Åbent møde for Det Lokale Beskæftigelsesråds møde den 24. maj 2011 kl. 08:00 i Mødelokale SDP

Åbent møde for Det Lokale Beskæftigelsesråds møde den 24. maj 2011 kl. 08:00 i Mødelokale SDP

Indholdsfortegnelse 026. Godkendelse af dagsorden 42 027. Godkendelse af referat 43 028. Orientering om LBR s regnskab 44 029. Orientering om nøgletal 45 030. Orientering om opfølgning på målgruppeanalyse for unge 46 031. Orientering om praksisundersøgelse vedr. kontanthjælp og sanktioner 47 032. Orientering om praksisundersøgelse vedr. personlig assistance til handicappede i erhverv 49 033. Elevcoach og fornyet ansøgning vedr. elevcoach på erhvervsskoler 51 034. Orientering om Beskæftigelsesplan 2012 52 035. Orientering om frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet 54 036. Orientering om resultatrevisionen 2010 57 037. Form og indhold på møder i LBR 59 2

Medlemmer Knud Kristensen Mogens Futtrup Erik Thomsen Lone Dalgaard Olesen Kim Jacobsen Edel Nygaard Rusz Inger Mie Rudbæk Ella Holm Hansen Mikael Toft Viggo Christensen Per Gjessing Karl Johan Pedersen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Punkt 033 udgår og erstattes af tillægsdagsorden punkt 038 Mødet blev afsluttet kl. 3

026. Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 11/1997 Bilag: Godkendelse af dagsorden Administrationen indstiller - at dagsorden godkendes Dagsorden godkendes 4

027. Godkendelse af referat Sagsnr.: 11/2043 Bilag: Godkendelse af referatet fra mødet d. 12 april 2011 Administrationen indstiller - at referatet godkendes Referatet godkendes 5

028. Orientering om LBR s regnskab Sagsnr.: 11/2081 Bilag: 85963/11Åben Orientering om LBR s regnskab LBR har følgende midler til rådighed i 2011 Samlet bevilling i 2011 Midler disponeret i 2011 Midler ikke disponeret i 2011 1.145.383 kr. 1.026.500 kr. 118.883 kr. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Orienteringen taget til efterretning 6

029. Orientering om nøgletal Sagsnr.: 11/2724 Bilag: 85052/11Åben Bilag til Nøgletal_-_Jobcenter_Vesthimmerland.pdf 85053/11Åben Bilag 2 til Nøgletal_ Øvrige nøgletal.pdf 85054/11Åben Bilag 3 til Nøgletal_ Opfølgningsrapport til Beskæftigelsesplan 2011.doc 85056/11Åben Bilag 4 til Nøgletal_Samlet_oversigt_-_Løntilskud.pdf 85057/11Åben Bilag 5 til Nøgletal_Samlet_oversigt_-_Virksomhedspra ktik.pdf 85058/11Åben Bilag 6 til Nøgletal_Samlet_oversigt_-_Uddannelse.pdf 85059/11Åben Bilag 7 til Nøgletal_Samlet_oversigt_-_Fleksjob.pdf 85734/11Åben Bilag 8 til Nøgletal 6-ugers selvvalgt uddannelse 2011.xls Administrationen orienterer om nøgletallene på mødet Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Orienteringen taget til efterretning med følgende bemærkninger: - P. numre forsøges fremover erstattet af virksomhedsnavne ved oversigt over løntilskudsjob. - Der er en fejl i graf ved førtidspension. Der er ikke sammenhæng mellem tabel og graf. 7

