Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Beskæftigelsesudvalget Mødet den 22.11.2016 kl. 09.00-13.00 Mødelokale E,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af puljeansøgning vedr. brancheforløb til flygtninge 2 3 Godkendelse af beskæftigelsesplan 2017 5 4 Godkendelse af forsøgsansøgninger til frikommuneprojekt 15 5 Godkendelse af økonomirapportering pr. 31. oktober 2016 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen 6 Drøftelse af Jobvækstpakken for 2017 27 7 Evaluering af budgetproces 2017 30 8 Orientering af status på indsats for højtuddannede ledige 31 9 Orientering om samarbejdsaftale med Sherpa 36 10 Orientering om status på Projekt mikrolån 39 11 Orientering fra rådmand og direktør 42 12 Eventuelt 43 15 Godkendelse af referat 44 Lukket 13 Orientering fra rådmand og direktør - lukket 14 Eventuelt - lukket 24
Tid Tirsdag 22. november 2016, kl. 09.00 Sted Mødelokale E, Sønderbro 12 Afbud Til stede Anne Honoré Østergaard, Per Clausen, Mariann Nørgaard, Anna Kirsten Olesen, Mai-Britt Iversen, Lasse Frimand Jensen, John Gregers Nielsen Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Anne Honoré Østergaard var fraværende under punkt 1. og 2.
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Anne Honoré Østergaard var fraværende under punkt 1. og 2. kl. 09.00 Side 1 af 144
Punkt 2. Godkendelse af puljeansøgning vedr. brancheforløb til flygtninge 2016-055128 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalgets godkender, at der er fremsendt ansøgning på 5,8 mio. kr. til pulje vedr. en virksomhedsrettet indsats med en brancheorienteret tilgang for flygtninge. Beslutning: Godkendt. Anne Honoré Østergaard var fraværende. kl. 09.00 Side 12 af 344
Sagsbeskrivelse Med forbehold for Forvaltningsledelsens og politisk godkendelse er puljeansøgning på 5,8 mio. kr. indsendt til Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet. Deadline for ansøgning til puljen var d. 25. oktober 2016 og ansøgningen er derfor fremsendt med dette forbehold. Formål med puljen Med henblik på at flere ikke-vestlige flygtninge kan få større arbejdsmarkedstilknytning udbydes en pulje til forsøg med udbredelse af en brancheorienteret tilgang, som skal styrke kommunernes virksomhedsrettede indsats og sikre et løft i beskæftigelsen blandt flygtninge. Aalborg Kommune vil arbejde mere målrettet med at etablere beskæftigelse inden for brancher med mange jobåbninger. Projektet skal udgøre et pilotprojekt, der kan danne forbillede for en indsats inden for andre brancher med jobåbninger for flygtninge. Dette pilotprojekt tager afsæt i servicefag som: Rengøring, køkken/kantine, hotel/restauration og social og sundhedsområdet. Dermed fokuserer projektet på brancher, hvor der er realistiske jobåbninger og hvor det vil være muligt at indgå forpligtende samarbejde med relevante lokale virksomheder og uddannelsesinstitutioner omkring integrationsopgaven. Projektet skal styrke den virksomhedsrettede og brancherettede indsats primært over for kvinder uden erhvervserfaring og uddannelse fra hjemlandet. Projektet rummer mulighed for, at mænd også kan deltage. Målgruppen skal som udgangspunkt kunne identificere sig med de arbejdsopgaver de vil få, når de kommer ud i virksomhederne. Virksomhedspraktikken vil suppleres med brancherettede kurser, som målgruppen skal deltage i. Økonomi og organisering af projektet Aalborg Kommune modtager i 2016 i gennemsnit 35 flygtninge om måneden og forventer at modtage i gennemsnit 47 flygtninge om måneden i 2017. Ca 30 % er kvinder. Erfaringen har vist, at der er brug for en mere målrettet brancheorienteret indsats hvis flygtningegruppen skal bringes hurtigere ud i områdets virksomheder. Projektet er dimensioneret til 100 pladser, hvorfor der alt afhængig af den enkelte deltagers opholdstid vil kunne afvikles forløb for 150-200 deltagere. Projektet har en varighed på 3 år. Puljemidlerne skal gå til lønninger af en projektleder og fire kulturelle mentorer, der skal indgå i projektet. Mentorernes rolle i projektet er at imødekomme de udfordringer der er forbundet med, at de fleste branchekurser kræver et forholdsvis højt danskniveau, og derfor er der behov for tolkehjælp når disse kurser skal afvikles tidligere i integrationsprocessen, end hvad vi normalt har gjort. Mentorerne skal være til rådighed i undervisningen og som støtte på praktikpladsen. Projektet er nyskabende i forhold til uddannelse af og brugen af kulturelle mentorer med en vis fagrettet tolkekompetence. Endvidere er projektet nyskabende fordi branchepakker ønskes anvendt til en deltagergruppe der normalt ikke vil kunne profitere af branchekurser qua manglende danskkundskaber. Projektet giver derfor mulighed for at afprøve nye arbejdsmetoder, hvilket forventes at have positiv betydning for deltagerne i projektet. Ligeledes er det en fornyelse af integrationsindsatsen at udvikle metoder der i højere grad kan sikre, at kvinder ikke tabes i forhold til den meget arbejdsmarkedsrettede integration. På den måde investeres der i målgruppen med en ekstra indsats. kl. 09.00 Side 23 af 344
Bilag: Beskæftigelsesudvalget Virksomhedsrettet indsats med en brancheorienteret tilgang for flygtninge og indvandrere, 14.62.09.20.pdf kl. 09.00 Side 34 af 344
Punkt 3. Godkendelse af beskæftigelsesplan 2017 2016-023289 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at Beskæftigelsesudvalget indstiller, at Magistraten/byrådet godkender beskæftigelsesplanen for 2017 og tager de modtagne høringssvar tages til orientering. Beslutning: Godkendt. Udvalgets bemærkninger samt indspil fra høringssvarene indarbejdes i Beskæftigelsesplanen, og der laves en ny indstilling til behandling i Magistrat og byråd, hvor høringssvarene vedlægges. kl. 09.00 Side 15 af 10 44
