Notat vedr. varmtvandsbassin for værdighedsmidler. Baggrund Social- og Sundhedsudvalget har på sit møde 04.05.16 anmodet administrationen om at undersøge mulighederne for, at dele af Svendborg Kommunes værdighedsmidler for 2016 kan bruges til etablering af et kommunalt varmtvandsbassin i Svendborg Kommune (2 mio. kr. 5 mio. kr.). Finansiering Det estimeres, at anlægsudgifter til etablering af et varmtvandsbassin er i spændet 16-20. mio. kr. afhængig af, hvilken model, der vælges. Der er derfor behov for yderligere finansiering i budget 2017. Social og Sundhed Myndighedsafdelingen Svinget 14 5700 Svendborg Tlf. 62 23 39 80 Fax. 62 23 39 77 Kirsten.vie.madsen@svendb org.dk www.svendborg.dk En mulighed er et udvidelsesforslag i forbindelse med budgetforliget til 2017. Forslaget forudsætter således, at der politisk prioriteres kr. 12. mio - 15. mio. til varmtvandsbassin i budgetforliget. Driftudgifter er estimeret fra kr. 836.264- kr. 1.728.291 årligt. 27-05-2016 Behov Der er i Svendborg Kommune aktuelt to varmtvandsbassiner, der kan bruges af blandt andet ældre og handicappede ift. træning i bassin. Et i privat regi og et i tilknytning til Svendborg Idrætscenter/ Svendborg Svømmeland. Varmtvandsbassin har et bredt forebyggende sigte. Ved træning i varmt vand kan man lindre smerter og minimere risikoen for skader og belastning på kroppens led. Det betyder, at personer, der har vanskeligt ved at træne på land, kan træne deres styrke, bevægelighed, kondition, balance mv. Træning i vand kan have betydning for den ældres mulighed for at klare dagligdagsopgaver og kan således være medvirkende til at forebygge behov for hjælp. Administrationen har i forbindelse med undersøgelser vedr. Sundhedshuset i 2015 undersøgt behovet for yderligere et kommunalt varmtvandsbassin i Svendborg Kommune. Nedenstående behov identificeret: Svendborg Idrætscenter oplyser, at der er et stort pres på varmtvandsbassinet i Svendborg Svømmeland. Bassinet er åbent for offentligheden ca. 11 timer om ugen mellem 08.00 og 20.00 i hverdagene. De resterende timer er booket af fortrinsvis private fysioterapeuter og foreninger. Fra Svendborg Kommune anvender Byhaveskolen og ressourcepædagogerne fra B&U bassinet i tre timer ugentligt. Svendborg Idrætscenter oplyser desuden, at Svendborg Svømmeland løbende får henvendelser vedrørende muligheden for udvidelse af tider og henvendelser fra terapeuter, der ønsker at benytte bassinet. Det er Idrætscenterets umiddelbare vurdering, at et ekstra bassin vil kunne fyldes af sundhedsaktører, foreninger og offentlig åbningstid. Gymnastikhuset Vornæs er et privat varmtvandsbassin. Gymnastikhuset oplyser, at bassintid er efterspurgt og anvendes af bl.a. private
fysioterapeuter til bl.a. vederlagsfri fysioterapi fra Faaborg- Midtfyn Kommune, Langeland Kommune og Svendborg Kommune. Derudover anvendes bassinet af foreninger og Gymnastikhuset har selv holdtræning. Bassinet er stort set booket i tiden mellem 9 og 17, men har stadig kapacitet til flere hold uden for dette tidsrum. Gymnastikhuset vurderer, at efterspørgslen efter træning i varmtvandsbassin er stigende samt at et nyt bassin vil øge efterspørgslen og hurtig blive fyldt. Ud fra den nuværende aktivitet i de eksisterende varmtvandsbassiner vurderer CETS, at et yderligere varmtvandsbassin også vil blive anvendt. Det er dog ikke undersøgt, hvorvidt et nyt bassin vil