030. Orientering om opfølgning på målgruppeanalyse for unge Sagsnr.: 10/13565 Bilag: 85746/11Åben Bilag målgruppe Udbygning af kontanthjælpsundersøgelse - bilag.doc 85752/11Åben Bilag målgruppe STU-notat til uddybning af målgruppeanalyse.doc På LBR-møde den 12. april 2011 blev målgruppeanalyse vedr. unge kontanthjælpsmodtagere præsenteret. Analysen er ligeledes blevet præsenteret for Beskæftigelsesudvalget, Socialudvalget og Børn- og skoleudvalget i løbet af april måned. I den forbindelse var der særlig opmærksomhed på det forhold, at en stor del af de unge kontanthjælpsmodtagere ikke har gennemført Folkeskolens afgangsprøve. Ligeledes har der været forespurgt til, hvilken ydelse elever under STU modtager i forløbet. På den baggrund er der udarbejdet yderligere materiale til at belysning af de to problemstillinger. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Orienteringen taget til efterretning 8

031. Orientering om praksisundersøgelse vedr. kontanthjælp og sanktioner Sagsnr.: 11/9613 Bilag: 85775/11Åben Bilag til Praksisundersøgelse vedr kontanthjælp og sanktioner.pdf I efteråret 2010 bad Ankestyrelsen Jobcenter Vesthimmerland om at deltage i en praksisundersøgelse om kommunens anvendelse af sanktioner for kontanthjælpsmodtagere. Jobcenter Vesthimmerland har på anmodning indsendt 5 sager, som Ankestyrelsen har gennemgået. I alt 17 kommuner har deltaget i undersøgelsen. Ankestyrelsen har gennemført en undersøgelse af kommunernes praksis i forbindelse med afgivelse af sanktioner ved udeblivelse fra jobsamtale, sygesamtale, rådighedssamtale eller udeblivelse fra tilbud. Ankestyrelsen har vurderet, om kommunernes afgørelser er i overens-stemmelse med lovgivningen og praksis, samt om der er anvendt den rigtige sanktionsbestemmelse. Endvidere er det vurderet, om sagen samlet set er tilstrækkeligt oplyst til, at kommunen kan træffe afgørelse om en sanktion. Ankestyrelsen har desuden undersøgt, om kommunerne har foretaget partshøring i forhold til den hændelse, der førte til sanktion, samt om der er givet en begrundelse for afgørelsen med korrekt klagevejledning. Resultatet for Jobcenter Vesthimmerlands 5 sager er, at de 2 sager er i overensstemmelse med lovgivning og praksis, og at 3 sager ville blive ændret eller hjemvist, hvis det var en klagesag. De 3 sager ville blive hjemvist på grund af ikke tilstrækkelig vejledning, hver gang borgeren starter i et nyt tilbud. Jobcenter Vesthimmerland har ved første samtale givet vejledning til borgeren om konsekvenserne af at udeblive fra tilbud, en job-/sygesamtale og rådighedssamtale, samt om hvilke skridt personen skal tage for igen at blive berettiget til hjælp. Vejledningen er endvidere udleveret til borgen ved samtalen. Procedure om vejledningspligten er i dag skærpet, således at der nu sker vejledning ved tilmelding i Jobcentret (når borgeren søger om kontanthjælp), og hver gang borgeren skifter tilbud. Bilaget viser praksisundersøgelsens resultater i sit fulde omfang. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning 9

