C n Pr Concrete Projects ApS Rådgivende Ingeniører

Transkript

1 C n Pr Concrete Projects ApS Rådgivende Ingeniører Notat UDKAST Knebel 23. juni 2015 Bygherre: Opgave: Udført af: Faaborg Midtfyn Kommune Faaborg Svømmehal, vurdering af vandbehandlingsanlæg. Thomas Blønd Sørensen Baggrund Dette notat er udarbejdet ifølge aftale med Jane Haugaard Bruun, Faaborg Kommune. Notatet er udarbejdet med henblik på at vurdere de eksisterende vandbehandlingsanlægs kapacitet og tilstand, samt fremkomme med forslag til eventuelle ændringer ved vandbehandlingsanlæggene. Vurdering af eksisterende anlæg Der er 2 vandbehandlingsanlæg ved Faaborg svømmehal som henholdsvis betjener svømmebassin og børnebassin, samt varmtvandsbassin. Størstedelen af vandbehandlingsanlæggene stammer fra opførelsen af svømmehallen i 1996 og der kan ses mange rustdannelser indvendigt i sandfiltrene, til trods for at filtrene er forsynet med katodisk beskyttelse. Et enkelt filter har relativt kraftige tæringer på ydersiden. I alle filtrene ses endvidere en del hvide udfældninger på filtervæggene (særligt ved anoderne), som sandsynligvis er en blanding af gips og kalkudfældninger og kan skyldes at anlægget til katodisk beskyttelse er justeret til at afgive en for stor strøm. De øvrige komponenter som f.eks. hoved- og delstrømspumper fremstår i pæn stand og uden mislyde fra lejer. Hovedpumperne er ikke forsynet med frekvensregulering, hvorfor der ikke er mulighed for at regulere pumpeeffekten i forbindelse med f.eks. natsænkning. Ved gennemgangen af vandbehandlingsanlægget er der et opslag på væggen som angiver hvor stor den cirkulerede vandmængde skal være i de enkelte bassiner; Svømmebassin 210 m 3 /t (aktuel cirkulation ikke aflæst), temp 28 grader Børnebassin 30 m 3 /t (aktuel cirkulation ikke aflæst), temp 28 grader Varmtvandsbassin 131 m 3 /t (cirkulerer 100 m 3 /t), temp 34 grader Temperaturerne er oplyst af Lone. C:\Users\TBS CONPRO\Desktop\Ny Conpro sagsdisk \SAG\2015\ A Faaborg Svømmehal\Notat Faaborg Svømmehal Forslag til VB-anlæg doc ConPro Telefon : Holmbjergvej Knebel tbs@con-pro.dk Danmark CVR nr. :

2 C n Pr Side 2 Concrete Projects ApS Rådgivende Ingeniører Filteranlægget for svømmebassinet og børnebassinet består af 3 stk. Ø2400 sandfiltre og filteranlægget for varmtvandsbassinet består af 2 stk. Ø2000 sandfiltre. Ved en filterhastighed på 20 m/t kan svømmebassin/børnebassin filtrene cirkulere 271 m 3 /t og varmtvandsbassinet cirkulere125 m 3 /t (forudsat pumperne har fornøden kapacitet). Beregning af omsætningstider og personbelastning For nærmere at vurdere vandbehandlingsanlæggenes kapacitet set i forhold til gældende (og kommene normer) er den nødvendige cirkulation og tilladelige peronbelastning udregnet. Svømmebassin. Vol d<1,5 m; ½x(1,2+1,5)x12,5x12 = 202,5 m 3, cirkulation 202,5/2 = 101,5 m 3 /t Vol d>1,5 m; 8x12,5x3,8 + ½x(3,8+1,5)x12,5x5 = 546 m 3, cirkulation 546/5 = 109 m 3 Cirkulation i alt 210,5 m 3 /t (svarende til en personbelastning på 105 pers/time). 32 inløbsdyser i bassinbund (6,6 m 3 /t pr. dyse). Børnebassin. Vol 0,5 <d<1,5 m; 6x6,25x0,9 = 34 m 3, cirkulation 34/2 = 17 m 3 /t Vol d<0,5 m; 3,75x3x0,45 + 3,75x1x0,32+ 3,75x1x0,17 = 6,8 m 3, cirkulation 6,8/0,4 = 17,1 m 3 /t Cirkulation i alt 34,1 m 3 /t (svarende til en personbelastning på 17 pers/time). 