Åben dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget 2014-2017 Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 08:30 Mødet afsluttet: kl. 12:00 Mødested: Mødelokale A, 6. sal, Sct. Knuds Park 6 Fraværende: Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet. Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Præsentation af resultater fra medarbejderundersøgelsen 2 2 Nøgletal for arbejdskraftopland Vendsyssel 3 3 Udmøntning af 1,000 mio. kr. til særlig ungeindsats 7 4 Produktionsrapporter december 2015 10 5 Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016 15
Side 2. 15.20.00-S00-1-15 1. Præsentation af resultater fra medarbejderundersøgelsen Resumé De foreløbige resultater fra medarbejderundersøgelsen vedr. implementering af investeringsstrategien præsenteres. Sagsfremstilling Ph.d.-stipendiat Rasmus Ravn præsenterer de foreløbige resultater fra medarbejderundersøgelsen vedrørende implementering af investeringsstrategien. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: Ingen. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at udvalget drøfter de foreløbige resultater. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget drøftede resultaterne. Arbejdsmarkedsudvalget besluttede endvidere, at den indgår i den fortsatte implementering af investeringsstrategien samt at udvalget fortsætter drøftelsen på et kommende møde. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.
Side 3. 15.00.00-P05-1-16 2. Nøgletal for arbejdskraftopland Vendsyssel Resumé Det foreslås, at der fremover præsenteres nøgletal, der viser udviklingen i antal personer på offentligt forsørgelse mv. for det samlede arbejdskraftsopland Vendsyssel. Sammenligninger mellem kommunerne indenfor dette geografiske område vurderes mere relevante end sammenligninger med klyngejobcentre. Sagsfremstilling 1. Sammenligninger indenfor arbejdskraftoplandet Med henblik på at give et overblik over udviklingen på det lokale arbejdsmarked foreslås det, at der fremover præsenteres nøgletal for udviklingen i antal personer på offentlig forsørgelse mv. for de kommuner, der udgør arbejdskraftoplandet i Vendsyssel. Det vil sige Frederikshavn, Brønderslev, Jammerbugt, Aalborg og Hjørring kommuner. Disse kommuner udgør et sammenhængende arbejdskraftopland, hvor udviklingen i arbejdsstyrken og virksomhedernes efterspørgsel efter arbejdskraft er væsentlige faktorer i forhold til udviklingen i antal borgere på offentlig forsørgelse. Arbejdsmarkedspolitikkens centrale genstandsfelt er netop at understøtte et velfungerende arbejdsmarked, hvor virksomhedernes efterspørgsel efter arbejdskraft søges imødekommet. Jobcentrene understøtter dette med formidling af arbejdskraft, faglig opkvalificering og indsatser for at løse sociale og sundhedsmæssige problemstillinger for ledige og sygemeldte borgere. Sammenligning af nøgletal på tværs af kommunerne indenfor arbejdskraftoplandet er meget relevant for at kommunerne kan adressere udfordringerne på det lokale arbejdsmarked. Her er det endvidere vigtigt, at man dykker ned i tallene og kigger på udvikling og sammenhæng mellem de forskellige forsørgelseskategorier.
I bilag 1 er vist en række nøgletal for de nævnte kommuner i "Arbejdskraftopland Vendsyssel". Disse nøgletal er: Udgifter pr. 16-66 årig fordelt på forsørgelsesgrupper Andel forsikrede ledige - november 2014 & 2015 Samlet andel på offentlig forsørgelse, opdelt på hhv. midlertidige og permanente forsørgelsesgrupper Andel modtagere af uddannelses- og kontanthjælp med mere end 52 ugers varighed Andel modtagere af sygedagpenge med hhv. 26 ugers og 52 ugers varighed Sammenligning mellem kommunerne i Vendsyssel med Aalborg kommune som benchmark Hjørring Kommune Side 4. Tallene er hentet fra jobindsats.dk samt Statistikbanken. Det foreslås at disse nøgletal inddrages i de fremadrettede produktionsrapporter til Arbejdsmarkedsudvalget. Nøgletallene viser, at kommunerne i arbejdskraftopland Vendsyssel generelt har sammenlignelige udfordringer, idet Aalborg kommune dog har en væsentligt lavere andel af borgere på førtidspension og relativt flere borgere på A- dagpenge. Dette skal ses i sammenhæng med den demografiske udvikling, hvor mange unge hvert år flytter til Ålborg for at tage en videregående uddannelse. Det "fortynder" andelen af førtidspensionister i Ålborg, men giver samtidig anledning til en større dimittendledighed i forlængelse af afsluttet uddannelse. 2. STAR's klyngesammenligninger på beskæftigelsesområdet Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) opererer med en klyngeinddeling af landets jobcentre ud fra en række socioøkonomiske kriterier, hvorved jobcentrene i klyngen antages at have samme rammevilkår. Antagelsen er således, at det er det enkelte jobcenters indsats, der har betydning for, hvorvidt man har bedre eller ringere resultater (dvs. færre på offentlig forsørgelse) i forhold til de jobcentre, som man er i klynge med. Klyngeinddelingen er imidlertid fuldstændig løsrevet fra landets geografi og sammenhængen i arbejdskraftoplande. Frederikshavn kommune er således i klynge med Bornholm, Lolland, Langeland og Morsø, mens Hjørring, Jammerbugt, Brønderslev og Ålborg indgår i samme klynge (sammen med en lang række andre kommuner).