Sagsbeskrivelse Modtagne høringssvar Jobcenter Aalborg sendte d. 6. oktober 2016 udkast til beskæftigelsesplan for 2017 i høring hos Det Lokale Beskæftigelsesråd, Integrationsrådet, Erhvervsrådet, Handicaprådet, Jobcenter Aalborgs AMU og de politiske grupper i Aalborg Byråd. Høringsfrist var d. 31. oktober 2016. Medlemsorganisationerne i Det Lokale Beskæftigelsesråd og Erhvervsrådet har svaret individuelt, og der er modtaget høringssvar fra (vedlagt som bilag): VEU-center Aalborg/Himmerland Enhedslistens gruppe i Aalborg Byråd Venstres gruppe i Aalborg Byråd Den konservative gruppe i Aalborg Byråd Aalborg Universitet Handicaprådet Integrationsrådet Dansk Byggeri LO Aalborg Dansk Metal Aalborg HK Nordjylland Jobcenter Aalborgs AMU FOA Jobcenter Aalborg finder det positivt, at der er modtaget mange og grundige høringssvar. Det vidner om interesse for og engagement i beskæftigelsesindsatsen i Aalborg Kommune. Jobcenter Aalborg har med udkastet til beskæftigelsesplan for 2017 haft som mål at holde den på et overordnet niveau, hvorfor indsatserne ikke er beskrevet i detaljen. Derfor er det generelt vurderingen, at der i den konkrete indsats tages højde for hovedparten af de modtagne bemærkninger, selvom det ikke direkte fremgår af udkastet til beskæftigelsesplan. Overblik over de mere konkrete temaer/initiativer i de modtagne høringssvar som tænkes omsat Der foreslås i høringssvarene en række konkrete initiativer, og der gives her jobcentrets bemærkninger til en række af disse, herunder hvordan jobcentret tænker dem omsat. Langtidsledighed Flere giver udtryk for, at det er bekymrende at langtidsledigheden ikke forventes at falde. Jobcenter Aalborg er enig i, at udviklingen i antallet af langtidsledige kunne være bedre og arbejder til stadighed på at finde nye veje til at reducere langtidsledigheden. Indsatsen for langtidsledige i Aalborg er fremrykket ift. lovgivningens krav, og derudover ydes en særlig indsats til de borgere, der har størst risiko for at blive ramt af langtidsledighed. Desuden bemærkes det, at de seneste opgørelser af langtidsledigheden viser et fald på 11,2 % i august 2016 ift. august 2015, og udviklingen ser ud til at fortsætte i september 2016. Beskæftigelsesudvalget skal på mødet d. 13. december 2016 have en temadrøftelse af problematikken omkring langtidsledige. Forslag herfra vil blive implementeret i 2017. Højtuddannede Der peges på, at der er en udfordring med et stigende antal dimittender. Jobcenter Aalborg vil fortsætte og udbygge samarbejdet med blandt andet Aalborg Universitet, ligesom der med jobvækstpakken og frikommuneforsøget forventes bedre muligheder for at dimittender kan starte som iværksættere. Samtidigt er der med analysen af højtuddannede ledige i Aalborg Kommune peget på en række indsatser, der vil blive implementeret i 2017. kl. 09.00 Side 26 af 10 44
Løfte ufaglærte til faglærte Der peges på, at der behov for en indsats for kortuddannede og at der er behov for at opkvalificere ufaglærte til faglærte. Jobcenter Aalborg vil i 2017 have stort fokus på at udnytte de puljer, der er til rådighed og vil i 2017 fortsat prioritere et tæt samarbejde med relevante parter herom. I første omgang skabes der et overblik over det samlede uddannelsesområde med henblik på en tydeligere prioritering af uddannelsesredskabet. Flaskehalse Der peges på, at mangel på arbejdskraft skal afhjælpes. Dette prioriteres højt i jobcentret og blandt andet via den virksomhedsopsøgende indsats arbejdes på at få et billede af hvor behovet for arbejdskraft er, og om nogle af de ledige med relevant opkvalificering kan opnå beskæftigelse hos virksomheder, der mangler arbejdskraft. Samtidigt modtager jobcentret løbende henvendelser fra virksomheder med behov for arbejdskraft, hvortil der findes løsninger. Endelig er Byg i Nord et eksempel på en indsats for at imødegå flaskehalse. Frikommune Flere høringssvar peger på ønsket om bedre muligheder for iværksætterindsatser for udsatte m.fl. I forbindelse med ansøgningen om deltagelse i frikommuneforsøget søger Jobcenter Aalborg om at lave forsøg med en udvidet målgruppe for mikrolån samt mulighederne for iværksætteri for dimittender og andre målgrupper. Derudover søges om en mere fleksibel tilrettelæggelse af samtaler for de forsikrede ledige og ingen modregning for beskæftigelses i få timer (aktivitetsparate modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og integrationsydelse). Niveauerne for målene i beskæftigelsesplanen Flere har i høringssvarene peget på, at målet for antallet af kontanthjælpsmodtagere er uambitiøst. Det bemærkes hertil, at der især som følge af den forkortede dagpengeperiode og afslutning af sygedagpengesager er en løbende tilgang til kontanthjælp. Samtidigt skal Jobcenter Aalborgs generelt højere andel af borgere på kontanthjælp ses i lyset af, at der i Aalborg er færre på permanente forsørgelsesydelser (førtidspension, ledighedsydelse og fleksjob). Der peges i et enkelt høringssvar på, at der bør fokuseres mere på sygedagpengeindsatsen. Jobcentret kan oplyse, at antallet af sygedagpengesager af både kortere og længere varighed er faldet markant pr. september 2016 var antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge og jobafklaring faldet med 17,2 % ift. september 2015, mens det på landsplan var faldet med 4,4 %. Samtidigt har Aalborg blandt 6-byerne den højeste andel af delvise raskmeldinger (17,4 %), hvilket også ligger over landsplan (15,2 %). I den seneste opgørelse fra Ankestyrelsen er Jobcenter Aalborgs omgørelsesprocent 6 %, mens landsgennemsnittet er 18 %. Endelig skal der i forhold til de opstillede mål bemærkes, at der i Aalborg er en generel befolkningstilvækst, herunder ikke mindst blandt studerende, hvilket også giver en løbende øget tilgang til dimittendledigheden og dermed påvirker den generelt højere ledighed i Aalborg Kommune. Opsummering af høringssvarene Nedenfor gengives de væsentligste pointer fra høringssvarene samt Jobcenter Aalborgs bemærkninger hertil (i kursiv). Der er lagt vægt på de dele af høringssvarene, der vedrører forhold som parterne mener bør præciseres/justeres/tilføjes i beskæftigelsesplanen. Høringssvarene er vedlagt som bilag. De modtagne høringssvar vil indgå i Jobcenter Aalborgs videre arbejde med at omsætte beskæftigelsesplanen, og vil blive formidlet til de relevante enheder i Jobcenter Aalborg med henblik på fortsat dialog med parterne. VEU-center Aalborg/Himmerland VEU-centret peger på, at der er behov for en indsats for kortuddannede ledige med utilstrækkelige/forældede kompetencer og at en realkompetencevurdering bør være et obligatorisk element for de nævnte målgrupper. Endvidere peges på, at ledige via opkvalificering til faglært bør hjælpes ind i brancher med mangel på arbejdskraft. kl. 09.00 Side 37 af 10 44
