Høringssvar fra bestyrelsen i dagtilbudsdistrikt Isefjord

Transkript

1 Høringssvar fra bestyrelsen i dagtilbudsdistrikt Isefjord Generelt Bestyrelsen undrer sig over hvordan Holbæk Kommune er kommet i den nuværende økonomiske situation. Bestyrelsen har svært ved at se, hvad det er for uforudsigelige faktorer, der har ført frem til den nuværende status. Det er beklageligt, at arbejdet med at forfølge langsigtede, effektfulde mål nu afløses af kortsigtede, perspektivløse indsatser. Forslagene om at spare på dagtilbudsområdet skal ses i sammenhæng med det økonomiske niveau, som dagtilbudsområdet i dag oppebærer. KORA har. d. 20. juni 2016 udsendt en rapport, der bl.a. beskriver normeringsniveauet i danske kommuner holdt sammen med andelen af sårbare børn. Holbæk Kommune lander i den dårligste kategori, dvs. kategorien med flest sårbare børn og lavest normering. Vi hører til i de laveste 10 % sammen med kommuner som Lolland og Nordjylland. Det er udgangspunktet for spareforslagene på dagtilbudsområdet. Vi har allerede fået indefrosset vores overførsler. Overførslerne fra Isefjord bestod af to dele: vi har fået en bevilling fra Undervisningsministeriet til vores projekt med Isefjordskolen om bedre overgange. De penge må vi så finde ved at nedsætte normeringerne. Vi er jo i forhold til Undervisningsministeriet forpligtede på at gennemføre projektet som beskrevet. Den anden del af overførslen handler om et beløb på ,- til etablering af en cykelbane på Isefjordskolens grund. Cykelbanen skal være tilgængelig for alle børn i kommunen, men vil især komme børn og institutioner, specialinstitutioner og skoler i nærheden af Ladegårdsparken til gode. Vi har arbejdet hård for at kunne finansiere cykelbanen og vi rammer med stor sandsynlighed en ekstern financiering på over 1 million kr., bl.a. fra boligselskabet bag Ladegårdsparken og Dansk Cyklistforbund.

2 Det er et projekt vi nu kan vinke farvel til. Vi går i detaljen med dette for at illustrere, at dagtilbuddenes overførsler ikke er kornfede lagre, men rent faktisk er overført af en grund. Med prognoserne for 2017 har vi ingen forventning om, at indefrosne overførsler kommer i spil igen. Dagtilbuddene er den vigtigste læringsplatform i børnenes samlede 0 16 års uddannelsesforløb og derfor giver det ikke mening at nedprioritere området i den grad, som KORAs undersøgelse dokumenterer at Holbæk Kommune gør og det giver endnu mindre mening, at dagtilbuddene skal bære en så stor del af de samlede besparelser, som sparekataloget lægger op til. Vil denne sparerunde accelerere den igangværende udvikling, hvor en tiltagende del af forældre vælger private dagtilbud? Bestyrelsen frygter, at det kan være en konsekvens af fortsatte besparelser på dagtilbudsområdet. Bestyrelsen har i nedenstående skema kommenteret forslagene i sparekataloget. Nr. Område Aktivitet/Handling Indholdsbeskrivelse af de handlinger, der mindsker forbruget Den gennemsnitlige personaleudskiftningen er beregnet ud fra antallet af medarbejdere, der fratrådte i perioden fra august til december i 2015 (historisk data). Reduktion indtægt fra forældrebetaling Bestyrelsens kommentarer Ansættelsesstop er et af de få redskaber, der har en her og nu virkning. Bestyrelsen kan med baggrund i den nuværende økonomiske situation tiltræde ansættelsesstoppet. 1 Dagtilbud Ansættelses stop Vurderingen er dog, at det ikke er realistisk med et 100% ansættelsesstop - og i forslaget er der regnet med, at virkningen af et ansættelsesstop udgør 40%, således at der efter nærmere retningslinjer er mulighed for at genbesætte stillinger og/eller vikarbesætte i afgrænsede perioder

