Fjordlandsskolen Afdeling Dalby, Skuldelev og Skibby Frederikssund Kommune Økonomiafdelingen Torvet 2 3600 Frederikssund Attn.: Økonomiområdets funktionspostkasse: oekonomi@frederikssund.dk Skolechef Paw Holtze Nielsen pknie@frederikssund.dk Høringssvar med kommentarer til kommunens budget 2019-2022 Skibby, den 14. september 2018 Skolebestyrelsen indgiver hermed sine kommentarer til kommunens Handlingskatalog vedrørende Budgetproces- Budget 2019-2022, med henvisning til de underpunkter som er anført i kommunens katalog over ændringsforslag, samt generelle kommentarer til kommunens budgetoplæg. Også med dette års budgetforbedringsforslag er der punkter som har stor betydning for Fjordlandsskolen s drift og bosætningen i Hornsherred og dermed skolens grundlag for fremtidig og nuværende elev antal. Skolebestyrelsen har flere gange, senest her i foråret 2018 klart gjort byrådet opmærksom på at det ikke er muligt for os at drive en skole i henhold til Folkeskoleloven under de forudsætninger som pt. er givet af byrådet. Vi har bedt om, at der tilføres ikke blot Fjordlandsskolen men også de øvrige skoler i kommunen de ressourcer som er nødvendige for at opfylde de mål og visioner man i Byrådet har vedtaget for området. Vi har flere gange også givet udtryk for at det er vigtigt at der kommer ro omkring skolernes drift, således at der kan skabes ordentlige og rimelige forhold for såvel, elever som medarbejdere. Vi har også på ny bedt om, at man nytænker området og i stedet investerer i området, for derved at skabe den bedste skole, bedre rammer for læring og trivsel samt ikke mindst at motivere eleverne til at ville læring og dermed også sikre en større andel af elever som videreuddanner sig efter folkeskolen. Med det stigende pres som både Skole, SFO og Klub oplever i forbindelse med inklusion, er det tydeligt at der også her skal tilføres ressourcer for ikke at tabe de elever som har behov for støtte, men også for at sikre at der kan skabes et undervisningsmiljø som er til gavn for hele skolen og de enkelte klasser hvor elever med behov for støtte går. Der kommer flere nye elever til hvert år som har brug for støtte og den tidlige indsats også på 0-6 års er derfor vigtigt og besparelser på dette område vil få en direkte effekt på skoleområdet også. Skoledistrikt Fjordlandsskolen
Det er for skolebestyrelsen vigtigt, at den gode historie og ambitionerne får overtaget og at der ikke som nu fokuseres på nedskæringer som skaber dårligere rammer for elever og medarbejdere og sætter 0-18 års området under yderligere pres. Alle besparelser, skal ske på et evalueret grundlag hvor der også ses langsigtet på de effekter besparelserne her og nu har. Dette er ikke tilfældet med de spareforslag som er anført i handlingskataloget. Det skal være attraktivt at bosætte sig i Frederikssund og eller genbosætte sig i kommunen. Når familier kigger på fremtidige steder at bosætte sig er en god Folkeskole i nærheden en af de mest afgørende faktorer. Lad os sammen genstarte området og få revideret Børne- og ungepolitikken og få sammenhæng mellem mål og midler, til gavn for Frederikssund Kommune nu og i fremtiden. Herunder er vores kommentarer til de enkelte underpunkter. Forslag Uddannelsesudvalget Forslag nr. 096 til 102 nedlæggelse af diverse stillinger på skoleområdet Skolebestyrelsen finde alle disse nedlæggelser af stillinger er stik imod den vision der bør være på skoleområdet, nemlig at børn skal blive så gode/dygtige som de kan blive. Dette kan IKKE ske uden kyndig vejledning/sparring til skolens medarbejdere, og der er ikke i de anførte spareforslag angivet hvem der så skal udføre de opgaver som pt. varetages af disse medarbejdere. Der er i skolerne i dag hverken økonomiske- eller tidsmæssige ressourcer