BRØNDERSLEV KOMMUNE Lokalplan 01-C-12.01 Blandet område ved Gravensgade/, Brønderslev Vestergårdsgade G ravensgade FORSLAG Forslaget er i offentlig høring fra 7. december 2010 til 1. februar 2011
Offentlighedsperiode Lokalplanforslaget er fremlagt i offentlig høring i 8 uger fra den 7. december 2010 til den 1. februar 2011. Indsigelser, ændringsforslag eller bemærkninger til lokalplanforslaget skal sendes skriftligt til: Brønderslev Kommune, Ny Rådhusplads 1, 9700 Brønderslev eller via e-mail til: raadhus@99454545.dk. Fristen for indsigelser m.m. udløber den 1. februar 2011 kl. 14. Lokalplanforslaget kan ses hos Borgerservice på rådhusene i Brønderslev og Dronninglund. Åbningstider: Mandag - onsdag kl. 10.00-14.00 Torsdage kl. 10.00-16.30 Fredage kl. 10.00-13.30 Lokalplanforslaget kan desuden ses på kommunens biblioteker i de normale åbningstider og på kommunens hjemmeside: www.bronderslev.dk. Når lokalplanen er endeligt godkendt kan den downloades fra kommunens hjemmeside. Planen kan også fås hos Borgerservice. Spørgsmål til planen kan rettes til: Tine Astrup Jakobsen Tlf.: 99454621 E-mail: Tine.Astrup.Jakobsen@99454545.dk Forsideillustration: ORTO-DK 2008 Scankort A/S
Lokalplan 01-C-12.01 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Hvad er en lokalplan? 4 Lokalplanredegørelse 7 Lokalplanens baggrund og formål 7 Lokalplanens område 8 Lokalplanens omgivelser og beliggenhed 9 Lokalplanens indhold 9 Servitutter 10 Lokalplanens forhold til anden lovgivning 11 Lokalplanens forhold til anden planlægning 13 Miljøscreening 15 Planbestemmelser 17 1 Lokalplanens formål 19 2 Lokalplanens område 19 3 Områdets anvendelse 19 4 Udstykninger 20 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 20 6 Tekniske anlæg 20 7 Bebyggelsens omfang og placering 20 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 21 9 Ubebyggede arealer 21 10 Miljø 22 11 Aflysning/ophævelse af lokalplan 22 12 Lokalplanens retsvirkninger 22 13 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger 22 Vedtagelsespåtegning 24 Kortbilag 1 - Matrikelkort 25 Kortbilag 2 - Lokalplankort 26 Bilag 3 - Vejledning om miljøklasser 27 Bilag 4 - Jordfarveskalaen 33 Brønderslev Kommune 3
Vejledning Lokalplan 01-C-12.01 Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en detaljeret plan for et mindre afgrænset område i kommunen. Lovgrundlaget for udarbejdelse af lokalplaner fremgår af Lov om Planlægning (Planloven). Hvad indeholder en lokalplan? En lokalplan fastsætter forskellige juridisk bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af lokalplanområdet. En lokalplan kan bl.a. indeholde bestemmelser om, at et område overføres fra landzone til byzone eller sommerhusområde, arealanvendelse, bebyggelsens placering, omfang og udseende samt vej-, sti- og parkeringsforhold. Desuden kan en lokalplan indeholde bestemmelser om, at der skal oprettes en grundejerforening og ophævning af tilstandsservitutter, der er i strid med lokalplanen. Medfører en lokalplan handlepligt? Bestemmelserne i en lokalplan er bindende for ejere og brugere af de ejendomme som planen omfatter. Den bindende virkning betyder, at planens bestemmelser skal overholdes ved fremtidig udstykning, bebyggelse, beplantning osv. Planen har derimod som hovedregel ikke nogen virkning for en lovligt eksisterende bebyggelse eller anvendelse, der dermed kan fortsætte som hidtil uanset lokalplanen. En lokalplan medfører dermed ikke handlepligt. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan? Byrådet har pligt til at udarbejde en lokalplan før der gennemføres større bygge- eller anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse. Derudover har Byrådet pligt til at udarbejde en lokalplan når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Desuden har Byrådet ret til at udarbejde en lokalplan, når det ønsker at regulere en bestemt udvikling. Hvordan inddrages borgerne? En lokalplan er et politisk vedtaget dokument og er dermed en del af den demokratiske procedure. For at sikre borgernes indsigt i og mulighed for indflydelse på kommunens planlægning skal alle lokalplaner være fremlagt i offentlig høring i mindst otte uger inden lokalplanen kan vedtages endeligt af Byrådet. I den periode har alle mulighed for at komme med indsigelser, kommentarer og ændringsforslag til lokalplanen. Kan der dispenseres fra en lokalplan? Byrådet har mulighed for at dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, hvis dispensationen ikke strider mod lokalplanens principper. Planens principper omfatter bl.a. lokalplanens formål og planens anvendelsesbestemmelser. Desuden betegnes fordeling mellem bebyggelse og friarealer som en del af lokalplanens princip. Udgave: 01.12.2010 4 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Vejledning Dispensation kan som hovedregel kun gives, når naboer og andre berørte er blevet orienteret og har haft mulighed for at komme med bemærkninger. Hvordan er en lokalplan opbygget? En lokalplan består af tre dele: - en redegørelse, - en række bestemmelser og - et sæt kortbilag. Lokalplanens redegørelse findes forrest i lokalplanen