3 Ansættelsesstoppet kan betyde, at den daglige bemanding reduceres i dagtilbuddene og et antal pædagogstillinger vil blive dækket ind med ufaglærte vikarer. 2 Dagtilbud Midlertidig samdrift af børnehuse i 4 mdr. Børnetallet (antal indskrevne børn) er så lavt i børnehusene Stestrup og Midgården, samt i Børnehuset Troldemosen og Hagested Naturbørnehus, at der med fordel kan etableres en midlertidig samddrift ved, at børnene fra Stestrup i de sidste 4 måneder af 2016 flyttes til børnehuset Midgård og tilsvarende at børnene fra Troldemosen flyttes til Hagested Naturbørnehus Bestyrelsen kan tiltræde forslaget. Begge børnehuse oppebær et bæredygtighedstillæg, som dermed bortfald i de fire måneder.

4 3 Dagtilbud Pulje til fokuserede indsatser i dagtilbud Udvalget for Børn besluttede den 24. november 2015 at 2 mio. kr. ud af de i alt 6 mio.kr. til øget læring og trivsel i dagtilbud i 2016 prioriteres til en tidsafgrænset forøgelse af bemandingen i de børnehuse, hvor det f. eks. På baggrund af tilsynet vurderes, at der er brug for en afgrænset fokuseret indsats. Indsatserne designes med udgangspunkt i det enkelte børnehus og midlerne er afsat til en øget bemanding i den periode, hvor indsatsen forløber Hvis tilsyn med børnehuse skal give mening, så skal der også kunne handles på resultatet af tilsynet. Store kvalitetsforskelle mellem børnehuse er uacceptabelt set fra bestyrelsens perspektiv, så anbefalingen fra bestyrelsen er, at dette forslag ikke effektueres. Sundhed for børn og unge Ansættelses stop På nuværende tidspunkt er der disponeret og iværksat indsatser for kr. og der er dermed mulighed for, at stoppe for yderligere indsatser. Den gennemsnitlige personaleudskiftningen er beregnet ud fra antallet af medarbejdere, der fratrådte i perioden fra august til december i 2015 (historisk data). Ansættelsesstoppet kan betyde, at der i et vist omfang ikke vil være muligt, at opretholde det nuværende serviceniveau indenfor tandplejen og i sundhedsplejen

5 Kommunerne er jf. dagtilbudsloven 4 forpligtet til at yde ekstra støtte til børn, der har et behov for støtte for at kunne trives, lære og udvikle sig i dagtilbud. Støtten kan f.eks. gives i form af ekstra ressourcer, rådgivning mm.. Dette forslag er det mest uspiselige set fra bestyrelsens perspektiv. Forslaget vil ramme enkelte børnehuse meget hårdt og de børn, der rammes er de mest udsatte. 4 Børnekonsulentcenteret Støtte efter dagtilbudsloven Budgettet til støtte efter dagtilbudsloven er forankret i børnekonsulentcenteret og udmøntes typisk i form af ressourcepædagoger og/eller midler til ekstra indsatser. Aktuelt har Børnekonsulentcenteret en pulje på kr., som der er ansøgninger til. Men som ikke er bevilliget. Såfremt puljen bortfalder vil dagtilbuddene indenfor egne ressource skulle finde løsninger, der understøtter de pågældende børns udvikling

6 5 Skoler Ansættelses stop Den gennemsnitlige personaleudskiftningen er beregnet ud fra antallet af medarbejdere, der fratrådte i perioden fra august til december Vurderingen er dog, at det ikke er realistisk med et 100% ansættelsesstop og i forslaget er der beregnet med, at virkningen af et ansættelsesstop udgør 40%, således der efter nærmere retningslinjer er mulighed for at genbesætte stillinger og/eller vikarbesætte i afgrænsede perioder Skoler Puljemidler: Holbæk Danner skole Ansættelsesstoppet kan betyde, at der i et vist omfang vil ske aflysning af undervisningstimer, hvor der i stedet holdes opsyn, samt at et øget antal undervisningstimer vil blive læst af vikarer. Der er i 2016 budgetteret med 4,9 mio. kr. til Holbæk Danner Skole heraft er ca. 2,8 mio. kr en overførsel fra Fra 2017 bortfalder puljen. Hovedparten af midlerne er anvendt i indeværende år. Primært til vikardækning i skolerne i forbindelse med deltagelse i A.P. Møllerprojekterne. 500 Det vurderes at der vil kunne