til dette. En besparelse af en stilling i administrationen vil betyde en forringelse for skolernes ledelser/forældre i forbindelse med forældrehenvendelser, som jo skal behandles hurtigt og sagligt. En besparelse af naturvejlederstillingerne er ikke i tråd med samfundets ønske om at de unge skal have mere viden omkring naturfag og alle børn i kommunen er særdeles begejstret for den undervisning de får og for bussen. I dag er det særdeles svært at få linjefagslærere til natur og teknikfagene og dette tilbud supplerer den undervisning som børnene får i skoletiden, ligesom naturvejlederne også benyttes i meget stort omfang i SFO og dermed også dækker ressourcer her. En besparelse hvor også bussen forsvinder vil presse især Fjordlandsskolen hvor det vil bevirke at vores elever ikke vil kunne komme af huset da vi ikke med offentlig transport fra alle vores matrikler kan komme frem og tilbage inden for en normal skoledags længde. Bussen er derfor eneste mulighed for at få vores elever på tur. Tilkøb af private busser til at servicere området til erstatning for Fasangårdsbussen vil være klart dyrere. Har man lavet regnestykket på vegne af skolerne, på de omkostninger de ville få hvis disse ydelser skal købes privat både naturvejledning og bus? Vi tvivler på, at denne besparelse reelt er en besparelse og bliver nok nærmere er udgift og/eller en klar forringelse af eleveres muligheder for læring, især for Fjordlandsskolen. Fjordlandsskolen 2
En besparelse på erhvervskoordinator stillingen angiver at dette arbejde så skal udføres på skolerne og det er med de nuværende økonomiske-/tidsmæssige ressourcer slet ikke muligt og derfor vil der ikke være nogen åben skole med inddragelse af erhvervslivet. For eksempel har Fjordlandsskolen og Jægerspris skole i år et spændende og inspirerende valgfagstilbud til Udskolingens elever som slet ikke havde været muligt uden denne koordinator. En besparelse på idrætskonsulenten vil have de sammen konsekvenser som ovenfor anført og også her har idrætskonsulent været med at skabe spændende valgfag for Fjordlandsskolen. En nedlæggelse af ergoterapeut-, inklusions- og læringskonsulentstillingerne vil få en direkte effekt på den kæmpe udfordring som skolerne står med pt. og som på ingen måde løses tilfredsstillende på nuværende tidspunkt (hvilket IKKE er medarbejderne skyld). Disse nedlæggelser strider direkte imod kommunens politikker på området og det er særdeles vigtigt at medarbejdere og forældre kan få den sparring som er nødvendig for at løse de udfordringer hver enkelt elev har inden for disse områder. Dette skaber IKKE trivsel og læring og nogen elever i Folkeskolen. Forslag 103 og 104 Etablering af et distrikt på Hornsherred inden for Skole, SFO og Klub. En sammenlægning af skoledistrikterne Jægerspris og Fjordlandsskolen er utopi set med skolebestyrelsens øjne. Det vil ikke være muligt at klasseoptimere, hertil er afstandene i distriktet alt for store. Afstanden mellem skoledistrikternes yderområder er langt større end den samlede afstand mellem skolerne på den anden side af fjorden. Hertil kommer den modstand som man vil få blandt forældre i hele distriktet. Det vil give meget stor usikkerhed hos børnefamilierne når man ikke ved hvilken afdeling af skolerne ens barn kan starte på. Det vil skubbe endnu flere børn over i privatskolerne til skade for Folkeskolens økonomi og mulighed for at drifte ordentligt i henhold til Folkeskoleloven. En bedre udnyttelse af ressourcer blandt ledelse og medarbejdere er utænkelig, det vil blot medføre mere transport imellem de afdelinger som skolen dækker og medvirke til større frustration for medarbejderne når ledelsen og kollegaer skal dele sin arbejdsindsats mellem endnu flere afdelinger. Når der så samtidig