og indeholder en beskrivelse af lokalplanens hovedindhold. Desuden beskriver redegørelsen lokalplanens forhold til anden planlægning, eksempelvis kommuneplanen, som er gældende indenfor lokalplanens område, og som har indflydelse på udformningen af lokalplanbestemmelserne. På samme måde beskriver redegørelsen lokalplanens forhold til anden lovgivning som eksempelvis naturbeskyttelsesloven. Redegørelsen beskriver de eksisterende forhold inden for lokalplanområdet, på det tidspunkt lokalplanen er udarbejdet og er ikke juridisk bindende. Lokalplanens bestemmelser er den juridisk bindende del af lokalplanen. Bestemmelserne omfatter bl.a. lokalplanens formål, hvilke ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, hvad ejendommene må anvendes til osv. Lokalplanens kortbilag findes bagerst i lokalplanen. Kortbilagene består oftest af: - et matrikelkort, der viser hvilke ejendomme lokalplanen omfatter, - en administrationsplan, der viser hvordan området er planlagt. Administrationsplanen understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser. Kommuneplantillæg En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen. Hvis en lokalplan strider mod kommuneplanen og Byrådet ønsker lokalplanen gennemført skal Byrådet vedtage et kommuneplantillæg. Hvorvidt der er udarbejdet et kommuneplantillæg til en lokalplan fremgår af lokalplanens forside. Derudover vedlægges kommuneplantillæget bagerst i lokalplanen. Klageregler Der kan klages over retlige spørgsmål. Det vil sige, om kommunen følger planlovens regler, og om der er hjemmel til en afgørelse. Retlige spørgsmål er bl.a.: om planen er tilvejebragt i overensstemmelse med planlovens procedureregler, om planen er tilvejebragt i overensstemmelse med planlovens regler om borgerinddragelse, om der er overensstemmelse mellem lokalplan og kommuneplan, om lokalplanens bestemmelser er i overensstemmelse med planloven m.m. Man kan derimod ikke klage over planens politiske indhold. Enhver med retlig interesse i sagens udfald kan klage. Klagen skal være indgivet til Naturklagenævnet inden 4 uger fra Brønderslev Kommune 5
Vejledning Lokalplan 01-C-12.01 den dag afgørelsen er meddelt. Naturklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr., som tilbagebetales hvis klager får helt eller delvist medhold. Indgivet klage har ikke opsættende virkning, men udnyttelsen af afgørelsen sker på eget ansvar, da Naturklagenævnet kan ændre afgørelsen. Naturklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. Klagen skal sendes til: Naturklagenævnet Rentemestervej 8 2400 København NV Miljøscreening og miljøvurdering Med indførelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal planer omhandlende fysisk planlægning vurderes i forhold til deres indvirkning på miljøet. Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en vurdering af miljøkonsekvenser og en belysning af alternativer, mens planerne er under udarbejdelse og politisk behandling. Loven indebærer, at offentlige myndigheder har pligt til at foretage en vurdering af lokalplaner, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Naturklagenævnet sammenlægges pr. 1. januar 2011 med Miljøklagenævnet til Natur- og Miljøklagenævnet. Der er desuden fremsat lovforslag om ændring af klagegebyr for nævnet. Klagegebyret kan derfor blive ændret i forhold til det, der oplyses i lokalplanen. Brønderslev Kommune har foretaget en miljøscreening med udgangspunkt i ovennævnte lov og vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering. Afgørelsen er truffet i henhold til lovens 3, stk. 1, nr. 3. Afgørelsen om, at der ikke er udarbejdet en miljøvurdering af lokalplanen, kan påklages til Naturklagenævnet inden for en klagefrist på 4 uger fra lokalplanforslagets offentliggørelse. Naturklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. som tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvist medhold. Klagen skal sendes til: Naturklagenævnet Rentemestervej 8 2400 København NV Udgave: 01.12.2010 6 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Redegørelse Lokalplanredegørelse Lokalplanens baggrund og formål Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra en virksomhed i en af lokalplanområdets ejendomme, om at kunne anvende ejendommens 1. sal til erhvervsformål. Der er ikke mulighed for at drive erhverv på ejendommenes 1. sal med den hidtilgældende lokalplan 1351-02. For at lovliggøre udnyttelsen af 1. sal til erhverv har Brønderslev Kommune besluttet at tilvejebringe en ny lokalplan med ændrede anvendelsesbestemmelser. Baggrunden for lokalplan 1351-02s forbud mod erhverv på ejendommenes 1. sal, var et ønske om at skabe/bevare et varieret byliv, da boliger på de øvrige etager sikrer, at der er liv i nærområdet og bymidten generelt udenfor klinikker og butikkers åbningstider mv. Brønderslev Kommune vurderer dog ikke, at mulighed for at drive erhverv på ejendommens 1. sal vil medføre en forringelse af bymiljøet. Lokalplanområdet er beliggende i udkanten af bymidten med boligområder til tre sider og der vil derfor fortsat være liv i nærområdet efter virksomhedernes lukketid. Mulighed