Område: Regional Udvikling Udarbejdet af: Ebbe Jensen Afdeling: Mobilitet og infrastruktur E-mail: Ebbe.Jensen@regionsyddanmark.dk Journal nr.: 08/8455 Telefon: 76631987 Dato: 19. august 2008 Statens jernbaneplan, resumé og forslag til bemærkninger fra Region Syddanmark Resumé af trafikplan for jernbanen 2008-2018 Statens formål med jernbaneplanen er, At præsentere et overblik over den offentlige servicetrafik på jernbane, at udstikke retningslinjer for statens indkøb af passagertrafik på banenettet efter udløb af de nuværende trafikkontrakter, at give et samlet overblik over kapaciteten på banenettet og at give input til den lokale og regionale planlægning af kollektiv trafik. Den hidtidige trafikudvikling I perioden 1994 2006 har der i Syddanmark især været stor vækst i passagertallet på strækninger i Trekantområdet og mellem Odense og København. Også Odense Svendborg har haft stor vækst som følge af forbedringer. Siden Storebæltsforbindelsens åbning i 1997 har såvel Odense som Nyborg fordoblet antal togrejsende. Antallet af passagerer på strækningen Tinglev Sønderborg er gået markant tilbage. Den forventede fremtidige trafikudvikling Trafikstyrelsen har lavet en modelberegning hvor den forventede udvikling i passagerstrømmene er en vigtig forudsætning. Den beregnede udvikling i antal rejser i perioden 2006 2018 i Sydtrafiks område viser på hovedparten af banestrækningerne en fremgang på 10-40%. Fredericia-Vejle og videre til Århus kan forvente en fremgang på over 40%, mens strækningerne Bramming- Ribe, Tinglev-Sønderborg og Tinglev-Padborg er beregnet til et uændret niveau (inden for +/- 10%). For Ribe-Tønder er beregnet en tilbagegang på over 10%. På grundlag af trafikstrømmene vurderer modellen om der på det nuværende banenet er behov for flere eller færre tog end der er indgået kontrakt om. Modelberegninger er opdelt på myldretidstrafik, trafik i dagtimer, i weekend samt om aftenen. Modelberegningen viser i år 2012 et behov for øget togtrafik på strækningen Kolding- Fredericia på hverdage og i weekend. På strækningen Esbjerg-Kolding vurderes betjeningen at skulle reduceres på alle tidspunkter. Endvidere peges på reduceret betjening af Vejle-Herning i myldretid samt Odense-Vejle i aftentimerne. Om situationen i år 2018 viser modelberegningen generelt samme tendenser som i 2012, dog med mindre håndfast udmelding i korridoren Esbjerg-Kolding. Desuden kan der evt. blive behov for øget betjening i myldretid på Odense-Svendborg samt i weekend på Vejle-Nyborg.
Behov for kapaciteten på banerne En vis banekapacitet er forudsat reserveret til godstrafik og anden fri trafik. Fra Øresund til Padborg via Storebælt er der afsat plads til 2 godstog per time per retning. De kommende års kapacitetsudnyttelse viser, at der er fuldt udnyttet sporkapacitet på strækningerne Varde-Esbjerg, Bramming-Tønder, Vamdrup-Vojens, Tinglev-Padborg og Taulov-Odense og Odense-Svendborg og ledig kapacitet på øvrige strækninger i regionen. På længere sigt (dvs. frem til 2018) beregnes der at være manglende kapacitet på Vamdrup-Vojens samt Odense-Svendborg. Desuden er der måske manglende kapacitet på Middelfart-Odense. Koordinering af offentlig servicetrafik En god koordination mellem primært tog og busser er en vigtig forudsætning for at passagererne oplever en rejse som et godt produkt. På de 10 største stationer i regionen målt på antal togpassagerer (Odense, Vejle, Fredericia, Esbjerg, Kolding, Nyborg, Middelfart, Svendborg, Bramming og Ringe) har Trafikstyrelsen analyseret sammenhængen mellem tog og bus. Middelfart, Kolding, Odense og Vejle har ifølge Trafikstyrelsen problemer med for lange korrespondancetider i skift fra tog til bus. For 60% eller flere af busserne er ventetiden ved skift fra tog til bus fra ½-2 timer. Sydtrafik og FynBus er dog ikke enige i modelberegningens korrespondancetider ved nævnte stationer. En vigtig funktion for den statslige trafikplan er netop at fokusere på sammenhængen mellem tog og bus. Det bliver derfor trafikselskabernes opgave i deres trafikplaner (og køreplanlægning) at forbedre sammenhængen især på stationer hvor korrespondancetiderne er størst. Både staten og de regionale trafikselskaber