Bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi

Transkript

1 P6_TA(2009)0040 Bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn g børneprngrafi Eurpa-Parlamentets henstilling af 3. februar 2009 til Rådet m bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn g børneprngrafi (2008/2144(INI)) Eurpa-Parlamentet, - der henviser til frslag til henstilling til Rådet af Rberta Angelilli fr UEN-Gruppen m bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn g børneprngrafi (B6-0216/2008), - der henviser til artikel 24 i Den Eurpæiske Unins charter m grundlæggende rettigheder, der fastslår børns ret til beskyttelse g msrg, - der henviser til artikel 34 i FN's knventin af 20. nvember 1989 m barnets rettigheder g den valgfrie prtkl af 25. maj 2000 m salg af børn, børneprstitutin g børneprngrafi ("den valgfrie prtkl"), - der henviser til Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA af 22. december 2003 m bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn g børneprngrafi 1 (i det følgende benævnt "rammeafgørelsen"), - der henviser til Kmmissinens rapprt af 16. nvember 2007 udarbejdet i medfør af artikel 12 i Rådets rammeafgørelse af 22. december 2003 m bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn g børneprngrafi (KOM(2007)0716) ("Kmmissinens rapprt"), - der henviser til Eurparådets knventin af 13. juli 2007 m beskyttelse af børn md seksuel udnyttelse g seksuelt misbrug ("Eurparådsknventinen"), - der henviser til sin beslutning af 16. januar 2008: Md en EU-strategi fr børns rettigheder 2, - der henviser til knklusinerne i Ri de Janeir-pagten m frebyggelse g bekæmpelse af seksuel udnyttelse af børn, der vedtges under den tredje verdenskngres md seksuel udnyttelse af børn g unge den nvember 2008, - der henviser til frretningsrdenens artikel 114, stk. 3, - der henviser til betænkning fra Udvalget m Brgernes Rettigheder g Retlige g Indre Anliggender g udtalelse fra Udvalget m Kvinders Rettigheder g Ligestilling (A6-0012/2009), A. der henviser til, at Eurparådsknventinen, sm er undertegnet af tyve EUmedlemsstater, er det første internatinale retsinstrument, der kategriserer de frskellige frmer fr seksuelt misbrug af børn sm strafbare handlinger, herunder når et sådant 1 2 EUT L 13 af , s. 44. Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0012.

2 misbrug begås under anvendelse af bl.a. tvang, magt eller trusler, gså inden fr familien, B. der henviser til, at syv medlemsstater endnu ikke har ikke ratificeret Eurparådets knventin, g at tte medlemsstater endnu ikke har ratificeret den valgfrie prtkl, C. der henviser til, at børn gør stadig mere brug af nye teknlgier, g at en stadig større del af børns g unges sciale liv fregår nline under anvendelse af avancerede teknlgier g kmmunikatinsværktøjer, der er under knstant udvikling; der påpeger, at ptentielle g faktiske sædelighedskriminelle sm følge heraf i stigende grad benytter internettet til at frberede seksuelt misbrug af børn, navnlig via "grming" (manipulatin g bearbejdning) g børneprngrafi, 1. henstiller til Rådet: a) at det pfrdrer de medlemsstater, sm endnu ikke har gjrt det, til at ratificere g gennemføre alle relevante internatinale knventiner, herunder navnlig Eurparådsknventinen, frdi denne sikrer børns rettigheder en ekstra beskyttelse ud ver den, der ydes af rammeafgørelsen, men gså den valgfrie prtkl; b) at det bistår medlemsstaterne med at frbedre deres lvgivning samt det ekstraterritriale samarbejde mellem medlemsstaterne på dette mråde; Eurpa- Parlamentet kræver, at seksualfrbrydelser md børn under 18 år inden fr hele EU altid skal klassificeres sm misbrug af mindreårige i verensstemmelse med Parlamentets vennævnte beslutning af 16. januar 2008; c) at det giver medlemsstaterne mulighed fr udtrykkeligt at fravige kravet m dbbelt strafbarhed i frbindelse med fastlæggelse af straffemyndighed fr de lvvertrædelser, der er fastlagt i verensstemmelse med rammeafgørelsen; d) at det indtrængende pfrdrer medlemsstaterne til at kriminalisere alle frmer fr seksuel udnyttelse af børn; Rammeafgørelsens gennemførelse e) at det bistår de medlemsstater, der endnu ikke har gennemført rammeafgørelsen fuldt ud, med at gøre dette snarest muligt; der bør i denne frbindelse lægges særlig vægt på, at der vedtages lvgivning med en definitin af børneprngrafi i verensstemmelse med artikel 1, litra b), i rammeafgørelsen, at der tilvejebringes mekanismer fr beskyttelse af fre, g at rammeafgørelsens artikel 8, stk. 1, litra b), der vedrører ekstraterritrial straffemyndighed (sexturisme), gennemføres; f) at det sikrer en effektiv beskyttelse md seksuel udnyttelse af børn ved at gøre børnesexturisme strafbar i samtlige medlemsstater; kræver, at alle EU-brgere, der begår en seksualfrbrydelse md børn i et land inden fr eller uden fr EU, skal være mfattet af en ensartet eksterritrial straffelvgivning, der skal kunne gøres gældende i hele EU; g) at det i samarbejde med Kmmissinen g medlemsstaterne frbedrer vervågningen af rammeafgørelsens gennemførelse med henblik på at pnå rettidig g fuldstændig infrmatin gennem prettelse af mekanismer, der kan sætte