Som andre eksempler på manglede geografisk og arbejdskraftmæssig sammenhæng kan nævnes at Københavns kommune er i samme klynge som Odder kommune, mens Århus Kommune til gengæld er i samme klynge som Stevns kommune. Hjørring Kommune Side 5. Denne klyngeinddeling vurderes således ikke at belyse de relevante sammenhænge og udviklingen i de lokale arbejdskraftoplande, og er dermed et dårligt arbejdsmarkedspolitisk analyseredskab. Derimod kan disse klyngesammenligninger give et forkert fokus og en falsk tryghed, da den enkelte kommunes økonomiske udvikling på forsørgelsesområdet afhænger af, om kommunens udgifter ligger over eller under landsgennemsnittet - og ikke af kommunens placering i forhold til STAR's klyngebegreb. Det foreslås derfor at STAR's klyngesammenligninger ikke indgår i produktionsrapporterne til Arbejdsmarkedsudvalget. Derudover foreslås det, at problemstillingen rejses i forhold til Kommunernes Landsforening for at understøtte, at publikationer herfra tager afsæt i sammenligninger på tværs af alle landets kommuner, og med en naturlig opdeling i regioner og lokale arbejdskraftsoplande. Lovgrundlag Ingen bemærkninger Økonomi Ingen bemærkninger Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger
Side 6. Bilag 1. Udvalgte nøgletal for arbejdskraftsopland Vendsyssel Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at nøgletal for kommunerne Hjørring, Frederikshavn, Brønderslev, Jammerbugt og Aalborg kommune i "Arbejdskraftopland Vendsyssel" fremover indgår i den løbende afrapportering til Arbejdsmarkedsudvalget. - at STAR's klyngeopdelinger ikke anvendes i den løbende afrapportering til Arbejdsmarkedsudvalget. - at emnet tages op med Kommunernes Landsforening med henblik på at nøgletal herfra præsenteres på tværs af alle landets kommuner og med en naturlig opdeling i regioner og lokale arbejdskraftoplande. Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget godkendte indstillingerne. Arbejdsmarkedsudvalget finder desuden ikke at klyngebegrebet i sin foreliggende form bidrager til at give et retvisende billede af de arbejdsmarkedspolitiske udfordringer i kommunerne. Kommunernes arbejdsmarkedspolitiske initiativer bør i stedet tage afsæt i lokale arbejdskraftoplande, demografi, lokale vækstmuligheder mv. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.