også tales om matrikellukninger skal vi henstille til at nøje analysere resultaterne af den sidste strukturændring i Fjordlandsskolen s distrikt. Vi er ganske overbevist om at denne ændring, hverken har givet bedre økonomi eller resultater end før strukturændringen. Det har tværtimod haft store konsekvenser for de elever og familier som blev berørt af disse ændringer. På skrivebordet en perfekt løsning men i virkelighedens verden ikke mulig at gennemføre uden store konsekvenser for lokalområderne, elev- og medarbejdertrivsel. Det er svært at rekruttere medarbejdere til skolerne i Hornsherred og en sådan beslutning vil kun gøre det endnu vanskeligere. Der skabes ikke et ens serviceniveau for elever og medarbejdere i forhold til skolerne på den anden side af fjorden. Forslag nr. 105 Nedlæggelse af administrative og pædagogiske lederstillinger Det er begge forslag som ikke har hold i virkeligheden. Hverken vores administrative ledere eller pædagogiske ledere sidder i dag og triller tommelfingre. Rent faktisk arbejder de langt mere end de er ansat til og får løn for. Forslaget vil på ingen møde give den besparelse der er anført idet dette arbejde så skal varetages af andre og den opgave kan IKKE lægges over på skolernes øvrige medarbejdere som har rigeligt i forvejen. Fjordlandsskolen 3
En styring af skolernes økonomi er særdeles vigtigt og det vil ikke ske hvis det lå centralt i administrationen. Vores pædagogiske ledere har i dag mange forskellige arbejdsområder og yder også et kæmpe arbejde i forhold til forældresamarbejdet, især for de udsatte-/udfordrede unge og deres familier. Dette arbejde kan ikke undværes og med de udfordringer der ligger på familieområdet er det vigtigt at skolerne har mulighed for at hjælpe og sparre med elever og familier også. Det vil helt forsvinde hvis der skæreres yderligere her. Konsekvenserne er godt beskrevet i handlingskataloget og skolebestyrelsen kan på ingen måde tilslutte sig disse forslag. Forslag nr. 107 til 114 Skolebestyrelsens holdninger til disse forslag er at dette kun lægger større økonomisk og tidsmæssigt stress på børnefamilierne og ikke mindst deres arbejdsgivere. Dårligere service og yderligere betaling stemmer ikke overens og vil betyde færre elever i SFO en og dermed ringere økonomi = den dårlige spiral. Hovedparten af vores forældre pendler hverdag mod København og sidder derfor også i kø er som kommunen selv har gjort transportministeriet opmærksom på, ligesom transport med offentlige transportmidler til og fra arbejde nærmest er umuligt med de åbningstider der er nu. En ændring af åbningstider vil gøre det umuligt at passe sit arbejde hvis du skal pendle i bil mere end 45 minutter hverdag hver vej. Det vil have stor betydning for vores lokalområde og bosætningen i området ligesom os der bor, her nu må overveje om det er job eller bolig som skal skiftets. Indførelse af lukkeuger i SFO og KLUB vil bevirke, at der er mere end 30 dage i kommunen hvor institutionerne er lukket og det er langt mere end de 5 ugers ferie man har som lønmodtager i Danmark. At indregne af familierne kan dele ferieugerne ud er arrogant og stik imod alle anbefalinger om at det er vigtigt som familie at være sammen, trække stikket og vil derudover sætte enlige forældre under et ekstremt pres. Det vil ramme de svageste familier mest og de er ofte også den som har færrest sociale ressourcer at trække på. Behovspasning vil i større grad også ramme de svageste børn hvor forandringer i hverdagen kan byde på store udfordringer. Samlet vil disse forslag også få stor betydning for børnefamiliernes arbejdsgivere, både for så vidt angår ferieplanlægning men også det at skulle få en arbejdsdag til at gå op, når medarbejdere skal tilpasse deres arbejdstider til