for erhverv på 1. sal giver desuden mulighed for at fastholde virksomheder i området, der ellers kunne være nødt til at flytte til andre lokaliteter. Lokalplanens overordnede formål er således at give mulighed for blandet bolig- og erhvervsformål inden for lokalplanens område. Desuden har lokalplanen til formål at sikre, at udvidelse af erhvervsmulighederne sker med mindst mulig gene for områdets beboere. Dette sikres bl.a. ved at fastsætte begrænsninger for hvilke erhvervsfunktioner, der kan indrettes i ejendommenes 1. sal. Figur 1: Lokalplanområdets bygninger set fra hjørnet af Gravensgade og. Lokalplanens område Lokalplanområdet, der ses på figur 2, svarer til delområde 1 i den eksisterende lokalplan nr. 1351-02, der omfatter hele karréen mellem Gravensgade,, Vestergårdsgade og Frederiksgade. Som det fremgår af kortbilag 1 omfatter lokalplanens område matr. nr. 20av og 20fv V. Brønderslev, Brønderslev Jorder samt del af det offentlige vejareal gh kaldet Brønderslev Kommune 7
Redegørelse Lokalplan 01-C-12.01. Det samlede areal er 2189 m 2, og der findes to bebyggelser i området. Den nordligste bygning med adressen 21 er i 1985 opført i 1½ plan med kviste og med gavlen mod. Den indeholder i hele stueetagen bagerforretningen Bavinchi med salgsareal ud mod og selve bageriet samt kontorfaciliteter i den øvrige del af etagen. Tagetagen er ubenyttet. Med denne lokalplan gives der mulighed for at benytte 1. sal til både bolig- og erhvervsformål. Den sydligste bygning med hestesko-form, der i 1989 er opført i 1½ plan og delvist med kælder, indeholder adresserne 17-19 og Gravensgade 69A og 69B, hvoraf sidstnævnte er opdelt i 7 beboelseslejligheder på 1. salen. I stuetagen findes en øjenlæge-, læge- og tandlægeklinik. Udenomarealerne består - som det er typisk for sådanne midtbyejendomme - primært af parkeringsarealer og en smule beplantning. Lokalplanens omgivelser og beliggenhed Lokalplanområdet er, som det fremgår af figur 2, mod syd afgrænset af Gravensgade, mod øst af, mod nord af villahaver og endelig mod vest af, der trods benævnelsen er et vejareal, der giver adgang til nogle Figur 2: Oversigtskort over lokalplanområdet. Kortet er ikke målfast. G ravensgade Udgave: 01.12.2010 8 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Redegørelse Figur 3: 21 med bagerforretning. af lokalplanområdets parkeringspladser samt hele karréens centrale parkeringsplads. Lokalplanområdet er beliggende centralt i Brønderslev, men i udkanten af selve bymidten, hvor overgangen fra etagebebyggelse til åben-lav bebyggelse findes. Der er nem adgang til offentlig transport og bymidtens tilbud af butikker og offentlig service mv. De omkringliggende områders funktioner er meget blandede og lokalplanområdets ligeledes blandede funktioner passer ind her. Figur 4:. Lokalplanens indhold Denne lokalplans væsentligste ændring vedrører anvendelsesbestemmelserne, der nu tillader udnyttelse af 1. sal i hele lokalplanområdet til både bolig- og erhvervsformål, dog med den begrænsning, at erhvervsudnyttelsen på 1. sal alene må være til kontor- og personaleformål. I det følgende er øvrige nævneværdige forhold vedr. lokalplanens bestemmelser beskrevet. Vej-, sti- og parkeringsforhold Lokalplanområdet har vejadgang fra Gravensgade delvist via og fra. Der udlægges parkeringsareal, hvor der i forvejen er p-pladser i lokalplanområdet, se kortbilag 2. Nyopførelse af bebyggelse eller anvendelsesændring af eksisterende bebyggelse kan udløse krav om etablering af p-pladser. Antallet af p-pladser fastsættes i forbindelse med byggesagsbehandling ud fra kravene i kommunens parkeringsvedtægt. Brønderslev Kommune 9
Redegørelse Lokalplan 01-C-12.01 Parkeringsvedtægten giver mulighed for, at der kan indbetales til parkeringsfonden frem for etablering af p-pladser. Kommunen vurderer i hvert enkelt tilfælde om dette kan tillades. Udstykning Lokalplanområdet må ikke udstykkes. Der kan foretages mindre skelændringer og arealoverførsler. Teknisk forsyning Elforsyning til området skal ske via Nyfors. Vandforsyning skal ske fra Brønderslev Kommunale Vandforsyning. Kloakforsyning skal ske iht. Brønderslev Kommunes Spildevandsplan. Varmeforsyning skal ske fra Brønderslev Kommunale Varmeforsyning. Servitutter Der er udarbejdet servitutredegørelse vedrørende de på ejendommene matr. nr. 20av og 20fv V. Brønderslev, Brønderslev Jorder tinglyste servitutter. Ingen af de tinglyste servitutter er i strid med lokalplanen. 