VEU-centret peger på, at puljen til uddannelsesløft kun anvendes i begrænset omfang, og fra VEU-centrets side ønskes der et tæt samarbejde med jobcentret om ordningerne rettet mod uddannelsesløft m.fl., hvor målgruppen primært er forsikrede ledige. VEU-Centret vurderer, at en bedre udnyttelse heraf vil kunne frigøre midler til en indsats for kontanthjælpsmodtagere. VEU-centret peger på, at hvis der investeres yderligere i at få ledige i varig beskæftigelse, vil kommunen opnå en endnu større besparelse samtidigt med at virksomhederne får tilført nødvendige arbejdskraft og de ledige får forbedrede livsbetingelser. Endelig fremhæver VEU-centret, at det ift. udmøntning af trepartsaftalen om arbejdsmarkedsintegration vil tage kontakt til Jobcenter Aalborg med henblik på drøftelser om den konkrete udmøntning af indsatsen. Jobcenter Aalborg vurderer at VEU-center Aalborg/Himmerlands bemærkninger er meget relevante, og vil i indsatsen i 2017 og fremover have særligt fokus på afhjælpning af flaskehalse blandt andet via opkvalificering og anvendelse af ordinære uddannelse. Jobcenter Aalborg vil i 2017 have fokus på en bedre udnyttelse af de puljemidler, der er til rådighed. Der er i Aalborg Kommunes budget for 2017 ikke lagt op til en investeringsmodel ift. uddannelse af ledige. Enhedslistens gruppe i Aalborg Byråd Der peges på, at beskæftigelsesplanen bør være mere konkret ift. hvor Aalborg Kommune har særlige udfordringer, fx lære- og praktikpladser, antal der løftes fra ufaglært til faglært mv. Desuden fremhæves det, at fokus skal fastholdes på om den arbejdsløse kommer i arbejde, og ikke på anvendelse af aktiveringsredskaberne. Det foreslås, at uddannelse frem for virksomhedsvendt aktivering skal være det naturlige førstevalg i aktiveringsindsatsen. Og at der i forbindelse med praktikker skal stilles krav til arbejdsgiverne om at kombinere med uddannelse og/eller ansættelse på almindelige vilkår i et vist antal timer, for også derved at bidrage til optjening af de 225 timer og bevarelse af dagpengeretten, hvilket skal være et fokusområde for jobcentret. Aalborg Kommune skal forpligtes til at benytte jobcentret, når ledige stillinger skal besættes, og tilsvarende krav bør stilles til virksomheder, der leverer varer og tjenesteydelser til Aalborg Kommune. Jobcentret bør arbejde på at lave partnerskabsaftaler med boligselskaberne. Tilsvarende skal forvaltningerne forpligtes til at få foran ift. delvis genoptagelse af arbejdet og arbejdsfastholdelse, og kommunen skal forsøge at indgå aftaler herom med leverandører til kommunen. For dimittender skal der være fokus på iværksætteri og en målrettet indsats for at gøre det nordjyske erhvervsliv opmærksom på mulighederne ved at ansætte en dimittend. Unge, der ikke kan komme ind på en erhvervsuddannelse, skal hjælpes til at få de nødvendige kvalifikationer. Borgere på kontanthjælp skal afklares og om nødvendigt i revalidering, fleksjob, ressourceforløb eller førtidspension. Flygtninge skal hjælpes til at få sprogkundskaber, så de kan klare sig i samfundet. Jobcentret bør i samarbejde med Aalborg Kommune arbejde for at der etableres socio-økonomiske virksomheder, og der bør gennemføres en analyse af, om opgaver, der i dag løses af private virksomheder for Aalborg Kommune skal trækkes hjem. Jobcentret er enig i at det er et fokusområde at få etableret praktikpladser og at få borgere løftet fra ufaglært til faglært, og fokus herpå indgår i jobcentrets løbende arbejde. Når der ikke er opstillet konkrete mål herfor skyldes det, at det ikke er muligt løbende at følge op på, medmindre der foretages en særskilt registrering heraf. Desuden er der mange instanser, der arbejder med disse områder, hvorfor det vil være vanskeligt at opgøre jobcentrets effekter. Uddannelse er et godt redskab i indsatsen, hvis den ledige ikke har de kvalifikationer, der efterspørges, men også for borgere, der har behov for et uddannelsesløft er en virksomhedsvendt indsats et godt redskab, da det kan bidrage til en afklaring af ønsker til uddannelse mv. kl. 09.00 Side 48 af 10 44
Jobcenter Aalborg har stort fokus på at borgerne skal have ordinære timer og dette vil hvor det er relevant indgå i dialogen med virksomhederne i forbindelse med etablering af praktikker mv. Jobcenter Aalborg har et stort fokus på dimittender, og med jobvækstpakken i budget 2017 kommer der yderligere fokus på iværksætteri i samarbejde med Business Aalborg. I forbindelse med deltagelse i frikommuneforsøget forventer Jobcenter Aalborg at deltage i forsøg med mere lempelige vilkår for iværksætteri for dimittender m.fl. Vestres gruppe i Aalborg byråd Der savnes en adressering af den reelle udfordring, som er at Aalborg har en af Danmarks højeste arbejdsløshedsprocenter. Dette er indføjet i beskæftigelsesplanen. Der ønskes øget fokus på forløb i virksomheder i afsnittet om unge og måltal for antallet af studiejobs ifm. STAY-projektet. I forhold til kontanthjælpsmodtagere ønskes tal/måltal på hvad der er af muligheder, og hvad der har effekt. I forhold til langtidsledige efterlyses fokus på hurtig indgriben. Der ønskes et overordnet fokus på effekt, og at det for hvert område udspecificeres, hvor mange der anvender de forskellige ordninger, og hvad effekterne er. Desuden ønskes en evaluering af investeringsmodellen ift. ekstra virksomhedskonsulenter. Der efterlyses et fokus på job før alt, og at det vigtigste er at stræbe efter, at få folk i job. Når man er i job er man i gang og dermed bliver det også lettere at få et job efterfølgende. Det nævnes, at fysisk og mental træning i coachforløb kan hjælpe mange i gang, og om det er noget jobcentret tilbyder. Desuden foreslås brug af frivillige mentorer til unge. Der foreslås et tættere samspil med Business Aalborg ift. iværksætteri, og der ønskes en opfølgning på effekterne på området. Arbejdet med en arbejdskraftbalance ønskes speedet op. Der ønskes en tydelig og større proaktiv kontakt og indsats fra Jobcenter Aalborg og Business Aalborg, så det i højere grad sikres, at ledige i Aalborg Kommune med de relevante kompetencer kommer i job så hurtigt som muligt. Der peges på, at ledelsesinformation fra jobcentret kan forbedres via supplement med budgettal. Endelig peges på, at der også ønskes sammenligningstal ift. Nordjylland. Jobcentret har fokus på at den virksomhedsvendte indsats også er relevant for de unge, da det kan bidrage til en afklaring ift. valg af uddannelse. Indsatsen ift. studiejob hører ikke hjemme i jobcentret, hvorfor der ikke er opstillet måltal herfor i beskæftigelsesplanen. Jobcentret er i gang med at sætte større fokus på effekter af indsatserne og vil i den forbindelse også lave benchmarking-analyser af indsatserne for de forskellige målgrupper. Jobcenter Aalborg har medio 2016 udarbejdet en status på investeringsmodellen ift. ekstra virksomhedskonsulenter, og vil i 1. kvartal 2017 igen følge op herpå. Langtidsledighed har stort fokus, blandt andet med en generelt fremrykket indsats og en særlig indsats for de borgere, der har størst risiko for at blive ramt af langtidsledighed. Emnet drøftes på mødet i Beskæftigelsesudvalget d. 13. december 2016. I forhold til de unge benytter jobcentret i høj grad motiverende samtaler og virksomhedspraktikker, ligesom nogle tilbud indeholder fysisk træning mv. I dialogen med borgerne er fokus blandt andet på, at det er vigtigere at få foden indenfor på arbejdsmarkedet end at starte i drømmejobbet. kl. 09.00 Side 59 af 10 44