kommunens lukketider og ikke den anden vej rundt. Det er med andre ord meget meget lidt erhvervsvenligt. Forslag nr. 115 til 117 besparelser på Fritids- og ungdomsklub samt ungdomsskolen. Skolebestyrelsen er nødt til at gøre udvalget opmærksom på at et stigende antal unge i vores område flakker rundt uden tilbud som er attraktive og lokalnære. Vores klub og ungdomspædagoger gør en forskel hverdag om end de også her gennem årene har måtte spare hvilket klart præger de unges hverdag. Der er færre pædagoger til antallet af unge og dette forslag gør det kun værre og dermed også svære at give et godt tilbud. Fjordlandsskolen 4
Det vil givet betyde at der er behov for et større SSP-arbejde samt at flere unge kommer ud i vanskeligheder og den daglige kontakt til de unge forringes og voksendialogen omkring fremtidsmuligheder / uddannelse m.m. kommer ikke til at ske. Hvis vi skal have flere unge i uddannelse og mindske antallet af unge som senere ender på overførelsesindkomst m.m. er det vigtigt at det økonomiske råderum og samarbejde mellem områderne i kommunen er tilstede. Forslag nr. 118 Besparelse på ekstraressourcen til Folkeskolen. Ekstraressourcen er det budget, som folkeskolerne får tildelt til at dække samtlige andre udgifter der, udover den reelle undervisning, er forbundet med at drive folkeskole. En yderligere beskæring af denne ressource vil få stor betydning for medarbejderne og eleverne hverdag. Hvilke funktioner skal vi så ikke længere understøtte på skolen med en yderligere besparelse? Vikarer? Lade elever sidde alene? skal nok give presseomtale af den negative slags. Matematikvejledere? Nedgradere den vejledning vores medarbejdere får? Det giver dårligere matematikundervisning. Der kan kun komme elevflugt, dårlig trivsel og øget forældreutilfredshed ud af sådan en besparelse. Forslag nr. 119 og 120 øget undervisningsandel En øget undervisning andel for lærere og pædagoger kan på ingen måde anbefales. Begge medarbejdergrupper er i dag under stort pres og med mange inklusionsopgaver i hver enkelt klasse. Alle medarbejdere ønsker at gøre det bedste de kan og det kræver også tid til andet arbejde, forberedelsestid, tid til at rette opgaver og sparre med de elever som skal have et skub i den rigtige retning eller yderligere udfordringer. En øget undervisningsandel vil medføre medarbejderflugt, stressmeldinger og stor utilfredshed hos forældre som ikke føler at medarbejderne har den tilstrækkelig tid til forældresamarbejdet. Vil man flytte elever og medarbejder ud af vores skoleområde, så er det vejen frem. Forslag nr. 121 Mere understøttende undervisning varetages af pædagoger. Skolebestyrelsen støtter op om MED udvalgets besvarelse på dette forslag. Forslag nr. 122 Mindre undervisningstid og mere pausetid. Dette forslag ses ikke at være i tråd med børne- og unge politikken og stemmer ikke med at vi skal have en høj faglighed blandt kommunens elever og afgangseksamener. Mere pausetid giver ikke nødvendigvis flere ressourcer, idet medarbejderne blot skal bruge tiden på konfliktløsning, legepatruljer, gårdvagt m.m. Det vil altså ikke give medarbejdere mere tid til forberedelse eller andre faglige funktioner. Forslag nr. 123 15% besparelse på ungdommens uddannelsesvejledning. De unges valg af uddannelse er de senere år blevet mere komplieret end tidligere, det kræver også mere vejledning og dette besparelsesforslag vil igen også kun ramme de familier og unge som ikke selv har ressourcerne til at hjælpe de unge med et uddannelsesudvalg. Det flytter med andre ord blot udgifterne over i andre kommunekasser på sigt. Forslag nr. 124 besparelse på IT og undervisningsmateriel. Fjordlandsskolen 5
