Punkt 3. Orientering - Status på Projekt Exit Prostitution nov. 2014 2012-29258 Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Familie- og Socialudvalgets orientering, nedenstående status vedr. Projekt Exit Prostitution. Beslutning: Til orientering kl. 10.00 Side 1 af 5
Sagsbeskrivelse Der er truffet politisk beslutning om, at Aalborg Kommune deltager i Projekt Exit Prostitution. Projektet blev igangsat i marts/april 2013 og afsluttes i december 2015. Udgangspunktet er at afprøve CTI-modellen (critical time intervention), hvor de prostituerede søges hjulpet gennem en sammenhængende, koordineret og tidsafgrænset social indsats, hvor der er fokus på rehabiliterings- og empowermenttilgangen. Nedenstående er således en status på projektet. Status, effekt og rekruttering Der er i 2014 modtaget nyhenvendelser fra i alt 5 kvinder og 1 mand. To af borgerne har selv rettet henvendelse, da de i forvejen kendte en, der var tilknyttet projektet. Derudover er der én, der selv har rettet henvendelse på baggrund af henvisning fra Overgrebscenter.dk, én blev henvist fra ProOdense og én blev henvist fra gadejuristen i København. Der har i hele projektperioden været kontakt til i alt 17 kvinder og 1 mand. Der er på nuværende tidspunkt 6 igangværende CTI-forløb og derudover er der 3 afsluttede forløb i henholdsvis maj, august og september. De borgere, som har afsluttet CTI-forløb i Aalborg Kommune, er enten kommet i arbejde, under uddannelse eller på overførsels indkomst. Gennemgående er der sket en positiv udvikling igennem CTI forløbet for dem alle. Dette er erfaret på baggrund af de løbende samtaler og evalueringsmetoder, som benyttes i projektet. Det være sig positiv udvikling både i forhold til psykisk og fysisk helbred, hvor der er kommet mere fokus på dette og den rette behandling er planlagt. Der er også sket afklaring i forhold til forsørgelsesgrundlag, fremtidsønsker og økonomi generelt. Den enkelte borger har fx fået mere overblik over deres økonomiske situation. De, som er i forløb på nuværende tidspunkt, er også alle i en positiv udvikling. En er ude af prostitution, de andre er delvist ude af prostitution og har alle som mål at stoppe det helt. Den egentlige effektmåling sker ved SFI. Derfor vil SFI ved evaluering af projektet kunne sige mere konkret, hvilken effekt metoden har. Ved seneste ERFA-møde i november viste SFI's midtvejsevaluering en positiv effekt. Fra SFI s midtvejsnotatet (udkast fra november 2014) gældende hele det landsdækkende projekt fremgår således: 9 ud ad 10 borgere i EXIT er kvinder De fleste danske statsborgere under 30 år De fleste uden uddannelse 3 ud af 4 har haft deres prostitutionsdebut for mere end 4 år siden 3 ud af 4 senest modtaget penge for seksuelle ydelser for mindre end et år siden 4 ud af 10 deltagere i projektet ønsker helt at ophøre med prostitution, de resterende ønsker at forbedre deres livsvilkår 66 % af deltagerne vurderes at være i risikogruppen for stress og depression ved opstart i forløbet Den andel falder til 44 % 6 mdr. inde i CTI-forløbet 6 ud af 10 borgere oplever en reel forbedring af deres mentale tilstand 6 mdr. inde i forløbet Efter 2 måneder oplever 26 % en betydelig forbedring af deres egen livssituation Efter 6 måneder stiger denne andel til 44 % Efter 2 måneder oplever 46 % en moderat forbedring af deres egen livssituation Overordnet tegner der sig et billede af at borgerne oplever deres egen livssituation mere positivt jo længere, de kommer ind i forløbet. I Aalborg er det er dog fortsat en udfordring at få rekrutteret borgere til projektet. Der har været forsøgt forskellige tiltag for at blive mere kendte i miljøet og få udbredt viden om projektet. Det er imidlertid erfaret, at der er tale om en længerevarende proces, hvilket bl.a. kan skyldes, at der ikke i forvejen er tilbud rettet udelukkende mod målgruppen. Indtil videre fremstår mund-til-mund metoden mest effektiv, idet flere af borgerne tilknyttet CTI-forløb har rettet henvendelse på baggrund af, at de har hørt om projektet fra en bekendt, der allerede var tilknyttet projektet. kl. 10.00 Side 2 af 5