Jobcentrets samspil med Business Aalborg forstærkes med budgettet for 2017, og jobcentret vil prioritere arbejdet med arbejdskraftbalancen (som viser forholdet mellem udbud og efterspørgsel efter arbejdskraft) meget højt. Jobcentret arbejder løbende på at udvikle ledelsesinformationen, og måltallene i beskæftigelsesplanen har afsæt i budgettet for 2017, og dermed er der sammenhæng mellem økonomi og den statistiske opfølgning. Den konservative gruppe i Aalborg byråd Der peges på, at henvendelser til virksomhederne er ukoordinerede og hyppige, også selvom virksomhederne har meddelt at de ikke ønsker henvendelser. Det foreslås at indføre en tidlig aktiveringsindsats for ledige på længerevarende kontanthjælp. En ekstra indsats for de langvarige kontanthjælpsmodtagere foreslås, fx via en investeringsmodel. Det foreslås, at der fokuseres mere på sygedagpengeområdet. Det foreslås, at der sker en evaluering af satsningerne, herunder af de ekstra virksomhedskonsulenter i forbindelse med buget 2016. Det påpeges, at det er uholdbart, at langt flere fritages for 225 timers reglen i Aalborg end i andre kommuner. Tre principper for indsatsen foreslås: Anvendelse af investeringsmodeller, eksempelvis om det i lyset af den faldende ledighed er relevant at fastholde det samme antal medarbejdere i jobcentret. Indsats i henhold til tanken med lovgivningen, fx ift. 225 timers reglen. Indsatsen over for virksomhederne planlægges og koordineres med udgangspunkt i virksomhedernes behov. Jobcenter Aalborg bemærker, at strømlining af virksomhedskontakten er et vedvarende fokuspunkt, og at Jobcenter Aalborg generelt oplever et positivt samarbejde med virksomhederne. Jobcenter Aalborg vil overveje muligheden for at lave en investeringsmodel for de længerevarende kontanthjælpsmodtagere. Jobcenter Aalborg har i 2016 haft bistand fra konsulentfirmaet Marselisborg ift. sygedagpengeområdet, hvilket har bevirket, at antallet af sager af både kortere og længere varighed er faldet markant pr. september 2016 var antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge og jobafklaring faldet med 17,2 % ift. september 2015, mens det på landsplan var faldet med 4,4 %. Desuden kan det i forhold til sygedagpengeområdet fremhæves, at Aalborg blandt 6-byerne er den kommune, der har den højeste andel delvise raskmeldinger (17,4 %), ligesom niveauet ligger over landsplan (15,2 %). I den seneste opgørelse fra Ankestyrelsen er Jobcenter Aalborgs omgørelsesprocent 6 %, mens landsgennemsnittet er 18 %. Jobcenter Aalborg har medio 2016 udarbejdet en status på investeringsmodellen ift. ekstra virksomhedskonsulenter, og vil i 1. kvartal 2017 igen følge op herpå. At Aalborg i forhold til 225 timers reglen har undtaget 93 % af de aktivitetsparate vurderes at være i overensstemmelse med de politiske drøftelser på baggrund af orienteringen fra Jobcentret på mødet i BSU d. 26. april 2016 samt vejledning og bemærkninger til lovforslaget, hvoraf det fremgår, at det er forventningen, at en stor andel af de personer, der af kommunen er vurderet aktivitetsparate, vil være undtaget fra 225-timers reglen. Omvendt er det forventningen, at alle jobparate og de fleste uddannelsesparate modtagere af hjælp vil være omfattet af kravet. Jobcenter Aalborg ligger på niveau med de øvrige 6-byer (bortset fra Aarhus). Aalborg Universitet kl. 09.00 Side 610 af af 1044
Kvitterer for en god plan og lægger op til fortsat samarbejde på de områder, hvor Aalborg Universitet kan bidrage. Handicaprådet Det bemærkes, at der ikke er nye forslag på området, hvilket efterspørges. Endvidere finder Handicaprådet det utilfredsstillende, at der ikke er opstillet må for indsatsen for borgere med handicap. Jobcenter Aalborg har ikke registreringer af om borgerne har et handicap, hvorfor den præcise målgruppe ikke kendes, og det er derfor ikke er muligt at stille konkrete mål op for indsatsen. Integrationsrådet Integrationsrådet fremhæver, at det er vigtigt, at de individuelle forløb evalueres og justeres løbende, og at der skal sættes klare mål for praktikken, som også skal være kendt for borgerne. Det fremhæves endvidere, at indsatsen for nye flygtninge ikke må overskygge indsatsen for borgere med anden etnisk baggrund, der har været bosat i kommunen i flere år. Endelig nævnes det, at flygtninge og andre ledige blandes i aktiveringstilbud for også af den vej at bidrage til integrationen. Jobcenter Aalborg bemærker, at der altid opstilles klare mål for praktikker, så borgere og virksomhed har klarhed over, hvad formålet er. Flygtningeområdet er tilført ekstra ressourcer, hvorfor der ikke vil ske en fortrængning af indsatser for de øvrige målgrupper. Nye flygtninge skal i kraft af trepartsaftalen om arbejdsmarkedsintegration ud på en arbejdsplads for at lære arbejdsmarkedet og dermed sproget at kende. Nye flygtninge kommer derfor som hovedregel ikke til at deltage i aktiveringstilbud, men jobcentret har naturligvis et bredt fokus på at bidrage til integrationen af de nye flygtninge. Dansk Byggeri Dansk Byggeri finder det bekymrende, at antallet af langtidsledige ikke forventes at falde, og fremhæver endvidere, at der er behov for konkrete initiativer, der lokalt og tværgående kan bidrage til at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft. Jobcenter Aalborg arbejder for via en tidlig og målrettet indsats at forhindre langtidsledighed, men på grund af nogle strukturelle forhold må der forventes et uændret antal langtidsledige i 2017. Jobcenter Aalborg er pt. i gang med at overveje yderligere initiativer for at imødegå udviklingen på området, og vil indgå i dialog med arbejdsmarkedets parter om at styrke indsatsen for at reducere antallet af langtidsledige. Jobcenter Aalborg har i indsatsen stort fokus på forebyggelse af mangel på arbejdskraft. LO Aalborg LO Aalborg udtrykker bekymring for det store antal unge, der ikke er i gang med en uddannelse eller i beskæftigelse og ser gerne, at der laves en ny ungestrategi, hvor der skal sættes stærkere fokus på hvad der virker. Der skal satses endnu mere og sættes højere mål. LO Aalborg er ikke tilfredse med ambitionsniveauet for målene på langtidsledighedsområdet og vil gerne indgå i et konkret samarbejde om at imødegå og nedbringe langtidsledigheden. Samtidigt foreslås en håndholdt indsats for at undgå, at ledige falder ud af dagpengesystemet. Det foreslås, at der for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere også kommer fokus på vejledning om økonomi. LO Aalborg bemærker, at fokus på det socialøkonomiske område skal være på skabelse af ordinære jobs, og at der ikke må ske fortrængning af ordinære arbejdspladser. kl. 09.00 Side 711 af af 1044