Hvis vi skal spare yderligere på dette område, kan vi lige så godt indkøbe mejsler og stentavler. En besparelse på dette område vil sætte alle vores børn og unge bagud i forhold til alle andre unge i Danmark. Er vi på vej til i denne kommune at sætte et A og et B hold? Hvis vi ikke skal sakke bagud på dette område skal der investeres på dette område. Hvis vores unge skal kunne klare fremtidens krav på de videregående uddannelser, er der nød til t være langt mere brug af IT i skoler. Hvis andre kommuner kan løfte denne opgave hvert år må det også være muligt for Frederikksund Kommune. Forslag nr. 125 Øget ressourcer til Folkeskolen. Det gennemgående tema i skolebestyrelsens mange høringssvar gennem de sidste mange år har været et tilføre Folkeskolen øget midler så vi kan opfylde Folkeskolelovens bestemmelser og de mål som har været sat af byrådet. En til førelse af midler vil på den korte bane give lidt af den ro som er nødvendig på skoleområdet, men det er for skolebestyrelsen også særdeles vigtigt at vi også får skabt en mere langsigtet løsning som kan give Folkeskolen i Frederikssund Kommune den fornødne ro til give de resultater som både byråd, medarbejdere og forældre ønsker for vores unge i kommunen. En investering i skolen og de unge, vil gavne de andre kommunekasser også på lang sigt. Forslag om træghed i ansættelsen Skolebestyrelsen vil gerne have anvist hvordan forvaltningen tænker at dette skal implementeres i folkeskolen, SFO og klubber. Hvem skal undervise vores børn i de 3 måneder der vil være træghed i ansættelsen, når også vikarbudgetterne er yderligere beskåret. Hvilke elever skal ikke have en tilfredsstillende afgangseksamen fordi vi skal afvente ansættelse af f.eks. medarbejdere til Udskolingen. Hvordan skal alle andre elever indhente et undervisningstab som følge af 3 måneders træghed i ansættelse. Skal de have flere timer, når lærere så er ansat? Det er muligt at der er områder i kommunen hvor en træghed i ansættelsen kan fungere, men der er også områder hvor dette er direkte skadeligt. Her er Folkeskolen en af disse. Forslag til manglende prisfremskrivning vedrørende varekøb. Som alle andre steder i Danmark stiger også vores priser på indkøb af materialer til undervisning, materiel m.m. en manglende prisfremskrivning er blot en skjult udhuling af vores budgetter og har gennem de seneste år udhulet vores budgetter kraftigt. En løsning for skoleområdet bør også tage højde for dette. Forslag nr. 001 til 011 + 020 + 022 Afskaffelse af tilskud til kulturelle tilbud i kommunen. Nedskæringer på dette område vil også få betydning for skolerne idet nedskæringer kan betyde at de tilbud disse kulturinstitutioner i dag tilbyder skolerne ikke længere vil være muligt og at vi som skoler derfor skal rejse længere for at få disse oplevelser og derved også få betydelige rejseomkostninger for skolerne. Det er vigtig for vores elever at de også har mulighed for at opleve hvad lokalområdet kan tilbyde. Fjordlandsskolen 6
Skolebestyrelsens bemærkninger til øvrige forslag i handlingskataloget: Forslag nr. 014 Reduktion på indkøb af bøger, lydbøger m.v. En reduktion her vil også få betydning for skolens elever. Med de besparelser der er/har været på skoleområdet er det allerede i dag svært at finde bøger på skolebibliotekerne som de unge ønsker at læse. Det kan få betydning for skolernes læseresultater og de unges videre uddannelse hvis der ikke kan findes noget interessant at læse. Forslag nr. 019 Idrætsanlæg mindre vintervedligehold og rengøring Vi skal gøre opmærksom på, at forslaget om, at der ikke sker oprydning/rengøring efter arrangementer i idrætsanlæg kan få betydning på de anlæg som også benyttes af skolerne til den daglige idræts undervisning. Det vil så ikke være muligt at afholde idrætsundervisning de pågældende dage, afhængig naturligvis af oprydning-/rengøringsomfanget