Ramme for tilsyn på dagtilbudsområdet i Gentofte Kommune juli 2019

Transkript

1 Ramme fr tilsyn på dagtilbudsmrådet i Gentfte Kmmune juli 2019

2 Indhld Ramme fr tilsyn dagtilbudsmrådet i Gentfte Kmmune... 3 Bygnings- g brandtilsyn... 3 Hygiejne- g sundhedstilsyn... 3 Legepladstilsyn... 4 Pædaggisk tilsyn... 4 Det løbende tilsyn... 5 Dialgisk tilsyn med udgangspunkt i Lege- g læringsmiljøvurdering... 5 Det rdinære tilsyn... 6 Uanmeldte tilsynsbesøg... 7 Kritisable frhld i dagtilbud... 7 Private pasningsrdninger Fleksibel pasning 85 a... 8 Gentfte Kmmunes tilsyn i private pasningsrdninger af institutinslignende karakter, puljerdninger g privat institutiner... 8 Offentliggørelse... 9 EMN

3 Ramme fr tilsyn dagtilbudsmrådet i Gentfte Kmmune Gentfte Kmmune er frpligtet til at føre tilsyn med de dagtilbud 1, der er beliggende i kmmunen. Tilsynet mfatter alle frmer fr dagtilbud, der mdtager ffentligt tilskud. Det vil sige kmmunale, selvejende g private daginstitutiner, den kmmunale dagpleje samt private pasningsrdninger. Kmmunen skal derudver føre tilsyn med børn, sm br i kmmunen, men går i dagtilbud i en anden kmmune. Desuden har kmmunen pligt til at føre tilsyn med private pasningsrdninger, hvr der passes mere end 2 børn, selvm der ikke mdtages ffentligt tilskud. Jf. Aftalen m mellemkmmunal afregning fr dagpleje g daginstitutiner prettet efter Dagtilbudslven, føres der tilsyn med dagtilbud g private pasningsrdninger, der er beliggende i kmmunen, uanset m de børn, der benytter institutinen, er bsiddende i kmmunen eller ej. Såfremt der ved tilsynet knstateres kritisable frhld, skal institutinskmmunen gøre phldskmmunen pmærksm på dette Kmmunalbestyrelsen skal fastsætte g ffentliggøre rammer fr tilsynet. Tilsynsfrpligtelsen mfatter: Tilsyn med de pædaggiske g øknmiske frhld, legepladssikkerhed, brandfrhld, hygiejne g sundhed En sikring af, at kmmunens tilbud praktiseres i verensstemmelse med lvgivningen, g at den ydelse, dagtilbuddene leverer til børn g frældre, er i verensstemmelse med det serviceniveau, sm kmmunalbestyrelsen har besluttet er gældende i kmmunen Udmøntningen af pædaggiske tilsyn er delegeret til Dagtilbud. Følgende beskrivelse er en samlet versigt g beskrivelse af de tilsyn, der udføres på Dagtilbudsmrådet Bygnings- g brandtilsyn Fr de kmmunalt ejede bygninger gennemføres et årligt bygningstilsyn af Gentfte Ejendmme. Brandtilsyn gennemføres af brandmyndighederne efter gældende lvgivning. Hygiejne- g sundhedstilsyn Gentfte Kmmunens Sundhedspleje besøger de kmmunale g selvejende daginstitutiner fr at tilse g drøfte de hygiejniske frhld minimum hvert 2. år. Med udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens anbefalinger m hygiejne i daginstitutiner vurderes institutinens indretning, inventar, tiletfrhld, rengøringsniveau m.m. sammen med ledelsen. Der drøftes gså prcedurer g rutiner, der kan have betydning fr hygiejne, miljø g indeklima i den enkelte institutin. Efter besøget udarbejdes en rapprt med knklusiner g anbefalinger. 1 prettet efter Dagtilbudslven nr. 554 af 29. maj 2018 EMN