Jobcenter Aalborg har stort fokus på indsatsen for unge, og samarbejdet herom i ungestrategiens ledergruppe. I budget 2017 er der aftalt en analyse af ungeområdet med henblik på optimering af de mange indsatser på området. Jobcenter Aalborg kvitterer for ønsket om et tættere samarbejde ift. imødegåelse af langtidsledighed, og går gerne i dialog med LO Aalborg herom. Jobcenter Aalborg er pt. i gang med at overveje yderligere initiativer for at imødegå udviklingen på området, og vil indgå i dialog med arbejdsmarkedets om at styrke indsatsen for at reducere antallet af langtidsledige. Jobcenter Aalborg vurderer, at rådgivning af borgere om økonomi ligger uden for de kompetencer, som må forventes af jobcentermedarbejderne, og at der er andre, der er bedre rustet til at varetage dette, fx Socialafdelingen, pengeinstitutterne og frivillige organisationer. Jobcenter Aalborg er enig i, at fokus for socialøkonomiske virksomheder er på at skabe ordinære jobs, og at der ikke må ske fortrængning af ordinære arbejdspladser. Dette er præciseret i beskæftigelsesplanen. Dansk Metal Aalborg Dansk Metal Aalborg peger på, at trepartsaftalen fra august 2016 bør nævnes, herunder at der i aftalen er fokus på konkrete initiativer, der skal sikre ledige de rette kompetencer samt flere unge på erhvervsuddannelser. Der efterlyses et mål for ordinære ansættelser, herunder at jobformidling skal i fokus. Desuden efterlyses en målsætning ift. at flere unge skal vælge en erhvervsuddannelse. Endelig spørges der ift. langtidsledighed ind til, om medlemmer af Metal Aalborg skal være omfattet af den særlige indsats, der nævnes for 3F, KRIFA, HK og FOAs langtidsledige medlemmer. Selvom trepartsaftalen ikke er nævnt i udkastet til beskæftigelsesplan, vil Jobcenter Aalborg i implementering af beskæftigelsesplanen inddrage de elementer herfra, som er relevante. Jobcenter Aalborg har stort fokus på at få ledige i ordinær ansættelse, og at unge begynder på en erhvervsuddannelse. Det er dog ikke muligt i statistiksystemerne at opgøre antal herfor, hvorfor et mål på området vil kræve ekstra registrering blandt medarbejderne, hvilket ikke vurderes at være hensigtsmæssigt. Når Dansk Metal ikke nævnes ifm. den særlige indsats for langtidsledige, skyldes det, at der er få langtidsledige medlemmer af Dansk Metal, men der bliver naturligvis også gjort en stor indsats for at få disse ud af langtidsledighed. HK Nordjylland HK Nordjylland fremhæver, at sociale klausuler for virksomhederne ift. at unge skal i gang med en praktisk uddannelse er et godt redskab. Vedrørende dimittendledighed ønskes et styrket samarbejde mellem A- kasser/fagforeninger og Aalborg Kommune. Endelig bemærker HK Nordjylland, at de ikke altid oplever samspillet jobcenter og a-kasser ved fællessamtalerne som konstruktivt. Spørgsmålet om anvendelse af sociale klausuler ligger uden for jobcentrets regi et gå ind i. Jobcenter Aalborg finder et tæt samarbejde mellem a-kasser og jobcenter meget vigtigt både i forhold til dimittendledighed og fællessamtalerne. Fællessamtalerne er et vigtigt redskab og har høj prioritet i Jobcenter Aalborg, og jobcentret er enig i, at det skal give mening for alle parter. Hvis der er konkrete eksempler på samtaler, der ikke fungerer, hører Jobcenter Aalborg meget gerne herom. Jobcentret følger løbende udviklingen. Jobcenter Aalborgs AMU AMU har taget planen til efterretning. kl. 09.00 Side 812 af af 1044
FOA Aalborg Der ønskes opstillet et mål om at der skabes flere ordinære job og et mere ambitiøst niveau for antallet af langtidsledige. Der skal være fokus på at socialøkonomiske virksomheder skal skabe ordinære job. Endelig peges på, at der i forbindelse med praktikpladser for flygtninge skal sikres inddragelse af medarbejderrepræsentanter (Høringssvaret er ikke vedlagt, da der er skrevet forslag til justeringer direkte ind i udkastet til beskæftigelsesplan). Som nævnt ovenfor vurderes det pt. ikke realistisk at sætte mere ambitiøse mål for antallet af langtidsledige, hvilket dog ikke ændrer på, at jobcentret naturligvis gør hvad der er muligt for at begrænse antallet af langtidsledige. Jobcenter Aalborg er pt. i gang med at overveje yderligere initiativer for at imødegå udviklingen på området, og vil indgå i dialog med arbejdsmarkedets om at styrke indsatsen for at reducere antallet af langtidsledige. Jobcenter Aalborg kan ikke opgøre antallet af besatte ordinære job, hvorfor der ikke er opstillet mål herfor. Jobcenter Aalborg inddrager altid medarbejderrepræsentanter, når der etableres praktikpladser. Jobcenter Aalborg har fokus på etablering af ordinære jobs. Opsamling Jobcenter Aalborg har noteret sig, at der blandt samarbejdsparterne er konstruktiv interesse for et fortsat samarbejde om beskæftigelsesindsatsen i 2017, hvilket er meget positivt. Jobcentret mødes løbende med parterne i forskellige sammenhænge og vil der fortsætte drøftelserne i forhold til de modtagne bemærkninger og beskæftigelsesindsatsen generelt. Høringssvarene har givet anledning til enkelte justeringer i beskæftigelsesplanen i forhold til fremsendelsen til Beskæftigelsesudvalget i september 2016. Justeringerne er fremhævet i vedlagte bilag. Høringssvarene er meget relevante i forhold til implementeringen af beskæftigelsesplanen, og vil blive formidlet ud til de relevante enheder i jobcentret blandt andet til inspiration for enhedernes arbejde med målstyringsaftalerne for 2017. Tidsplan 22. november 2016 Beskæftigelsesudvalget 5. december 2016 Magistraten 12. december 2016 Aalborg byråd kl. 09.00 Side 913 af af 1044
Bilag: Beskæftigelsesudvalget Høringssvar - samlet.pdf Udkast til beskæftigelsesplan 2017.DOCX Faktaark - bilag til beskæftigelsesplan 2017.docx Faktaark vedr. 6-byerne.DOCX kl. 09.00 Side 10 14 af 10 44
Punkt 4. Godkendelse af forsøgsansøgninger til frikommuneprojekt 2016-007826 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at Beskæftigelsesudvalget godkender at Beskæftigelsesudvalget orienteres om og drøfter videre proces og indhold i frikommuneforsøget samt tager høringssvar til orientering. at Ansøgning om fleksibilitet ved lovpligtige samtaler fremsendes til Social- og Indenrigsministeriet 1. december 2016 at Ansøgning om mikrolån fremsendes til Social- og Indenrigsministeriet 1. december 2016 at Ansøgning om iværksætteri fremsendes til Social- og Indenrigsministeriet 1. december 2016 at Ansøgning om gunstigere fradrag for lønindtægt for udsatte borgere fremsendes til Social- og Indenrigsministeriet 1. december 2016 at Beskæftigelsesudvalget tilkendegiver, om der er andre forsøgsansøgninger, som Aalborg kommune skal deltage i nu eller på sigt Beslutning: Godkendt. Når ansøgningen om fleksibilitet ved lovpligtige samtaler skal udmøntes, vil udvalget få en orientering herom. Ansøgning er fremsendt til Social- og Indenrigsministeriet med ansøgningsfrist den 01.12.16. kl. 09.00 Side 15 af af 944