Side 7. 17.03.20-A00-1-15 3. Udmøntning af 1,000 mio. kr. til særlig ungeindsats Resumé Der er med budgetforliget for 2016 afsat 1,000 mio. kr. i 2016 og 2017 til et samarbejde mellem Børne- og Undervisningsforvaltningen og Arbejdsmarkedsforvaltningen om en fremrykket og styrket indsats for 15-17 årige, som med den rette støtte vurderes at kunne gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse. Sagsfremstilling Med budgetforliget for 2016 er der samlet afsat 1,000 mio. kr. i 2016 og 2017. Midlerne er afsat til en styrket indsats for 15-17 årige med særlige behov, som vurderes med støtte at kunne gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse. Indsatsen iværksættes i et samarbejde på tværs af Børne- og Undervisningsforvaltningen og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Målgruppen er unge mellem 15-17 år, der er kendt fra specialklasseregi eller som støttekrævende elever i folkeskolens overbygning og eventuelt som udsatte unge i Børne- og Familieafdelingen. Målgruppen er de elever, hvor det vurderes, at de med mentorstøtte og eventuelt særlig pædagogisk støtte i undervisningen kan sikres et ordinært uddannelsesforløb - som et alternativ til en særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU). Opbremsningen i visitationen til STU har skabt et behov for at tage hånd om de unge, som har andre muligheder end en STU, men som samtidig har brug for en særlig indsats for at kunne gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse. Samarbejdet består i, at Børne- og Undervisningsforvaltningen får en visiterende rolle i forhold til mentorstøtte til nogle af de mest sårbare unges overgang fra Folkeskolen til ungdomsuddannelsessystemet. De 1,000 mio. kr. finansierer en trækningsret fortrinsvist på mentorstøtte i form af specialfagligt uddannede lærere og pædagoger fra STU-afdelingen ved Specialskolen for Voksne i Vendsyssel (SPVV), som er en institution under Arbejdsmarkedsforvaltningen. Mentorbistanden gives udenfor undervisningssituationen - men typisk som supplement til en særlig pædagogisk støtte (SPS) i selve
undervisningssituationen. Mentorbistanden kan anvendes til motivationsarbejde i forhold til at gennemføre en uddannelse, hjælp til bearbejdning og håndtering af sociale konflikter, lektiehjælp, opfølgning på fravær mv. Hjørring Kommune Side 8. De aktuelle elever opspores af de UU-vejledere, der betjener henholdsvis Hjørring Skolen og Hjørring Ungdomscenter. For de elever der er kendt af PPR udarbejdes der en udskolingsrapport som grundlag for indstilling til mentorbistand og til brug for ungdomsuddannelsernes eventuelle udformning af ansøgning til SU-styrelsen om støttetimer (SPS). UUvejlederen indstiller de pågældende elever til Børne- og Familieafdelingen, der visiterer til relevant mentorbistand som primært leveres ved Specialskolen for Voksne. Mentorstøtten tænkes ind i sammenhæng med den unges øvrige skoleforløb - herunder SPSstøtte i selve undervisningssituationen, samt i forhold til eventuelt igangsatte foranstaltninger fra Børne- og Familieafdelingen. Det foreslås at resultaterne fra forsøgsordningen evalueres i sommeren 2017 som grundlag for en vurdering af om ordningen skal videreføres og eventuelt justeres. Børne-, Skole-, og Uddannelsesudvalget behandlede identisk sag i møde 11. januar 2016, og godkendte identiske indstillinger. Lovgrundlag Økonomi 1,000 mio. kr. afsat med budgetforliget 2016 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Illustration af samarbejdsflow
Side 9. Historik; Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget 2014-2017, 11. januar 2016, pkt. 6: Direktøren for Børne- og Undervisningsforvaltningen indstiller, at den afsatte pulje på samlet 1,000 mio. kr. i 2016 og 2017 anvendes til at finansiere mentorstøtte til unge som kan gennemføre en ungdomsuddannelse med støtte at UU-vejlederen fra Hjørring Skolen udarbejder indstilling om mentorbistand mv. ud fra udskolingsrapport fra PPR at Børne- og Familieafdelingen visiterer til mentorbistand i sammenhæng med afdelingens øvrige tilbud til den unge/familien at Mentorstøtten leveres i udgangspunktet som timer fra specialuddannet personale fra SPVV. at Resultaterne fra forsøgsperioden evalueres i sommeren 2017 med henblik på en vurdering af om ordningen skal videreføres og eventuelt justeres Børne-, Skole- og Uddannelsesudvalget godkendte indstillingen, som ligeledes behandles i Arbejdsmarkedsudvalget. Jette Kirkeby deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen om Børne-, Skole-, og Uddannelsesudvalgets beslutning til efterretning Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.