Orienteringen taget til efterretning 10

032. Orientering om praksisundersøgelse vedr. personlig assistance til handicappede i erhverv Sagsnr.: 11/2848 Bilag: 85794/11Åben Bilag til praksisundersøgelse, personlig assistance.pdf Vesthimmerlands kommune blev i 2010 udvalgt sammen med 3 andre Nordjyske kommuner til at deltage i praksisundersøgelse vedr. Personlig assistance til handicappede i erhverv. Undersøgelsen omfatter 14 sager fra hver af kommunerne Frederikshavn, Brønderslev, Vesthimmerland og Thisted, i alt 56 sager. Undersøgelsen viser først og fremmest, at der i 31 af de 56 sager mangler afgørende eller væsentlige oplysninger. I 30 af sagerne mangler der lægelige oplysninger. I 5 af disse sager mangler der også oplysninger om, hvilke arbejdsopgaver den personlige assistent skal hjælpe med. I en enkelt sag mangler der andre oplysninger. Manglen på lægelige oplysninger består enten i, at der slet ikke findes nogen, eller at de, der findes, er utilstrækkelige eller ikke tilstrækkeligt aktuelle. Hvis der mangler afgørende eller væsentlige oplysninger, kan nævnet ikke erklære sig enige i afgørelsen, men det understreges, at dette ikke er ensbetydende med, at afgørelsen er indholdsmæssig forkert. Det betyder alene, at nævnet ikke på det foreliggende grundlag kan konstatere, at den er rigtig. I de 25 sager, der er tilstrækkeligt oplyst, er nævnet enige i afgørelsen i de 18. I de 7 sager, hvor nævnet ikke er enige, skyldes det i de 4 tilfælde, at nævnet vurderer, at erhvervet ikke er foreneligt med funktionsnedsættelsen. I 1 sag har nævnet vurderet, at funktionsnedsættelsen ikke er varig og i 1 sag, at ansættelsen af personlig assistent har karakter af almindelig medhjælp. Endelig er der 1 sag, hvor nævnet har vurderet, at personen på grund af ansættelsesformen ikke er omfattet af loven. På det formelle plan har nævnet konstateret, at 34 af ansøgningerne om personlig assistance ikke indeholder de oplysninger, som reglerne foreskriver. Dette skyldes først og fremmest, at der er tale om "genansøgninger", som kun indeholder et begrænset antal oplysninger. Alle afgørelser er skriftlige, men 3 af kommunerne har problemer med korrekt gengivelse af retsgrundlaget for afgørelserne. 2 af kommunerne henviser ikke til loven, men kun til en bekendtgørelse, der er udstedt i medfør af loven. 1 af kommunerne henviser oveni købet til en ikke længere gældende bekendtgørelse. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning 11

Orienteringen taget til efterretning 12

033. Elevcoach og fornyet ansøgning vedr. elevcoach på erhvervsskoler Sagsnr.: 11/16722 Bilag: 85856/11Åben Bilag til Evaluering elevcoach 2010-2011.docx 85852/11Åben Bilag til elevcoach-indstilling.doc På LBR-møde den 15. juni 2010 blev bevilgede LBR 200.000 kr. til ansættelse af en elevcoach på erhvervsskolerne i Aars. Erhvervsskolerne finansierede ligeledes 200.000 kr. De samlede udgifter på 400.000 kr. skulle dermed finansiere ansættelse af en elevcoach på erhvervsskolerne i en projektperiode på et år. Formålet med ansættelsen af en elevcoach har været at sikre, at flest mulige elever på erhvervsskolerne skulle gennemføre deres ungdomsuddannelse. Projektet skulle i særlig grad rette sig mod elever med personlige og sociale problemer, da disse problemer er den største årsag til frafald. Elevcoachen startede den 1. september 2010, og der foreligger nu en evaluering af de første 8 måneder af forløbet. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Punket er taget ud af dagsorden og erstattet i tillægsdagsorden 13

034. Orientering om Beskæftigelsesplan 2012 Sagsnr.: 10/37393 Bilag: 85880/11 Åben Bilag 1 udkast til beskæftigelseplan 2012.DOC Beskæftigelsesplanen er et strategisk redskab, som på anvendes til at planlægge og styre beskæftigelsesindsatsen for det kommende år. Udgangspunktet for beskæftigelsesplanen er de overordnede mål, som beskæftigelsesministeren har udmeldt for året. Udover beskæftigelsesministerens mål skal jobcentret i beskæftigelsesplanen sætte fokus på de lokale udfordringer, som forventes at kræve en særlig indsats det kommende år. Ministerens fire beskæftigelsespolitiske mål for 2012 er: Mål 1: Ledige skal hurtigt tilbage i job - langtidsledigheden skal bekæmpes. Jobcentret skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål 2: Bedre hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet - færre mennesker på permanent offentlig forsørgelse. Jobcentret skal sikre, at tilgangen af personer til permanente forsørgelsesordninger (ledighedsydelse, fleksjob og førtidspension) begrænses mest muligt. Mål 3: Unge skal i uddannelse eller job. Jobcentret skal sikre, at antallet af unge under 30 år på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Mål 4: Flere indvandrere og efterkommere skal i job. Jobcentret skal sikre, at antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på offentlig forsørgelse begrænses mest muligt. Tidsplan: Marts Beskæftigelsesministeren udmeldte målsætninger for beskæftigelsesindsatsen i 2012. (Beskæftigelsesudvalget modtog orientering herom på udvalgsmødet den 16. marts 20111) 11. april Beskæftigelsesregionens konference om ministerens mål for det 14

