BØRN OG UNGEFORVALTNINGEN December 2008 Tilrettet efter Skoleudvalgets møde den 14.01.2009 Ny struktur for fritidstilbud i Furesø Kommune Baggrund Furesø Kommune har i dag 18 fritidshjem og 7 fritidsklubber for børn i alderen 6-13 år. Ledelsesmæssigt er flere forskellige modeller repræsenteret: 1 leder med souschef/afdelingsleder for hvert fritidshjem/klub, eller overordnet leder med daglige ledere i 2 eller flere fritidshjem og fritidsklubber. De øgede kommunale krav til ledelsesfunktioner, økonomisk, administrativt og pædagogisk gør det nødvendigt at styrke ledelsesarbejdet, både på det overordnede, strategiske plan, i.f.t. de administrative opgaver og ikke mindst for at give mulighed for fokuseret pædagogisk ledelse i de enkelte afdelinger. En sådan styrkelse vil kunne opnås gennem etablering af større organisatoriske enheder, hvor ledelsesfunktionen differentieres mellem en overordnet institutionsleder og daglige ledere med pædagogisk ansvar. Furesø Kommune står som mange af landets kommuner overfor krav til at effektivisere servicetilbuddene til borgerne. Større organisatoriske enheder med fælles budget øger den økonomiske robusthed og skaber grundlaget for en effektiv udnyttelse af ressourcerne f.eks. gennem fælles vikarudnyttelse eller rationalisering af drift. I forhold til antallet af børn i fritidshjem og klubber er der i Furesø Kommune en mindre fysisk overkapacitet. En organisatorisk samling af de kommunale tilbud indenfor de enkelte skoledistrikter vil give mulighed for at tilrettelægge udnyttelsen af den fysiske kapacitet optimalt mhp. at skabe rummelige, fleksible rammer for børn med forskellige behov samt i et vist omfang at afvikle overskydende kapacitet. Formål Det overordnede formål med at ændre af strukturen er således: At sikre fokus på kvalitet ved at skabe større faglige miljøer med brede pædagogiske kompetencer og mulighed for fokuseret pædagogisk ledelse i de enkelte afdelinger At skabe større personalegrupper, hvor der arbejdes med en kombination af fælles fagligt værdigrundlag og rum for lokale positive forskelle At sikre økonomisk robusthed og effektiv udnyttelse af ressourcerne (fx gennem fælles vikarudnyttelse eller rationalisering af drift) At sikre optimal udnyttelse af den fysiske kapacitet mhp. at skabe rummelige, fleksible rammer for børn med forskellige behov, samt i et vist omfang at afvikle overskydende kapacitet At aflaste den enkelte afdeling for administrative opgaver At styrke forældresamarbejdet og afdelingens netværksskabende funktion At understøtte forskelligheden i tilbuddene
Syv samlede fritidstilbud beliggende i de syv skoledistrikter Et bærende princip for at ændre organisations- og ledelsesstrukturen for de kommunale fritidstilbud er at sikre den røde tråd i samarbejdet omkring børnene mellem fritidshjem, fritidsklub og skole. En organisatorisk samling af fritidstilbud med både fritidshjem og fritidsklub giver mulighed for et styrket samarbejde i hverdagen og ikke mindst ved overgange i forhold til at afstemme forventninger, fælles pædagogiske målsætninger og viden om hvad børnene kommer med og fra og hvad de skal videre til. I hvert af de syv skoledistrikter sker en samling af de nuværende fritidshjem og fritidsklub til syv overordnede fritidstilbud, hver med flere tilhørende afdelinger. Opgavefordelingen i fritidshjem og fritidsklub fortsætter uændret. Såfremt kapacitetstilpasninger betyder, at en hel afdeling i et fritidstilbud skal lukkes, vil det kræve det politiske udvalgs godkendelse. De syv fritidstilbud får navnene: Søndersø fritidstilbud Syvstjerne fritidstilbud Stavnsholt fritidstilbud Solvang fritidstilbud Hareskov fritidstilbud Værløse fritidstilbud Lyngholm fritidstilbud De tilhørende afdelinger i hvert fritidstilbud ændrer som udgangspunkt ikke navn. Ledelsesstruktur Hver af de syv fritidstilbud betragtes som én institution med én institutionsleder her kaldet overordnet leder. Ledelsesstrukturen i det enkelte fritidstilbud vil være baseret på team-ledelse hvor ledelsesfunktionerne er: - Overordnet leder: Der har det overordnede strategiske, faglige, økonomiske og personalemæssige ledelsesansvar for fritidstilbuddet. Den overordnede leder refererer til Skole- og fritidschefen og indgår i et overordnet ledelsesteam med de øvrige overordnede ledere for kommunale fritidstilbud, samt i den samlede ledelsesgruppe for børn og ungeområdet (områdeledere for dagtilbud, overordnet leder for dagplejen, overordnede ledere for kommunale fritidstilbud, skoler og ungeområdet). - Daglig leder: Der har det daglige ledelsesansvar i tilhørende afdelinger i fritidstilbuddet. Den daglige leder refererer ledelsesmæssigt til den overordnede leder. Antallet af daglige ledere vil afhænge af antal af børn, afdelinger og ansatte i fritidstilbuddet.en af de daglige ledere varetager funktionen som stedfortræder for den overordnede leder. Den/de daglige ledere udgør sammen med den overordnede leder ledelsesteamet i fritidstilbuddet. 2