20av 20.06.1988 Dok om Forsynings-/afløbsledninger mv. 06.06.1989 Vedtægter for ejerforening Figur 5: Svalegang på bagsiden af bygningen på matr. nr. 20av giver adgang til beboelseslejlighederne på 1. sal. Udgave: 01.12.2010 10 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Redegørelse 20fv 05.12.1984 Dok om færdselsret mv. 03.02.1989 Dok om parkering mv. Udover de nævnte servitutter er Lokalplan nr. 1351-02 tinglyst på ejendommene. Lokalplan nr. 1351-02 ophæves med nærværende lokalplans endelige vedtagelse og offentliggørelse. Brønderslev Kommune gør opmærksom på, at det er ejers eget ansvar at sikre sig, at der ikke findes tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejdet. Der gøres opmærksom på, at ikke alle ledninger og kabler er tinglyste derfor bør relevante forsyningsselskaber høres inden byggearbejde påbegyndes. Lokalplanens forhold til anden lovgivning Miljøforhold - Støj Støjbelastning fra virksomheder må ikke overstige de vejledende grænseværdier for støj fra erhverv, som er fastsat i Miljøstyrelsens vejledning om Ekstern støj fra virksomheder, Vejledning nr. 5/1984 eller senere udgave. Se nedenstående skema under Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder (bykerne). Områdetype (faktisk anvendelse) Tidsrum Mandag - fredag kl. 07.00-18.00 Lørdag kl. 07.00-14.00 Mandag - fredag kl. 18.00-22.00 Lørdag kl. 14.00-22.00 Søn- og helligdag kl. 07.00-22.00 Alle dage kl. 22.00-07.00 Erhvervs- og Industriområder 70 70 70 Erhvervs- og Industriområder med forbud mod generende virksomheder Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder (bykerne) 60 60 60 55 45 40 Etageboligområder 50 45 40 Boligområder for åben og lav boligbebyggelse 45 40 35 Sommerhusområder og offentligt tilgængelige rekreative områder. Særlige naturområder. 40 35 35 Figur 6: Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støjbelastning og for maksimalværdier af støjniveauer målt udendørs. Enheden er db(a). Den grå markering viser støjgrænsen for lokalplanens område. Brønderslev Kommune 11
Redegørelse Lokalplan 01-C-12.01 Miljøklasser Miljøklasser er et værktøj, der er indarbejdet i planlægningen for at sikre, at virksomheder og andre aktiviteter etableres i områder, hvor de erfaringsmæssigt kan indpasses med færrest mulige gener for naboer mv. I bilag 3 ses inddelingen af erhverv i miljøklasser. Et lavt tal betyder ringe miljøpåvirkning og et højt tal betyder stor miljøpåvirkning. Der må i lokalplanområdet alene etableres erhverv, der henhører i miljøklasse 1-2, dvs. virksomheder, der påvirker omgivelserne i ubetydelig eller ringe grad. Se mere om miljøklasser i bilag 3. Bestemmelserne om miljøklasser har ikke umiddelbar virkning for eksisterende virksomheder. Eksisterende virksomheder kan være i en højere miljøklasse end planlægningen lægger op til. De kan fortsætte uændret, hvis de er lovligt etableret inden indførelsen af miljøklasserne og overholder de relevante miljøkrav. Ejerskifte medfører heller ikke pligt til at ændre de eksisterende forhold som følge af en senere fastlagt miljøklasse. Hvis bestående virksomheder indenfor en eksisterende lokalplan uden længere driftsophør overgår til anden virksomhed, der uden tilladelse kan indrettes i samme bygninger, vil der derfor fortsat være tale om lovlige forhold. Er der derimod tale om indretning af ny virksomhed, der medfører en væsentlig anden anvendelse end den hidtidige, skal lokalplanens bestemmelser om miljøklasser respekteres. Hvis der er gået 3 år, siden ejendommen har været anvendt, bortfalder retten til at udnytte ejendommen i strid med lokalplanen, jf. planlovens 56, stk. 2. En genoptagelse af virksomhedsdriften vil blive betragtet som en nyetablering og vil blive vurderet i forhold til lokalplanens anvendelsesbestemmelser herunder bestemmelserne om miljøklasser. Jordforurening Der er ikke oplyst forureningsforhold efter jordforureningslo ven i lokalplanområdet. Hvis der under anlægsarbejder træffes forurening skal arbejdet standses og kommunen underrettes. Der skal herefter foretages en vurdering af forureningen i forhold til grundvand og arealanvendelse m.v. Eventuelt kan en umiddelbar indsats overfor forureningen være påkrævet. Kommunen vurderer, om der skal fastsættes vilkår for det videre arbejde. Der henvises til miljøbeskyttelseslovens 21 og til jordforureningslovens 71. Lokalplanområdet kan være omfattet af regler for flytning af jord mellem forskellige ejendomme. Kontakt Brønderslev Kommune, Teknik og Miljø for nærmere oplysninger. Udgave: 01.12.2010 12 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Redegørelse Lokalplanens forhold til anden planlægning Kommuneplan 2009 Byrådet vedtog i maj 2010 den første samlede kommuneplan for den nye Brønderslev Kommune. Kommuneplanen er desuden den første generation af kommuneplaner, der indeholder retningslinier for de områder, der tidligere blev administreret af amterne. Kommuneplan 2009 indeholder derfor både en række generelle retningslinier for kommunens udvikling samt en række specifikke bestemmelser om de enkelte rammeområder. Kommuneplanens retningslinier Kommuneplanens retningslinier indeholder bestemmelser om etablering af butikker/detailhandel. Egentlig detailhandelsudvikling må, i Brønderslev by, kun finde sted inden for bymidteafgrænsningen og i udpegede lokalcentre. Lokalplanområdet er beliggende umiddelbart uden for afgrænsningen af bymidten i Brønderslev by og der kan derfor ikke foregå en egentlig butiksudvikling i området. Der må dog i følge kommuneplanens retningslinie 1.4.8 etableres små butikker med et samlet bruttoetageareal, der ikke overstiger 100 m 2 uden for bymidteafgrænsningern. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanens bestemmelser om detailhandel, idet der kun gives mulighed for butikker med et bruttoetageareal på maks. 100 m 2. Kommuneplanens generelle rammer Kommuneplanens generelle rammebestemmelser indeholder Midtbykortet med bestemmelser om maksimale etageantal og byggefelter i Brønderslev midtby. Begge lokalplanens ejendomme er omfattet af midtbykortet. Den eksisterende bebyggelse inden for lokalplanområdet overholder midtbykortets bestemmelser om etageantal og placering. Lokalplanens bestemmelser om eventuel fremtidig bebyggelse er ligeledes i overensstemmelse med midtbykortet. Byggefelter og etageantal fra midtbykortet er vist på figur 7 på side14. Kommuneplanens rammer Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanens rammeområde nr. 01-C-12 - Center randområde, Vestergårdsgade, Gravensgade, se kort på side 14. Området ligger i byzone og lokalplanens bestemmelser er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Lokalplan 1351-02 Lokalplan 01-C-12.01 afløser den hidtidige lokalplan 1351-02, der aflyses med nærværende lokalplans endelige vedtagelse og offentliggørelse. Lokalplan 1351-02 aflyses kun for det område, der omfattes af denne lokalplan. Den resterende del af lokalplanen er fortsat gældende. Zoneforhold Lokalplanområdet er i byzone og forbliver i byzone. Brønderslev Kommune 13
GRØNNEGADE Redegørelse Lokalplan 01-C-12.01 01-O-04 01-O-13 FREDENSGADE FREDERIKSGADE VESTERGÅRDSGADE -14 01-C-12 REBSLAGERSTIEN DANNEBROGSGADE GRAVENSGADE 07 01-C-09 01-C-19 01-C-13 Etageantal Max. 1 etage Max. 1.5 etage Max. 2 etager Max. 2.5 etage Max. 3 etager Max. 4 etager Udgave: 01.12.2010 Figur 7: Oversigtskort over kommuneplanrammer. 14 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Redegørelse Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering af lokalplanen kan påklages til Naturklagenævnet inden for en klagefrist på 4 uger fra lokalplanforslagets offentliggørelse. Naturklagenævnet opkræver et gebyr på 500 kr. som tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvist medhold. Klagen skal sendes til: Naturklagenævnet Rentemestervej 8 2400 København NV Miljøscreening I forbindelse med indførelsen af lov om miljøvurdering af planer og programmer, lov nr. 316 af 5. maj 2004 og lovbek. nr. 936 af 24. september 2009, skal planer omhandlende fysisk planlægning vurderes i forhold til deres indvirkning på miljøet. Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 3. Der skal dog ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planens gennemførelse kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. På baggrund af en miljøscreening i henhold til lovens bilag 2 vurderer Brønderslev Kommune, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Til grund for vurderingen ligger, at der er tale om en mindre ændring af et eksisterende plangrundlag for et mindre og allerede udbygget område i Brønderslev by. Området er ikke beliggende inden for særlige områder udpeget i kommuneplanen eller områder omfattet af naturbeskyttelsesloven. Ændringen af plangrundlaget vurderes ikke at medføre væsentlige miljømæssige konsekvenser og miljøscreeningen har ikke givet anledning til bemærkninger. Kommunes konklusion om at udelade miljøvurdering er ikke sendt i høring, da Brønderslev Kommune er den myndighed, hvis myndighedsområde fortrinsvis berøres af planen. Brønderslev Kommune har dermed kompetence til at vurdere de afledte miljøkonsekvenser på det konkrete sted. Brønderslev Kommune 15
Lokalplan 01-C-12.01 PLANBESTEMMELSER
Lokalplan 01-C-12.01 Forslag til bestemmelser Planbestemmelser Tekst i bokse er vejledningstekst og har til formål at forklare og illustrere lokalplanbestemmelserne. Vejledningsteksten er ikke lokalplanbestemmelser og er således ikke bindende medmindre de har hjemmel i anden gældende lovgivning. I henhold til lov om planlægning (Lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbek. nr. 937 af 24. september 2009) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål at fastlægge, områdets anvendes til bolig- og erhvervsformål (butikker, liberale erhverv, klinikker og kontorer), begrænsninger for hvilke erhvervsformål, der kan etableres på ejendommenes 1. og 2. sal. 2 Lokalplanens område 2.1 Lokalplanen omfatter matr. nre. 20av og 20fv V. Brønderslev, Brønderslev Jorder samt del af det offentlige vejareal gh kaldet. Området er vist på kortbilag 1. 2.2 Arealet ligger i byzone og skal forblive i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1: Bestemmelsen medfører, at der ikke kan indrettes eksempelvis klinikker, frisører o.l. udover i stueetagen. Virksomheder i stueetagen vil dog kunne indrette funktioner, der ikke er patient- og kunderettede på øvrige etager, som f.eks. kontor- og personalefunktioner. Anvendelsesændring fra eksempelvis boligformål til erhvervsformål kræver byggetilladelse. 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til bolig- og erhvervsformål. Stueetage: Der må kun opføres og indrettes bebyggelse til bolig og erhverv såsom butikker, liberale erhverv, klinikker og kontorer i overensstemmelse med 10.1. Øvrige etager: Der kan indrettes boliger samt erhvervsaktiviteter såsom kontorer, personalefaciliteter og lignenede. 3.2 Butikker må indrettes i stueetagen med et maksimalt bruttoetageareal på 100 m 2. 3.3 I lokalplanområdet kan der opføres bygninger til områdets tekniske forsyning såfremt de placeres og udformes under hensyntagen til omgivelserne. Eventuelle bygninger må gives et maksimalt areal på 12 m 2 og en maksimal højde på 3 m. 4 Udstykninger 4.1 Der kan ikke udstykkes nye ejendomme inden for lokalplanområdet. Der kan foretages mindre skelændringer og arealoverførsler. Brønderslev Kommune 19
