TEKNIK OG MILJØ Forslag Lokalplan 029-707 Plejeboliger på Violskrænten i Grenaa med Kommuneplantillæg 31 (til Kommuneplan 1998-2010 for Grenaa Kommune) Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 87 59 10 00 www.norddjurs.dk
VEJLEDNING Læsevejledning Lokalplanen er opdelt i 2 hovedafsnit, en redegørelsesdel og en bestemmelsesdel. I redegørelsesdelen beskrives lokalplanens baggrund og indhold samt intentionerne med planen. Desuden beskriver redegørelsesdelen lokalplanens forhold til anden planlægning. Lokalplanen skal være i overensstemmelse med overordnede landsplandirektiver, regionplan og kommuneplan samt vedtagne forsyningsplaner. Lokalplanen er bindende for de omfattede ejendomme. Planen medfører ikke umiddelbar handlepligt, således kan eksisterende lovlige forhold fortsætte som hidtil. Lokalplanen er bindende for fremtidige ændringer og nyanlæg. Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen Intentionerne med lov om planlægning er blandt andet at sikre borgerne indflydelse på og kendskab til den lokale planlægning. Derfor forpligtes kommunen til at udarbejde lokalplaner før større anlægsarbejder kan igangsættes. I overensstemmelse med 24 i lov om planlægning er fristen 8 uger for fremsættelse af indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget. Indsigelser eller ændringsforslag skal sendes til Norddjurs Kommune, Rådhuset, Torvet 3, 8500 Grenaa eller på e-mail til ge@norddjurs.dk inden den x. x 2008. Lokalplanen er udarbejdet af: Plan og Byg, Norddjurs Kommune Kontaktperson: Gerda Enevoldsen Telefon: 89 59 40 53 E-mail: ge@norddjurs.dk 2
INDHOLD Indholdsfortegnelse Læsevejledning 2 Borgernes indflydelse på lokalplanlægningen 2 Lokalplanens redegørelse 4 Lokalplanens baggrund 4 Lokalplanområdets størrelse og beliggenhed 4 Lokalplanens forhold til anden planlægning 4 Regionplan 2005 for Århus Amt 4 Kommuneplan 1998-2010 for Grenaa Kommune 4 Lokalplanen 5 Arkæologiske forhold 5 Museumsloven 5 Jordforurening 5 Støjforhold 5 Miljøvurdering 5 Teknisk forsyning 6 Spildevand 6 Vand 6 Varme 6 Grenaa Byantenne 6 Lokalplanens bestemmelser 8 1.0 Lokalplanens formål 8 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 8 3.0 Områdets anvendelse 8 4.0 Udstykning 8 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier 9 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 9 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn 9 9.0 Ledningsanlæg og belysning 10 10.0 Servitutter 10 11.0 Lokalplanens retsvirkninger 10 Retsvirkningerne af forslaget til lokalplanen 11 12.0 Vedtagelsespåtegning 11 Kortbilag 1 13 Kortbilag 2 14 Luftfoto 15 Illustrationer 16 Tillæg nr. 31 til Kommuneplan 1998-2010 Grenaa Kommune 17 Vedtagelsespåtegning 18 3
REDEGØRELSE Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund Norddjurs Kommunalbetyrelse har i marts 2008 vedtaget 1. etape af en ældrebolighandlingsplan. Norddjurs Kommunes befolkningsprognose viser, at der de kommende år vil ske en betydelig stigning i antallet af ældre borgere i kommunen. Dette forventes at medføre et behov for et større antal plejeboliger samt boliger med handicaptilgængelig indretning. 1. etape af ældrebolighandlingsplanen vil primært omfatte en erstatning af Norddjurs Kommunes nuværende utidssvarende plejehjems- og institutionspladser med moderne 2-rumsboliger med tilhørende fælles- og servicearealer. Der vil kun blive en mindre tilvækst i antallet af boliger. Den fremtidige stigning i boligbehovet vil blive indarbejdet i 2. etape af ældrebolighandlingsplanen. Lokalplanområdets størrelse og beliggenhed Denne lokalplan giver mulighed for opførelse af 84 plejeboliger med servicearealer samt et aktivitetscenter på området, hvor Plejehjemmet Violskrænten er beliggende. Arealet udgør ca. 11.400 m 2. Området er beliggende på hjørnet af Violskrænten og Bakkehegnet i Grenaa. Området fremstår i dag som bymæssig bebyggelse med en blanding af boliger, erhverv og bebyggelse til offentlige formål. Nærværende lokalplan fastlægger byggefelter for ny bebyggelse. Adgangen til lokalplanområdet sker fra Violskrænten og Bakkehegnet. Lokalplanens forhold til anden planlægning Regionplan 2005 for Århus Amt Lokalplanen er i overensstemmelse med Regionplan 2005 for Århus Amt. Kommuneplan 1998-2010 for Grenaa Kommune med tillæg nr. 16 Vækst i Grenaa Kommune (revision) Nærværende lokalplan muliggør, at der opføres bebyggelse i 3 etager. Dette er ikke i overensstemmelse med 4