4 Daginstitutinerne g dagplejen er tilknyttet en sundhedsplejerske, sm er deres nærmeste kntaktpersn i Sundhedsplejen. Samarbejdet mhandler drøftelse af generelle sundhedsmæssige emner samt specifikke børns sundhed g trivsel i samarbejde med barnets frældre. Legepladstilsyn Gentfte Ejendmme har ansvar fr at et certificeret firma gennemfører tilsyn på alle legepladser i de kmmunale g selvejende dagtilbud hvert fjerde år. Der afleveres en rapprt ver legepladsens tilstand g sikkerhed samt frslag til frbedringer. I frbindelse med gennemgangen af legepladserne vejledes lederne i legepladssikkerhed. Pædaggisk tilsyn Frmålet med det pædaggiske tilsyn i Gentfte Kmmune er tdelt: Tilsynet skal fungere sm kntrl på vegne af Kmmunalbestyrelsen, sm skal tilse, m Dagtilbudslven g de rammer g eventuelle pririterede indsatser, sm Kmmunalbestyrelsen har fastsat verhldes. Tilsynet skal fungere sm et middel til dialg mellem Dagtilbudsmrådet g dagtilbuddets ansatte g ledelse m den pædaggiske praksis g udvikling af den pædaggiske kvalitet, etablering af læringsmiljøer g effekten hs børnene. Det pædaggiske tilsyn skal sikre: At dagtilbudslvens krav til læringssyn, børnesyn, leg, læringsmiljøer, børnefællesskaber, frældresamarbejde g arbejdet ud fra de 12 pædaggiske mål g indhldsbeskrivelser pfyldes At dagtilbuddene i udførelsen af deres pgaver efterlever de rammer g pririterede indsatser, sm Kmmunalbestyrelsen har fastsat At dagtilbuddet alene arbejder ud fra den pædaggiske læreplan, samt at der er etableret en evalueringskultur i børnehuset. Det pædaggiske tilsyn pdeles i fire frskellige frmer fr tilsyn: 1. Det løbende tilsyn 2. Dialgisk tilsyn med udgangspunkt i Lege- g læringsmiljøvurdering 3. Det rdinære tilsyn 4. Det uanmeldte tilsyn Tilsyn af private pasningsrdninger 80 g fleksibel pasning 85 a, se egne afsnit. Tilsvarende fr tilsyn i private institutiner, puljerdninger g private pasningsrdninger af institutinslignende karakter EMN

5 Det løbende tilsyn Tilsynet mfatter de kmmunale g selvejende dagtilbud. Gentfte Kmmunes tilsyn er generelt baseret på en frtløbende dialg mellem frvaltning, de daglige ledere g institutinsledere m, hvrdan de pfylder g msætter lvens bestemmelser g Kmmunalbestyrelsens fastsatte rammer g pririterede indsatser. Det løbende tilsyn tager udgangspunkt i det daglige samarbejde g kntakt mellem frvaltningens ledelse/ansatte g mråde- g institutinslederne. Dertil kmmer den mødevirksmhed, der eksisterer mellem frvaltning g ansatte i frm af MED struktur, kmpetencefrløb, samarbejde med bestyrelser g med de faglige rganisatiner. Sm eksempler på det løbende tilsyn kan nævnes: Lederes deltagelse i ledermøder i frvaltningen Ledere g medarbejderes deltagelse i kmpetencefrløb, prjekter g udviklingsarbejde Årlig dialgmøde med mellem ledelsen af Dagtilbud g ledelsen af de kmmunale- g selvejende dagtilbud med udgangspunkt i en række data fra det enkelte dagtilbud. Dagtilbuds besøg i daginstitutiner eller dagplejen i frbindelse med møder mv. Dagtilbuds pfølgning på henvendelser fra frældre, pladsanvisningen samt øvrige samarbejdspartnere i kmmunen m frskellige frhld Data i frm af eksempelvis indberetninger m magtanvendelse, underretninger eller frhld, der kan give anledning til kritik. Fx børn der frlader børnehuset uden persnalets viden. Sm eksempler på emner der indehldes i det løbende tilsyn kan nævnes: At persnalet har de nødvendige kvalifikatiner til at varetage de pgaver, der ligger i dagtilbuddet, herunder at den frdeling mellem pædagger g pædaggmedhjælpere/pædaggiske assistenter, der er fastlagt i lønsumstildelingen, generelt verhldes At drøfte med ledelsen, hvilke pædaggiske tiltag ledelsen finder er væsentlige fr det samlede dagtilbudsmråde at have særlig pmærksmhed på i den kmmende peride At drøfte med ledelsen, hvrdan msætning af en evalueringskultur understøtter dagtilbuddets pædaggiske praksis ud fra det pædaggiske grundlag i Dagtilbudslven. Dialgisk tilsyn med udgangspunkt i Lege- g læringsmiljøvurdering Lege- g læringsmiljøvurderingen gennemføres hver andet år i ulige år. Vurderingen er baseret på data fra en spørgeskemaundersøgelse hvr de ældste børn, frældre, pædaggiske medarbejdere g ledere vurderer lege-g læringsmiljøet i dagtilbuddet. I vurderingen indgår gså børnenes trivsel, frældrenes tilfredshed g medarbejdernes vurdering af ledelsen. På baggrund af data genereres en Lege-g læringsmiljøvurderingsrapprt fr hvert dagtilbud. Rapprten er en del af grundlaget fr et dialgisk tilsynsmøde med kllegaer fra andre dagtilbud. Dialg tilsynsmødet er faciliteret af pædaggiske knsulenter fra Dagtilbud. EMN