3 medlemsstaterne i stand til at indføje relevante plysninger, herunder m definitiner af strafbare handlinger, i passende tematiske felter, g dermed gøre det lettere at sammenligne medlemsstaternes retssystemer; h) at det tilskynder medlemsstaterne til at aflægge detaljeret rapprt m samarbejdet på tværs af grænserne, navnlig hvis samarbejde med ng'er er lvbestemt eller finder sted i praksis; i) at det tilskynder medlemsstaterne til at aflægge rapprt m anvendelsen af beslaglagte midler fra dkumenterede tilfælde af børneprstitutin eller børneprngrafi; Revisin af rammeafgørelsen j) at det reviderer rammeafgørelsen på grundlag af et frslag udarbejdet af Rådets frmandskab, en medlemsstat eller eventuelt Kmmissinen med henblik på at højne beskyttelsesniveauet til mindst det niveau, der lægges af Eurparådsknventinen, g med henblik på i højere grad at fkusere på misbrug, der er relateret til internettet g andre kmmunikatinsteknlgier; henstiller i den frbindelse, at et sådant frslag kmmer til at mfatte bestemmelser med henblik på at: - prette natinale frvaltningssystemer fr sædelighedskriminelle mfattende bl.a. risikvurdering g indsatsprgrammer med henblik på at frebygge eller minimere risiken fr recidivkriminalitet samt behandling af sædelighedskriminelle; disse indsatsprgrammer g behandlingstilbud skal kunne finansieres ver EU's almindelige budget fr at garantere, at barnets tarv sættes i centrum i hele EU - styrke den menneskerettighedsbaserede g fferrienterede metde - gøre grming (børnelkkeri i seksuelt øjemed) strafbar g indføre en definitin af grming baseret på Eurparådsknventinens artikel 23 - gøre det strafbart at tage del i seksuelle aktiviteter med en persn under 18 år, selv hvr den pågældende er ver den seksuelle lavalder, hvr der gøres brug af tvang, magt eller trusler, hvr der er tale m misbrug af en anerkendt psitin med hensyn til tillid, myndighed eller indflydelse i frhld til barnet, gså inden fr familien, hvr der er tale m udnyttelse af en særlig sårbarhed hs barnet, herunder navnlig et fysisk eller mental handicap eller et afhængighedsfrhld, eller hvr der gives penge eller andre frmer fr aflønning eller erkendtlighed sm mdydelse fr barnets deltagelse i seksuelle aktiviteter - gøre det strafbart at tvinge børn til ægteskab - gøre det strafbart bevidst at vervære prngrafiske ptrin, der invlverer børn, g frsætligt at få børn til at vervære seksuelle vergreb eller aktiviteter - kriminalisere udbydere af pædfile chat rms g andre fra fr pædfile på