kommende års beskæftigelsesindsats 12. april Resultatrevisionen drøftet i LBR. Maj-juni Jobcentret udarbejder beskæftigelsesplanen 11. maj Drøftelse i Beskæftigelsesudvalget 24. maj Drøftelse i LBR Senest 1. juli Beskæftigelsesplan 2012 sendes i høring i LBR 30. august LBR afgiver samlede bemærkninger til Beskæftigelsesplan 2012 7. september Beskæftigelsesudvalget vedtager beskæftigelsesplanen, som herefter fremsendes til kommunalbestyrelsen 13. oktober Kommunalbestyrelsen vedtager beskæftigelsesplanen Senest 31. oktober Beskæftigelsesplanen sendes til Det Regionale Beskæftigelsesråd (RBR) 31. januar 2012 Endelig beskæftigelsesplan inkl. budget offentliggøres Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Orientering taget til efterretning 15

035. Orientering om frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet Sagsnr.: 11/16108 Bilag: 85902/11Åben Bilag til frikommune 5 Befordringsgodtgørelse.DOC 85906/11Åben Bilag til frikommune 7 Digital adgang til det etablerede behandlingssystem.doc 85907/11Åben Bilag til frikommune 1 Et fleksibelt og individuelt kontaktforløb.doc 85910/11Åben Bilag til frikommune 2 Fleksibel brug af aktiveringsredskaber.doc 85920/11Åben Bilag til frikommune 9 Uddybende om match grupper oversigt.doc 85924/11Åben Bilag til frikommune 10 Uddybende om målgrupper.pdf 85927/11Åben Bilag til frikommune 6 Rimelighedskrav ved virksomhedspraktik.doc 85928/11Åben Bilag til frikommune 8 Samlet borgerjournal på sygedagpengeområdet.doc 85930/11Åben Bilag til frikommune 4 Større fleksibilitet til at give mentorbistand under uddannelse.doc 85933/11Åben Bilag til frikommune 3 Tilrettelæggelse af helhedsorienteret indsats_forslag II BLB.doc Regeringen godkendte ved brev af 6. april 2011, at Vesthimmerlands Kommune er blevet udvalgt til frikommuneforsøget. Efter den udarbejdede tidsplan skal forslaget til frikommuneforsøget behandles i fagudvalgene i kommunen primo maj 2011, med henblik på en samlet drøftelse i Økonomiudvalget d. 18. maj 2011 og efterfølgende behandling i Byrådet d. 26. maj 2011. I denne periode forelægges forslag på beskæftigelsesområdet samtidig for LBR til orientering. Forslagene skal indsendes til ministeriet d. 27. maj 2011, med mindre Ministeriet godkender en ansøgning fra de 9 frikommuner om en fristforlængelse på en måned. I forbindelse med Vesthimmerlands kommune er udvalgt som frikommune, har forvaltningen udarbejdet oplæg til afprøvning af helt nye løsninger i de kommunale opgaver og en regelforenkling i den nuværende lovgivning på området. 16

