ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling Århus Kommunale Værker, Bautavej 1, 8210 Århus V

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 5. Afdeling Århus Kommunale Værker, Bautavej 1, 8210 Århus V INDSTILLING Til Århus Byråd Den 31. januar 2005 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: 00.01A08, ÅKV/2004/03300 Ref.: Michael Johansson Flytning af Modtagestationen for Farligt Affald til Affaldscenter Århus, samt anskaffelse af nyt fagsystem til håndtering af farligt affald 1. Resume Det foreslås, at Modtagestationen for Farligt Affald flytter sine aktiviteter fra den nuværende placering på Åbrinkvej til en placering på Affaldscenter Århus i Lisbjerg. Baggrunden for forslaget er, at det med beklagelse må konstateres, at det fra 2005 ikke længere er muligt at borttransportere det farlige affald med banetransport. Skal aktiviteterne opretholdes på den nuværende placering, skal der derfor investeres i nye tankanlæg, forbedret vejadgang m.m. Omkostningerne ved at flytte til Lisbjerg vil være omtrent de samme som ved at blive på Åbrinkvej. Ud fra bl.a. logistiske, bemandingsmæssige og sikkerhedsmæssige grunde foreslås det derfor, at der gennemføres en flytning. Aktiviteterne foreslås placeret i Affaldscenterets bygninger til det tidligere anlæg til kompostering af køkkenaffald. Disse bygninger har stået ubenyttet i en årrække. Modtagestationen har siden 1996 anvendt et fagsystem, der i sin tid blev udvikle og stillet til rådighed for alle modtagestationer i landet af Kommunekemi. Systemet understøttes ikke længere, hvorfor det er nødvendigt at finde en alternativ løsning. En snes af de øvrige modtagestationer i landet har været med til at udviklet et nyt fagsystem, skræddersyet til opgaven. Århus Kommunale Værker har i første omgang valgt at afvente resultatet af dette udviklingsprojekt, men bedt om mulighed for at kunne indtræde på lige fod med de andre modtagestationer på et senere tidspunkt. 1

2 Fagsystemet er nu taget i drift på flere modtagestationer. Det foreslås derfor, at Århus Kommunale Værker indtræder i samarbejdet herom. Anskaffelsen er ikke sammenknyttet med ovenstående forslag om flytning af modtagestationen. Omkostningerne kan finansieres af Modtagestationens eksisterende driftsbudgetter. 2. Tidligere beslutninger Byrådet godkendte den 24. november 1999 en indstilling om renovering af modtagestationen for farligt affald. Der blev herunder givet bevilling til anlæg af ny lagerhal. Regnskabet herfor er afsluttet i 1999 med et forbrug på 5,1 mio. kr. Byrådet godkendte den 3. november 2004 en indstilling om åbning af genbrugsstationerne og ny finansieringsmodel for affaldsordninger for erhvervslivet i Århus. Der blev herunder godkendt, at der opkræves 1,8 mio. kr. til delvis dækning af en række af modtagestationens omkostninger. 3. Beskrivelse af indstillingen 3.1. Flytning af modtagestationen Modtagestationen for farligt affald blev i 1973 placeret på et gammelt ammunitionsdepot på Åbrinkvej (se kort nedenfor). Kommunerne var på dette tidspunkt i færd med at opbygge en landsdækkende indsamling af farligt affald fra private og erhverv. Affaldet er siden blevet indsamlet via fælleskommunale modtagestationer og bortskaffet via Kommunekemi a/s i Nyborg. Kommunekemi har indtil for nylig haft monopol på at modtage det indsamlede, farlige affald. Dette monopol er nu væk, idet der frit kan indgås aftaler om bortskaffelse af farligt affald mellem producenter og behandlere - et forhold der har påvirket omsætningen på såvel modtagestationen i Århus som på de andre modtagestationer. Ud fra en transportmæssig betragtning er placeringen på Åbrinkvej hensigtsmæssig, da arealer ligger tæt ved den sydgående jernbane. Transporten af affaldet er således sket med jernbane - i lighed med situationen i resten af landet. Samtidig kan placeringen være problematisk ud fra andre hensyn. Modtagestationen er således placeret i et kolonihaveområde, og der er kun ca. 300 meter tværs over banearealet til boligerne i Augustenborggade. Se bilag 1. Det må nu med beklagelse konstateres, at banetransport af farligt affald ikke længere er en mulighed. Det tyske godstransportfirma Raillion, der i 2001 overtog godstransporten på det danske banenet fra DSBs godsdivision, har således opsagt transporten af denne godstype til 6. april Opsigelsen er begrundet i svigtende godsleverancer til Århus Godsbanegård og med, 2