7 findes ca. 0,5 mio. kr. der er afsat til kompetenceudvikling for pædagoger, samt til pædagogiske netværk mm.. Skoler Reduktion i åbningstid i SFO I forbindelse med skolereformen er undervisningstiden blevet udvidet, men uden tilsvarende reduktion i åbningstiden i SFO tilbudet. Ressourcen er i stedet blevet anvendt til at placere åbningstiden på andre tidspunkter. F.eks. i form af aftenåbent.den uændrede åbningstid skal også ses i relation, at forældrebetalingen på SFO udgør ca. 90% Såfremt åbningstiden i SFO reduceres med 10% vil der kunnne opnås en udgiftsreduktion på kr. årligt. Det vurderes at omlægningen maksimalt kan vil kunne få 2 måneders effekt i 2016.

8 7 Børnekonsulentcenteret Ansættelses stop Den gennemsnitlige personaleudskiftningen er beregnet ud fra antallet af medarbejdere, der fratrådte i perioden fra august til december i 2015 (historisk data). Ansættelsesstoppet kan betyde, at det i en periode ikke er muligt at levere indsatser til dagtilbud og skoler på niveau med i dag. Indsatserne ydes typisk i form af vejledning og konkrete indsatser i frohold til børn. Den gennemsnitlige personaleudskiftningen er beregnet ud fra antallet af medarbejdere, der fratrådte i perioden fra august til december i 2015 (historisk data). 240 Se bestyrelsens kommentarer under punkt 4. Det er vigtigt, at KLs anbefalinger om antal sager pr. sagsbehandler overholdes. Både kvalitetsmæssigt og udgiftsmæssigt er det en dårlig løsning at afvige fra KLs anbefalinger. 8 Familiecenteret Ansættelses stop På baggrund af den gennemførte handleplan for Familiecenteret er vurdering dog, at det ikke realistisk med et 100% ansættelsesstop - og i forslaget er der beregnet med, at virkningen af et ansættelsesstop udgør 50%, således der efter nærmere retningslinjer er mulighed for at genbesætte stillinger og/eller vikarbesætte i afgrænsede perioder. Ansættelsesstoppet kan 1.580

9 betyde at sagsantallet pr. rådgiver øges. 9 Fagcenter for læring og Trivsel Fagcenteret Læring og Trivsel - budgetreduktion Fagcentret for Læring og Trivsel bidrager med faglighed til kerneopgaven børns læring og trivsel, herunder sikre et fælles vidensgrundlag som f.eks. kvalitetsrapporter for dagtilbud og skoler og årsrapport om inklusion. Fagcentret varetager ligeledes tilsyn med undervisning på opholdssteder- og dagbehandlingstilbud, tilsyn med private daginstitutioner og med kommunens dagtilbud. Herudover varetager Fagcentret eksempelvis den politiske betjening af "Udvalget Læring og Trivsel for Børn og Unge", samt en række udviklings- og driftsmæssige opgaver indenfor kerneområdet Bestyrelsen skønner, at Fagcenteret skal bidrage med besparelser på niveau med dagtilbud og skoler. Det årlige budget til

10 Fagcenteret udgør 4 mio. kr.. Den forslåede reduktion udgør på helårsbasis 10% af det afsatte budget. Reduktionen betyder blandt andet, at Fagcenteret ikke i samme omfang som i dag vil kunne understøtte dagtilbud, skoler mm., samt indgå i tværgående opgaveløsninger. Forbrugsreduktion ####### ##### ##### ##### ##### Børnespecialcentre kan ikke bidrage tilreduktionen på grund bestemmelserne om takstfastsættelse.