Sagsbeskrivelse På KKRs møde den 12. februar 2016 blev det besluttet, at de 11 nordjyske kommuner skulle udarbejde en fælles nordjysk ansøgning om at blive godkendt som frikommunenetværk under temaet En mere fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats, herunder også indsats for flygtninge. Ansøgningen blev godkendt af såvel KKR og de 11 kommuner i foråret 2016, ligesom det blev godkendt, at Aalborg kommune er kommunernes netværksansvarlige, der har kontakten til Social- og Indenrigsministeriet (SIM) og sikre overordnet koordinering på tværs af kommunerne. Ansøgningen blev fremsendt til SIM d. 1. juni 2016 med forventning om svar primo september 2016, hvilket dog sidenhen blev udskudt til primo oktober 2016. I venteperioden henover sommermånederne blev konkrete forslag drøftet mellem kommunerne og med politiske udvalg i kommunerne, og det blev aftalt, hvilke kommunerne, der ville gå sammen om konkrete forsøg, såfremt de nordjyske kommuner blev udtaget som frikommunenetværk. Den 10. oktober 2016 kom der skriftligt tilsagn til alle de nordjyske borgermestre om, at de 11 nordjyske kommuner er med i frikommuneforsøget som et samlet netværk. Frikommuneforsøget løber frem til 31. juli 2020. I denne periode vil de enkelte kommuner i netværket kunne ansøge SIM om fritagelse for gældende lovgivning på ansøgte områder. SIM behandler ansøgningerne i samarbejde med Beskæftigelsesministeriet, Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Styrelsen for International Rekruttering og Integration, mv. Første ansøgningsrunde er 1. december 2016, og der har dermed været tale om en meget kort proces for kommunerne. Således har perioden 10. oktober til 31. oktober 2016 været afsat til udarbejdelse af konkrete ansøgninger, mens perioden 1. november - 30. november er afsat til politisk godkendelse af ansøgningerne, samt partsinddragelse. Den 1. december 2016 fremsendes de konkrete ansøgninger til SIM. De enkelte politiske udvalg godkender de ansøgninger, som pågældende kommune ønsker at stå som ansøger på, og tager de øvrige ansøgninger til orientering. Hvis ansøgningerne fra første ansøgningsrunde godkendes og Folketinget giver lovhjemmel til at gennemføre forsøgene, så vil kommunerne kunne implementere og igangsætte forsøgene i hele forsøgsperioden frem til 31. juli 2020. Der er altså intet krav om at igangsætningen skal ske i umiddelbar forlængelse af at lovhjemlen er givet. SIM har oplyst, at forsøgshjemlerne som udgangspunkt vil søges udformet, så forsøgsideerne vil kunne gennemføres i alle kommuner i netværket også selvom ikke alle kommuner står som ansøger. SIM har dog endvidere oplyst, at lovhjemlen i særlige tilfælde eksempelvis ved politisk kontroversielle forsøg - kan tænkes at blive afgrænset til et mindre antal kommuner i det nordjyske netværk. Endelig kan man forestille sig en tredje variant, som var meget brugt i det tidligere frikommuneforsøg, hvor lovhjemlen udformes som en bemyndigelse til den relevante ressortminister til at godkende forsøgsideer efter en konkret ansøgning. Aalborg Kommune er som netværksansvarlig kommune løbende i dialog med SIM om ansøgningerne for at afklare og afdække muligheder og udfordringer. Dette kan bevirke, at der kommer ændringer/justeringer i de fremsendte ansøgninger, som er så væsentlige, at ansøgningerne vil blive forelagt til lokalpolitisk behandling endnu engang i begyndelsen af 2017. I dialogen med SIM drøftes endvidere, hvordan det kan sikres at frikommunenetværkets gode erfaringer kan udbredes til andre kommuner og eventuelt ved forsøgsperiodens afslutning kan danne grundlag for ændringer af regler, der er uhensigtsmæssige for kommunernes opgaveløsning. En afgørende forudsætning herfor er, at der er et solidt grundlag for at kunne vurdere resultaterne af de enkelte forsøg. Derfor samarbejder frikommunenetværket pt. og løbende med KORA, Rambøll og fagministerierne om at udarbejde grundige evalueringsdesigns, der systematisk følger op på effekterne af forsøgene samt de styringsmæssige og organisatoriske forhold. Endelig er Aalborg kommune i dialog med Arbejdsmarkedskontoret Midt-Nord (AMK) om frikommuneforsøget, herunder AMK s og det Regionale Arbejdsmarkeds Råds rolle i den forbindelse. Der er enighed om, at kl. 09.00 Side 216 af af 944
Rådet løbende orienteres om forsøgene og processen, men at den formelle godkendelse inden ansøgningerne fremsendes ligger hos de politiske udvalg i kommunerne. KKR orienteres på møde d. 25. november om processen, samt hvilke forsøgsideer der fremsendes til SIM til første ansøgningsrunde d. 1. december 2016, og vil herefter halvårligt få en status på forsøg, proces og fremdrift frem til forsøgsperiodens afslutning d. 31. juli 2020. Aalborg Kommunes ansøgninger På fællesmøde d. 24. maj 2016 mellem Beskæftigelsesudvalget og Det Lokale Beskæftigelsesråd drøftede udvalget og parterne forvaltningens forslag til forsøgsideer, ligesom der blev drøftet ydereligere ideer. Forslagene blev efterfølgende godkendt af Beskæftigelsesudvalget. Konkret er der tale om følgende ideer: Formkrav til lovpligtige samtaler (1. ansøgningsrunde) Forsøg med udsatte, der modregnes mere lempeligt ved ordinær beskæftigelse (1. ansøgningsrunde) Iværksætteri for dimittender og andre målgrupper - fx flygtninge (1. ansøgningsrunde) Mikrolån til flere målgrupper (1. ansøgningsrunde) Forsøg i forhold til reglerne vedr. uddannelsesparate (2. eller 3. ansøgningsrunde) Mere fleksible rammer for uddannelse til forsikrede ledige (2. eller 3. ansøgningsrunde) Rehabiliteringsteam, fleksibilitet (2. ansøgningsrunde) Af hensyn til en succesfuld implementering med prioriteret ledelsesmæssigt fokus og ressourcer til at igangsætte den nye indsats, har forvaltningen fundet det hensigtsmæssigt at ansøge om 4 forsøgsideer til første ansøgningsrunde, og lade de tre resterende afvente 2. ansøgningsrunde d. 1. maj 2017. De 4 ansøgninger til 1. ansøgningsrunde d. 1. december 2016 Formkrav til lovpligtige samtaler Der ønskes mulighed for et mere fleksibelt og individuelt tilpasset kontaktforløb for målgrupperne i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Der ønskes en ophævelse af de lovgivningsmæssige krav omkring tidsfrister for afholdelse af kontaktsamtaler samt kontaktform. Formålet er, at etablere en individuel