Forslag til bestemmelser Lokalplan 01-C-12.01 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Lokalplanområdet vejbetjenes ad, Gravensgade og som vist på kortbilag 2. 5.2 Arealer vist med gul signatur på kortbilag 2 skal fastholdes/udlægges til p-pladser. 6 Tekniske anlæg 6.1 Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning i form af fjernvarme. 5.2: Nybyggeri og anvendelsesændring inden for lokalplanområdet kan udløse krav om øget antal p-pladser i henhold til kommunens parkeringsvedtægt. Såfremt bygningerne opføres som lavenergibyggeri, er der ikke tilslutningspligt. 6.2 Ny bebyggelse skal tilsluttes offentlig vandforsyning. 6.3 Ny bebyggelse skal tilsluttes det offentlige kloaksystem. 6.4 El-ledninger, herunder til vej- og parkeringspladsbelysninger, må ikke frem føres som luftledninger, men må alene udføres som jordkabler. 6.5 Der må ikke opsættes paraboler på facader mod vej eller på tag. Derudover skal placering af parabolantenner overholde bygningsreglementets bestemmelser om højde i forhold til naboskel. Der må ikke opsættes tagantenner eller fritstående antenner udover parabolantenner. 6.3: Der skal foreligge et godkendt kloakeringsprojekt fra kloakforsyningen i Brønderslev Kommune inden byggeaktiviteter kan påbegyndes. 6.5: Paraboler med en diameter på mere end 1 meter skal anmeldes til kommunen inden opsætning. Der henvises til bygningsreglementets kap. 1.5, stk. 1, nr. 5. 7 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Ny bebyggelse må kun opføres i byggefelterne vist på kortbilag 2. 7.2 Bebyggelse i byggefeltet på matr. nr. 20 av kan opføres i maksimalt 2,5 etage med en maksimal højde på 12 m. 7.3 Bebyggelse i byggefeltet på matr. nr. 20 fv kan opføres i masimalt 1,5 etage med en maksimal højde på 8,5 m. 7.4 På hver ejendom kan der opføres op til 50 m 2 carporte og overdækket cykelparkering uden for byggefelterne i en maksimal højde på 3 m. 7.4: Bestemmelsen tilsidesætter ikke bygningsreglementets bestemmelser om højde i forhold til naboskel. Udgave: 01.12.2010 20 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Forslag til bestemmelser 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1: Hvis ydervægge pudses/vandskures kan bebyggelsen opføres i andre materialer end tegl. Brønderslev Kommune kan dispensere til andre farver end angivet i bilag 4, hvis det vurderes at medføre et godt helhedsindtryk. 8.1 Ydervægge skal fremstå enten som blank mur i røde teglsten eller vandskuret/pudset og evt. farvesat. Bortset fra mindre dele af vægflader må ydervægge kun fremtræde i farver vist på bilag 4. Carporte og overdækninger kan opføres i andre materialer. 8.2 Tage skal udformes som saddeltage uden valm med en hældning på 35-55 grader. Carporte og overdækninger kan udføres med en anden taghældning. 8.4: Med tagstensformat menes tagmateriale som teglsten og betontagsten. Tagmaterialer som f.eks. eternit, stålplader eller tagpap betragtes ikke som tagstensformat. 8.5: Et materiales reflektion måles i glanstal på følgende skala: 0-10 : Helmat 10-20: Mat 20-40: Halvmat 40-60: Halvblank 60-80: Blank 80 - : Helblank Et maksimalt glanstal på 20 har til hensigt at undgå reflektionsgener fra tagflader. 8.7: Brønderslev Kommune kan dispenserer til andre materialer, hvis det vurderes at medføre et godt helhedsindtryk. 8.3 Trempelkonstruktion er tilladt. Tremplens skæring med tagfladen må ikke overstige 1,5 m målt fra etageadskillelsens overkant. 8.4 Tage skal udføres af belægning i tagstensformat. Carporte og overdækninger kan udføres med andre materialer. 8.5 Tagflader må ikke fremtræde i reflekterende materiale. Med reflekterende materialer forstås materialer med et glanstal på over 20. Bestemmelsen gælder ikke for solceller, solfangere, og ovenlysvinduer. 8.6 Den samlede længde af kviste eller ovenlysvinduer må ikke overstige 1/3 af tagfladens samlede længde. 8.7 Tilbygningers ydervægge samt tag skal opføres i materialer svarende til den eksisterende bebyggelse. 8.8 Facadeskiltning skal udføres som løse bogstaver, symboler og logoer. Facadeskiltning skal tilpasses arkitektonisk til bygningen med hensyn til farver, størrelse og materialevalg. 9 Ubebyggede arealer 9.1 Ubebyggede arealer må kun anvendes til opholdsarealer, legepladser, parkeringsarealer eller beplantning. 9.2 Ubebyggede arealer skal fremstå ordentlige og ryddelige. 9.3 I forbindelse med nybyggeri skal der udlægges opholdsareal svarende til 50 % af etagearealet. Bestemmelsen gælder ikke for opførelse af carporte, garager, udhuse og lignende. Brønderslev Kommune 21