6 Det dialgiske tilsyn tager udgangspunkt i den styrkede pædaggiske læreplan. Den pædaggiske læreplan bidrager til en fælles frståelse af det pædaggiske værdigrundlag i dagtilbuddet g skaber en fælles retning fr det pædaggiske arbejde. Alle dagtilbud skal arbejde med det pædaggiske grundlag fr derigennem at sikre høj kvalitet i det pædaggiske læringsmiljø, sm barnet møder dagen igennem i dagtilbuddet. Målet med det dialgiske tilsyn bliver således, at fkusere på kravene i læreplanen, g sammenhlde disse med de temaer der undersøges i lege- g læringsmiljøvurderingen. Det enkelte dagtilbuds leder g en knsulent fra Dagtilbud skal i frberedelsen til det dialgiske tilsyn vurdere, hvr læreplanens fkusmråder afspejles i lege- g læringsvurderingens temaer g elementer. Der tages udgangspunkt i de tlv mål, der natinalt er beskrevet under de seks læreplanstemaer. Det dialgiske tilsyn sikrer tillige pmærksmhed på arbejdet med Play and Learn, IT i dagtilbud, inklusin/børnefællesskaber g mtin en time m dagen alle elementer der er, særligt fkus på i Gentfte Kmmune. Målet med det dialgiske tilsyn er tillige at have fkus på både ledere g medarbejderes relatiner g samarbejde. Et gennemgående tema i lege- g læringsmiljøvurderingen. Finder de pædaggiske knsulenter anledning til det, gennemføres et eller flere individuelt fkuserede tilsyn med fysiske besøg på institutinen på baggrund af tilsynsdialgmødet. Der bliver sm minimum blive gennemført fem individuelt fkuserede tilsyn i tilknytning til de dialgiske tilsyn. Det rdinære tilsyn Det rdinære tilsyn gennemføres i kmmunale g selvejende dagtilbud hver andet år g består af en databaseret spørgeramme efterfulgt af et fysisk besøg på alle dagtilbud. Det rdinære tilsyn tager udgangspunkt i: den nye styrkede pædaggiske læreplan. Den pædaggiske læreplan bidrager til en fælles frståelse af det pædaggiske værdigrundlag i dagtilbud g skaber en fælles retning fr det pædaggiske arbejde, bl.a. gennem arbejdet med det pædaggiske grundlag, der skal kendetegne det pædaggiske læringsmiljø, barnet møder dagen igennem i dagtilbuddet. En databaseret spørgeramme med spørgsmål inden fr temaerne: Lvgivning Kmmunale indsatser Sprg Mtrik Kmpetencevurderinger På det pædaggiske tilsyn skal den pædaggiske knsulent verrdnet fkusere på læringsmiljøet g beskrive tegn på de t pædaggiske mål beskrevet i de sekslæreplanstemaer. Der gives ét eksempel inden fr hvert pædaggisk mål. EMN

7 Knsulenten skal vurdere, hvr kmmunens fkusmråder afspejles i læreplanens temaer g elementer g give eksempler på arbejdet med Play and Learn, IT i dagtilbud, inklusin/ fællesskaber g mtin en time m ugen alle elementer der er særligt fkus på i Gentfte Kmmune. På det pædaggiske tilsyn bserveres tillige de strukturelle, de prcessuelle g resultatrienterede faktrer. Efter tilsynet på hver enkelt institutin udarbejdes en rapprt. Rapprten vil indehlde en samlet vurdering af, m dagtilbuddet helt eller delvist lever p til lvens bestemmelser, herunder det pædaggiske grundlag i Dagtilbudslven, samt de særlige vedtagende indsatsmråder i Gentfte Kmmune. Rapprten vil gså angive frhld, sm dagtilbuddet skal arbejde med i den kmmende peride. Viser tilsynet flere frhld, der frdrer en fkuseret indsats, følges indsatsen p med yderligere tilsyn. Uanmeldte tilsynsbesøg Tilsynet mfatter alle frmer fr dagtilbud. Uanmeldt tilsyn kan frekmme i t situatiner: Dagtilbudsmrådet kan mdtage henvendelser eller infrmatin m et dagtilbud, sm medfører, at der må gennemføres et uanmeldt tilsyn fr at undersøge de rejste frhld. Derudver udtager Dagtilbudsmrådet hvert år et antal dagtilbud til stikprøvekntrl. Stikprøvekntrllen vil ske ud fra et tilfældigt valg, der ikke begrundes i knkrete plevelser eller henvendelser. I frbindelse med et uanmeldt tilsyn vil en knsulent fra Dagtilbudsmrådet rientere m baggrunden fr besøget. Kritisable frhld i dagtilbud Kritisable frhld i et dagtilbud kan medføre, at tilsynet i en peride intensiveres. Dagtilbudsmrådet er frpligtet til at undersøge kritisable frhld, uanset m plysningerne kmmer fra andre dele af frvaltninger, ansatte i mrådet, frældre, pårørende eller andre persner. Dagtilbudsmrådet vil rientere ledelsen m årsagen. I de selvejende institutiner, private institutiner g private pasningsrdninger vil rienteringen gså blive givet til institutinsbestyrelsen/ejeren. Private pasningsrdninger 80 Private pasningsrdninger er mfattet af dagtilbudslvens generelle frmålsbestemmelse, g skal dermed generelt bidrage til at fremme børns trivsel, læring, udvikling g dannelse. De er ikke mfattet af reglerne m pædaggiske læreplaner. En privat pasningsrdning må maksimalt have fem børn. Der gennemføres pædaggisk tilsyn hvert andet år jf. 81. I tillæg til tilsyn med praksis, er det lvbestemt, at kmmunen gså fører tilsyn med pasningsrdningens navn g hjemmeside. Rapprt fra tilsynet sendes til pasningsrdningen g til frældrene. Knklusin lægges på den private pasningsrdnings hjemmeside. EMN