Formålet med frikommuneforsøget er at give kommunerne mulighed for at afprøve helt nye måder at løfte og styre den kommunale opgaveløsning på. Dermed kan frikommuneforsøget også ses som en del af debatten om, hvordan man håndterer de udfordringer, som velfærdssamfundet står overfor. Udfordringerne omfatter både inputsiden og outputsiden af velfærdsproduktionen. På inputsiden vil kommunerne i de kommende år opleve en stigende mangel på arbejdskraft som følge af at afgangen fra arbejdsmarkedet er større end tilgangen. Arbejdskraftsudfordringern vil slå igennem på de store velfærdsområder. På outputsiden skal velfærdsydelserne hele tiden udvikles og forbedres. Flere unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse og samtidig skal graden af inklusion i den normale folkeskole øges. Beskæftigelsesindsatsen skal fortsat styrkes, så flere ledige kommer i arbejde. Derfor er det nødvendigt at tænke nyt og innovativt og udfordre de eksisterende løsninger og regelbarrierer. Forvaltningen har udarbejdet et oplæg til forslag til frikommuneforsøg, som tager udgangspunkt i en anden og mere effektiv opgaveløsning på områder hvor det nuværende regelsæt udfordres. På beskæftigelsesudvalgets område er der udarbejdet ansøgningsskema til frikommuneforsøget på følgende områder: 1. ydelseskontoret - der ønskes en mere fleksibel organisationsmodel, som tager udgangspunkt i en samdrift af Jobcentret og ydelseskontoret, med det formål at opnå større fleksibilitet i opgaveløsningen og mere rationel borgerbetjening 2. ungdommens uddannelsesvejledning - øget digitalisering af udveksling af informationer mellem kommuner i forbindelse med unges flytning fra en kommune til en anden. Mere fleksibel brobygningsmodel. Ophævelse af reglen om uafbrudt 6. mdrs. forløb for unge under 30 år. Jobcentret Et mere fleksibelt kontaktforløb Gælder for følgende målgrupper 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5; og 2.7 Mere fokus på rette tilbud contra rettidighed Fritagelse for kontaktsamtaler når der er misbrugsbehandling i gang Fritagelse for match/kategorisering ( sygedagpenge) Større frihed ved aktiveringstilbud Gælder for følgende målgrupper 2.1/2.2 og 2.7 17

Mere fokus på rette tilbud contra regler Sidestille ordinært job med aktivering min 4 uger hvis over 30 år og min 6 mdr. hvis under 30 år ( særligt i forhold til varighed dp nu 2 år) Tilrettelæggelse af en helhedsorienteret indsats Muligheder for andre samarbejdsformer med samarbejdsparter, der arbej der efter Lov om en aktiv Socialpolitik og Serviceloven Brug af mentor/uddannelse af mentor Større mulighed for at bruge mentor for alle målgrupper på tværs af lovgivning for de forskellige målgrupper Fastholdelse i uddannelse, social menter osv. Befordringsgodtgørelse Dispensation for maksimal grænse på 1000 kr. til befordringsgodtgørelse Rimelighedskrav ved etablering af virksomhedspraktik Fritagelse for rimelighedskrav ved etablering af virksomhedspraktikker for kontanthjælpsmodtagere med særlige problemer, hvor der aktiveres eksempelvis 7 timer ugentligt Digital adgang til det etablerede behandlingssystem Elektronisk adgang til lægernes og det etablerede behandlingssystems databasesystem Samlet borgerjournal på sygedagpengeområdet Jobplan, ressourceprofil, opfølgningsplan og journal samles i et dokument som følger borger uanset forsørgelse. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning Orienteringen taget til efterretning 18