Forslag til bestemmelser Lokalplan 01-C-12.01 9.4 Der må ikke foretages terrænregulering på mere end ± 0,5 m i forhold til eksisterende terræn og ikke nærmere skel end 1 m. 10 Miljø 10.1 Der må i lokalplanområdet kun etableres virksomheder indenfor miljøklasse 1-2, dvs. virksomheder, der påvirker omgivelserne i ubetydelig eller ringe grad. Der henvises i øvrigt til bilag 3 vedrørende miljøklasser. 11 Aflysning/ophævelse af lokalplan 11.1 Nærværende lokalplan erstatter og ophæver bestemmelserne i lokalplan nr. 1351-02, tinglyst d. 22.07.1994, som begæres aflyst for så vidt angår denne lokalplans område. 12 Lokalplanens retsvirkninger Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven. 13 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirk ninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må de ejendomme, der er omfat tet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den en delige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Udgave: 01.12.2010 22 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Forslag til bestemmelser Når fristen for fremsættelsen af indsigelser og ændringsforslag er udløbet dvs. fra den 1. februar 2011 kan der eventuelt efter planlovens 17, stk. 2 og 3 opnås tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra den 7. december 2010, indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højst indtil den 7. december 2011. Brønderslev Kommune 23
Forslag til bestemmelser Lokalplan 01-C-12.01 Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Brønderslev Byråd den 24. november 2010. Lene Hansen Borgmester Søren Steensen Kommunaldirektør Lokalplanforslaget er offentliggjort i pressen den 7. december 2010. Udgave: 01.12.2010 24 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Forslag til bilag 0 20 meter 40 Intet vindue Lokalplangrænse Matrikulært skel Udlagt privat fællesvej Brønderslev Kommune 25
Forslag til bilag Lokalplan 01-C-12.01 0 20 meter 40 Intet vindue Lokalplangrænse Matrikulært skel Udlagt privat fællesvej Bygning (tagudhæng) Byggefelt fra Kommuneplan 09 Vejadgang Parkeringsareal med eksisterende forhold Udgave: 01.12.2010 26 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Forslag til bilag Bilag 3 - Vejledning om miljøklasser Virksomhederne er opdelt i 7 miljøklasser, hvor klasse 1 er den mindst miljøbelastende og klasse 7 den mest miljøbelastende. Opdelingen er baseret på Håndbog om Miljø og Planlægning, november 2004 fra Miljøministeriet. Dette bilag skal ses som et fortolkningsbidrag til ovennævnte vejledning. Klasse 1 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ubetydelig grad, og således kan integreres med boliger. Klasse 2 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i ringe grad, og ville kunne indplaceres i områder, hvor der også findes boliger. Klasse 3 omfatter virksomheder og anlæg, som kun påvirker omgivelserne i mindre grad, og som bør placeres i erhvervs- eller industriområder evt. i randzonen tættest ved forureningsfølsom anvendelse. Klasse 4 omfatter virksomheder og anlæg, som er noget belastende for omgivelserne, og derfor som hovedregel bør placeres i industriområder. Klasse 5 omfatter virksomheder og anlæg, som er ret belastende for omgivelserne, og derfor skal placeres i industriområder. Klasse 6 omfatter virksomheder og anlæg, som er meget belastende for omgivelserne, og derfor skal placeres i større industriområder, så den ønskede afstand i forhold til forureningsfølsomme naboer kan opnås. Klasse 7 omfatter virksomheder og anlæg, som er særligt belastende for omgivelserne, og derfor som hovedregel skal placeres i områder, indrettet til særligt miljøbelastende virksomhed. Herudover findes der en række virksomheder og anlægstyper med specielle beliggenhedskrav, hvor afstanden til boligområder skal være større end 500 meter. Som eksempel kan nævnes særligt risikobetonet produktion, større skibsværfter, flyvepladser, skydebaner, motorsportsbaner og lignende. Der kan forekomme situationer, der berettiger virksomheder til en anden miljøklassificering, end angivet i skemaet på de følgende sider. Hvis en virksomhed eksempelvis foretager forureningsbegrænsende foranstaltninger udover det, der er normalt i forhold til gængse forureningsbegrænsende produktionsmetoder. I så fald kan en lavere klassificering accepteres, og dermed en kortere nødvendig afstand i forhold til forureningsfølsomme formål som f.eks. boliger. Omvendt kan det være nødvendigt at klassificere en virksomhed højere end forudsat, hvis virksomheden forurener udover, hvad der er normalt for den pågældende virksomhedstype. Der findes således ikke bestemte afstandskrav, der skal overholdes. Miljøklasse Vejledende afstand til boliger 1 0 meter 2 20m 3 50m 4 100 m 5 150 m 6 300 m 7 500 m De 7 klasser svarer til en anbefalet mindste afstand mellem virksomheden og boliger. Klassificeringen er baseret på Miljøstyrelsens erfaringer om miljøforholdene for nyere virksomheder. Klassifikationen angiver hvilken afstand, der skønnes at være nødvendig mellem den pågældende virksomhed og åben-lave boliger. Udgangspunktet er, at afstanden skal give en rimelig sikkerhed for, at boligerne ikke udsættes for miljøgener, og at virksomheden ikke efterfølgende mødes med skærpede miljøkrav. Brønderslev Kommune 27
