Til LBR Haderslev Kommune EB Stab Østergade 48 6100 Haderslev Tlf. 74 34 34 34 Fax 74 34 00 34 post@haderslev.dk www.haderslev.dk 8. august 2012 Sagsident: 11/27481 Sagsbehandler: Linette Skøtt Dir. tlf. 29631977 lsko@haderslev.dk Resultater og anbefalinger for Virksomhedsindsats for udsatte unge Haderslev Kommune ønsker at udvikle indsatsen for de udsatte unge, med henblik på at få flere unge placeret i virksomhederne, og i sidste ende de unge bliver selvforsørgende. Projektet har til formål at vise, at man ved en koordineret og synlig indsats kan skab en hurtigere og mere aktiv vej fra ledighed til placering i virksomhed eller uddannelse. Formålet med projektet er: Metodeudvikle og komme med anbefalinger til virksomhederne Metodeudvikle og implementere model for tilgangen til placering af unge udsatte Udbredelse og skabe fokus på jobcentrets tilbudsvifte Styrke og understøtte ungeteamet i jobcentret på at udplacere udsatte unge i job eller uddannelse Afdække hvilke begrænsninger gruppen af udsatte unge har, i alderen 18 til 29 år Etablering af virksomhedscentre, styrke og øge brugen af mentor Målrette en aktiv linje for unge udsatte i beskæftigelsesindsatsen Projektet skal desuden åbne døre for de udsatte unge i samarbejde med virksomhederne, samt afdække mulighederne for etablering af virksomhedscentre til målgruppen af udsatte unge. Projektet er inddelt i 2 faser: Del 1: Forprojektet som bla. omfatter afdækning og analyse af målgrupper og anbefalinger. Del 2: Implementering af anbefalinger og udplacering af borgere. Mål for projektet: Udvikling af metode/model til placering af udsatte unge i virksomheder med sigte på at metode/model kan anvendes i øvrige teams i Jobcentret Afdækning og analyse af målgruppen af udsatte unge hvilke begrænsninger har de? 30 virksomhedsbesøg (små og mellemstore virksomheder) Oprettelse af 4 virksomhedscentre til målgruppen. Styrke og øge brugen af mentorer til målgruppen. Mentorer optages i mentornetværket. Formidling af mentoruddannelsen. Udplacering af 20-30 borgere fra målgruppen. Projektet er inddelt i følgende faser: Del 1 = fase 1-6 Del 2 = fase 7-10 Fase Flow Aktivitet 1 Afdækning Behovsafdække ungeteamet jf. målgruppen 2 Afdækning Udarbejdelse af spørgeguide til afdækning 1/6
af virksomhedernes behov 3 Afdækning og analyse Interview af virksomheder og A-kasser 4 Analyse Behovsafdække mulighederne for etablering af virksomhedscentre for udsatte unge 4 Analyse Afdække muligheden for øget brug af mentor 5 Udvikling Metodeudvikling og anbefalinger til virksomheder og ungeteam 6 Evaluering og anbefalinger Evaluerings- og anbefalingsrapport, med henblik på implementering i jobcentret og guide til virksomheder og A-kasser 7 Implementering Placering af udsatte unge i virksomheder og virksomhedscentre, efter anbefalinger fra fase 1-6 8 Opfølgning Opfølgning, status og justering af del 2 i projektet 9 Evaluering Opsamling og evaluering af projektet. 