kunne udlejes til foreninger i samme grad som det eksisterende. Det skal bemærkes, at Region Syddanmarks tilskudsordning til bassinleje til vederlagsfri holdtræning bortfalder. Når Region Syddanmarks tilskudsordning til bassinleje til vederlagsfri holdtræning frafalder, vurderes det, at nogle fysioterapeuter vil fravælge at leje varmtvandsbassiner. I Region Nordjylland ophørte tilskudsordningen fra 1. januar 2015. Erfaringerne her er, at man ikke har set betydende ændringer i omfanget af brugen af varmtvandsbassin. Social og Sundhedsudvalget ønsker desuden at understøtte ældres mulighed for at træne i varmtvandsbassin og vil drøfte at afsætte midler til holdtræning til ældre via værdighedsmilliarden. Det betyder, at der fortsat vurderes at være behov for et yderligere kommunalt varmtvandsbassin. Juridiske overvejelser Der er ingen juridiske hindringer i at målrette et varmtvandsbassin primært til ældre borgere. Muligheder for etablering Ryttervej v. Svendborg Svømmeland I forbindelse med behandling af sag vedr. anlæg af Sundhedshus i maj 2015, bad Social- og Sundhedsudvalget CETS regne på, hvad det koster at udvide det eksisterende varmtvandsbassin på Ryttervej. CETS vurderer, at det kan lade sig gøre at anlægge et bassin og tilhørende omklædningsrum parallelt med det eksisterende. Se skraveret område på billede. Side 2 af 6
Der skal undersøges nærmere vedr. brand og flugtforhold samt vedr. ledninger og kloakforhold. Såfremt man ønsker solceller på taget, skal det undersøges nærmere, hvilken effekt solcellerne vil have grundet skyggevirkninger fra det eksisterende tag. Varmtvandsbassin: kr. 16.000.000 Ved en anden placering end Ryttervej skal foruden etablering af varmtvandsbassin og omklædningsrum eventuelt anlægges udendørs arealer som eksempelvis p-pladser. Forslag på udgifter til omklædningsrum Omklædningsrum 40 m² kr. 1.727.612 Omklædningsrum 55 m² kr. 2.250.329 Omklædningsrum 125 m² kr. 3.536.235 Årlige driftsomkostninger Ryttervej kr. 836.264 Anden placering kr. 1.728.291 Økonomi etablering af varmtvandsbassin på Ryttervej I forbindelse med Svendborg Kommunes kommende Sundhedshus er økonomiske omkostninger forbundet med etablering af varmtvandsbassin undersøgt. Rådgivning og Renovering, CETS, har vurderet, at udgifterne til etablering af et varmtvandsbassin er, ekskl. moms kr. 16.000.000 Side 3 af 6
Midlerne dækker et nyt byggeri, hvor bassinets størrelse er identisk med det eksisterende varmtvandsbassin i Svendborg Svømmeland, indeholdende: 300 br. m² bygning til varmtvandsbassin (50 m² bassin, vandareal) 300 br. m² kælder / teknik CETS har desuden regnet på omkostninger ved at opføre omklædningsrum i forbindelse med varmtvandsbassinet: Omklædningsrum på 40 m² kr. 1.727.612 Omklædningsrum 55 m² kr. 2.250.329 Omklædningsrum på 125 m² kr. 3.536.235 Lokaler til depot, rengøring mv. er ikke indregnet. Anlæggelse og etablering af forsyningsenheder (vand, varme, EL, spildevand, IT) er ikke indeholdt i overslaget. Økonomi Årlige driftsomkostninger ved Ryttervej Nedenstående beregninger tager udgangspunkt i en ugentlig åbningstid på 74 timer Mandag fredag 8-20 = 60 timer Lørdag og søndag 9-16 =14 timer Der er ikke medregnet tid til ledelse Ved en placering på Ryttervej ved Svendborg Svømmeland vurderes de årlige driftsudgifter at være, ekskl. moms kr. 836.264 Her er medregnet