VEDTAGNE TEKSTER. Beskyttelse af barnets tarv i EU på grundlag af andragender indgivet til Europa-Parlamentet

Transkript

1 Eurpa-Parlamentet VEDTAGNE TEKSTER P8_TA(2016)0142 Beskyttelse af barnets tarv i EU på grundlag af andragender indgivet til Eurpa-Parlamentet Eurpa-Parlamentets beslutning af 28. april 2016 m beskyttelse af barnets tarv i EU på grundlag af andragender indgivet til Eurpa-Parlamentet (2016/2575(RSP)) Eurpa-Parlamentet, der henviser til artikel 228 i traktaten m Den Eurpæiske Unins funktinsmåde (TEUF), der henviser til artikel 81, stk. 3, i TEUF, der henviser til Den Eurpæiske Unins charter m grundlæggende rettigheder, særlig artikel 24, der henviser til artiklerne 8 g 20 i De Frenede Natiners knventin m barnets rettigheder, hvri det understreges, at regeringerne er frpligtet til at beskytte børns identitet, herunder deres familiefrhld, der henviser til Wienerknventinen fra 1963 m knsulære frbindelser g navnlig artikel 37, litra b), der henviser til Haagerknventinen fra 29. maj 1993 m beskyttelse af børn g m samarbejde med hensyn til internatinale adptiner, der henviser til Rådets frrdning (EF) nr. 2201/2003 af 27. nvember 2003 m kmpetence g m anerkendelse g fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager g i sager vedrørende frældreansvar g m phævelse af frrdning (EF) nr. 1347/ (Bruxelles IIa-frrdningen), der henviser til EU s prgram fr børns rettigheder (COM(2011)0060), der henviser til de retningslinjer, der er udarbejdet i plægget til det 9. eurpæiske frum fr børns rettigheder, der henviser til krtlægningen af børnebeskyttelsesrdninger, sm agenturet fr 1 EUT L 338 af , s. 1.

2 grundlæggende rettigheder har gennemført, der henviser til de talrige andragender m børnevelfærdsmyndighedernes praksis, beskyttelse af børns rettigheder, frældremyndighed, barnebrtførelser g plejerdninger, sm Udvalget fr Andragender har mdtaget i løbet af årene fra frskellige EU-medlemsstater, g til henstillingerne i rapprterne fra undersøgelsesrejser til Tyskland ( nvember 2011) (Jugendamt), Danmark ( juni 2013) (sciale tjenester) g Det Frenede Kngerige (5.-6. nvember 2015) (adptiner uden samtykke), der henviser til den rlle g de aktiviteter, sm Eurpa-Parlamentets Mægler i Internatinale Sager m Frældres Brtførelse af Børn udfører, der henviser til frretningsrdenens artikel 216, stk. 2, A. der henviser til, at hensynet til barnets tarv skal veje tungest i alle beslutninger m frældremyndighed g på alle niveauer; B. der henviser til, at EU kan vedtage franstaltninger m familieretlige frhld, der har grænseverskridende virkninger (artikel 81, stk. 3, i TEUF), hvilket mfatter adptinsspørgsmål; C. der henviser til, at den øgede mbilitet inden fr EU har medført en stigning i antallet af grænseverskridende sager m beskyttelse af børn, der vedrører fratagelse af frældremyndigheden; D. der henviser til, at spørgsmål m frældremyndighed har en betydelig indvirkning på hverdagen fr alle, der er berørt heraf, g på samfundet sm helhed, g til, at Bruxelles IIa-frrdningen ikke er fri fr mangler, g at den snarlige revisin heraf er en gd lejlighed til at styrke bestemmelserne i den; E. der henviser til, at udøvelsen af en grundlæggende rettighed, såsm retten til fri bevægelighed g phld, ikke bør indebære en større trussel md barnets ret til et familieliv; F. der henviser til, at børn, hvis frældre har udøvet deres ret til fri bevægelighed, i verensstemmelse med artikel 24 i chartret m grundlæggende rettigheder har ret til regelmæssigt at have persnlig frbindelse g direkte kntakt med deres frældre, medmindre dette strider md hensynet til barnets tarv; 1. minder m, at det stre antal mdtagne andragender m børnerelaterede sager viser, at der er stre prblemer med gennemførelsen af Bruxelles IIa-frrdningen; 2. mener, at alle systemer til beskyttelse af børn bør indehlde tværnatinale g grænseverskridende mekanismer, der tager hensyn til den særlige karakter af grænseverskridende knflikter; Beskyttelse af børn g retligt samarbejde i EU 3. pfrdrer medlemsstaterne til at indføre kntrl- g evalueringssystemer (med de relevante pdelinger efter sciøknmiske frhld g natinalitet) inden fr en natinal krdineringsrdning m grænseverskridende sager, der invlverer børn;