10 Formidling Formidling og implementering af resultater og anbefalinger til målgruppen. I afdæknings- og analysefasen er opsamlet følgende: Horisont 2015 peger på, at der skal gøres en særlig indsats for de unge. Der skal udarbejdes en ungestrategi for beskæftigelsesområdet i Jobcentret. Der skal udarbejdes en strategi og indsats, som favner fra de mest velfungerende unge til de unge med massive problemer. Ved udarbejdelse af ungestrategien anbefales der, at der indarbejdes erfaringer og resultater fra projektet Brug for alle, virksomhedsstrategien, de erfaringer som er gjort i ungeananysen og det beskrevet i beskæftigelsesplanen om Ministermål 1 som omhandler unge og uddannelse. Projektet Brug for alle, som har følgende målsætninger det langsigtede mål er, at borgere i match 3 kommer i job eller ordinær uddannelse (unge). På kortere sigt er delmålene for initiativet, at borgeren får en indsatsplan med klart job- eller uddannelsessigte, borgeren deltager i beskæftigelsesrettede tilbud, og at borgeren får en relevant indsats på social- og/eller sundhedsområdet. Dette projekts formål og mål er, at forhindre og være på forkant med: o At målgruppen ikke kommer på varig offentlig forsørgelse o At der bliver arbejdet med indsatser så borgeren bliver gjort arbejdsmarkedsparat o At der bliver arbejdet på tværs i organisationen for at hindre tilgangen til match 3 Virksomhedsservice i Jobcenter Haderslev arbejder på formulering af denne nye afdelings strategi, mission og vision. Det er en klar ledelsesmæssig forventning, at dette vil få afgørende indflydelse og betydning for opnåelse af de ambitiøse målsætninger for dette område. En god strategi for beskæftigelsesområdets virksomhedsdel vil bidrage til at sikre, at strategien og målsætningerne for det øvrige jobcenter kan lykkes. Virksomhedsstrategien mål er: 2/6
Vi skal være i toppen i forhold til andelen af borgere som fastholdes i beskæftigelse i forhold til klyngen, i regionen og på landsplan Vi vil fortsat sikre et godt match mellem borger og virksomhed Vi vil fortsat sikre en god forventningsafstemning med borger og virksomhed Vi skal være i toppen i forhold til andelen af arbejdssteder med virksomhedsrettet indsats: Via opstilling af konkrete mål på hvilke brancher der skal prioriteres Via opstilling af konkrete mål for antal og anvendelse af virksomhedscentre Via opstilling af konkrete mål for hvad vil samlet set vil indfri Vi skal være i toppen i forhold til andelen af aktiveringsindsatsen der er virksomhedsrettet tilbud i forhold til klyngen, i regionen og på landsplan Via opstilling af konkrete mål for de enkelte ydelsesgrupper Via opstilling af mål for fordeling og prioritering af de virksomhedsrettede tilbud. Virksomhedsstrategien skal spænde indenfor alle ydelsesgrupper og indsatser. Udvikling af metode til udplacering af udsatte unge i virksomhederne, vil klart være en anbefaling når virksomhedsstrategien er på plads. Både for virksomhedsservice, men også en guide til virksomhederne kan bruge i tilgangen til Jobcentret. Virksomhedsstrategien vil ensarte tilgangen til virksomhederne og borgerne, og ligeledes vil virksomhedskonsulenterne arbejde og service blive optimeret. Ligeledes vil der være mere fokus på målopfyldelse og ændringer i beskæftigelsesindsatsen. Yderligere registrer virksomhedsservice i Opera deres data for virksomhedsbesøg mv. Ministermål for 2013, er ministermål 1 Flere unge skal have en uddannelse Jobcenteret skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompencerende uddannelse I Beskæftigelsesplanen for 2013, er beskrevet udfordring, strategi, en borgerrettet indsats og mål som vil have stor bevågenhed i forhold til at de unge kommer i uddannelse eller job. Mål for 2013 Antallet af unge på offentlig forsørgelse udgør pr. marts 2012 1442 personer under 30 år, og fordeler sig med 659 kontanthjælpsmodtagere og 419 dagpengemodtagere restgruppen på 364 er unge på