Side 10. 15.00.00-P05-1-15 4. Produktionsrapporter december 2015 Resumé Produktionsrapporten for december 2015 foreligger nu til Arbejdsmarkedsudvalgets orientering. Sagsfremstilling Produktionsrapporten består denne gang af to opgørelser. Dels en opgørelse over udviklingen i ledigheden og dels en opgørelse over udviklingen i de målgrupper, der er registreret i Jobcentrets sagsbehandlingssystem. 1. Udviklingen i ledighed og beskæftigelse Opgørelsen i bilag 1 viser udviklingen i ledigheden opgjort som summen af de forsikrede ledige samt jobparate kontanthjælpsmodtagere. Ledighedstallene og tallene for antal fuldtidsbeskæftigede er opgjort for november 2015. I forhold til november 2014 har der i absolutte tal været et fald i bruttoledigheden på 133 personer svarende til en nedgang på cirka 9 pct., så der i oktober 2015 var 1.314 bruttoledige. Udviklingen i antal beskæftigede med bopæl i Hjørring kommune viser et svagt fald fra 2014 til 2015. I bilagets side 5 er medtaget en opgørelse over udviklingen i langtidsledigheden for perioden november 2014 til november 2015. Langtidsledige er defineret som personer, der har været ledige i minimum 40 uger ud af de seneste 52 uger. 2. Jobcentrets målgrupper I opgørelsen for målgrupperne i Jobcentret ses der dels i alt 13 måneder bagud for at se på udviklingen i antallet af sager i perioden, og dels ses der mere uddybende på sagsantallet for den seneste afsluttede måned, i dette tilfælde på sagsstammen i de valgte målgrupper ved udgangen af december måned 2015. Målgrupperne i rapporten omfatter: Forsikrede ledige (aktivering) Uddannelseshjælp
Kontanthjælp Sygedagpenge og jobafklaringsforløb Personer i fleksjob Modtagere af ledighedsydelse Revalidering (inkl. forrevalidering) Ressourceforløb Førtidspension Virksomhedsindsatsen Hjørring Kommune Side 11. 2.1 Samlet antal sager og udviklingen i aktivering De to første sider i bilag 2 viser dels udviklingen i det samlede sagsantal for målgrupperne og dels udviklingen i antal personer i aktivering for perioden december 2014 til december 2015. 2.2 Forsikrede ledige (aktivering) Oversigten viser udviklingen i antallet af forsikrede ledige i aktivering med særligt fokus på udviklingen i den virksomhedsrettede indsats. I oversigten vises antal påbegyndte forløb, og i figuren vises antallet af personer i aktivering fordelt på redskaber. 2.3 Uddannelseshjælp Uddannelseshjælp udbetales til unge under 30 år uden uddannelse. I oversigten er personer på uddannelseshjælp opdelt i henholdsvis uddannelsesparate og aktivitetsparate. Personer, der er uddannelsesparate modtager en ydelse svarende til SU-niveau mens aktivitetsparate personer modtager en ydelse svarende til den tidligere kontanthjælpssats. Der er endelig medtaget tal for, hvor stor en andel af de unge, der i perioden januar til december 2015 er afsluttet til uddannelse i forhold til det samlede antal afsluttede forløb. Der sammenlignes her med den tilsvarende periode året før. Antallet af unge på uddannelseshjælp er, efter en stigning siden sommeren, faldet markant fra november til december, og nedgangen er særligt sket for de uddannelsesparate unge, således at antallet af personer i denne gruppe er på niveau med antallet i december 2014. Antallet af aktivitetsparate unge er samtidig noget under forrige års niveau. 2.4 Kontanthjælp Personer på kontanthjælp omfatter borgere over 30 år og under 30 årige med en kompetencegivende uddannelse. I oversigten er personer på kontanthjælp opdelt i jobparate og aktivitetsparate.