REDEGØRELSE kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen, som fastlægger, at bebyggelsen maksimalt må opføres med 2½ etager og maksimalt 8,5 m høj. Det er derfor nødvendigt at ændre rammerne, som det fremgår af kommuneplantillæg nr. 31 på side 17. Lokalplanen Nærværende lokalplan bliver gældende for området. Der er ingen tidligere lokalplaner. Arkæologiske forhold Lokalplanforslaget tilsendes Djurslands Museum til arkivalsk kontrol og besigtigelse af området for en vurdering af, om der er spor af fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Museumsloven Fremkommer der under anlægsarbejdet i lokalplanområdet fortidsminder, oldsager og lignende, skal arbejdet straks standses og Djurslands Museum tilkaldes for besigtigelse, jævnfør museumslovens 25 og 27. Jordforurening Der er ikke registreret potentielt forurenende aktiviteter eller konstateret forurening indenfor eller i umiddelbar nærhed af lokalplanområdet. Såfremt der i forbindelse med anlæg eller nybyggeri findes tegn på forurening, skal arbejdet standses øjeblikkeligt og kommunen underrettes, således at der kan iværksættes foranstaltninger til forhindring af følgevirkninger. Støjforhold Ifølge Miljøstyrelsens vejledning om støj skal det tilstræbes, at arealudlæg til boligområder indrettes således, at støjniveauet fra eksisterende og planlagte veje ikke overstiger 55 db(a). Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal alle fysiske planer, som skønnes at få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Norddjurs Kommune har foretaget screening af nærværende lokalplan og vurderer som planmyndighed, at planen ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet, og den 5
REDEGØRELSE skal ikke miljøvurderes. Planen omfatter et mindre område på lokalt plan. Planen giver ikke mulighed for større anlægsprojekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Planen påvirker ikke et internationalt naturbeskyttelsesområde og planen får ikke en væsentlig indvirkning på miljøet, jvnf. kriterierne i lovens bilag 2. Teknisk forsyning Spildevand Lokalplanområdet er omfattet af spildevandsplanen. Vand Lokalplanområdet er omfattet af vandforsyningsplanen. Varme Lokalplanområdet er omfattet af varmeplanen. Grenaa Byantenne Lokalplanområdet er omfattet af Grenaa Byantenne. 6
REDEGØRELSE Udsigt mod boligerne syd for lokalplanområdet. 7
BESTEMMELSER Lokalplanens bestemmelser Lokalplan for plejeboliger på violskrænten i Grenaa Områdets størrelse er ca. 11.400 m 2. I henhold til lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i punkt 2 nævnte område. 1.0 Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål, 1.1 at sikre, at området anvendes til plejeboliger i form af ældreboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber 1.2 at fastlægge bestemmelser for bebyggelsens udseende og placering 2.0 Områdets afgrænsning og zonestatus 2.1 Lokalplanens område afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 10aq Grenaa Markjorder. 2.2 Lokalplanen opdeles i delområde I: bebyggelse og delområde II: grønt område og haveanlæg. 2.3 Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3.0 Områdets anvendelse Område I 3.1 Området må kun anvendes til plejeboliger i form af ældreboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber. Område II 3.2 Området må kun anvendes til grønt område og haveanlæg. Der må kun opføres mindre bygninger som pedelkontor, redskabsrum og cykelparkering i området. 4.0 Udstykning 4.1 Der kan ikke foretages yderligere udstykning. 8
BESTEMMELSER 5.0 Veje, stier, parkering og byggelinier Veje 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes fra Bakkehegnet og Violskrænten. Parkering 5.2 Der skal udlægges plads til parkering indenfor lokalplanområdet. 6.0 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten i lokalplanområdet må ikke overstige 40. Område I 6.2 Bebyggelsen må opføres med højst 3 etager. 6.3 Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må være højere end 12 m målt efter bygningsreglementets regler. Enkelte bygningsdele kan være højere. Område II 6.4 Der må kun opføres mindre bygninger som pedelkontor, redskabsrum og cykelparkering i området. 7.0 Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1 Blanke og reflekterende materialer må ikke benyttes, herunder glaserede tagsten. 7.2 Skilte og reklamer skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af kommunalbestyrelsen. 8.0 Ubebyggede arealer, beplantning og hegn Delområde II 8.1 Området skal opretholdes som haveanlæg og parkeringsområde. 9.0 Ledningsanlæg og belysning 9.1 Ledningsanlæg må kun udføres med jordkabler. 9.2 Nye boliger skal tilsluttes Grenaa Varmeværk. Ifølge planlovens 19, stk. 4 skal kommunalbestyrelsen dog dispensere fra en lokalplans bestemmel- 9