øvrige ydelser. Disse skal begrænses således: Jobcenter Haderslev vil i 2013 i sikre, at 148 ledige unge jobklare der modtager kontanthjælp, gives et uddannelsespålæg svarende til 80 %. Jobcenter Haderslev vil i 2013 i sikre, at 67 ledige unge indsatsklare der modtager kontanthjælp, gives et uddannelsespålæg svarende til 20 % Jobcenter Haderslev vil i 2013 i sikre, at 210 ledige unge der modtager dagpenge, gives et uddannelsespålæg svarende til 50 % Disse mål anbefales at indarbejdes i ungestrategien og der skal udarbejdes handlingsorienteret tiltag til målopfyldelse. Både ministermålet og Beskæftigelsesplanen for 2013, viser hvor stort et fokusområde indsatsen for at bringe de unge den rigtig vej. 3/6
Der er i Haderslev Kommune oprettet 9 virksomhedscentre med plads til 45 kandidater. Virksomhedscentrene målretter opgaverne til kandidaterne og understøtter den enkeltes vej ind til arbejdsmarkedet. Anbefalinger til oprettelse af flere virksomhedscentre: Virksomhedscentre kan være en direkte indgang til job eller uddannelse. Opgørelser viser, at flere fra virksomhedscentrene bliver selvforsørgende end fra andre aktiveringstilbud. Virksomhedscentre kan medvirke til afklaring af den lediges arbejdsmæssige muligheder og give retning i indsatsen. Et virksomhedscenter kan være stedet, hvor barrierer og problemer udredes, så der kan iværksættes sociale tiltag eller behandling af den ledige. Et virksomhedscenter kan være den lediges første møde med en arbejdsplads, hvor der både stilles krav og gives mulighed for skånehensyn. Virksomhedscentre kan blive et tilbud på linje med kommunale aktiveringstilbud. Gennemløbstiden i sagerne kan forkortes. Virksomhedscentre kan være et konkret element i partnerskabsaftaler. Virksomhedscentre er ressourcebesparende, idet der er stordriftsfordele i et systematisk virksomhedssamarbejde (stort volumen, stort gennemløb, faste samarbejdspartnere, faste vilkår for samarbejdet). Anbefalingerne understøtter projektes del 2, at der peges på at der oprettes flere virksomhedscentre for at imødegå udfordringen med at får de unge gjort arbejdsmarkedsparate eller uddannelsesparate. Det anbefales at Jobcenter Haderslev virksomhedsservice, med fordel kan indskrive i sin virksomhedsstrategi, at der skal oprettes virksomhedscentre til den gruppe af unge som har brug for en særlig start og behov. Virksomhedscentrene er med til at sikre den unges vej og udvikling for at komme i arbejde eller uddannelse. Nedenstående ungeanalyse er udarbejdet udfra oplistede parametre, som bla. har vist at indenfor gener af fysisk og psykisk karakter følgende begrænsninger hos gruppen af unge kontanthjælpsmodtagere i match 1-3: Match og alder mænd og kvinder Uddannelsesniveau Læse- og skrivevanskeligheder Erhvervserfaring Fysiske gener Psykiske gener Misbrug Fysiske gener for match 1-3 viser følgende: Fysiske gener Kvinde Mand I alt Overvægt 7 5 12 Diskosprolaps 0 1 1 Rygproblemer 18 18 36 Piskesmældsskade 2 0 2 Nakke- og skulderproblemer 4 3 7 4/6