forsyning, vedligehold, inventar, forsikring, rengøringsartikler/kemikalier og 14 timer/uge til rengøring. Det vurderes af Svendborg Svømmeland, at teknisk service, livreddere og reception er indeholdt Svømmelands normering Økonomi Etablering og drift ved anden placering end Ryttervej Rådgivning og Renovering, CETS, har vurderet, at udgifterne til etablering af et varmtvandsbassin er, ekskl. moms kr. 16.000.000 Omklædningsrum, anlæggelse og etablering af forsyningsenheder (vand, varme, EL, spildevand, IT), udearealer, parkeringspladser, køb af grund er ikke indeholdt i overslaget. Ved en placering væk fra Ryttervej vurderes de årlige driftsudgifter at være kr. 1.728.291 Her er medregnet forsyning, vedligehold, inventar, forsikring, rengøringsartikler/kemikalier, rengøring, teknisk medarbejder og livreddere. Side 4 af 6
Svar fra Sundheds og Ældreministeriet vedr. varmtvandsbassin Administrationen har forespurgt Sundheds- og Ældreministeriet vedr. anvendelse af værdighedsmidler i forbindelse med anlæggelse af varmtvandsbassin i Svendborg Kommune. Nedenstående spørgsmål er besvaret på mail af Mathias Vinzent-Kerkov, konsulent i Sundheds og Ældreministeriet den 20. maj 2016. Svarene er indskrevet med blåt. Svendborg Kommune ønsker at afsætte fra kr. 2 mio. til kr. 5. mio. fra værdighedsmidlerne i 2016, til etablering af et kommunalt varmtvandsbassin. Primært til træning i varmtvandsbassin for ældre borgere i Svendborg Kommune. Udgiften til etablering af et kommunalt varmtvandsbassin er estimeret til kr. 16 mio. Der er derfor behov for yderligere finansiering, såfremt projektet skal realiseres. Den manglende finansiering vil søges tilvejebragt i forbindelse med kommunens budgetforhandlinger for 2017. Budget 2017 godkendes oktober 2016. Vi har i den forbindelse følgende spørgsmål Under forudsætning af at der ikke afsættes de manglende midler til et varmtvandsbassin i kommunens budget for 2017, så etableringen af varmtvandsbassinet ikke kan realiseres: 1. Vil det være muligt at anvende midlerne til de øvrige godkendte initiativer i værdighedsmilliarden for 2016 i Svendborg Kommune? Ja. Når der dog er tale om stå store budgetændringer, er det en god idé lige at orientere os om det på forhånd, men i princippet er I selv ansvarlige ift. dette. Hvis det bliver aktuelt, vil ændringerne i så fald også skulle beskrives (og forklares) i forbrugsredegørelsen til efteråret samt den endelige regnskabsaflæggelse næste forår, men det følger bare almindelig praksis, så det ser jeg ikke noget odiøst i. 2. Vil det være muligt at anvende midlerne til andre anlægs- og/ eller driftprojekter for ældre i kommunen i 2016? Kommer an på en konkret vurdering, men i princippet ja. Hvis der dog er tale om store udgiftsposter, er det en god idé at orientere os om det på forhånd, men i princippet er det jer selv, der er ansvarlige for, at midlerne anvendes inden for formålet og i overensstemmelse med redegørelse og værdighedspolitik. Vi fører blot tilsyn med det efterfølgende. Side 5 af 6
Under forudsætning af at der afsættes de manglende midler til varmtvandsbassin i kommunens budget for 2017, så etableringen af varmtvandsbassinet kan realiseres. 3. Vil det være muligt at overføre de midler vi eventuelt ikke når at anvende på byggeriet af varmtvandsbassin i 2016, til brug til varmtvandsbassinet i 2017? Ja, under samme princip som beskrevet i ovenstående to forhold. Side 6 af 6