Der er iværksat et større arbejde med at skabe større synlighed. Der er genereret nyt reklamemateriale til det offentlige rum, facebooksiden er redesignet, og der er udarbejdet et website (www.bedrevilkår.dk). Det nye design blev færdigt og taget i brug i oktober. Projektkoordinator og CTI-medarbejderne Der er pt. 5 medarbejdere tilknyttet projektet med hver 18,5 timer ugentligt de øvrige timer fungerer medarbejderne som almindelige rådgivere i Uddannelseshuset Socialcenter. Medarbejderne arbejder alle i en todelt funktion i de 18,5 ugentlige timer. De arbejder dels koordinerende i forhold til eksempelvis udarbejdelse af evalueringer, afholdelse af oplæg, udarbejdelse af reklamemateriale og lign., og dels fungerer de som CTI-medarbejdere, der relaterer sig til den enkelte borger. Denne todelte funktion medfører, at medarbejderne arbejder helhedsorienteret omkring projektet, og at den viden, der opnås ved CTI-arbejdet, bliver beskrevet og anvendt fuldt ud eksempelvis ved evaluering. Det medfører samtidig, at der er en kontinuerlig vekselvirkning mellem det koordinerende arbejde og det praktiske arbejde omkring projektet. Det har også i 2014 vist sig, at det koordinerede arbejde er af betydeligere større omfang, end først antaget. Der bruges således i projektet mange ressourcer på koordinering, metode og lignende. Dette vil Aalborg Kommune påpege overfor de centrale parter i projektet herunder Socialstyrelsen, men problemstillingen er en generel udfordring ved deltagelse i tværkommunale/ministerielle projekter. De 5 medarbejdere er koordinerende ift. borgerens behov, og flere af borgerne tilknyttet CTI-forløb har en sag i jobcentret og modtager offentlig forsørgelse, hvorfor der har været en del samarbejde med både Jobcentrene og Socialcentrene. CTI-medarbejderne oplever både Jobcentrene og Socialcentrene som meget samarbejdsvillige omkring den enkelte borger, og der tages hensyn til den enkeltes problematikker vedrørende prostitutionserfaringen. Dokumentation og samarbejde Der har i løbet af 2014 været planlagt 4 erfaringsudvekslingsmøder mellem SFI (Socialforskningsinstituttet), Socialstyrelsen og projektkommunerne. Der har til møderne fortsat været fokus på, at de 4 projektkommuner arbejder ensartet med metoden og Outcomes Star sidstnævnte er både et dokumentationsredskab og et processuelt arbejdsredskab, som anvendes af CTI-medarbejder og borger i fællesskab. Outcomes Star måler borgerens egen opfattelse af sin livssituation samt oplevelse af muligheder for at håndtere eventuelle udfordringer inden for 10 forskellige områder og udfyldes flere gange under forløbet, så udvikling dokumenteres. Exit Prostitution er således et metodeudviklingsprojekt med henblik på testning af effekten af en specifik metode, og derfor er der fokus på at dokumentere resultater og indsatser, så der kan udarbejdes endelige konklusioner på metodens relevans for målgruppen. Der har i projektsamarbejdet været en del fokus på rekrutteringsstrategier og forudsætninger, da der stadig er stor forskel i de 4 kommuner. I modsætning til de 3 andre projektkommuner har Aalborg Kommune ikke haft mulighed for at samarbejde med organisationer og NGO er, der i forvejen har konkret erfaring helt specifik og målrettet prostituerede i Aalborg Kommune, og forudsætningerne har derfor været anderledes end i de andre projektkommuner. I Aalborg Kommune er der pt. etableret partnerskabsaftale med Fonden DGI-huset, hvor der tilbydes motion til borgerne tilknyttet Exit Prostitution. Der er ligeledes pr. 01.07.14, etableret partnerskabsaftale med Den Sociale Skadestue, hvor borgeren bl.a. kan få afklaret eventuelt behov for psykologhjælp via egen læge, Kompetencecenter Prostitution eller Den Sociale Skadestue. Senest er der etableret partnerskabsaftale med KFUK s Sociale Arbejde, der ønsker at etablere et omsorgs- og rådgivningstilbud i Aalborg. I partnerskabsaftalen er der fokus på, at KFUK s Sociale Arbejde bl.a. skal arbejde på rekruttering af borgere til projektet. Fremadrettet Der vil fortsat hver anden måned blive lavet en mindre intern skriftlig evaluering i det lokale Exit-projekt. Der er netop nu ved at blive udformet et midtvejsnotat fra SFI omkring de foreløbige resultater og tendenser. Såvel den interne evaluering som SFI s midtvejsnotat vil kunne danne grundlag for en eventuel fremtidig forankring og budgetindplacering af dette område. kl. 10.00 Side 3 af 5
I den næste periode skal der igen være stort fokus på at yde en intensiv indsats i forhold til rekruttering. Der er indtil videre forberedt følgende tiltag: Uddeling af kondomer i det nye design Uddeling af det nye reklamemateriale også på mere alternative lokationer Infomails internt i Aalborg Kommune Fokus på sociale medier, herunder chatfunktion og blog på websitet Økonomi Projektet er finansieret via Socialstyrelsen. kl. 10.00 Side 4 af 5
Bilag: Familie- og Socialudvalget Kopi af Projektbeskrivelse til Socialstyrelsen kl. 10.00 Side 5 af 5