Annoncering af evalueringsopgave angående botilbud for unge kvinder og botilbud for unge par Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration annoncerer hermed følgende opgave: Evaluering af Rehabiliteringscentret for Etniske Kvinder i Danmarks (R.E.D.) botilbud for unge kvinder og unge par, som flygter fra tvangsægteskab og lignende undertrykkelse. Baggrund Rehabiliteringscenter for Etniske Kvinder i Danmark (R.E.D.) har siden 2005, under lov om social service, drevet et botilbud for unge kvinder på flugt fra tvangsægteskaber eller lignende undertrykkelse. Driften af dette botilbud fortsætter indtil udgangen af 2013. I 2010 etablerede RED tillige et botilbud for unge par, der er truet af tvangsægteskab eller lignende undertrykkelse. Dette tilbud løber til marts 2014. RED har således siden 2010 drevet to sideløbende projekter med samme fysiske beliggenhed (i adskilte lokaler), personale og overordnede administration, men med to særskilte bevillinger. Beboerne kan opholde sig på RED i en maksimal periode på henholdsvis to og et år. Begge botilbud har til formål at yde umiddelbar beskyttelse og trygge rammer for beboerne samt fremadrettet at sætte beboerne i stand til at klare sig på egen hånd. Begge tilbud er finansieret af satspuljemidler i regi af Integrationsministeriet, der har indgået kontrakter med RED herom. Formål Ministeriet ønsker med evalueringerne dels at vurdere, hvorvidt RED har levet op til sine kontraktmæssige forpligtelser samt en vurdering af, i hvilket omfang RED har opnået de mål, som er opstillet vedrørende aktiviteter, resultater, metoder osv. Der skal bl.a. tages udgangspunkt i kontrakter, tilbudsmateriale, årlige handlingsplaner mv. Derudover skal evalueringerne fremlægge overordnede anbefalinger til den fremadrettede indsats. Opgavebeskrivelse og metode Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration udbyder som én samlet opgave, udarbejdelsen af tre delevalueringer. De tre delevalueringer omfatter: 1) En evaluering af botilbuddet for unge kvinder 2) En midtvejsevaluering af botilbuddet for unge par som begge skal foreligge i første halvår 2012, samt
3) En afsluttende evaluering af botilbuddet for unge par som skal foreligge i andet halvår 2013. Der foreligger en del materiale, der kan anvendes som afsæt for opgaven, herunder statistik udarbejdet løbende af RED, kontrakter, tilbudsmateriale, en tidligere evaluering af botilbuddet for unge kvinder fra 2008, tilsynsrapporter, årsrapporter, m.v. Evalueringerne skal frembringe både kvalitativ og kvantitativ viden om indsatsen. Tilbuddet skal både inddrage eksisterende skriftligt materiale samt interviews med både beboere, medarbejdere samt eksterne samarbejdspartnere. Der ønskes i tilbudsmaterialet en redegørelse for tilbudsgivers metode, herunder den metodiske strategi med hensyn til udvælgelse af og kontakt til interviewpersoner samt udførelsen af interviews. Tilbudsgiver skal tage højde for, at diskretion og anonymitet, for så vidt angår respondenter i brugergruppen, som følge af emnets følsomhed, er påkrævet. Som minimum skal evalueringerne indeholde følgende: 1) En overordnet beskrivelse En kort beskrivelse af organisationen, herunder dens struktur, personale og fysiske rammer. En kort beskrivelse af tilbuddenes målgruppe og de associerede problemkomplekser, herunder social kontrol, social isolation, tvangsægteskaber, isolation fra arbejdsmarked og uddannelsessystem, evne til at kunne tage vare på egen tilværelse, osv. 2) Relevante fakta vedrørende de unge kvinder og par på RED Der ønskes en redegørelse for (RED kan levere statistisk materiale fra egne optegnelser til delvis besvarelse heraf): Hvor stor har efterspørgslen og belægningen været på de respektive tilbud? Hvilken baggrund kommer kvinderne/parrene fra? (etnisk, social, alder, uddannelsesniveau mv.) På hvilken baggrund er henvendelserne sket? Hvordan og af hvem er kvinderne/parrene visiteret til RED? Hvor mange er påbegyndt, fastholdt og/eller har fuldført en uddannelse? Hvor mange kommer i og/eller fastholdes i job? Hvor mange modtager i regi af RED psykologhjælp? Hvor mange deltager i konfliktmægling? Hvor mange modtager efterværn? Hvor flytter de tidligere beboere hen efter ophold på RED? I egen bolig? På andre krisecentre? Tilbage til familien? Side 2