Knoglebrud 1 2 3 Leddegigt 1 0 1 Slidgigt 0 1 1 Fibromyalgi 1 0 1 Diffuse smerter i bevægeapparat 3 1 4 Andre bevægeapparatsproblemer 13 4 17 Hjertekarsygdomme, blodprop 1 0 1 Blod- og stofskifte sygdomme 1 0 1 Kræft 1 0 1 Hjerneskader 2 1 3 Epilepsi 1 3 4 Allergi 1 1 2 59 % af de fysiske gener findes hos kvinderne, hvorimod 41 % er hos mændene Psykiske gener for match 1-3 Psykiske gener Kvinde Mand Hovedtotal Angst 30 14 44 Depression 41 34 75 Stress 5 6 11 Trauma 3 4 7 PTSD 6 5 11 Autisme 0 3 3 Aspergers Syndrom 2 5 7 ADHD 14 37 51 Borderline personlighedsforstyrrelse 18 1 19 Skizofreni 7 19 26 OCD 3 3 6 Manisk/Maniodepressiv 1 0 1 Andre personlighedsforstyrrelser 16 15 31 Anorexia/Bulimia nervosa 6 0 6 Kronisk træthed 1 0 1 Somatisk Smerteproblematik 1 1 2 Udviklingshæmmet 2 3 5 Mental retardering 7 12 19 Anden diagnosticeret psykisk lidelse 3 12 15 5/6
For de psykiske gener, udgør kvindernes andel 49 % og mændenes 51 % Denne ungeanalyse er foretaget og bla. brugt til en konference hvor alle samarbejdsparter på tværs af kommune og øvrige ressourcepersoner, som har berøring med ungeindsatsen var inviteret. Anbefalingen og resultaterne fra konferencen, viser klart mange kræfter og kompetencer til at løfte opgaven med at få de unge på rette vej. Der er udfra de samlede input på dagen, udarbejdet i samarbejde med VINSA og CABI en projektansøgning som pt. ligger i Arbejdsmarkedsstyrelsen. Projektet er for unge i match 2 hvor der gøres en ekstra indsats for at de unge kan komme i uddannelse og fastholdes, og som er hensynstagende til de oplistede begræninger. Formålet med projektet er således at udvikle og afprøve en model, hvor virksomhedspraktik er vejen til uddannelse for en gruppe af ufaglærte kontanthjælpsmodtagere i match to, som på den ene side er motiverede for at komme videre i deres liv, men som på den anden side ikke motiveres af et langstrakt traditionelt uddannelsesforløb. Projektet vil også være med til at afdække nye veje, for at få de unge i uddannelse og job og falder i god tråd med de begrænsninger gruppen af match 2 har. Haderslev Jobcenter deltager i et kontrolleret mentorforsøg fra Arbejdsmarkedsstyrelsen. Forsøget skal vise om unge i match 2 har effekt af, at få tildelt en social mentor. Forsøget starter 15. august 2012 og slutter ultimo november 2013. Haderslev Jobcenter har yderligere været med i pilotfasen i maj-juni 2013, hvor 15 unge som har fået tildelt en mentor, har sagt ja. Dette forsøg vil yderligere være med til, at påvirke gruppen af udsatte unge i en positiv retning med hensyn til uddannelse og job. Forsøget falder fint sammen med den indsats som projektet også havde som mål i forhold til mentor. Yderligere anbefales, at der arbejdes videre med: At virksomhedsservice er opmærksom på, at inddrage projektet kompetencer i vækst, til at tænke målgruppen ind i evt. kortere rotationsforløb og hvor virksomheden og borgeren kan matches. At projektlederen for kompetencer i vækst har løbende dialog med koordinatoren for virksomhedsservice. At være meget specifik på ungeanalysens resultater og udarbejde handleplaner for at de målgrupper som kræver særligt behov. At der målrettet iværksættes plan for de unge borgere med læse- og stavevanskeligheder (29 pct. af match 2 borgerne har disse vanskeligheder). Der er for år 2012, givet tilskud på godt 800.000 kr. til borgere under og over 30 år, fra Arbejdsmarkedsstyrelsen/BRSYD. Analyse og afdækningsfasen vil danne grundlagt til at arbejde videre med del 2 i projektet. Del 2 vil kunne blive en del af driften i virksomhedsservice og den udvikling der finder sted i forhold til visksomhedsstrategi. Dette gør sig også gældende for udarbejdelse af ungestrategien. Projektet skal ses som et supplement til den indsats som finder sted i Jobcentret, da der er iværksat flere tiltag som er paralleller til målene i projektet. 6/6