er opmærksom på samlet rejsetid som en afgørende faktor i konkurrencen over for individuel persontransport. Trafikstyrelsen vurderer at der er flere terminaler med potentiale for forbedringer, at der er behov for at styrke samarbejdet mellem trafikselskaber og stat for at tilgodese kundernes behov for sammenhængende offentlig servicetrafik, og at bedre koordinering af bus og tog såvel som projekter for modernisering af terminaler er konkrete virkemidler. En række større byer i Syddanmark har ikke togforbindelse. Det samme gælder Billund Airport, som er Danmarks internationale lufthavn nr. 2. Trafikstyrelsen konkluderer, at det kollektive transportsystem generelt giver en god dækning i de tættest befolkede områder langs banenettet, mens områder uden togbetjening generelt har en dårlig tilgængelighed med kollektiv trafik. Styrelsens rapport viser tilgængelighed til hhv. nærmeste servicecenter (by med mere end 25.000 indbyggere) og til København. Side 2 af 5
I Region Syddanmark er der flere større byer (Grindsted, Billund, Haderslev, Aabenraa, Nordborg, Assens, Faaborg, Munkebo og Kerteminde) og kommuner (Fanø, Billund, Nordfyns, Kerteminde, Langeland og Ærø Kommuner) uden togbetjening. Da toget oftest er hurtigste rejseform kan manglende togforbindelse forværre disse byers og områders tilgængelighed med offentlig transport til større servicecentre (byer over 25.000 indb.). I praksis er det dog afstanden til et større servicecenter, der er mest afgørende for tilgængeligheden. I Syddanmark er det først og fremmest store områder i Sønderjylland og i regionens nordvestlige del samt hele Ærø, hvor tilgængeligheden er dårlig (2-4 timer) til et større servicecenter. Bemærkninger fra Region Syddanmark Region Syddanmark ønsker, at der i de kommende konkrete planer for jernbanen fokuseres på at udvikle alle sider af jernbanens potentiale, som led i en samlet mobilitetsstrategi for såvel passager- som godstrafik og, at jernbaneplanen bliver udmøntet som en egentlig udviklingsplan. Planudkastet, som det ligger, tager udgangspunkt i forventninger til den kommende benyttelse på baggrund af den aktuelle udviklingstendens. Imidlertid er der på alle niveauer i Danmark politisk enighed om, at der skal udvikles en moderne kollektiv trafik, som kan løse landets trængselsproblemer og medvirke markant til nedbringelse af CO2-udslip. Regioner, kommuner og trafikselskaber arbejder på at optimere deres del af den kollektive trafik. Region Syddanmark ønsker, at man i planlægningen ikke tilrettelægger tilbud på baggrund af nuværende udviklingsmønstre, men udbygger og udvider aktivt for at skaffe flere passagerer i togene. For Region Syddanmark betyder det, at der bør udbydes direkte forbindelser i relationer, hvor togrejse i dag ikke er attraktiv på grund af skifte og dårlige korrespondancer. F.eks. mellem Kolding og Vejle og i øvrigt mht. nord-sydrejser i regionen via Fredericia. Der bør ikke som følge af planen ske reduktioner på strækninger, hvor man enten vurderer at betjeningen er for høj, eller hvor man forventer stagnation eller tilbagegang. Planen bør bruges aktivt til at øge passagertallet i disse relationer ved et bedre tilbud med en højere frekvens. Timedrift bør være minimumsfrekvens for betjening af overordnede rejsemål på intercitynettet. Det drejer sig om følgende strækninger i planen: Esbjerg-Kolding Vejle-Herning Odense-Vejle Bramming-Ribe-Tønder Tinglev-Padborg og Tinglev-Sønderborg Side 3 af 5
Sønderborg er et overordnet rejsemål i regionen og har i dag kun tog hver anden time. Region Syddanmark ønsker at jernbaneplanen udvides med forslag til at forbedre togtrafikken på tværs af grænsen for såvel passager- som godstrafik. Med hensyn til passagertrafik drejer det sig både om grænseregionens adgang med direkte tog til f.eks. København og Hamburg og om regionaltog på tværs af grænsen til brug for den daglige pendling. Bortset fra Tønder-Niebüll indeholder planen intet om trafik over grænsen. Transportministeren har netop givet tilsagn om, at regeringen vil være opmærksom på det dansk-tyske samarbejde om infrastruktur, og planen bør indeholde forslag til, hvordan dette kan udmøntes. Region Syddanmark ønsker