8 Løbende tilsyn af private pasningsrdninger gennemføres en til t gange årligt g mhandler pasningsrdningens tilrettelæggelse af læringsmiljøer, så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer 2. Sikkerhedstilsyn fretages ved ansøgning m etablering af pasningsrdning, hvis pasning finder sted et andet sted end barnets hjem. Fleksibel pasning 85 a Pasning sker i barnets hjem eller andet hjem, min. 10 timer pr. uge. Pædaggisk tilsyn gennemføres hvert andet år jf. 81. Løbende tilsyn gennemføres en til t gange årligt g mhandler pasningsrdningens tilrettelæggelse af læringsmiljøer, så den fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer 3. Frældre der søger pasning fr mindre end 12 mdr. kan søge m dispensatin til krav m arbejde med læringsmiljøer, i de tilfælde føres der ikke tilsyn. Sikkerhedstilsyn fretages ved ansøgning m etablering af pasningsrdning, hvis pasning finder sted andre steder end barnets hjem. Gentfte Kmmunes tilsyn i private pasningsrdninger af institutinslignende karakter, puljerdninger g privat institutiner Gentfte Kmmunes tilsyn i de kmmunale g selvejende dagtilbud føres bl.a. med udgangspunkt i data fra den digitale platfrm Hjernen g Hjertet sm udbydes af Rambøll. Private institutiner, puljerdninger g private pasningsrdninger af institutinslignende karakter i Gentfte Kmmune har ikke adgang til den digitale platfrm g derfr fregår tilsynet på disse institutinstyper anderledes. Tilsyn består af: 1. Brandtilsyn 2. Hygiejne g sundhedstilsyn 3. Årligt tilsyn 4. Uanmeldt tilsyn Hvad angår brandtilsyn, hygiejne- g sundhedstilsyn g uanmeldte tilsyn gennemføres disse på lignende vis sm ved kmmunale- g selvejende dagtilbud. Det årlige tilsyn gennemføres af en pædaggisk knsulent sm besøger institutinen g fretager bservatiner af det pædaggiske lege- g læringsmiljø samt fretager en vurdering af m institutinen pfylder gældende lvgivning. Endvidere berører tilsynet følgende temaer: Organisatin Børn g frældre Bestyrelse Den pædaggiske læreplan 2 Jf. Dagtilbudslvens 81 a g 8 3 Jf. Dagtilbudslvens 81 a g 8 EMN

9 Fysiske rammer g legeplads Institutinerne skal ved tilsyn fremvise en tilsynsrapprt fra et certificeret firma, der har gennemført tilsyn på legepladsen. Offentliggørelse Fr at skabe åbenhed m rammerne fr tilsyn, herunder hvrdan tilsyn udøves g frekvensen af tilsyn, skal kmmunalbestyrelsen, jf. Dagtilbudslven, ffentliggøre rammerne fr kmmunens udøvelse af tilsyn. Offentliggørelse af rammerne fr tilsyn indebærer, at frældre g dagtilbud kan gøre sig bekendt med de frskellige frmer fr tilsyn, frekvensen sv. Rammerne fr tilsyn på Dagtilbudsmrådet er tilgængelig på kmmunens hjemmeside. EMN