13 indløbsdyser i bassin (2,6 m 3 /t pr dyse). De beregnede cirkulerede vandmængde svarer nogenlunde til de oplyste mængder på sedlen i kælderen, og ligger fint indenfor filteranlæggets kapacitet, også når der kompenseres for delstrømme til kul og syre. Varmtvandsbassin. Areal 60 m 3, dybde 1,2 m. Volumen 72 m 3. Cirkulation ved 34 grader 72 m 3 /t (personbelastning 28 pers/time), ved mere end 34 grader 144 m 3 /t (personbelastning 48 pers/time) Antal dyser ukendt. Der er lidt uklarhed omkring varmtvandsbassinets cirkulerede vandmængde, idet det er oplyst at temperaturen er 34 grader (og derunder) hvorfor den cirkulerede vandmængde på 100 m 3 /t umiddelbart er tilstrækkeligt (op til 40 pers/time), men cirkulationen er på en seddel i kælderen anført til 131 m 3 /t, hvilket kunne tyde på at der ønskes en temperatur på mere end 34 grader. Den beregnede cirkulerede vandmængde ligger lidt under de ønskede 131 m 3 /t og der skal samtidigt kompenseres for delstrømme til kul og syre som overslagsmæssigt ligger på 20 m 3 /t hvorfor der ca. cirkuleres 110 m 3 /t I bassinet.

3 C n Pr Side 3 Concrete Projects ApS Rådgivende Ingeniører Det vil sige at filteranlægget er tilstrækkeligt såfremt temperaturen holdes på under 34 grader. Sammenfatning og forslag til fremtidige dispositioner De eksisterende vandbehandlingsanlæg er i rimelig stand og kan opfylde kravene til cirkulerede vandmængder såfremt varmtvandsbassinet holdes umiddelbart under 34 grader. Det er dog vores vurdering at personbelastningen på særligt børnebassinet og varmtvandsbassinet i perioder må forventes at være en del større end den beregnede personbelastning, hvorfor disse burde have større filterkapacitet, eventuelt suppleret med en belastningsafhængig cirkuleret vandmængde, således den cirkulerede vandmængde tilpasses belastningen af bassinet. Vi har ikke modtaget materiale som angiver rørdimensioner for vandbehandlingsanlægget, men det er vores vurdering at anlægget er dimensioneret så fornuftigt at størstedelen af rørføringen umiddelbart kan genbruges og at det derfor kun er selve sandfiltrene der skal udskiftes såfremt det ønskes at opgradere filteranlæggene. Det er vores vurdering af kulfiltrene fortsat kan anvendes og deres restlevetid udnyttes. Det kan være uhensigtsmæssigt at have fælles vandbehandlingsanlæg på svømme- og børnebassin, idet et fækalt uheld i f.eks. børnebassinet medfører at svømmebassinet også skal lukkes i længere tid (op til en dag). Dette taler for at der etableres separate vandbelastningsanlæg for svømme- og børnebassin. De 5 sandfiltre har megen indvendig rust og et enkelt filter har kraftig tæring på ydersiden. Det må forventes at filtrene har en begrænset restlevetid og vil begynde at ruste kraftigere inden for få år. Der vil endvidere være mulighed for en svag misfarvning af vandet/klinkerne i bassinerne på grund af rustdannelsen på filtrene. De eksisterende sandfiltre bruger ca m 3 skyllevand om året, såfremt filtrene returskylles 1 gang om ugen som det normalt foreskrives. Denne vandmængde koster ca. kr moms om året. Hvis der skiftes til filteranlæg svarende til filtertypen i Midtfyns fritidscenter, vil der kunne spares 90-95% af denne vandmængde på returskyl hertil kommer dog udgiften til filterpulver, hvilket overslagsmæssig vil være kr moms om året. Ved at skifte filteranlæg (inkl. frekvensstyrede hovedpumper) vil der kunne forventes en besparelse i elforbruget på ca. kr moms om året. Selve hovedpumperne kører uden natsænkning, hvorfor der forbruges unødig energi til at cirkulere vandet. Det er vores vurdering at der kan spares kr /år såfremt der etableres frekvensomformere og anvendes natsænkning på anlæggene. Dette beløb er indregnet i de ovenstående kr