at betjeningen af byer uden togforbindelse og Billund Lufthavn bør bringes på linie med servicen for togbetjente byer. Det kan løses enten ved at staten etablerer/genetablerer togforbindelse eller ved at regionerne tilføres yderligere midler til at etablere en busbetjening der i rejsehastighed, komfort mv. matcher togrejser. Regionsrådets synspunkter og ønsker er endvidere uddybet i det følgende: 1. Helhedsplan for jernbanen. Der bør fokuseres på at skabe større sammenhæng i persontransporten: tilpasning mellem trafikformer, tilpasning af køreplaner (skift med mindst mulig ventetid), passende indretning af terminaler, evt. nye terminaler/ standsningssteder som kan forbedre betjeningen af overordnede trafikmål med væsentlig pendling og/eller kan forbedre skift mellem transportformer, f.eks. mellem tog og bil/bus (adgang fra det overordnede vejnet, parkeringsmuligheder) Muligheder for godstrafik på jernbane bør fremmes. Gods, der flyttes fra vej til bane, aflaster vejene og banebetjening af de vigtigste havne vil ofte være mindre konfliktfyldt end at adgangen til havnene sker med lastbiler gennem udbyggede byområder. En forudsætning for at kunne flytte godset fra vej til bane er stærkt forbedrede terminalanlæg (kombiterminaler) Der skal foretages de nødvendige investeringer i banekapacitet inkl. presserende spor- og signalmoderniseringer samt terminaler for såvel passagertrafik som godsudveksling. Herunder skal færdiggørelsen af dobbeltsporet bane gennem Sønderjylland fremmes. Hovedstrækningerne bør elektrificeres, for at få en moderne, miljøvenlig baneinfrastruktur med hurtige eltog, der samtidig vil reducere miljøgener som støj og røg. Elektrificering vil være en forudsætning for at jernbanerne kan blive en del af det fremtidige europæiske hovednet og formentligt også for at gøre nettet attraktivt for internationale operatører. 2. Udvikling af togtrafik i den dansk tyske grænseregion. Der er ca. 15.000 bosat i Tyskland, som arbejder i Danmark, overvejende i Syddanmark. Det er nogenlunde, det samme antal som dagligt pendler mellem Danmark og Sverige i Side 4 af 5
Øresundsregionen. Over den dansk tyske grænse sker trafikken primært i bil, da der udover helt lokale busruter kun i begrænset omfang findes sammenhængende tog- og bustrafik over grænsen. Der mangler smidige transportmuligheder på tværs af grænsen, og det giver dårlige muligheder for rejser med kollektiv trafik over grænsen. Trafikinfrastrukturen er en af rammebetingelserne for vækst. I Region Syddanmarks seneste partnerskabsaftale med regeringen, er der givet tilsagn om, at staten vil støtte realisering af vækstpotentialet i den dansk-tyske grænseregion. Der er behov for at koble Region Syddanmark og området syd for grænsen indbyrdes samt til vækstcentre i Danmark og Tyskland. Fra Trekantområdet er der lige langt til København og Hamburg. Der er 4 gange så mange tog til København som til Hamburg og rejsetiden er en time kortere. Der er behov gennemgående hurtige regionaltog mellem større regionale rejsemål på tværs af grænsen til betjening af pendling og andre regionale rejsebehov. Der skal sikres tilstrækkelig kapacitet på banerne til såvel passager- som godstrafik. Eventuelle tekniske og andre barrierer for togtrafikken som følge af grænsen skal afhjælpes. Delstatsregeringen i Schleswig-Holstein bør være høringspartner i sager om planlægning på trafik- og infrastrukturområdet. 3. Byer og andre regionale rejsemål uden togbetjening. Det er regionernes opgave at finansiere de regionale busruter, der skal sikre togløse byers kollektive trafikforbindelser med andre trafikmål. Det samme gælder betjeningen af den internationale lufthavn i Billund. De midler, som regionerne er tildelt til kollektiv trafik rummer imidlertid ikke mulighed for de udbygninger, der vil være nødvendige for at bringe togløse byers service på niveau med statens togbetjening og de kommende års udbygning af denne. Bedre kollektiv trafikbetjening af disse mål bør løses enten ved at staten etablerer/genetablerer togforbindelse, eller ved at regionerne tilføres yderligere midler til at etablere en busbetjening der i rejsehastighed, komfort mv. matcher togrejser. Side 5 af 5