BESTEMMELSER ser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som lavenergihus. Ved lavenergihuse forstås enfamiliehuse, hvor det kan dokumenteres, at de opfylder klassifikationskravene i afsnit 5.3 i Tillæg 9 til Bygningsreglement for småhuse 1998. 9.3 Nye boliger skal tilsluttes Grenaa & Anholt Vandforsyning. 9.4 Nye boliger skal tilsluttes Grenaa Byantenne. Der må ikke opsættes udvendige paraboler og antenner. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde meddele dispensation til opsætning af antenner til radioamatører med en gyldig licens udstedt af Telestyrelsen. 9.5 Eksisterende forsyniningsledninger indenfor lokalplanområdet skal respekteres. 10.0 Servitutter 10.1 Der er ikke tinglyst servitutter indenfor lokalplanområdet, som skønnes at være i modstrid med lokalplanens bestemmelser. 11.0 Lokalplanens retsvirkninger 11.1 Efter kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge 18 i Lov om Planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. 11.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom indenfor lokalplanområdet kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, planen søger at skabe eller fastholde. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokal- 10
BESTEMMELSER plan. Retsvirkningerne af forslaget til lokalplanen 11.3 Fremlæggelsen af forslaget for offentligheden medfører et midlertidigt forbud mod enhver bebyggelse, udstykning, nedrivning og ændret anvendelse af ejendommene i lokalplanområdet, der vil foregribe indholdet af den endelige plan. En eksisterende lovlig anvendelse for ejendommen kan fortsætte som hidtil. Efter offentlighedsperiodens udløb vil det være muligt for kommunen at fravige forbuddet og tillade, at den ejendom bebygges eller på anden måde udnyttes i overensstemmelse med lokalplanen, hvis dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et større bygge- eller anlægsarbejde. De midlertidige retsvirkninger gælder fra datoen for planforslagets offentliggørelse og indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, dog højst 1 år. 12.0 Vedtagelsespåtegning 13.1 Forslag til lokalplan 029-707 for plejeboliger på Violskrænten i Grenaa er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse. Grenaa, den 6. januar 2009 Anders B. Larsen / Hans Carsten Rasmussen Miljø- og Teknikdirektør Afdelingschef 11
BESTEMMELSER 12
"r" "b" "d" "y" 30c 31y 31ø 31h 31ar 31b 10ax 10ay 10aq 30d 10d 10a 7hm 7hk 7of 30e 10ar 10bh 10be 10as 10bf 7gs 7hi 7hh 7he 7gy 7gt 7gu 7gn 7fy 7fx 7fl 7gb 7ga 7fø 7fz 9f 8e 8c 52a 9a 9b 52e VESTBANEGADE VESTBANEGADE LILLEGADE MARKEDSGADE MARKSTRÆDE VIOLSKRÆNTEN BAKKEHEGNET Grenaa Markjorder Lokalplangrænse Kortbilag 1 Områdets afgrænsning Mål 1:2500
VIOLSKRÆNTEN Sti BAKKEHEGNET VESTBANEGADE MARKEDSGADE Lokalplangrænse Delområdegrænse Delområde I Delområde II Kortbilag 2 Områdets udformning Mål 1:2000 MARKSTRÆDE VESTBANEGADE LILLEGADE
Lokalplangrænse Delområde I Lokalplangrænse Luftfoto
1 2 3 4 A B C D E F G H I J 6240 5 6 7 8 6240 6240 6240 8033 6240 6240 6240 6240 Facade mod Violskrænten. Ankomstområde. BAKKEHEGNET VESTBANEGADE K L M N O P Q R S T VIOLSKRÆNTEN PARKERING VESTBANEGADE PARKERINGSAREAL HC- HC- PARKERING MARKEDSGADE LILLEGADE MARKSTRÆDE Illustrationer
KOMMUNEPLANTILLÆG Tillæg nr. 31 til Kommuneplan 1998-2010 for Grenaa Kommune (med tillæg nr. 16 Vækst i Grenaa Kommune, revision) I henhold til lov om lokalplanlægning (Lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) foretages hermed følgende ændring i kommuneplanen: Lokalplanområdet er i Kommuneplanens hovedstruktur udlagt som område til offentlige formål, ældreinstitution med betegnelsen 2.D.2. Nærværende lokalplan muliggør, der opføres plejeboliger som ældreboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber i 3 etagers højde. Dette er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen. Det er derfor nødvendigt at ændre rammerne, som vist i nærværende tillæg 31. For område 2.D.2 gælder følgende rammer for indholdet af lokalplaner: 17
KOMMUNEPLANTILLÆG En lokalplan for området skal sikre: - at områdets anvendelse fastlægges til plejeboliger som ældreboliger, selvstændige boliger eller bofællesskaber samt aktivitetscenter - at bebyggelsen ikke opføres med mere end 3 etager - at bygningshøjden ikke overstiger 12 m. Enkelte bygningsdele kan være højere. - at bebyggelsesprocenten for området ikke overstiger 40. Vedtagelsespåtegning Forslag til kommuneplantillæg nr. 31 til Kommuneplan 1998-2010 for Grenaa Kommune er vedtaget af Norddjurs Kommunalbestyrelse. Grenaa, den 6. januar 2009 Anders B. Larsen / Hans Carsten Rasmussen Miljø- og Teknikdirektør Afdelingschef Retsvirkningerne af kommuneplantillægget Når kommuneplantillægget er endeligt vedtaget, skal kommunalbestyrelsen ifølge planlovens 12 virke for kommuneplantillæggets gennemførelse. Indenfor byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Indenfor byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse 18
KOMMUNEPLANTILLÆG og ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 19