Bilag Lokalplan 01-C-12.01 For mange af virksomhedstyperne er det støjen, der er dimensionsgivende for klassifikationen. Her kan der benyttes kortere planlægningsafstand, hvis omgivelserne er mindre støjfølsomme end åben-lav boligbebyggelse, som har ligget til grund for klassificeringen. Er der eksempelvis tale om etageboligområder eller områder for blandet bolig og erhverv, kan afstandene skønsmæssigt halveres. Virksomheder, som har gjort særlig meget ud af støjdæmpning og støjsvag produktionsteknologi, kan undertiden have en lavere klasse end angivet. Derimod vil bestående virksomheder ofte have en højere klasse end angivet. Udgave: 01.12.2010 28 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Bilag Anvendelse Eksempler på virksomhedstyper Miljøklasse Bemærkninger Butikker Dagligvarebutik 1-4 Klasse 4 ved aktivitet i Lavprisvarehus 1-4 natperioden. Supermarked 1-4 Udvalgsvarebutik 1-4 Butikker med værksted Guld/sølvsmedie o.l. 1-3 Møbelpolstrer o.l. 1-3 Pottemager o.l. 1-3 Reparation af A.V.-udstyr o.l. 1-3 Skomager, skrædder o.l. 1-3 Urmager o.l. 1-3 Store specialbutikker Bil/campingvognsalg o.l. 1-4 Byggemarked 1-4 Havecenter 1-4 Landbrugsmaskiner 1-4 Hotel/restaurant Bar 1-4 Diskotek 1-4 Hotel 1-4 Restauration o.l. 1-4 Klinikker Dyreklinik 3 Hundepension 3-6 Kiropraktor 1-2 Læge, tandlæge o.l. 1-2 Terapi 1-2 Kontorer Administration 1 Advokat, revisor o.l. 1 Arkitekt, ingeniør o.l. 1 Datarådgivning 1 Service Bedemand o.l. 1 Ejendomsmægler o.l. 1 Bagerier 2-5 Frisør o.l. 1-3 Pengeinstitut 1 Post- og telegrafvæsen 1 Rejse-, turist-, billetbureau o.l. 1 Små vaskerier/renserier 1-4 Solcenter 1-2 Benzinsalg Benzinsalg (evt. med tilhørende kiosk, 3 vaskeanlæg, værksted) Trykkerier Bogbinderi 2-4 Fotografisk virksomhed 2-4 Trykkerivirksomhed o.l. 2-4 Brønderslev Kommune 29
Bilag Lokalplan 01-C-12.01 Kulturelle formål Fritidsformål Undervisning Institutioner Rekreative formål Tekniske anlæg Engroshandel o.l. Transport o.l. Bibliotek 1-3 Biograf 1-3 Kirke/menighedshus 1-3 Kulturformidling o.l. 1-3 Medborgerhus 1-3 Museum/udstilling/galleri 1-3 Musiklokale 1-3 Teater 1-3 Camping o.l. 1-5 Forlystelse/underholdning 3-7 Klub/forening 1-5 Kolonihaver 1-3 Sport 1-5 Forskning 2-3 Gymnasium 2-3 Højere uddannelse 2-3 Kursus/konference 2-3 Skole 2-3 Børneinstitution 1-3 Døgncenter/forsorg 1-2 Kollegier 1-2 Hospital 3-4 Ungdoms/ældrebolig 2-3 Ældreinstitution 1-2 Grønne områder 1-3 Parker 1-3 Torve, pladser o. l. 1-3 Kraftvarmeværker 3-7 Parkeringshus 1-4 P-pladser 1-3 Pumpestation o.l. 1-4 Transformere (små) 1-3 Aftapning/pakning/oplag 3-6 Engroshandel 2-6 Lagervirksomhed 2-6 Biludlejning 2-4 Busterminal/remise o.l. 2-7 Flytteforretning 2-4 Fragt/bud central 2-7 Hyrevogne 2-4 Redningsstation 2-4 Vognmand 2-7 Ved natarbejde klasse 6-7 Udgave: 01.12.2010 30 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Bilag Oplagsvirksomhed o.l. Værksteder o.l. Industri Industri fortsat Affaldssortering 5-7 Genbrugsplads 4 Containerplads 5-6 Entreprenør o.l. 4-5 Fyldplads 6-7 Garageanlæg 3-5 Kompostering 4-6 Kontrolleret losseplads 6-7 Omlastestation 5-6 Oplag 5-6 Plads til kørende materiel 4-5 Trælast 3-5 Autoværksted 4-5 Mindre autoværksteder 3-5 El-installatør 2-3 Elektroteknik 2-3 Fødevarefremstilling 3-4 Glarmester 2-3 Lakering/overfladebehandling 4-5 Maskinværksted 2-6 Smedie, VVS 2-6 Snedker 3-5 Stenhugger 3-5 Tekstil-/tøjproduktion 2-4 Undervognsbehandling 4-5 Vaskeri/renseri/farveri 3-4 Vulkanisering 3-4 Affaldsforbrændingsanlæg 4-7 Akkumulator-/kabelproduktion 6 Asfaltfremstilling 6 Autoophug 7 Bekæmpelsesmidler/kunstgødning 7 Betonblanding/-støbning 4-6 Biogasanlæg 7 Bygningselementer 4-6 Cementfabrik 6-7 Drikkevarefremstilling 4-5 Elektroteknik 1-3 Farve/lak/lim/cellulose 5-6 Fiskemel, benmel, blodplasma 6-7 Foderstoffer/kornforarbejdning 6-7 Fødevarefremstilling 3-6 Galvanisering/forzinkning o.l 4-6 Garveri 5-6 Gas-/benzindepot 6-7 Glas, porcelæn, lervareproduktion 2-6 Grus, kalk- og mørtelværker 6-7 Gummiproduktion 3-4 Kabelskrot 5-7 Brønderslev Kommune 31
Bilag Lokalplan 01-C-12.01 Kartoffelmelsfabrik o.l. 4 Kemikalie- og oliebehandlingsanlæg 6-7 Kemisk/genetisk produktion 5-7 Lakering/overfladebehandling 3-5 Lægemiddelfremstilling 2-7 Maskinfabrik 2-6 Metalfremstilling/forarbejd./støbning 6-7 Olie- og benzindepoter 6-7 Olie-/fedtraffinering 7 Ophugning/nedknusning 4-7 Papir-/papfremstilling 6-7 Plast-/skumplastfremstilling 4-6 Protein-/enzymfremstilling 3-6 Rengøring-/hygiejnemidler 5-6 Savværk 6 Skibsværft 4-7 Slagteri 4-6 Stålvalseværk 7 Tagpapfremstilling 5 Talg-/fedtsmelteri 6-7 Teglværk 6-7 Tekniske installationer 2-7 Tekstil-/tøjproduktion 3-4 Træimprægnering 5 Vaskeri/renseri/farveri 3-5 Vindmøller 5-7 Vulkanisering 3-6 Udgave: 01.12.2010 32 Brønderslev Kommune
Lokalplan 01-C-12.01 Bilag Bilag 4 Brønderslev Kommune 33
Brønderslev Kommune Ny Rådhusplads 1 9700 Brønderslev Tlf.: 99 45 45 45 raadhus@99454545.dk www.bronderslev.dk