Antallet af ledere i hvert af de syv fritidstilbud skal matche det reelle ledelsesbehov mht. antallet af børn, ansatte og aldersmæssige afdelinger som fritidstilbuddet dækker. I to skoledistrikter vil fritidstilbuddet være et rent fritidshjemstilbud og dække færre end 350 børn. Der lægges derfor op til nedenstående differentierede løsning i implementeringen af den struktur. I udmøntningen af ledelsesstrukturen vil endvidere indgå overvejelser vedrørende de fysiske rammer og antal afdelinger, samt børnetal og personalegruppens størrelse i fritidstilbuddet. Fritidstilbud med op til 350 børn Fritidstilbud med 350 el. flere børn 1 overordnet leder 1 daglig leder for to afdelinger i fritidshjem 1 overordnet leder 1 daglig leder i fritidshjem 1 daglig leder i fritidsklub Varetagelse af særlige pædagogiske og driftsmæssige funktioner Personale i fritidstilbuddet er ansat i Furesø Kommune og tilknyttet en afdeling i fritidstilbuddet. I fritidstilbuddet vil der være mulighed for at uddelegere ansvaret for særlige pædagogiske og driftsmæssige funktioner til det pædagogiske personale. Der kan etableres flere forskellige funktioner i fritidstilbuddet. Det kan for eksempel være funktion i forbindelse med varetagelse af særlige pædagogiske opgaver, koordinator for udviklingsprojekter, mødeplaner mv. Administrativ bistand Til hver af de syv fritidstilbud tilknyttes administrativ medarbejder, der varetager opgaver indenfor økonomi og administration efter aftale med den overordnede leder af fritidstilbuddet. Fysisk placering af arbejdssted for overordnet leder og administrativ medarbejder Den overordnede leder vil have en fast kontorarbejdsplads i én af fritidstilbuddets afdelinger, hvor også den administrative medarbejder har sin arbejdsplads. Samtidig tilrettelægger den overordnede leder dage, hvor han/hun er tilstede i de enkelte afdelinger. Økonomisk ramme/tildeling af midler til fritidstilbuddet og de tilhørende afdelinger Hvert fritidstilbud betragtes som én institution med ét samlet budget. Lederen af fritidstilbuddet har ansvaret for det samlede budget og en effektiv resoursestyring på tværs af afdelingerne. Lederen uddelegerer delbudgetter til den enkelte afdeling indenfor rammerne af det politisk vedtagne administrationsgrundlag. Visitation af børn til fritidstilbuddet Visitation af pladser i fritidstilbuddene i Furesø Kommune sker med afsæt i forældrenes ansøgning og frie valg mellem de eksisterende fritidstilbud i kommunen. Fælles forældrebestyrelse for det samlede fritidstilbud Fritidstilbuddet udgør én institution og der vælges én forældrebestyrelse for hver af de syv fritidstilbud. Herudover vil der efter behov kunne nedsættes lokalråd eller ad hoc grupper, hvor 3
forældrene får mulighed for at deltage i at tilrettelægge aktiviteter og arrangementer i fritidstilbuddet og/eller afdelingen. Som del af arbejdsprocessen har forældrerepræsentanter være inddraget i arbejdet med at sikre muligheder for forældreindflydelse og samarbejde i den nye organisations- og ledelsesstruktur. Oplæg til konkret model er udarbejdet i sammenhæng med tilpasning af styrelsesvedtægt for de kommunale fritidstilbud. MED-struktur Som del af arbejdsprocessen vil der i samarbejde med de faglige organisationer ske en tilpasning af MED-strukturen, hvor udgangspunktet vil være ét samlet MED-udvalg i hvert af de syv fritidstilbud. Samarbejdsstruktur til private fritidstilbud Fem fritidshjem og klubber i Furesø Kommune er ikke kommunale, men har som puljeinstitutioner driftsoverenskomst med kommunen. Forvaltningen har med udgangspunkt i den nye dagtilbudslov påbegyndt en drøftelse med disse om forskellige muligheder for fremtidig organisering og forskellige muligheder for den fremtidige organisering og tilskud til den fortsatte drift, samt samarbejdet med kommunen. Oversigt over nuværende fritidsinstitutioner, der samles i hver af de syv nye fritidstilbud Fritidstilbud Lyngholm Hareskov Ll. Værløse og Jonstrup Solvang Afdelinger Bakkehuset, Tivolihuset, Birkhøj, Mosehuset Regnbuen Hareskov fritidshjem Gasværket Jonstrup fritidshjem, Værløse fritidshjem (Espebo) Toppen Bifrost, Solvognen (Valhalla) Aftalte pladser i (forventede) kommunale fritidstilbud 312 i fritidshjem 154 i fritidsklub 265 i fritidshjem 200 i fritidsklub 270 i fritidshjem (55 i fritidshjem) 110 i fritidsklub 144 i fritidshjem (55 i fritidshjem) Stavnsholt Blæksprutten, Pilehuset 216 i fritidshjem Syvstjernen Søndersø Lillestjernen Syvstjerneklubben Søndersø fritidshjem Solbjerggård 252 i fritidshjem 165 i fritidsklub 290 i fritidshjem 230 i fritidsklub 4
Implementering og opfølgning på den nye struktur Implementeringen af den nye struktur vil forløbe over første halvår af 2009. Processen vil være tilrettelagt så den indeholder udviklings-, kvalitetsmæssige og økonomiske aspekter, og det løbende arbejde vil ske i tæt dialog og samarbejde med de berørte parter. Status på implementeringen forelægges det politiske udvalg ultimo 2009. Evaluering af organiseringen vil blive foretaget i 2010 og vil ske med inddragelse af bestyrelser, ledere og MEDudvalg. 5