4 C n Pr Side 4 Concrete Projects ApS Rådgivende Ingeniører Ved udskiftning af filteranlæggene til pulverfiltre som ved Midtfyns fritidscenter vil der kunne spares ca. kr moms årligt på vand- og elforbrug. Overslag Økonomien for udskiftning af vandbehandlingsanlæg må forventes at være følgende, alle priser er i kr. ekskl. moms., prisbasis 2. kvartal Nedbrydning og bortskaffelse af eksisterende filteranlæg ,- Udskiftning af enkelte delstrømspumper, ventiler og rør ,- Ny udligningstank for børnebassin (opbygget i PE med stål afstivning) ,- Ny hovedtavle for 3 anlæg med internet adgang ,- 3 pulverfiltre (1 ny pumpe + 2 eksisterende pumper genanvendes) ,- Tilslutning af hovedtavle ,- Ekstra kemidosering og måleautomatik med delstrømme ,- Anbefales afsat til uforudseelige udgifter ,- Rådgiverhonorar ,- Udlæg ,- Ialt ,- Ved at vælge et pulverfilteranlæg fremfor et sandfilter anlæg må der kunne forventes en årlig besparelse på kr. til driften af de 3 vandbehandlingsanlæg, og der vil derefter være separate vandbehandlingsanlæg for hvert bassin. Såfremt filteranlæggene udskiftes således der fortsat er fælles vandbehandling for svømme- og børnebassin kan overslaget reduceres med ca. kr moms.

5 Notat vedr. overdragelse/salg af Faaborg Svømmehal til Forum Faaborg Salg af Faaborg Svømmehal Theis Bavnhøj Hansen/Evald Bundgaard Iversen Sag: G Formål og baggrund Citat fra Kommunalbestyrelsesbeslutning, 13. januar 2009: Siden medio 2007 har grundlaget for etableringen af en fælles institution bestående af svømmehal og idrætshaller i Faaborg været drøftet. Svømmehalsfonden og Faaborghallerne har indgået i en dialog med Plan og Kultur for at afklare, hvilke muligheder der kunne være i forbindelse med en fælles institution. DGI Huse & Haller har været tilknyttet som rådgiver og har udarbejdet forslag til vedtægter og et midlertidigt driftsbudget. DGI Huse & Hallers oplæg er vedlagt som bilag. Ambitionen er, at Faaborg Fritidscenter skal blive et moderne center for idræt, sundhed, kultur og fællesskab i og omkring Faaborg by. Centeret skal således være et nytænkende mødested, understøtte lokalmiljøet og anvise veje og muligheder for bedre folkesundhed samt udbyde såvel hold- som individuelle træningsmuligheder for mange sportsgrene. En væsentlig forudsætning for at dette kan lykkes er, at kræfterne i området samles og der gennemføres en fusion mellem Faaborg-Hallerne og Faaborg Svømmehal. Såvel fonden der står for driften af svømmehallen som Faaborghallernes bestyrelse har udtrykt deres velvilje i forhold til en realisering af en ny institution snarest muligt. Det er vigtigt at sikre den nye institution et stærkt økonomisk fundament. Plan og Kultur foreslår derfor, at den kommunalt ejede svømmehal overdrages til den nye institution. Dermed gives der mulighed for, at svømmehallen kan danne grundlag for belåning, som kan muliggøre afholdelse af anlægsudgifter. Desuden indstilles det, at der købes konsulentbistand med henblik på at sikre det bedst mulige grundlag for institutionens fremtidige drift. Det sidste afsnit i beslutningen vedr. et stærkt økonomisk fundament, samt muligheden for belåning var en mulighed efter de faktiske og konjunkturmæssige forhold i 2009 og årene op til. I 2016 er situationen en helt anden efter finanskrisen. På grund af finansielle opstramninger, finansielle vilkår for selvejende institutioner og svømmehallens driftsusikkerheder er det ikke sandsynligt at disse argumenter holder på nuværende tidspunkt. Selve overdragelsen har trukket ud af flere årsager bl.a. at der har været større renoveringsprojekter i svømmehallen, herunder problemer med revnede fliser efter seneste renovering. Forum Faaborg har lagt mange ressourcer i at skabe den nødvendige organisatoriske og økonomiske udvikling - herunder skabe det store moderniseringsprojekt der