Hvis vi skal leve op til kvalitetsniveauet, er det vigtig med en bedre normering. Priserne for pasning i kommunale institutioner skal tilpasses priserne i de private institutioner. Bord 8 Distrikt Tranum: SI til aldersgruppen 0 6 år Dagpleje - for at undgå minimumsnormering er det nødvendigt med en SI (0 6 år) men på baggrund af børnetallet forventer vi, at der både er plads til vuggestuegruppe og dagpleje i Tranum. Distrikt Skovsgaard: Dagpleje Børnehave Når børnetallet i børnehaven i Skovsgaard falder i 2017/2018 skal der foretages en vurdering af om børnehaven skal udvides med en vuggestuegruppe afhængig af hvad forældrene ønsker. Hvis der er forældreønsker til dagplejen udvides kapaciteten. Det tilbud der efterspørges udvides. P.t. ikke behov for kommunale vuggestuepladser i Skovsgaard der er ledig kapacitet i den kommunale vuggestue i Brovst. Side 19 af 21

20 Distrikt Halvrimmen: Børnehaven i Halvrimmen lukkes på grund af kvalitetsparametre som : - Behov for flere kompetencer i institutionen - Et vist antal børn i forhold til relationer mellem børn Dialog med forældregruppen i Halvrimmen: Da vi overvejer at lukke institutionen vil vi gerne i dialog med forældrene om, hvor de ønsker deres barn overflyttet til. Distrikt Brovst: Børnehave Dagpleje Integreret institution Der kan blive behov for en mere fleksibel vuggestuekapacitet i Brovst (op til 20 børn) for at overholde pasningsgarantien, når 2 dagplejere i Brovst går på efterløn i 2016 (svært at rekruttere i Brovst) En udvidelse af vuggestuekapaciteten samtidig med, at der formentlig kommer børn fra Halvrimmen til Brovst vil betyde pres på de fysiske rammer i Brovstbørnehaverne frem til Forslag om fælles udflyttergruppe /skolegruppe fra Brovst børnehave og Bøge Bakke børnehave - En skovgruppe Styrker ved modellen: - Minimumsproblematikken i Halvrimmen og Tranum er løst - Bredere tilbudsvifte (vuggestue i Tranum) - Kvalitetstilbud (alle har en vis størrelse) - Skolegruppe /udegruppe af børn fra begge børnehaver Svagheder: - Ingen kommunale dagtilbud i Halvrimmen, Arentsminde, Øland Side 20 af 21

21 OBS på ledelse - Fælles ledelse for Brovst børnehaverne - Fælles ledelse for Bøge Bakke og Skovsgaard Opsamling Billede 2 Den typiske model fra grupperne Side 21 af 21