036. Orientering om resultatrevisionen 2010 Sagsnr.: 11/6984 Bilag: 59760/11Åben Resultatrevison 2010.pdf Engang om året skal jobcentret udarbejde en resultatrevision. Formålet med resultatrevisionen er, med udgangspunkt i resultaterne, udviklingen og indsatsen fra det forgangene år (2010), at vurdere og gennemgå resultaterne fra det forgangene år. På Arbejdsmarkedsstyrelsens statistikportal www.jobindsats.dk offentliggøres jobcentrenes resultater løbende og det er herfra, at datagrundlaget til resultatrevisionen hentes. Resultatrevisionen består af følgende 4 delelementer: 1. Resultatoversigten, der viser indsats og resultater i jobcentret, samt udviklingen i den seneste måned og det seneste år. Desuden sammenlignes jobcentrets resultater med udviklingen i de andre jobcentre i klyngen. 2. Besparelsespotentiale, som basere sig på andelen af befolkningen i kommunen på offentlige forsørgelsesydelser i forhold til de andre jobcentre i klyngen. 3. Scorecard for ministerens mål, hvor jobcentret resultater bliver sammenlignet med de andre jobcentre i klyngen på baggrund af det seneste års udvikling. 4. Scorecare for rettidighed, hvor jobcentrenes resultater i forhold til at gennemføre en aktiv indsats i form af jobsamtaler og aktive tilbud til tiden sammenlignes med landsgennemsnittet, da rettidighedsmålingerne er blevet ændret i 2010 er det kun målingerne fra august til december, der er medtaget i resultatrevisionen. Tidsplanen for udarbejdelsen af resultatrevisionen er som følger: Jobcentret udarbejder resultatrevisionen. Marts D. 12. april Resultatrevisionen drøftes i LBR. D. 1. maj Resultatrevisionen sendes i høring hos LBR og Beskæftigelses-regionen. D. 21. maj Sidste frist for modtagelse af høringssvar. D. 8. juni Resultatrevisionen vedtages i Beskæftigelsesudvalget. D. 23. juni Resultatrevisionen vedtages i Byrådet. D. 1. juli Resultatrevisionen offentliggøres. Hovedkonklusionen for resultatrevision 2010 er, at kontant- og starthjælpsområdet har været inde i en meget negativ udvikling og især antallet af unge kontant- og starthjælpsmodtagere er steget kraftigt. Dette område bliver en af hovedudfordringerne for jobcentret i de kommende år. Sygedagpengeområdet har modsat været inde i en meget positiv udvikling og 19

antallet sygedagpengemodtagere er faldet markant. Administrationen indstiller: - at orienteringen tages til efterretning. - at resultatrevisionen bliver drøftet samt afgivelse af evt høringssvar. Orienteringen taget til efterretning. Der er ingen bemærkninger til resultatrevisionen. 20

037. Form og indhold på møder i LBR Sagsnr.: 10/32735 Bilag: Formandskabet ønsker en drøftelse af form og indhold i LBR s møder fremover specielt med henblik på, om der skal afholdes flere temadrøftelser i udvalget frem for møder med en mere traditionel dagsorden som hidtil. Drøftelsen skal naturligvis ses i forhold til LBR opgaver, der er beskrevet nedenfor. Det Lokale Beskæftigelsesråd har følgende opgaver: LBR skal overvåge resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret LBR skal rådgive kommunalbestyrelsen og staten om tiltag til forbedring af det lokale jobcenters beskæftigelsesindsats LBR skal have resultatrevisionen til høring og LBR kan afgive bemærkninger om resultatrevisionen til kommunalbestyrelsen og staten LBR skal have jobcenterets årlige beskæftigelsesplan til høring. LBR kan indstille til kommunalbestyrelsen og staten, at der sker ændringer i planen LBR skal hvert år udarbejde en plan for, hvordan den virksomhedsrettede indsats kan understøttes lokalt, så beskæftigelsesindsatsen i størst muligt omfang bliver virksomhedsrettet og virksomhedsnær LBR skal hvert år udmønte den statslige bevilling til de lokale beskæftigelsesråd for at fremme særlige virksomhedsrettede initiativer af lokal karakter. Dette skal bidrage til og styrke det forebyggende arbejde for personer, der har en udsat tilknytning til arbejdsmarkedet Administrationen indstiller - at punktet drøftes 21

Fremover ønskes klar reference til bilag, sådan at det er lettere at orientere sig i relevante punkter samt bilag til pågældende punkt. Forslaget om flere temadrøftelser i LBR, hvor enkelte faste punkter fra dagsorden udgår, blev vedtaget. Underskrifter Knud Kristensen Mogens Futtrup Erik Thomsen Lone Dalgaard Olesen Kim Jacobsen Edel Nygaard Rusz Inger Mie Rudbæk 22

Ella Holm Hansen Mikael Toft Viggo Christensen Per Gjessing Karl Johan Pedersen 23