er i fuld gang med at skabe den fysiske sammenhæng mellem skole, haller og svømmehal. Der har ligeledes være lagt mange kræfter i at optimere driften og tage hånd om de økonomiske udfordringer der har været. Forum Faaborg har i det seneste år været i gang med at omstrukturere og har bl.a. skåret sin lønudgift ned fra ca. 1.9 mio. kr. til ca. 1.5 mio. kr. i svømmehallen. Ligeledes har der været udfordringer i forhold til tekniske/juridiske elementer i overdragelsen, men disse forhold er nu på plads, så overdragelsen kan finde sted. Forum Faaborg s bestyrelse kører udelukkende på frivillig basis, og de lægger et stort engagement og arbejde i at skabe et stabilt og aktivt idrætscenter i udvikling for Faaborgs foreninger og borgere. 1/3

6 Overdragelse og økonomi Med afsæt i ovenstående beslutning og efter at have forsøgt at sætte overdragelsesprocessen i gang et par gange uden held, så er tiden nu inde til at Faaborg Svømmehal kan overdrages til Forum Faaborg. I Kommunalbestyrelsens godkendelse den besluttede man at overdrage svømmehalsbygningerne til fonden (nu Forum Faaborg) for kr. 0. Kommunalbestyrelsen har endvidere den godkendt at den kommunalt ejede svømmehal indskydes i fonden for kr. 0. Forum Faaborg (jf. tingbogen Den Almennyttige Erhvervsdrivende Fond, Faaborg Hallerne) bliver ejer af bygningen og grunden for kr. 0. Faaborg-Midtfyn Kommune vil fortsat eje udenomsarealerne og have vedligeholdelsespligten på disse. Det vil også sige at diverse aftaler vedr. El-skabe/-huse på grunden fortsat vil køre i kommunens regi og ikke vil have nogen påvirkning i forhold til selve svømmehallens drift. Der er ligeledes lavet en deklaration i købsaftalen om forbud mod videresalg. Det betyder at svømmehallen ikke må sælges til andre end Faaborg-Midtfyn Kommune, samt at hvis Forum Faaborg ikke længere kan/vil drive svømmehallen, er kommunen er berettiget til at kræve grunden tilbageskødet til samme pris, som køberen har betalt. Ved overdragelsen overtager Forum Faaborg alle forpligtigelser vedrørende både indvendig og udvendig vedligeholdelse af bygninger, mv., men der er ingen ændring i forhold til nuværende forhold vedr. udenomsarealerne, som kommunen fortsat skal vedligeholde. Årsagen til dette er at grunden udstykkes som en sokkelmatrikel, da man jf. Udstykningsloven ikke kan frasælge ejendom på lejet grund. Ved denne udstykning tinglyses deklaration om, at svømmehallen er sikret adgangs- og parkeringsforhold. Selvom om overdragelsen kan ske vederlagsfrit, skal der stadig betales tinglysningsafgift ift. den offentlige ejendomsvurdering, kr , svarende til en tinglysningsafgift på kr Kommunen afholder denne udgift. Ved salget til Den Almennyttige Erhvervsdrivende Fond, Faaborg Hallerne, ophører ejendommens fritagelse for grundskyld. Udgiften hertil udgør ca. kr pr. år. Alle idrætshaller er fritaget for grundskyld i kommunen. Kommunens administration søger om fritagelse for grundskyld for Faaborg Svømmehal i kommunens økonomiudvalg. Faaborg-Midtfyn Kommunes forpligtigelser Faaborg-Midtfyn Kommune har en forpligtigelse overfor borgere og foreningslivet til at sikre gode lokale rammer for idrætsaktiviteter herunder svømning og andre vandaktiviteter. Jf. Folkeoplysningsloven og Faaborg-Midtfyn Kommunes haltilskudsmodel sikres kommunalt tilskud til svømmehallen ved køb af svømmetimer til skoler/institutioner, foreningslivet, samt offentlig adgang til svømmehallen. Tilskudspriser pristalsreguleres årligt. Energipriser kan fluktuere og ved væsentlige dokumenterede stigninger, kan tilskuddet til svømmehallerne tages op til genovervejelse. Faaborg svømmehal vil