TILLID, POLITIK OG LEDELSE Peter Bjerre Mortensen, professor, Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet Mail: peter@ps.au.dk
Ledelseskommissionen: Hvorfor skal politikerne det? Tillid er normalt noget, man skal gøre sig fortjent til. Og hvordan kan den offentlige leder så det? Ved at levere det, som politikerne (den politiske principal) ønsker MEN lige præcis her ligger en væsentlig udfordring for offentlige ledere Og det er en udfordring, som mange af de styringstiltag, der er sat i søen over de sidste 20-30 år har overset/ignoreret For politikerne kan være en urimelig herre, der stiller umulige krav, har uklare mål og udtrykker forventninger, der skifter pludseligt og til tider med tilbagevirkende kraft Lad os se på nogle eksempler
FOLKESKOLELOVENS FORMÅLSPARAGRAF 1 1. Folkeskolen skal i samarbejde med forældrene give eleverne kundskaber og færdigheder, der forbereder dem til videre uddannelse og giver dem lyst til at lære mere, gør dem fortrolige med dansk kultur og historie, giver dem forståelse for andre lande og kulturer, bidrager til deres forståelse for menneskets samspil med naturen og fremmer den enkelte elevs alsidige udvikling. Stk. 2. Folkeskolen skal udvikle arbejdsmetoder og skabe rammer for oplevelse, fordybelse og virkelyst, så eleverne udvikler erkendelse og fantasi og får tillid til egne muligheder og baggrund for at tage stilling og handle. Stk. 3. Folkeskolen skal forberede eleverne til deltagelse, medansvar, rettigheder og pligter i et samfund med frihed og folkestyre. Skolens virke skal derfor være præget af åndsfrihed, ligeværd og demokrati.
CITAT FRA 2009-EVALUERINGEN AF UNIVERSITETSSAMMENLÆGNINGERNE
Charlotte Andersen gjorde tilsyneladende den fejl, at hun troede politikerne og den øverste forvaltning i København var optaget af, at give de ældre den pleje og service, som de havde krav på
Forud var gået periode med: - Besparelser - Afskedigelser og flytning af personale - Reorganisering - Afledt af besparelser vedtaget i Politiforlig på Christiansborg Hvor var topledelsen og politikerne?
OG TIL SIDST SELVFØLGELIG OGSÅ ET EKSEMPEL FRA SKAT Vurderingslovens 6: Vurderingen foretages på grundlag af værdien i handel og vandel, såfremt købesummen skulle erlægges kontant, jf. nærmere bestemmelserne i afsnit B og C. For ejerboliger, jf. 1, 2. pkt., fastlægges vurderingen med udgangspunkt i den gennemsnitlige handelspris for ejendomme af samme størrelse, alder, stand og beliggenhed i et sammenligneligt område.
HVILKEN LÆRE SKAL VI UDLEDE? Politikerne skal tage sig sammen opstille klare mål og præcist specificere, hvad det er, man politisk vil? Det kan/vil de ikke! Og slet ikke, hvis de bliver sat ud på sidelinien som bestyrelsen i Selskabet Danmark (Ledelseskommissionens rapport, side 28) Tror løsningerne skal findes i at acceptere det politiske udgangspunkt som et vilkår - samt aktørernes (egen-)interesser og begrænsede rationalitet. Nogle umiddelbare implikationer af det udgangspunkt Offentlige ledere skal lære at medtænke de politiske omkostninger i enhver situation (det gælder skolelederen, lederen i skat, gruppelederen i ældreplejen, politidirektøren, osv.). Politikerne skal inviteres med ind - men hvordan? Forandringer og tilpasninger skal være inkrementelle troværdighed kan ikke blot antages Den administrative topledelse har en nøgleposition. Og den er ikke løst ved mere eller mindre permanente ommøbleringer af organisationen.
TILBAGE MOD FREMTIDEN Meget inspiration at hente i den amerikanske politolog og forvaltningsforsker Aaron Wildavsky. Nogle få nedslagspunkter: At formulere fornuftig politik og fornuftige reformer afhænger ligeså meget af viden om, hvordan verden er, som af viden om, hvordan verden burde være Tillid fra det politiske niveau er afgørende, men det er ikke noget man får. Det er derimod noget, den dygtige offentlige leder tænker med ind i enhver sammenhæng Den, der klarer sig bedst, er ikke nødvendigvis den, der har de bedste økonomiske og tekniske argumenter på hånden, men derimod den, der bedst formår at orientere sig i det politiske landskab
OG HUSK NU: POLITIKERNE KAN OGSÅ HAVE FOR MEGET TILLID!