3 anbefaler, at Kmmissinen krdinerer udvekslingen af plysninger mellem de relevante myndigheder i medlemsstaterne; 4. pfrdrer Rådet til at aflægge beretning m de særlige franstaltninger, der gennemføres af medlemsstaterne, med henblik på at sikre synergier mellem 28 natinale systemer til beskyttelse af børn; 5. ser meget gerne en klar definitin af begrebet "sædvanligt phldssted" i den reviderede Bruxelles IIa-frrdningen; 6. understreger den frpligtelse, sm er fastsat i Bruxelles IIa-frrdningen fr de natinale myndigheder til at anerkende g fuldbyrde dmme i sager med børn, der er afsagt i en anden medlemsstat; pfrdrer medlemsstaterne til at øge g frbedre samarbejdet mellem deres dmstle i sager, der invlverer børn; 7. pfrdrer Kmmissinen g medlemsstaterne til at medfinansiere g fremme etableringen af en platfrm, der yder bistand til udenlandske EU-brgere i familieretlige sager, en fælles eurpæisk htline fr sager, der vedrører brtførelse eller misbrug af børn eller barnemisbrug, samt rådgivning m pleje- g adptinsprcedurer; 8. pfrdrer Kmmissinen til at fremlægge en klar g lettilgængelig vejledning med praktisk infrmatin til EU-brgerne m de institutinelle rdninger fr børnebeskyttelse, især med hensyn til adptin uden frældresamtykke g frældres rettigheder i frskellige medlemsstater; Scialfrsrgens rlle i beskyttelsen af børn 9. pfrdrer medlemsstaterne til at anlægge en frebyggende tilgang g sikre passende g velfinansierede plitikker med henblik på at undgå at iværksætte sager m msrgssvigt, hvr det er muligt, gennem indførelse af tidlige varslingsprcedurer g kntrlmekanismer g ved at yde tilstrækkelig støtte til familierne, der er de primære msrgspersner, navnlig i sårbare samfund, hvr der er risik fr scial udstødelse; 10. understreger, at den krrekte vurdering af hver enkelt sag, der drejer sig m familierelaterede frhld, ikke bør hæmmes af budgetnedskæringer sm følge af sparefranstaltninger, navnlig hvis det rammer kvaliteten af scialfrsrgens arbejde; 11. pfrdrer Kmmissinen g medlemsstaterne til at sikre specialiseret uddannelse af scialarbejdere g andre fagflk, der beskæftiger sig med grænseverskridende sager, sm invlverer børn; 12. pfrdrer de relevante myndigheder i en medlemsstat, der sender scialarbejdere ud i en anden medlemsstat fr at undersøge en sag med henblik på adptin eller anbringelse, til at underrette myndighederne i den pågældende medlemsstat m, at en sådan undersøgelse vil blive fretaget; Retssager m frældremyndighed 13. pfrdrer medlemsstaterne til at udpege specialiserede afdelinger under familiedmstle eller grænseverskridende mæglingsrganer, sm kan behandle grænseverskridende sager med børn; understreger, at krrekt vervågning af situatinen efter dmsafsigelse er nødvendig, herunder når sagen vedrører kntakt til frældrene;