komme til at indgå i haltilskudsmodellen pr. 1. januar Kommunen har af ovenstående grunde stor interesse i at Faaborg Svømmehal består som en god, velholdt og bæredygtig ramme for skole-, uddannelses- og fritidsaktiviteter for hele den sydlige del af kommunen. COWI har i 2013 udarbejdet en 10 års vedligeholdelsesplan for Faaborg Svømmehal, som et godt og fagligt fundament for kommende års budgetlægning for vedligeholdelse og investeringer i svømmehallen. Rapporten angiver at et normalt vedligeholdelsesbudget på ca kr. årligt vil være tilstrækkeligt, og derfor er det minimumskravet til begge svømmehaller i kommunen jf. haltilskudsmodellen. Historikken af vedligeholdelsesudgifter i Faaborg Svømmehal ligger dog nærmere et gennemsnit på ca kr. pr. år siden 2009 (med en variation fra kr.). Der skal investeres en del i renovering af de tekniske installationer i de kommende år, og derfor er konklusionen at Faaborg-Midtfyn Kommune anbefaler Forum Faaborg at afsætte min kr. til ordinær vedligeholdelse, og løbende evaluerer omkostningsniveauet med kommunen. 2/3

7 Så fremt der investeres i nyt vandbehandlingsanlæg, og øvrige anbefalede renoveringer i de kommende år, er det kommunens vurdering at omkostningsniveauet vil falde hen over de kommende år dels ved lavere energiudgifter, og dels ved færre udgifter til ordinær vedligeholdelse. Disse lavere driftsudgifter vil dog først være indfaset, når renoveringerne er gennemført, og nok tidligst med fuldt virke fra Se forklaring herunder. Ekstraordinær vedligeholdelse eller renovering I efteråret 2015 forelå en supplerende del-analyse fra en svømmehalsteknisk ekspert ConPro med anbefaling af en hel udskiftning af vandbehandlingsanlægget med store driftsmæssige besparelser til følge antageligt ml kr. årligt. I COWI rapporten lagde man blot op til en renovering af anlægget, hvilket er billigere, men har en lavere levetid og ingen energimæssig driftsbesparelse. Da der har vist sig at være et større behov for renoveringer end først antaget, så arbejdes der på en ny samlet ekspertanalyse og rapport. Når der foreligger rapport med konkrete anbefalede renoveringsprojekter, vil kommunen i samarbejde med Forum Faaborg planlægge hvornår disse projekter skal/kan gennemføres mest optimalt for både Forum Faaborgs drift og ansatte, samt hensynet til brugerne. Optimalt set skal der så vidt muligt arbejdes på at fremrykke projekterne og anlægsmidlerne, så renoveringen kan finde sted allerede i sommeren 2016 dette af hensyn til øvrigt byggeri og mindst muligt gene for brugerne og Forum Faaborgs drift. Hvis det ikke kan lade sig gøre vil det bedste alternativ være i 2018 det vil dog afhænge af ekspertvurderingen om anlægget kan holde så længe. Der er flere årsager til skyde renoveringen (eller noget af renoveringen) til 2018 dels pga. alle svømmehaller i Danmark skal leve op til nye vandkvalitetskrav fra 2017, og dermed skal mange have nye vandbehandlingsanlæg senest i 2017 allerede nu ses der en øget efterspørgsel på renoveringer i 2017, og det kan være svært at få den nødvendige specialiserede arbejdskraft og materialer, og vi kan risikere prisstigninger. På baggrund af dette vil kommunens administration indstille, at der afsættes ekstra midler i kommunens budget til de anbefalede renoveringsprojekter, der ligger ud over den ordinære vedligeholdelse i lighed med tidligere renoveringsprojekter i såvel Faaborg, som i Ringe Svømmehal. Hvis lignende situationer skulle opstå i fremtiden vil samme procedure være gældende for kommunens engagement. Faaborg Svømmehal er i 2013 blevet renoveret for ca. 6 mio. kr. men der er desværre opstået