LOKALPLAN NR. 077 Tillæg 016 til kommuneplan 2009 Andersen Ne xø vej Indus trivej Langedebyvejen Mo seve j Indsigelsesfrist xx. xxxxxx 2014 For et område til daginstitution og erhverv ved Industrivej i Nexø Februar 2014
Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslaget blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den xx.xxx og sendes i offentlig høring i 8 uger. Den annoceres på kommunens hjemmeside den xxx. Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber den xx.xxx.xxxx. Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken 4 3770 Allinge teknikogmiljoe@brk.dk. Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Produktion: Lokalplan nr. 077 for et område til daginstitution og erhverv ved Industrivej i Nexø 01.02.05P21-0334 Teknik & Miljø i Bornholms Regionskommune Bornholms Regionskommune
INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 4 INDLEDNING 5 REDEGØRELSE 6 Lokalplanens hensigter 6 Forhold til anden planlægning 8 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 9 Lokalplanens retsvirkninger 10 BESTEMMELSER 11 1. Formål 11 2. Område- og zonestatus 11 3. Områdets anvendelse 11 4. Bebyggelsens omfang og placering 11 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 12 6. Skilte og reklamer 12 7. Vej, sti og parkeringsforhold 13 8. Ubebyggede arealer 13 9. Udstykning 14 10. Ledningsforhold og antenner 14 11. Forudsætning for ibrugtagning 14 12. Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst 14 13. Ophævelse af lokalplaner 14 14. Vedtagelsespåtegning 14 KORTBILAG 15 Kortbilag 1 Lokalplanområdet afgrænsning 15 Kortbilag 2 Delområder, byggefelt og vejadgang 16 KOMMUNEPLANTILLÆG 17 Kortbilag til kommuneplantillæg 18 3
HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenstligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag, der blandt andet viser området s udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelserne kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt.. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmelserne og anvendelsesbestemmelserne. Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen 4
INDLEDNING Området set fra nord ved Industrivej Området set fra øst ved cykelsti 5
REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt Kommunalbestyrelsen har planer om at opføre en ny integreret daginstitution i Nexø med plads til ca. 100 børn. Begrundelsen herfor er en planlagt sammenlægning af de to eksisterende institutioner Karlsvognen og Stjernehuset i Nexø. Den nye daginstitution er tænkt placeret langs en eksisterende cykel/gangsti mellem Langedebyvejen og Industrivej. Det vil give institutionen mulighed for at benytte den eksisterende infrastruktur herunder tilkørselsvejen fra Industrivej med gode parkerings forhold samt nær tilknytning til de rekreative arealer syd for området. Bygningsarealet for den nye daginstitution vil få en størrelse på 1000-1500 m 2 i én etage, muligvis udformet med én stor og nogle få mindre bygninger. Daginstitutionen forventes indrettet, så anvendelsen kan udvides til også at omfatte dagplejeaktiviteter, foreningsformål, børneforældregrupper, undervisning samt fællesaktiviteter o. lign. Lokalplanens samlede areal er på ca. 25.000 m 2 men det samlede arealbehov for daginstitutionen er ca. 10.000 m 2. Begrundelsen for at medtage et så rummeligt et areal i lokalplanen er, at lokalplanen udover daginstitutionen også tillader et areal vest for daginstitutionen anvendes til erhverv uden væsentlige miljømæssige gener, herunder solenergianlæg. Området set fra syd ved Langedebyvejen 6
REDEGØRELSE Den gældende lokalplan nr. 073 for et erhvervsområde i Nexø, omfatter også det aktuelle område, som påtænkes anvendt til daginstitution. I lokalplan nr. 073 er det aktuelle område udlagt som et område der ikke må tages i anvendelse før, der er foretaget en supplerende lokalplanlægning. Denne lokalplan nr. 077 vil ved den endelige vedtagelse, således afløse lokalplan nr. 073 for delområdet. Lokalplanen ledsages af et Kommuneplantillæg nr. 016 som skal muliggøre en daginstitution i området, og således bringe kommuneplanen i overensstemmelse med lokalplanlægningen. Beliggenhed og omgivelser Anvendelse Bebyggelsen Området er beliggende i tilknytning til Industrivej mod nord og med Langedebyvejen mod syd, mens den vestlige afgrænsning støder op til åbne landbrugsarealer. Mod øst grænser området op til en cykel- gangsti og en eksisterende entreprenørplads. Delområde1 må anvendes til offentlige formål som daginstitution. Delområde 2 anvendes til erhvervsformål herunder særligt pladskrævende varegrupper og solenergianlæg. (Erhvervsvirksomheder der henhører under afstandsklasse 1 og 2 jf. Miljøministeriets håndbog om Miljø og Planlægning.) Delområde 1 kan bebygges op til 1500m² og med en højde på maksimalt 8,5 m. Delområde 2 kan bebygges op til 45 % og med en højde på maksimalt 10,5 m. Ved etablering af et markbaseret solcelleanlæg tillades en bebyggelses % på 80 og højde på maks. 3 m. 7 Luftfoto med delområderne
REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplaner Kommuneplanlægning Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 077 ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr. 073 for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. For at bringe lokalplan 077 i overensstemmelse med kommuneplanen er der udarbejdet et kommuneplantillæg nr. 16, der overfører området fra kommuneplanramme 202.E.01- erhvervsformål til to nye kommuneplanrammer 202.D.05 offentlige formål og 202.E.08 erhvervsformål. Skovbyggelinje En lille del af lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinjen, som omfatter landzonearealerne i en afstand af indtil 300 meter fra skov, før arealet omfattet af skovbyggelinje, kan tages i anvendelse skal der gives dispensation. En dispensation kan påklages jf. reglerne i naturbeskyttelsesloven. 8
REDEGØRELSE Miljøvurdering Naturbeskyttelsesloven Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den kan ikke påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. Skiltning der ønskes opsat mod det åbneland skal forhåndsvurderes i forhold til Naturbeskyttelseslovens 21. TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Bornholms Museum Miljømyndigheden Vejmyndigheden I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. Kloakering, afvanding og klimatilpasning reguleres af miljøbeskyttelsesloven. Vejudlæg, tilkørselsforhold samt selve vejprojektet og parkeringsforholdene skal godkendes af vejmyndigheden. 9
REDEGØRELSE LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 10
BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 og senere ændringer, fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at udlægge et offentligt område med mulighed for etablering af en daginstitution med tilknyttede funktioner. - at udlægge et område til erhvervsformål herunder særligt pladskrævende varegrupper og energianlæg. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 310a, 319, 320, 321, 322b, 337fa samt del af matr. nr. 318, Nexø markjorder samt alle matrikler der efter den 1. januar 2014 udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2. Lokalplanområdet er beliggende i byzone og omfatter et samlet areal på ca. 2,5 ha. 2.3. Lokalplanområdet består af delområderne 1 og 2 som vist på kortbilag nr. 2. 3. Områdets anvendelse 3.1. Delområde 1 må kun anvendes til offentlige formål som daginstitution og lignende og herunder fællesbygning, servicebygning og andre bygninger i relation hertil samt grønne rekreative arealer. 3.2. Delområde 2 må kun anvendes erhverv der ikke medfører miljømæssige gener for delområde 1. Anlæg til solenergiproduktion tillades, dog ikke vindmøller. (Erhvervsvirksomheder der henhører under afstandsklasse 1 og 2 jf. Miljøministeriets håndbog om Miljø og Planlægning.) 4. Bebyggelsens omfang og placering Delområde 1 4.1. Etagearealet må ikke overstige 1500 m² og skal placeres inden for det udlagte byggefelt jf. kort bilag 2. 4.2. Bebyggelsen skal holdes i en afstand af mindst 10m fra skel til sti mod øst og mindst 5m fra matrikelskel. 4.3. Mindre udhuse, cykelskure, miljøstationer, parkeringsanlæg og lignende tillades placeret inden for byggefeltet i skel jf. kortbilag 2. 4.4. Den maksimale bygningshøjde må være 8,5 m. Højden fastlægges fra færdigt terræn til højeste punkt på bygningen. 11
BESTEMMELSER 4.5. Området uden for byggefeltet kan indeholde mindre bygninger og anlæg i forbindelse med udendørs legeaktiviteter. Bygningerne tillades med en højde på op til 2,5m. Delområde 2 4.6. Der tillades en bebyggelsesprocent på op til 45 og en maksimal bygningshøjde på 10,5m målt fra eksisterende terræn niveau, dog kan enkelte bygningsdel tillades med højde på op til 12m. 4.7. Ingen del af bygningernes ydervæg eller tag, må inden for en afstand af 2.5m fra naboskel være 3m over terræn. 4.8. Ved etablering af markbaserede solcelleanlæg tillades en bebyggelsesprocent på 80 og en højde på maksimalt 3m. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden Delområde 1 5.1. Ydervægge skal enten udføres som murværk af tegl- blank pudset eller filtset eller af træ, facadeplader, zink, grønne organiskevægge eller en kombination heraf. 5.2. Tagdækning skal udføres enten af tegl, tagpap, eternit, zink eller organisk grøn overflade eller en kombination heraf. 5.3. Bygningernes overflader må ikke være reflekterende. 5.4. Solenergianlæg med refleksdæmpet overflade tillades på bygningerne. Delområde 2 5.5. Bygningernes overflader må ikke være reflekterende. 5.6. Solenergianlæg med refleksdæmpet overflade tillades. 6. Skilte og reklamer Delområde 1 6.1. Skiltning og reklamering tillades jf. Retningslinjer for skiltning i byområder på Bornholm. Delområde 2 6.2. Ved adgangsveje til erhvervsområdet tillades et fritstående fælles henvisningsskilt til områdets virksomheder, hver virksomhed kan tildeles op til 10 cm højde på skiltet. Skiltets højde må ikke overstige 1,8 m over terræn. 12