men det vil klart få betydning for de timer som ligger tidligt på dagen. Forslag nr. 039 til 051 Besparelser på Opvækstområdet Som skolebestyrelse er vi nødt til at påpege at alle besparelser på dette område, kun bevirker at børn/familier med udfordringer falder igennem her og så skal samles op i skolerne og skolerne er særdeles presset på dette område allerede. En tidlig indsats er afgørende for børnenes videre trivsel, indlæring og uddannelse og dermed også fremtid evne til at klare sig selv. Det vil også få en afledt effekt på alle andre børn på området. Der er kortsagt ikke tænkt på alle børns tarv her, men på økonomi. Skolebestyrelsens holdning til forslag om lukkedage også på dette område er samstemmende med det anførte under Forslag 107 til 114. Forslag nr. 067 Organisering af tandplejen. Skolebestyrelsen har afgivet et særskilt høringssvar på dette forslag. Forslag nr. 081 Rakettoiletter. Skolebestyrelsen vil gerne gøre opmærksom på at en nedlæggelse af rakettoiletterne vil få stor betydning for Fjordlandsskolen s benyttelse af disse naturområder til undervisning og socialt samvær. Disse områder byder på gratis fornøjelser og fantastiske muligheder for natur og teknik undervisning, som må ophøre hvis disse toiletter fjernes. Skolebestyrelsen vil forslå at man i stedet finder løsninger på toiletter som betyder mindre vedligehold som for eksempel muldtoiletter og udskifter med disse løsninger. Forslag nr. 088 Natslukning af vejbelysning Skolebestyrelsen vil forslå at en slukning af vejbelysning ikke sker på fredage og lørdage, hvor der som oftest er mere trafik - også af vores unge mennesker på vej hjem fra en tur i byen. Det vil give mere tryghed også for forældrene og forhåbentlig forhindre mere kriminalitet/trafik uheld. Fjordlandsskolen 7
Øvrige ønsker til budgettet for de kommende år: Som anført i vores tidligere høringssvar har et tilbageværende og stort praktisk og elev-/personale arbejdsmiljøproblem, bl.a. i IT-undervisningen, været manglende solafskærmning i Afdeling Skibbys lokaler mod vest. Et stort forældreengagement har nu sikret nye gardiner til skolens afdeling i Skibby, MEN vi mangler midlerne til også at få mørklægningen på Dalby og Skuldelev opdateret fordi mørklægningen er utilstrækkelig og at gardiner m.m. er fra 70 erne eller 80 erne. Det bør være muligt at finde midler til en opgradering af dette til gavn for både medarbejdere og elever hver dag. Behøver vi at nævne det manglende kolde vand i vores haner? Skolebestyrelsen har siden 2007 gjort kommunen opmærksom på, at vandet i de kolde haner ikke er koldt nok som drikkevand og vi må desværre konstatere, at dette fortsat ikke tages alvorligt. Skolebestyrelsen mener fortsat, at der bør afsættes midler til dette i de anlægsbudgetter som uddannelsesudvalget kan afse midler til. Og ja, toilet forholdene har heller ikke forbedret sig siden sidste høringssvar. Vi skal derfor henstille til at kommunen forholder sig til hvordan vi kan forbedre forholdene på skolerne, naturligvis i samarbejde med forældrene som jo også har ansvaret for at sikre sig at deres børn har ordentlige toiletvaner. Sidst men ikke mindst så er Fjordlandsskolen s inventar nu så nedslidt at reparationer ikke længere er muligt og at vi oplever at vores børn og unge sidder på stole og ved borde som ikke er mulige at indstille i forhold til deres alder og udvikling. Indkøb af inventar har ikke været muligt i mange mange år på skolen med de midler vi har haft til rådighed. Når der drøftes anlægsmidler til skolerne, bør nyt inventar også tages med i betragtning. Vi ser frem til en god og konstruktiv debat om skolernes udfordringer de næste år Med venlig hilsen På vegne af skolebestyrelsen Anne Hegestand Formand Fjordlandsskolen 8