3 at sporet til modtagestationen trænger til en omfattende renovering, hvilket sandsynligvis ikke vil blive udført, netop på grund af de vigende godsmængder. Med afviklingen af Kommunekemis monopol er der heller ikke samme brug for at transportere affaldet på skinner til Nyborg. Tværtimod kan det ofte transporteres mere hensigtsmæssigt med lastbil til andre behandlere, som ikke alle har baneadgang. Lige så fordelagtig placeringen på Åbrinkvej er, set i forhold til baneadgang, lige så ringe er den, set i forhold til adgang med lastbiler. Adgangsvejen er smal og vanskelig fremkommelig, og der er relativt langt til motorvejsnettet rundt om Århus. Hertil kommer de problematiske ud- og indkørselsforhold til og fra Søren Frichs Vej. Hvis aktiviteten skal opretholdes på den nuværende adresse, er det nødvendigt at investere i bedre adgangs- og læsseforhold for lastbiler. Århus Kommunale Værker har derfor vurderet, om der eksisterer andre, mere tilgængelige placeringer. Konklusionen er, at modtagestationens aktiviteter kan flyttes til Affaldscenter Århus i Lisbjerg. Her kan de, med relativt beskedne ombygninger, placeres i den bygning, der tidligere rummede komposteringsanlægget for køkkenaffald (lukket 1999, hvorefter bygningen har stået ubenyttet). En placering i Lisbjerg vil være mere fordelagtig, både ud fra en logistisk vinkel (nem adgang til motorvejsnettet), med hensyn til adgangsforholdene til pladsen samt ud fra en miljømæssig og sikkerhedsmæssig vurdering. Hertil kommer de bemandingsmæssige fordele, der vil være ved at have flere aktiviteter samlet på samme sted. Det foreslås derfor, at en flytning af modtagestationen gennemføres snarest muligt, hvilket vil sige inden udgangen af Den eksisterende lejeaftale med DSB Ejendomme, som ejer arealet, kan opsiges med seks måneders varsel. Modtagestationens løsøre og tre barakker kan flyttes med eller anvendes til andre formål. Tilbage vil være en lagerhal, som der ikke vurderes at være andre anvendelser for. Den foreslås derfor nedrevet og grunden oprenset, således at den kan overgå til anden anvendelse. En flytning af modtagestationen er betinget af en ny miljøgodkendelse fra Århus Amt Nyt fagsystem Modtagestationen har siden 1996 anvendt et fagsystem, der i sin tid blev udviklet og stillet til rådighed for alle modtagestationer i landet af Kommunekemi. Systemet understøttes ikke længere, hvorfor det er nødvendigt at finde en alternativ løsning. Fagsystemet anvendes til styring af de ca årlige afleveringer til modtagestationen, til 3

4 udarbejdelse af detaljerede og lovpligtige deklarationer og følgesedler i forbindelse med den videre transport af affaldet samt til fakturering. En snes af de øvrige modtagestationer, bl.a. MOKANA i Aalborg og KOK i Fredecia har i været med til at udvikle et nyt fagsystem STM (System Til Modtagestationer), skræddersyet til opgaven. Århus Kommunale Værker har i første omgang valgt at afvente resultatet af dette udviklingsprojekt, men bedt om mulighed for at kunne indtræde på lige fod med de andre modtagestationer på et senere tidspunkt. STM er nu taget i drift på flere modtagestationer og ser ud til at kunne understøtte modtagestationernes specifikke behov på tilfredsstillende vis. Det foreslås derfor, at Århus Kommunale Værker bemyndiges til at indtræde i samarbejdet omkring STM og anskaffer dette til anvendelse til ovennævnte opgaver. Anskaffelsen er ikke sammenknyttet med ovenstående forslag om flytning af modtagestationen. 4. Økonomiske konsekvenser 4.1. Flytning af modtagestationen Den tomme bygning til køkkenkomposteringsanlægget tilhører formelt husholdningsaffaldsområdet. Da der ikke har vist sig andre rimelige anvendelser af bygningen, må den reelt vurdres at være uden markedsværdi. Bygningen foreslås derfor overført til modtagestationens område uden beregning. Dette skal også ses i lyset af, at husholdningerne i Århus har en vis interesse i at opretholde en miljømæssig forsvarlig bortskaffelse af det farlige affald. Flytningen af modtagestationens aktiviteter vurderes at koste 0,6 mio. kr., der foreslås afholdt i Der skal desuden foretages tilpasninger af den tomme bygning til køkkenkomposteringsanlægget for 0,6 mio. kr. Efter en flytning spares en årlig husleje til DSB Ejendomme på 0,1 mio. kr. Hvis modtagestationen i stedet bliver på Åbrinkvej, skal der investeres i et nyt tankanlæg til ca. 0,4 mio. kr. samt i forbedring af vejadgangen til ca. 0,8 mio. kr. Der resterer en økonomisk afskrivning for lagerbygningen på 3,2 mio. kr. Disse afskrivninger vil være der, uanset om der vælges den ene eller anden placering, og medtages derfor ikke i nedenstående sammenligninger af omkostninger ved de to alternative placeringer. Det forventes, at der kan opnås indtægter fra salg af lagerbygningens elementer m.v., der svarer til nedbrydningsomkostningerne. Bortset fra bortfaldet af huslejeomkostningen foreslås modtageaktivitetens driftsbudgetter i øvrigt opretholdt uændret. 4