skader i form af revner på fliser i bassinerne. Ansvaret for disse skader er placeret, og kommunen udbedrer skaderne efter anbefalinger fra Teknologisk Institut og afholder udgifterne til dette. Der arbejdes på at lave en konkret aftale vedr. et minimum af teknisk rådgivning i de 2 svømmehaller for at sikre optimal drift og vedligeholdelse. Aftalen mellem Forum Faaborg, Midtfyns Fritidscenter og Faaborg- Midtfyn Kommune, skal sikre at der løbende er et minimum af professionel rådgivning til de tekniske anlæg evt. i samarbejde med kommunens bygningssagkyndige og/eller svømmehalstekniske eksperter. Samlet tilskud vedr. Faaborg Svømmehal Faaborg Svømmehal skal som sagt underligges haltillskudsmodellen. Vi må dog erkende at der historisk har været flere usikkerhedselementer vedr. svømmehallens drift og vedligeholdelse, og at det kan være usikkert om det nuværende tilskudsniveau kan få svømmehallens budget til at hænge sammen fra Årsagen er bl.a. at Faaborg svømmehal har en forholdsvis stor lønudgift (i forhold til f.eks. Ringe svømmehal). Dels ligger Faaborg svømmehal fysisk adskilt fra det resterende halkompleks, hvilket betyder ekstra arbejdsressourcer i form af min. en kontant medarbejderressoruce i hele svømmehallens åbningstid, og dels at svømmehallen indeholder flere funktioner der kræver ekstra tilsyn (f.eks. rutchebane, varmt vandsbassin, salg/reception kun til svømmehal, mv.), samt langt flere offentlige åbningstimer i Faaborg sammenlignet med Ringe. En anden væsentlig forskel mellem Ringe og Faaborg er at Faaborgs svømmeklubber har et langt lavere aktivitetsniveau end i Ringe faktisk lidt under halvdelen hvilket udmønter sig i en forskel i tilskuddet for foreningstimer på næsten 1.0 mio. kr. færre til Faaborg. Som anført ovenfor kan der ligeledes være usikkerhed om drifts- og vedligeholdelsesniveauet i Faaborg Svømmehal, hvilket også kan være en usikkerhedsfaktor i en overgangsperiode. I beslutningen fra 2009 ønskede kommunalbestyrelsen at sikre den nye institution et stærkt økonomisk fundament og for at sikre en driftsbalance i overgangsperioden, så vil Faaborg Svømmehal på baggrund af estimeret budget for 2016 få tildelt kr. ekstra som et årligt tilskud i en overgangsordning. I første omgang vil det ekstra tilskud blive udbetalt i 3 år ( ). Det er målet at de større renoveringsprojekter, og der af energibesparelser, er implementeret senest i Herefter vil driften blive evalueret, og ligeledes vil tilskuddene jf. haltilskudsmodellen blive evalueret og evt. justeret. Se vedlagte budgetskema. 3/3

8 Rev. D Faaborg Svømmehal Overslagspriser på div. Renoveringsopgaver, samt anlæg 2017 kr kr kr. Renovering af facade, omfugning (50% af facaden) afrensning og imprægnering kr Udskift af ventilatorer på eksist. ventilationsanlæg. kr Etablering af ventilationsanlæg i foyer og klinikrum kr Udskiftning vandbehandlingsanlæg kr Skift af dug i skylle-/udligningstanke kr Skift af varmeveksler og varmtvandsbeholder kr Skift af div. hoved- og cirkulationspumper samt målere og frekvensstyring til do. kr Renovering af alle galvaniserede rør i 3 teknikrum og under bassin m.m. kr Fremføring af tappesteder med bassinvand (klor) til spuling/rengøring (undgå alger/bakterier) kr Skift af klinker på gulve i baderum (mangler vedhæftning til underlag ca. 100 m²) kr Vægfliser i baderum (mangler glasering pga. af mange års rengøring ca. 200 m²) kr I alt kr kr kr Uforudsete 10% kr kr kr Omkostninger 15% kr kr kr Drifttab ved lukning af svømmehal (delvis dækning) kr kr I alt inklusiv uforudsete og omkostninger, samt driftstab ved lukning kr kr kr afrunding Samlet beløb kr