BESTEMMELSER 6.3. Skilte ved den enkelte virksomhed skal udformes som fritstående skilte placeret i tilknytning til indkørslen. Højden må ikke overstige 1,8 m og en bredde på 1 m. 6.4. Virksomhedsskilte må indeholde oplysninger om firmaets navn, indehaver, adresse, virksomhedens art og produktion samt logo. 6.5. Skiltning på virksomhedens bygninger tillades. 6.6. Skilte med lys i tillades ikke. Direkte belyste skilte, må ikke virke blændende og lyskilden skal afgrænses til kun at belyse selve skiltet. 7. Vej, sti og parkeringsforhold 7.1. Daginstitutionen adgangs- og tilkørsels betjenes fra Industrivej jf. kortbilag 2. 7.2. Der tillades etableret stiadgang til den eksisterende cykel/gangsti ved områdets skel mod øst. 7.3. Interne adgangsveje skal udføres med fast belægning herunder græsarmeringssten og med en anlægsbredde på mindst 5 m. 7.4. Der skal udlægges plads til mindst 30 parkeringspladser på egen grund, hvor af de 15 skal anlægges og heraf 2 handicappladser, hvor den ene skal være til en kassebil. 7.5. Adgang til delområde 2 er fra Industrivej. 8. Ubebyggede arealer Delområde 1. 8.1. Hegning skal primært etableres som levende hegn evt. suppleret med trådhegn. Partielt tillades også trådhegning eller andet transparent hegning alene. Delområde 2. 8.2. Ubebyggede arealer skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende, lige som en passende orden ved oplagring af materialer og lignende skal overholdes. 8.3. Refleksdæmpede solenergianlæg tillades på arealerne i en højde op til 3 m. 8.4. Der skal etableres en slørende beplantning langs områdets afgrænsning. Beplantningen etableres i et 5 m bredt plantebælte som tilplantes med træer og buske. 13
BESTEMMELSER 9. Udstykning 9.1. Delområde 1 udstykkes som en selvstændig matrikel. 9.2. Delområde 2 kan udstykkes i selvstændige ejendomme med matrikler på mindst 1000m². 10. Ledningsforhold og antenner 10.1. El-, telefonkabler og lignende skal fremføres som jordkabler. 10.2. Bebyggelsen skal tilsluttes alment vandværk. 10.3. Der tillades etablering af transformatorstationer eller lignende der er nødvendige for områdets forsyning. 10.4. Udendørs belysning må kun finde sted med lyskilder der er nedadrettet og afskærmet. 11. Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse 11.1 Et solcelleanlæg i delområde 2 må ikke tages i brug før der på den pågældende ejendom er etableret de i 8.4 udlagte beplantningsbælter. 12. Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst 12.1. Ved lokalplanens endelige vedtagelse ophæves servitutter der ikke er i overensstemmelse med nærværende lokalplan. 13. Ophævelse af lokalplaner 13.1. Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 077 ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr. 073 for så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. 14. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Kommunalbestyrelsen dd.mm.åå Winni Grosbøll Borgmester Claus Stensgaard Jensen Økonomidirektør 14
KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning 15
KORTBILAG 2 Delområder, byggefelt og vejadgang 16
KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 016 til kommuneplan 2009 for Bornholm Formål Kommuneplantillægget har til formål at skabe overensstemmelse mellem kommuneplan 2009 og lokalplan nr. 077 Rammer for lokalplanlægningen, rammeområde 202.D.05 og 202.E.08 Område Områdets anvendelse Bebyggelsesregulering Retsvirkninger Vedtagelsespåtegning Matr. 310a og del af matr. nr. 318 udtages af rammeområde 202.E.01, og overføres til rammeområde 202.D.05. Matr. nr. 319,320,321,322b og 337fa udtages af rammeområde 202.E.01 og overføres til rammeområde 202.E.08 202.D.05 anvendes til offentligt område til daginstitution. 202.E.08 anvendes til erhvervsområde. 202.D.05 Max. bebyggelse 1500 m² Max bygningshøjde 8,5 meter 202.E.08 Max. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: 45 Max bygningshøjde 10,5 meter Markbaserede solenergianlæg kan opføres med en bebyggelsesprocent op til 80 og en max. Højde på 3 m. Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan Kommunalbestyrelsen dog ikke ned nedlægge et sådant forbud. Således vedtaget af kommunalbestyrelse den xx xxx Winni Grosbøll Borgmester Claus Stensgaard Jensen Økonomidirektør 17
KORTBILAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG 18