Hvor mange flytter tilbage til RED efter en periode på egen hånd? Er tendensen stigende eller faldende? 3) En beskrivelse af nuværende praksis samt erfaringerne med denne En beskrivelse af REDs arbejdsmetoder, herunder pædagogiske og socialfaglige tilgange. Herunder en beskrivelse af et typisk forløb fra visitation til udslusningen er fuldendt, og kontakten til den tidligere beboer er ophørt. Hvad tilbyder RED i form af støtte, rådgivning og anden hjælp, herunder i forbindelse med beboernes fastholdelse i eller påbegyndelse af uddannelse eller job? Hvilke erfaringer er der gjort på dette område? En beskrivelse af fordele og ulemper (praktiske såvel som faglige) ved at have driften af de to botilbud samlet på samme sted. Hvilke erfaringer er der gjort? En beskrivelse af og erfaringerne med psykologhjælp. En beskrivelse af og erfaringerne med udslusning, efterværn og centrets videre kontakt med de fraflyttede beboere. En beskrivelse af og erfaringerne med konfliktmægling. En beskrivelse af og erfaringerne med REDs samarbejde med andre organisationer og myndigheder, herunder tilsynskommunen. 4) Resultater A. Hvilke resultater er opnået i forhold til de unge kvinder og par. Der ønskes en kvalitativ måling af empowerment og livskvalitet hos de tidligere beboere, herunder en måling af i hvilken grad det er lykkedes for beboerne at opnå tryghed, udvikling, bedre livskvalitet og større selvstændighed mv. Tilbudsgiver skal beskrive, hvilken metode man vil anvende hertil. B. Der ønskes en vurdering af, på hvilken måde og i hvilken grad RED har været medvirkende til opnåelsen af disse resultater. Tilbudsgiver skal beskrive, hvilken metode man vil anvende hertil. Der ønskes bl.a. en vurdering af: Hvilke pædagogiske metoder og tilgange har vist sig mest anvendelige i forhold til REDs målsætning om at sikre kvinderne/parrene tryghed, udvikling, bedre livskvalitet og større selvstændighed m.v.? Hvilke har eventuelt ikke? Hvilke pædagogiske metoder og tilgange har vist sig mest anvendelige til at hjælpe kvinderne/parrene til at udvikle sig, komme videre i deres liv og opnå en større selvstændighed m.v.? Hvilke har eventuelt ikke? Hvilken betydning har muligheden for konfliktmægling (via ekstern partner) i forhold til REDs målsætning om at sikre kvinderne/parrene tryghed, udvikling, bedre livskvalitet og større selvstændighed m.v.? Side 3
Hvilken betydning har muligheden for psykologhjælp (via ekstern konsulent) i forhold til REDs målsætning om at sikre kvinderne/parrene tryghed, udvikling, bedre livskvalitet og større selvstændighed m.v.? Hvad er effekten af REDs efterværn i forhold til REDs målsætning om at sikre kvinderne/parrene tryghed, udvikling, bedre livskvalitet og større selvstændighed? 4) Anbefalinger Der ønskes: Konkrete forslag til forbedringer til de eksisterende tilbud, eksempelvis angående: - Praksis vedrørende visitation til RED: Er processen tilfredsstillende, set fra alle involverede parters synspunkt, og hvad kan der gøres for at optimere den? - Længden af ophold på RED: Er den fastlagte maksimale varighed af det tilbudte ophold passende? - Mæglingsindsatsen: Er den eksisterende ordning omkring mæglingstilbud fyldestgørende? - Udslusningsmuligheder: Kunne det være hensigtsmæssigt at tilbyde andre boligformer end de nuværende, med henblik på den mest hensigtsmæssige udslusning af beboere? - Efterværn: Hvordan optimeres den opfølgende kontakt til tidligere beboere efter fraflytningen? - Psykologhjælp til beboerne: Gavnligheden af at dette tilbud gøres permanent og/eller udvides? - Eventuelt andet Der ønskes desuden konkrete forslag til forbedringer i forhold til at fastholde eller få målgruppen i uddannelse eller varigt job. Udover den indholdsmæssige beskrivelse skal tilbudsmaterialet ligeledes indeholde en tidsplan for arbejdet samt et budget. Tildelingskriterier Kontrakten tildeles den tilbudsgiver, der afgiver det mest fordelagtige tilbud, vurderet på baggrund af følgende kriterier: (A) Laveste pris. (B) Kvalitet af opgavetilbuddet. (C) Ansøgers erfaring med lignende opgaver. Tidsplan Side 4
31. august 2011 Frist for indsendelse af afklarende spørgsmål 15. september 2011 Frist for indgivelse af tilbud (kl. 12.00) 15. november 2011 Forventet ordretildeling og kontraktindgåelse Ultimo 2011 primo 2012 Udarbejdelse af evaluering af botilbud for unge kvinder samt midtvejsevaluering af botilbud for par. Juni 2012 Ovenstående rapporter forelægges. Medio 2013 Udarbejdelse af slutevaluering af botilbud for par. Ultimo 2013 Slutevalueringsrapport af botilbud for par forelægges. Formalia Evalueringernes resultater skal beskrives i tre separate rapporter, udfærdiget på dansk. Tilbudsgiver skal samtidig med afgivelsen af tilbud vedlægge en underskrevet tro- og love erklæring om, hvorvidt tilbudsgiver har ubetalt, forfalden gæld til det offentlige. Tro- og love erklæring er vedhæftet som bilag. Der er afsat maksimalt 500.000 kr. (eksklusiv moms) til den udbudte opgave. Frist for indgivelse af tilbud er den 15. september 2011, kl. 12.00. Tilbud skal afgives skriftligt i fem (5) eksemplarer. Alt materiale skal samtidig vedlægges på en cd. Tilbud mærkes Tilbud på evaluering af RED - fortroligt, og sendes til: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration Kontoret for Integrationspolitik Att. Helle Fahl Holbergsgade 6 1057 København K Eventuelle spørgsmål kan rettes skriftligt til fuldmægtig Helle Fahl på hsf@inm.dk. Spørgsmål og svar vil i anonymiseret form blive offentliggjort på ministeriets hjemmeside www.nyidanmark.dk. Side 5