5 De to alternativer indebærer følgende anlægsomkostninger: Tusinde kroner Alternativ Åbrinkvej Alternativ Ølstedvej Anlæg Flytning Tilpasninger af bygninger Tilpasning af vejadgang Anlægsudgifter i alt ** Expression is faulty ** ** Expression is faulty ** De årlige omkostninger, inklusive forrentning og afskrivning af ovenstående anlægsudgifter, kan dermed opstilles således: Tusinde kroner Alternativ Åhavevej Alternativ Ølstedvej Forrentning og afskrivning af anlæg Flytning (5 år) Tilpasninger af bygninger (15 år) Tilpasninger af vejadgang (15 år) 72 0 Driftsudgifter Husleje Åbrinkvej 80 0 Bidrag til vejerbod Ølstedvej 0 29 Omkostninger i alt ** Expression is faulty ** ** Expression is faulty ** En flytning udløser dermed meromkostninger på ca kr. årligt, hvilket kan afholdes inden for modtagestationens nuværende udgiftsbudget Eventualforpligtigelser Den gældende lejekontrakt med DSB Ejendomme fastslår, at eventuel forurening, der er opstået på arealet før lejekontaktens indgåelse (dvs. før 1999) er lejer uvedkommende. Arealet var på dette tidspunkt registreret som affaldsdepot. Det vurderes, at der ikke vil være omkostninger for modtagestationen i den anledning. Skulle det mod forventning være tilfældet, må det rimeligvis betragtes som en fremrykket omkostning, der under alle omstændigheder ville være indtruffet. Det bemærkes, at der søges opnået en aftale med DSB i forbindelse med fraflytningen og omkostningerne derved Nyt fagsystem Udgifterne til nyt fagsystem forventes at være 0,8 mio. kr. til anskaffelse og idriftssættelse, 5

6 samt kr. årligt til driftsafvikling, udvikling m.v. Den årlige omkostning, svarende til kr., kan afholdes inden for modtagestationens nuværende udgiftsbudget. 5. Konsekvenser i forhold til mål Indstillingen vil have en positiv effekt i forhold til Århus Kommunale Værkers budgetmål om at sikre en stabil og miljømæssig forsvarlig affaldsbortskaffelse. 6. Beslutningspunkter Det indstilles til Århus Byråd, 1. at flytningen af modtagestationens aktiviteter godkendes som beskrevet i indstillingen, 1. at der optages rådighedsbeløb og gives anlægsbevilling vedrørende flytningen på 1,2 mio. kr., jf. bevillingsskema 2 til indstillingen 1. at Århus Kommunale værker bemyndiges til at anskaffe nyt fagsystem, STM, fra Navtilus Software, 1. at der optages rådighedsbeløb og gives anlægsbevilling vedrørende anskaffelsen på 0,8 mio. kr., jf. bevillingsskema 2 til indstillingen Peter Thyssen / N. J. Ravn Sørensen Bilagsfortegnelse 1. Kort: Modtagestationens nuværende beliggenhed på Åbrinkvej 1. Kort: Affaldscenterets placering i forhold til det overordnede vejnet 1. Bevillingsskema 1 - vedr. budget- og rammeændringer 1. Bevillingsskema 2 - vedr. anlægsbevillinger 6