4 14. pfrdrer medlemsstaterne til systematisk at gennemføre bestemmelserne i Wienerknventinen af 1963 g sikre, at medlemslandenes ambassader eller knsulære repræsentatiner infrmeres fra begyndelsen af alle retssager m frældremyndighed, der invlverer deres statsbrgere, g at de får fuld adgang til de relevante dkumenter; ser gerne, at de knsulære myndigheder får mulighed fr at deltage i alle faser af prceduren; 15. pfrdrer medlemsstaterne til at sikre, at frældrene får ret til jævnligt samvær, medmindre dette kan være til skade fr barnets tarv, g at frældrene får mulighed fr at tale deres mdersmål med deres børn under besøgene; 16. anbefaler, at medlemsstaterne fra starten g på alle stadier af prcedurer, der vedrører børns frhld, giver frældrene fuldstændige g klare plysninger m sagen g m de mulige knsekvenser heraf; pfrdrer dem til at infrmere frældrene m reglerne m juridisk bistand g støtte ved f.eks. at give dem en liste ver tsprget specialiserede advkater g ved at tilbyde tlkning fr således at undgå tilfælde, hvr frældre give deres samtykke uden fuldt ud at frstå knsekvenserne af deres handling; anbefaler, at der ydes tilstrækkelig støtte til frældre med læsebesvær; 17. anbefaler, at der indføres fælles mindstestandarder fr høring af børn i natinale civile retssager i verensstemmelse med artikel 24 i chartret m grundlæggende rettigheder; 18. anbefaler, at høringer af frældre g børn fretages særskilt fr en dmmer, en ekspert eller en scialrådgiver fr at undgå, at børn påvirkes eller bliver fre fr lyalitetsknflikter; 19. anbefaler, at tærsklerne fr varigheden af hver enkelt fase i grænseverskridende prcedurer m frældremyndighed, fastsættes således, at medlemmer af den udvidede familie får tilstrækkelig tid til at træde frem g anmde m at adptere barnet, g at frældrene får tid til at løse deres prblemer g freslå bæredygtige alternativer, inden den endelige afgørelse m adptin træffes; mener, at før en permanent løsning, f.eks. adptin, fastlægges, skal der fretages en krrekt vurdering af den bilgiske families situatin; 20. pfrdrer medlemsstaterne til at give frældre, der lider af alkhl- eller narktikamisbrug, rimelig tid til at prøve at kmme sig, før dmstlen træffer endelig afgørelse m brtadptin af deres barn; 21. pfrdrer Kmmissinen til at være særlig pmærksm på de henstillinger m grænseverskridende mægling, der er mdtaget af alle relevante aktører på natinalt g eurpæisk plan; Anbringelse af børn g adptin 22. anfører, at der ikke er ngen mekanisme i EU m autmatisk anerkendelse af natinale adptinsrdrer, der er udstedt i andre medlemsstater; pfrdrer medlemsstaterne g Kmmissinen til at indføre bestemmelser m anerkendelse af indenlandske adptiner under hensyntagen til barnets tarv g under fuld verhldelse af princippet m ikkefrskelsbehandling; 23. pfrdrer EU's medlemsstater til at tilskynde udenfrstående tredjelande til at tiltræde Haagerknventinen af 1993, hvilket vil sikre, at alle børn nyder gdt af de samme

5 standarder, g bidrage til at undgå et parallelt system med mindre beskyttelsesfranstaltninger; pfrdrer medlemsstaterne til at undgå tungt bureaukratisk arbejde i frbindelse med anerkendelse af internatinale adptiner, der allerede er anerkendt i en anden medlemsstat; 24. understreger betydningen af fr ethvert barn g uanset hvilken frm fr anbringelse, der er fastlagt, at finde den løsning, der giver det de bedste muligheder fr at bevare frbindelserne til sin kulturelle baggrund g fr at lære g bruge sit mdersmål; anmder de myndigheder i medlemsstaterne, der har med sager m frældremyndighed at gøre, m at gøre alt, hvad de kan, fr ikke at adskille søskende; 25. pfrdrer medlemsstaterne til at vise særligt hensyn til frældre, g navnlig kvinder, sm har været fre fr vld i hjemmet, enten sm et barn eller sm vksen, fr at undgå at de bliver fre igen sm følge af en autmatisk fratagelse af deres frældremyndighed ver deres egne børn; Grænseverskridende brtførelse af børn 26. pfrdrer Kmmissinen til at ffentliggøre de resultater, der er pnået med hensyn til fremme af det grænseverskridende samarbejde i sager vedrørende brtførelse af børn, sm den havde erklæret sm en priritet i EU's dagsrden fr børns rettigheder; 27. pfrdrer Rådet til at aflægge beretning m de resultater, der er pnået ved at etablere varslingssystemer fr barnebrtførelser med grænseverskridende knsekvenser, g at indgå de relevante samarbejdsaftaler, der beskæftiger sig med grænseverskridende brtførelser på grundlag af Kmmissinens retningslinjer; 28. pålægger sin frmand at sende denne beslutning til Rådet g Kmmissinen samt til medlemsstaternes regeringer g parlamenter.