Side 12. Af oversigten fremgår, at det samlede antal personer på kontanthjælp har været stigende siden sommeren, og at antallet af personer på kontanthjælp er det højeste i opgørelsesperioden. Det er i denne forbindelse særligt jobparate personer, der trækker det samlede antal personer op, idet der i forhold til december 2014 er 22 pct. flere i denne gruppe. 2.5 Sygedagpenge og jobafklaringsforløb For sygedagpengesager viser opgørelsen, at antallet af langvarige sager over 52 ugers er faldet jævnt siden årsskiftet, så der nu er 151 sager med over et års varighed, hvilket er noget under tallet for den tilsvarende periode året før. Nedgangen er særligt sket for forløb på mellem 1-1½ år. Samlet set var der i december måned 1.007 sygedagpengesager med forbehold for senere efterregistreringer. I oversigten er der medtaget oplysninger om antal personer på jobafklaringsforløb. I rapporten er der dels vist en tabel med antal jobafklaringsforløb opgjort månedsvis siden ordningens ikrafttræden og dels vist en figur, hvor forløbene er opdelt efter deres samlede varighed, inklusive den foregående periode på sygedagpenge, opdelt på henholdsvis under og over 52 uger. 2.6 Fleksjobberettigede For fleksjobberettigede personer viser opgørelsen for december 2015, at der nu er lige over 1.060 personer ansat i fleksjob. Dette svarer til en stigning på 11 pct. siden december 2014. I oversigten er tilføjet en tabel, der viser det ugentlige timetal for fleksjob etableret i perioden. Således viser oversigten, at samlet 7 ud af 10 nye fleksjob i de seneste 12 måneder (ud af i alt 273), har en ugentlig arbejdstid på 10 eller færre timer om ugen. 2.7 Modtagere af ledighedsydelse Antallet af personer på ledighedsydelse er som følge af det stigende antal personer i fleksjob faldende i forhold til den tilsvarende periode året før. Samlet er nedgangen på cirka 16 pct fra december 2014 til december 2015. 2.8 Revalidering (inkl. forrevalidering) Antallet af personer i revalidering har været svagt stigende siden årsskiftet og ligger nu over niveauet for den tilsvarende periode året før.
Side 13. 2.9 Ressourceforløb Oversigten viser udviklingen i antal personer på ressourceforløb, hvor der siden december 2014 har været en støt stigende udvikling, således at der nu er omkring 245 aktive forløb. Der er i oversigten tilføjet tal for nogle af de tværfaglige indsatser, som borgere i ressourceforløb var aktive i ved udgangen af december måned. I oversigten kan samtidig ses, hvor mange personer, der har afsluttet et ressourceforløb og hvilken status de pågældende har efterfølgende. Af denne fremgår, at den største del af forløbene er afsluttet til førtidspension. 2.10 Førtidspension Opgørelsen af personer på førtidspension viser dels antallet af personer på førtidspension samt tilgangen fordelt på måneder i perioden. Samtidig vises i figuren aldersfordelingen for nytilkendelser af førtidspension fordelt på hhv. under og over 40 årige. Antallet af nytilkendelser er på et relativt beskedent niveau, hvorfor det samlede antal personer på førtidspension er faldende og således nu omkring 2.800 personer. 2.11 Virksomhedsindsatsen Oversigten viser omfanget af samarbejdet med virksomhederne både hvad angår antallet af kontakter (besøg, kampagneaktiviteter mv.) med virksomhederne og hvad angår antallet af iværksatte virksomhedsrettede aktiveringsforløb for ledige. Begge opgørelser viser omfanget af dette samarbejde med såvel virksomhederne beliggende indenfor Hjørring kommune såvel som virksomheder beliggende udenfor kommunen. De to figurer viser den relative ændring mellem januar-december for henholdsvis 2013-2014 og 2014-2015. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Hjørring Kommune Side 14. Bilag 1. Ledighed & beskæftigelse, november 2015 2. Produktionsrapport, december 2015 Direktøren for Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, - at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning Beslutning Arbejdsmarkedsudvalget tog orienteringen til efterretning. Line Kraghede Jensen deltog ikke i mødet.
Side 15. 15.00.00-G00-22-15 5. Orientering, Arbejdsmarkedsudvalget i Hjørring Kommune 2016 Sagsfremstilling 1. Formanden - Orienterede om mødet med udvalgsformændene fra Frederikshavn, Brønderslev og Jammerbugt kommuner - Orienterede om Line Kraghede Jensens fravær 2. Medlemmerne - Michael Vajhøj forespurgte til Erhvervsplaymaker-stillingen - Jørgen Christensen orienterede om sidste møde i Det Regionale Arbejdsmarkedsråd - Jørgen Christensen orienterede om en konkret pressedækning i Flaskeposten 3. Forvaltningen - Orienterede om flytningen af Ydelseskontoret - Orienterede om pressedækningen vedrørende mangel på ufaglært arbejdskraft i Nordjylland Beslutning
Side 16. Underskrifter Ivan Leth Line Kraghede Jensen Helmuth Zickert Vibeke Haaning Bjarne Mølgaard Jørgen Christensen Michael Vajhøj