indsats, som tager udgangspunkt i borgerens individuelle behov, barrierer og kompetencer, med fokus på at skabe resultater frem for overholdelse af proceskrav. Følgende kommuner forventes at ansøge om denne forsøgside: Frederikshavn/Læsø, Hjørring, Brønderslev, Jammerbugt, Thisted, Rebild, Vesthimmerland, Mariagerfjord og Aalborg. Forsøg med udsatte, der modregnes mere lempeligt ved ordinær beskæftigelse Der søges om mulighed for at se bort fra et større beløb ved ordinære timer, end det i dag er muligt. Særligt borgere, som er i risikogruppen for at blive marginaliseret fra arbejdsmarkedet pga. andre problemer end ledighed, har svært ved, at se gevinsten ved, at påtage sig nogle få lønnede arbejdstimer. At der skal afleveres lønsedler, inden der kan beregnes et supplement til lønindtægten, opleves som en større byrde end udsigten til en beskeden økonomisk gevinst. Følgende kommune forventes at ansøge om denne forsøgside: Aalborg. Iværksætteri for dimittender og andre målgrupper - fx flygtninge Der ønskes med dette forsøg at skabe de rette rammer for, at ledige dimittender og integrationsborgere har mulighed for at realisere egen virksomhed. LAB-lovens nuværende betingelser for de to målgrupper understøtter dog ikke iværksætteri, og derfor ønskes der fritagelse for bl.a. kravet om rådighed, joblog, samt mulighed for at iværksætte Min Iværksætterplan frem for en Min Plan. Følgende kommune forventes at ansøge om denne forsøgside: Thisted, Frederikshavn og Aalborg. Mikrolån til flere målgrupper kl. 09.00 Side 317 af af 944
Med denne forsøgside ønskes det at udvide målgruppen af ledige, som omfattes af muligheden for et mikrolån til også at omfatte. bl.a. ledige kontakthjælpsmodtagere, uddannelseshjælpsmodtagere, mv. Dette vil gøre det muligt at understøtte og tilrettelægge en langt mere individuelt tilpasset indsats til den enkelte end den nuværende lovgivning giver mulighed for. Følgende kommune forventes at ansøge om denne forsøgside: Aalborg. De øvrige nordjyske kommuners ansøgninger Fra de øvrige nordjyske kommuner er følgende forsøgsansøgninger udarbejdet og forventes at blive fremsendt til første ansøgningsrunde d. 1. december 2016. Fleksibilitet i forhold til forholdstalskravene Med denne forsøgside ønskes der mere fleksible regler i forbindelse med virksomhedspraktik og forholdstal for borgere langt fra arbejdsmarkedet. Mange af disse borgere repræsenterer ingen eller kun i ringe grad en arbejdsindsats, hvorfor det ikke bør frygtes, at de overtager ordinært arbejde fra andre potentielle ansatte. Tværtimod skal der oftest ydes en indsats fra den deltagende virksomheds side, da der skal arbejdes med borgerne for, at disse kan få den nødvendige progression. Kommunerne ønsker at kunne friholde disse borgere fra reglerne om forholdstal i de perioder, hvor rådgiverne sammen med borgeren vurderer, at de ikke repræsenterer en reel arbejdskraft alternativt at kunne beregne forholdstallet forholdsmæssigt i forhold til de timer, som borgerne er i den virksomhedsrettede indsats, således at f.eks. 3 borgere, der hver arbejder ca. 10 timer hver tilsammen udgør den ene i virksomhedsrettet indsats, som de helt små virksomheder må have tilknyttet samtidig. Følgende kommuner forventes at ansøge om denne forsøgside: Jammerbugt, Vesthimmerland og Thisted. Fleksible rammer for uddannelse Med denne forsøgside ønsker kommunerne mulighed for at dispensere for varigheden af opkvalificering til ledige a-dagpengemodtagere de første 26 uger. I dag er det kun muligt at tilbyde 6 ugers vejledning og opkvalificering. På den måde vil det være muligt meget hurtigt at få ledige omskolet til områder med behov for arbejdskraft uden den enkelte skal vente på at opnå 26 ugers ledighed. Følgende kommuner forventes at ansøge om denne forsøgside: Frederikshavn Et individuelt og fleksibel integrationsprogram Denne forsøgside har til formål at gøre integrationsindsatsen mere individuel og fleksibel på baggrund af en konkret vurdering af borgerens job- og uddannelsesparathed, som skal ske inden for de første 4 uger efter borgerens ankomst til kommunen. Med forsøget ønskes endvidere at opdele integrationsindsatsen i en ungeindsats for personer mellem 18 og 29 år, og en indsats for borgere mellem 30 og 65 år. På den måde vil integrationsindsatsen blive parallel til beskæftigelsesindsatsen for dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere. Følgende kommuner forventes at ansøge om denne forsøgside: Frederikshavn, Hjørring og Jammerbugt Høring af parterne i LBR Jobcenter Aalborg sendte 1. november 2016 Aalborg Kommunes frikommuneansøgninger i høring hos parterne i LBR. Høringsfrist var d. 11. november 2016. Der er modtaget høringssvar fra følgende: - AC - FOA - LO Jobcenter Aalborg finder det positiv, at der er kommet nedenstående høringssvar, da dette vidner om en interesse for frikommuneforsøget og de muligheder der er heri. De indkomne høringssvar har forholdt sig til de 4 ansøgninger, som forvaltningen indstiller, at der medansøges om; Formkrav til lovpligtige samtaler, Forsøg med udsatte, der modregnes mere lempeligt ved ordinær beskæftigelse, Iværksætteri og Mikrolån. kl. 09.00 Side 418 af af 944
Opsummering af høringssvarene Nedenfor redegøres kort for høringssvarene. Jobcenter Aalborgs bemærkninger hertil fremgår i kursiv. For de fulde høringssvar henvises til bilag. AC: Formkrav til lovpligtige samtaler: AC hilser mere fleksibilitet i kontaktforløbet velkommen og vurderer at fleksibiliteten skal suppleres med målrettede og individuelt tilrettelagte indsatser. Endvidere peger AC på, at en videreudvikling af kontaktforløbene og tilbudsviften med fordel kan ske i et samarbejde mellem alle lokale interessenter, først og fremmest de store akademiker a-kasser, AKA, CA og MA, AAU/Karrierecentret og de private aktører som Jobcenter Aalborg samarbejder med. AC foreslår, at der bør tilstræbes et større fælles kendskab til de tilbud, der findes for de ledige i målgruppen, ligesom informationsudvekslingen mellem de relevante a-kasser og jobcentret bør gøres mindre ad-hoc præget. På LVU-området vurderer AC, at det vil være naturligt, at Jobcenter Aalborg påtager sig en (endnu) mere aktivt koordinerende og informerende rolle. Jobcenter Aalborg vurderer, at bemærkningerne fra AC er relevante og giver mening. Jobcenter Aalborg vil gerne løbende sikre, at der samarbejdes med alle de parter, der er relevante for at bringe højtuddannede i beskæftigelse, og derfor hilses forslaget velkommen. I forhold til erfaringsudveksling og vidensdeling forsøges dette bl.a. sikret gennem temadage for medarbejdere der arbejder med højtuddannede. Jobcenter