4 internettet - træffe franstaltninger til at sikre, at medlemsstaterne sm led i en mfattende strategi fr internatinalt diplmatisk, administrativt g retshåndhævelsesrelateret samarbejde tager passende skridt til at få ulvligt børnemisbrugsmateriale på internettet fjernet ved kilden g derved sikre frene maksimal beskyttelse, g samarbejde med internetudbydere m lukning af websteder, der anvendes til at begå eller reklamere fr muligheden fr at begå lvvertrædelser af den art, der er fastlagt i verensstemmelse med rammeafgørelsen - støtte Kmmissinens bestræbelser på i samarbejde med de største kreditkrtselskaber at undersøge, m det er teknisk gennemførligt at lukke ned fr eller på anden måde hindre anvendelsen af det netbaserede betalingssystem fr websteder, der er invlveret i salg af børneprngrafisk materiale på nettet, samt gså tilskynde andre aktører inden fr erhvervslivet, sm f.eks. banker, vekselkntrer, internetudbydere g søgemaskinevirksmheder, til at deltage aktivt i indsatsen md børneprngrafi samt anden kmmerciel seksuel udnyttelse af børn - pfrdre medlemsstaterne til at stille brugervenlige prgrammer til rådighed fr frældrene, der kan sætte dem i stand til at blkere fr børns adgang til prngrafiske websteder - træffe franstaltninger fr at tilskynde frene fr seksuel udnyttelse til at gå til de natinale dmstle med henblik på indledning af såvel straffe- sm civilretlige søgsmål md sædelighedskriminelle - revidere rammeafgørelsens artikel 5, stk. 3, der kun giver et minimalt grundlag fr at frhindre persner, der er dømt fr sædelighedskriminalitet, i at få adgang til børn via et arbejde eller frivillige aktiviteter, der indebærer jævnlig kntakt med børn, bl.a. ved at verveje at pålægge medlemsstaterne en frpligtelse til kntrllere strafferegistre fr så vidt angår ansøgere til visse stillinger, der indebærer arbejde med børn, samt til at pstille klare regler eller retningslinjer fr arbejdsgivernes frpligtelser i denne henseende - lette det internatinale samarbejde via anvendelse af de instrumenter, der er mhandlet i Eurparådsknventinens artikel 38 - pålægge persner, sm i frbindelse med deres arbejde regelmæssigt er i kntakt med børn, en frpligtelse til at rapprtere m tilfælde, hvr de har rimelig grund til at nære mistanke m misbrug - frbedre identifikatinen af misbrugte børn gennem uddannelse af de faggrupper, der har jævnlig kntakt med dem, samt af persnale ved de retshåndhævende myndigheder, der kan kmme i kntakt med misbrugte børn - sikre den stærkest mulige beskyttelse af børn under retssager g i frbindelse med efterfrskning g dermed undgå traumer ved at indføre særlige rdninger fr indsamling af bevismateriale fra børnefre gennem samtaler

5 - frbyde annncering, der gør det muligt at begå lvvertrædelser sm dem, der er fastlagt i rammeafgørelsen - gøre det strafbart at tilskynde til, medvirke til g frsøge ngen af de lvvertrædelser, der er fastlagt i rammeafgørelsen - tilskynde medlemsstaterne til at træffe de nødvendige franstaltninger fr at frebygge diskriminatin g stigmatisering af børn, der har været fre fr misbrug - udvide listen ver skærpende mstændigheder i frbindelse med fastlæggelsen af straffe fr de lvvertrædelser, der er fastlagt i rammeafgørelsen, med den liste ver skærpende mstændigheder, der er fastlagt i Eurparådsknventinens artikel 28 - gøre det til en skærpende mstændighed, hvis lvvertræderen misbruger en verrdnet psitin (i familien, i uddannelsessektren, i et erhvervsmæssigt frhld m.m.); k) at det tilskynder alle medlemsstaterne til at indføre varslingssystemet fr frsvundne børn (Missing Child Alert System) fr at frbedre samarbejdet på eurpæisk plan; l) at det sammen med medlemsstaterne g Kmmissinen iværksætter et handlingsprgram, der tager sigte på at give de børn, der identificeres sm fre fr seksuelt misbrug på prngrafiske billeder, tilstrækkelig beskyttelse g støtte; 2. pålægger sin frmand at sende denne henstilling til Rådet g til rientering til Kmmissinen g medlemsstaterne.