Aalborg vil i forbindelse med indførelse af et mere fleksibelt kontaktforløb være i dialog med a-kasserne om, hvordan det kan tilrettelægges og implementeres mest hensigtsmæssigt. Forsøg med udsatte, der modregnes mere lempeligt ved ordinær beskæftigelse: AC peger i deres bemærkninger på, at der bør være fokus på effekter i forsøget og gerne med erfaring fra de forsøg, der allerede er iværksat. Derudover foreslår AC, at Jobcenter Aalborg indgår samarbejde med private vikarbureauer mhp. at fremskaffe korterevarende jobs til målgruppen. Jobcenter Aalborg har ikke adgang til eventuelle effekter fra forsøg andre steder, men vil i eget forsøg sikre at der bliver fulgt op og målt effekter. I forhold til samarbejde med vikarbureauer, er Jobcenter Aalborg i dialog med vikarbureauer, og vurderer løbende hvor samarbejdet kan udbygges. Iværksætteri: AC har i deres kommentarer udelukkende forholdt sig til målgruppen dimittender. AC finder det positivt, at ledige dimittender vil kunne arbejde med deres iværksætter-ide, men peger på, at der er vigtigt at udvælgelsen af bæredygtige forretningsideer sker af professionelle virksomheds- eller etableringsrådgivere, der kan være med til at sikre kvaliteten. Endelig peger AC på, at Min Iværksætterplan børe være tidsbegrænset svarende til de 26 uger, som forløbet hos Innovativ Vækst forventes at vare. Jobcenter Aalborg vurderer at der i programmet Innovativ Vækst under Væksthus Nordjylland er stort fokus på netop at udvælge bæredygtige ideer, hvorfor dette forventes indfriet. I forhold til tidsbegrænsningen er Jobcenter Aalborg enig, men vurderer at den skal vare frem til etableringen af selvstændig virksomhed eller indtil ideen lægges på hylden. Tidsbegrænsningen vil således være individuel. Mikrolån: AC tilkendegiver i sit høringssvar, at det er positivt, at mikrolån udvides til flere målgrupper. Samtidig spørger AC, hvorvidt mikrolån kan kobles med iværksætteri for dimittender? Jobcenter Aalborg vurderer, at der allerede i dag findes en række finansielle støtteforanstaltninger til iværksættere, herunder også ledige med iværksætterplaner. Bl.a. er der i Innovativ Vækst mulighed for at den enkelte modtager i alt 22.500 kr til køb af rådgivning mv. De samme muligheder er der ikke for ledige længere væk fra arbejdsmarkedet, hvorfor det vurderes at være rimeligt at den økonomiske støtte i form af et mindre mikrolån øremærkes til borgere med flere barrierer i forhold til selvstændig virksomhed. LO: Formkrav til lovpligtige samtaler: Af høringssvaret fra LO fremgår det, at LO er positiv over for afbureaukratisering af nationale regler til fordel for lønmodtagere og borgere. LO er dog opmærksom på at lønmodtagernes rettigheder ikke tilsidesættes i frikommuneforsøgene. LO forholder sig positivt til intentionerne med mere fleksible regler ifm. formkrav ved lovpligtige samtaler og hilser det velkommen, at Aalborg vælger at kl. 09.00 Side 519 af af 944
inddrage RAR og LBR. LO ser frem til fortsat godt samarbejde og forventer at de faglige organisationer og A- kasser inddrages i planlægningen af de forskellige kontaktforløb, når godkendelse er givet af SIM. Jobcenter Aalborg kvitterer for LO s opbakning til forsøget og vil, som tidligere tilkendegivet over for parterne, sikre, at disse involveres løbende, der hvor det giver mening. Bl.a. vil der være behov for at drøfte med a- kasserne hvordan et mere fleksibelt kontaktforløb kan udformes og implementeres i Aalborg. Forsøg med udsatte, der modregnes mere lempeligt ved ordinær beskæftigelse: LO har ingen bemærkninger til dette projekt, men vil følge projektet tæt og stiller sig til rådighed ved opsamling og evaluering af erfaringerne. Jobcenter Aalborg kvitterer for svaret og LO s interesse for projektet. Iværksætteri: LO har ingen bemærkninger til dette projekt, udover at det skal sikre, at der ikke bliver tale om konkurrenceforvridning. LO vil følge projektet tæt og stiller sig til rådighed ved opsamling og evaluering af erfaringerne. Jobcenter Aalborg kvitterer for svaret og LO s interesse for projektet. I forhold til bekymringen for at forsøget med ivæksætteri vil kunne være konkurrenceforvridende, er det Jobcenter Aalborgs vurdering, at dette ikke er muligt. Forsøget lægger op til vejledning og opkvalificeringsforløb forud for etablering af selvstændig virksomhed. Der planlægges ikke med hverken løntilskud eller virksomhedspraktik undervejs. Mikrolån: LO har ingen bemærkninger til dette projekt, men vil følge projektet tæt og stiller sig til rådighed ved opsamling og evaluering af erfaringerne. Jobcenter Aalborg kvitterer for svaret og LO s interesse for projektet FOA: Formkrav til lovpligtige samtaler: FOA har i sit høringssvar udtrykt, at behovet for samtaler kan variere fra medlem til medlem, hvorfor FOA har en interesse i at drøfte indholdet af det konkrete forsøg, f.eks. således at kommunen forpligtes til at indgå konkret begrundet aftale med den enkelte syge eller ledige om hyppighed af samtaler, placering, mv. På den måde sikres borgeren samtaler i henhold til lovgivningen. Jobcenter Aalborg vil med forsøget ikke undlade samtaler med borgere, men vil netop gerne kunne tilrettelægge et individuelt kontaktforløb, der tager afsæt i den enkelte. Derfor er det Jobcenter Aalborgs vurdering at, FOA s ønske vil blive efterlevet med forsøget. Jobcenter Aalborg vil gerne indgå i dialog med FOA for at sikre dette. Forsøg med udsatte, der modregnes mere lempeligt ved ordinær beskæftigelse: FOA skriver, at der medforsøget er tale om skattelettelser og stiller sig i sit høringssvar undrende over for forsøget, herunder valg af målgruppe og udelukkende økonomiske incitamenter og vurderer ikke, at forsøget i sin nuværende form kan støttes af FOA. Først og fremmest er der ikke tale om skattelettelser, men der imod lempede muligheder for fradrag i kontanthjælpen. Derudover arbejder Jobcenter Aalborg med flere forskellige indsatser i forhold til at få udsatte borgere i beskæftigelse, hvorfor dette forsøg ikke skal ses isoleret fra den øvrige indsats i jobcentret. Således gøres der en indsats for at understøtte og motivere til arbejde gennem en række projekter og via virksomhedspraktik, ofte også understøttet af en mentor. I de tilfælde hvor det er muligt at opnå få ordinære timer, vil Jobcenter Aalborg dog gerne kunne motivere den enkelte til at se sig selv i jobbet, ved også at kunne tilkendegive, at den enkelte modregnes mere lempeligt. Således skal forsøget ses som et blandt flere virkemidler. Endelig er forsøget stillet af Udsatterådet, der vurderer, at det vil gavne de målgrupper, som Rådet repræsenterer. kl. 09.00 Side 620 af af 944